项目监理实施方案.doc
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1、附件江西省第二次土地调查(农村部分)项目监理实行方案江西省测绘产品质量监督检查站六月目 录第一章 总 则- 2 -1.1监理目的- 2 -1.2监理范围- 2 -1.3监理依据- 2 -1.4监理重要工作内容- 3 -第二章监理保障措施- 3 -2.1组织保障- 3 -2.2制度保障- 4 -2.3人员和技术保障- 4 -2.4设备及安全保障- 4 -第三章工作实行- 5 -3.1组织机构- 5 -3.2监理方式- 5 -3.2.1电话监理.- 6 -3.2.2现场监理- 6 -3.2.3信函监理- 6 -3.3监理基本程序- 6 -3.4设计书审查- 6 -3.4.1技术审查- 7 -3.4
2、.2组织方案审查- 7 -3.5协议履约监理- 8 -3.6电话监理- 8 -3.7现场监理- 9 -3.7.1拟定监理计划- 9 -3.7.2发出监理告知函- 9 -3.7.3现场监理的方式- 9 -3.7.4现场监理的内容- 10 -3.7.5监理记录- 10 -3.8信函监理- 10 -第四章监理评价- 11 -4.1评价的内容与原则- 11 -4.2评价指标分级- 11 -4.3评价指标- 12 -4.3.1设计书- 12 -4.3.2项目组织管理- 12 -4.3.3项目进度控制- 13 -4.3.4协议履行- 14 -4.3.5质量控制- 14 -4.4监理结果记录- 15 -4.
3、5评价结论- 15 -4.5.1不合格结论- 16 -4.5.2基本合格结论- 16 -4.5.3合格结论- 16 -第五章监理报告- 17 -附录- 18 -附录1江西省第二次土地调查总监理工程师办公室组织机构图- 18 -附录2监理工程师及责任分区表- 19 -附录3江西省第二次土地调查总监理工程师办公室工作制度- 20 -附录4江西省第二次土地调查监理工程师职责- 21 -附录5江西省第二次土地调查监理工程师名单- 22 -附录6江西省第二次土地调查监理工程师培训计划- 23 -附录7江西省第二次土地调查监理工程师监理工作流程- 24 -附录8江西省第二次土地调查设计书审查表- 25 -
4、附录9江西省第二次土地调查设计审查告知书- 26 -附录10监理告知书(格式1)- 27 -附录11监理告知书(格式2)- 28 -附录12电话监理登记表- 29 -附录13监理告知函- 30 -附录14现场监理登记表- 31 -附录15监理询问函- 32 -附录16项目监理检查汇总表- 33 -附录17重大技术问题、质量问题反馈表- 34 -江西省第二次土地调查(农村部分)项目监理实行方案为贯彻贯彻国务院关于开展第二次全国土地调查的告知(国发202338号)精神规定,全面查清土地运用状况,掌握真实的土地基础数据,建立和完善土地调查、记录和登记制度,实现土地调查信息的社会化服务,满足经济社会发
5、展及国土资源管理的需要,江西省人民政府决定在全省范围内开展第二次土地调查。根据江西省第二次土地调查项目监理管理暂行办法规定,为了更好地监督管理全省第二次土地调查工作中农村土地调查工作,保证全省第二次土地调查工作顺利开展和按期完毕,制定本方案。名词及其定义本方案中使用的名词,定义如下:项目:指县级第二次土地调查中农村土地调查项目组织单位:指县级第二次土地调查工作领导小组办公室项目实行单位:指具体承担调查工作的专业调查队伍监理单位:指受江西省第二次土地调查工作领导小组办公室委托对全省第二次土地调查中农村土地调查项目监理的单位,即江西省测绘产品质量监督检查站。被监理单位、协议缔约双方:指项目组织单位
6、和项目实行单位第一章 总 则1.1监理目的通过建立完善的监理工作管理机制,对全省第二次土地调查中农村土地调查项目实行全过程监理,督促协议缔约双方全面、完整地履行协议义务,对项目实行过程中的出现的技术问题及时向省第二次土地调查工作领导小组办公室报告,以保障全省农村土地调查项目的顺利开展和按照江西省第二次土地调查工作领导小组的统一部署按期完毕。1.2监理范围全省99个县(市、区)第二次土地调查中的农村土地调查。1.3监理依据1.江西省第二次土地调查项目监理管理暂行办法(江西省第二次土地调查工作领导小组办公室);2.江西省第二次土地调查实行方案(江西省第二次土地调查工作领导小组办公室);3江西省第二
7、次土地调查技术细则(江西省第二次土地调查工作领导小组办公室);4.第二次全国土地调查成果汇交办法(国务院第二次土地调查领导小组办公室);5.第二次全国土地调查成果检查验收办法(国务院第二次土地调查领导小组办公室);6江西省第二次土地调查检查验收办法(江西省第二次土地调查工作领导小组办公室);7. 经批准的项目专业技术设计书;8. 国家和省有关技术文献、规定。1.4监理重要工作内容1协助江西省第二次土地调查工作领导小组办公室审查各县(市、区)第二次土地调查技术设计书、项目协议内容等;2审查项目组织单位和项目承担单位对项目实行的组织、仪器装备投入和使用、重要作业人员的资格;3督促项目协议缔约双方全
8、面、完整地履行协议义务;4依据相关技术规定和成果检查验收办法,监督检查项目组织单位和项目实行单位作业程序、人员投入和进度控制等情况;5监督检查项目工程款的使用情况;6研究分析监理项目的实行状况和存在的问题;7对项目实行过程中的技术和质量问题及时反馈到江西省第二次土地调查工作领导小组办公室;8江西省第二次土地调查工作领导小组办公室授权监理的其他事项。第二章监理保障措施监理工作本着客观、公正、透明的原则,严格规范监理程序,及时、具体、准确地反映项目实行过程中每个环节的实际情况,及时发现存在或潜在的影响项目实行的问题,保障监理工作的顺利开展。2.1组织保障监理单位根据监理工作的需要,组织成立江西省第
9、二次土地调查总监理工程师办公室,下设四个监理小组,固定专业监理工程师,划区片进行管理。做到有固定的机构、有固定的人员、有固定的责任范围,为全省农村土地调查项目监理提供有力的组织保障。江西省第二次土地调查总监理工程师办公室机构组成见附录1监理工程师及责任分区见附录22.2制度保障建立江西省第二次土地调查监理工作制度,明确各级机构、监理工程师的职责,建立工作人员工作制度,规范监理程序和监理内容,从制度上保障监理工作的有效实行。江西省第二次土地调查总监理工程师办公室工作制度见附录3江西省第二次土地调查监理工程师职责见附录42.3人员和技术保障江西省第二次土地调查监理拟抽调专职监理工程师11名,并依据
10、江西省第二次土地调查项目监理管理暂行办法和监理工作的进程统一培训,培训的内容和规定由监理单位与江西省第二次土地调查工作领导小组办公室共同制定。江西省第二次土地调查监理工程师名单见附录5江西省第二次土地调查监理工程师培训计划见附录62.4设备及安全保障考虑到本次监理工作范围广,涉及的项目单位多,江西省第二次土地调查监理拟配置小车三部为监理工作专用车辆,以提高监理效率,保障监理工作的及时、有效。同时设立安全生产责任员,负责设备和监理作业人员的安全维护。重要投入的设备如下:大众帕沙特、欧蓝德越野车、江铃宝典汽车 各1 辆笔记本电脑 8台打印机 3台扫描仪 1台安全生产,责任重于泰山。总监理工程师、各
11、监理小组组长是安全生产的直接负责人。在监理工作实行过程中应注意如下事项:1.加强人身、车辆、仪器设备的安全防护,防止仪器设备被撞坏、摔坏。2.根据国家有关规定制定安全保密防范措施,保证密级资料不失密、不丢失,维护国家和业主利益。3.注意笔记本电脑在外业中的搬动、使用,对的使用电脑,防止感染病毒,及时备份,保证电子数据完好。第三章工作实行3.1组织机构第二次土地调查项目监理是一项责任重大,涉及面广的工作,为保证监理工作的有序开展,监理单位组织成立江西省第二次土地调查总监理工程师办公室,下设四个监理小组,固定专业监理工程师,划区片进行管理(江西省第二次土地调查总监理工程师办公室机构组成见附录1、监
12、理工程师及责任分区见附录2),明确各级人员的职责与分工,为顺利完毕全省第二次土地调查监理工作提供可行的组织保障。3.2监理方式根据江西省第二次土地调查项目监理的特点和规定,本次监理重要采用电话监理、现场监理和信函监理三种监理方式。3.2.1电话监理电话监理就是以电话的方式,对监理工作内容向项目组织单位和项目实行单位进行询问,以了解项目执行状况和存在的问题。3.2.2现场监理现场监理是本次监理工作的重要监理方式,就是监理单位根据项目实行状况,派出监理工程师到项目实行现场进行监理,全面掌握和了解项目执行的状况和存在的问题。3.2.3信函监理信函监理是监理工作的另一重要方式,是以信函、电子邮件等方式
13、,提出监理意见和发出监理告知,询问和掌握项目实行情况,发出监理意见。3.3监理基本程序为保障监理工作的规范性,提高监理工作效率,避免人为因素对监理工作的影响,保证监理工作的客观、公正,规范监理工作的工作程序是十分必要的。为此根据江西省第二次土地调查监理工作内容和规定,建立监理工作的基本程序(江西省第二次土地调查监理工程师监理工作流程见附录7)。3.4设计书审查设计书审查是监理工作的重要工作内容之一。应依据江西省第二次土地调查实行方案、江西省第二次土地调查技术细则和江西省第二次土地调查成果检查验收办法等规定,对项目组织单位和项目实行单位提交的项目设计书的技术方案、组织方案进行全面审查。审查时应如
14、实填写附录8:江西省第二次土地调查设计书审查表,并由审查人、审核人对审查(核)材料提出明确的审查(核)意见。对需要设计单位修改后重新审查的,应明确说明。审查完毕后,发出设计书审查结果告知书(见附录9:江西省第二次土地调查设计书审查结果告知书)。对于应用特殊调查技术或项目双方协议中有特殊技术规定的项目设计书,设计审查单位难以把握的,将提请江西省第二次土地调查工作领导小组办公室协助审查,或委托江西省第二次土地调查工作领导小组办公室组织相关专家进行审查。3.4.1技术方案审查设计方案审查的重要内容涉及:1文字内容设计书内容是否完整,文字表达是否准确,逻辑是否清楚。2技术路线和方法审查设计书的技术路线
15、和方法是否符合第二次土地调查有关技术规定的规定,并提出有关修改意见或建议。重要审查的内容有:(1)技术路线是否对的,是否与协议内容与规定相符合。(2)技术方法的应用是否对的,是否结合项目实际情况。3重要技术内容对设计书中一些关键的技术内容、重要技术指标、技术解决方法应用等描述是否完整、对的,并提出有关修改意见或建议。3.4.2组织方案审查组织方案审查重要涉及以下几方面的内容:1.项目计划项目计划的时间是否可以满足江西省第二次土地调查实行方案的规定,是否与协议规定的时间相一致。2.人员安排根据项目特点和项目工作量,审查项目执行单位双方安排的人员是否足以满足项目工期的规定,关键岗位的设立是否齐全。
16、3.检查机制是否按规定建立了自查、自检、复查机制。3.5协议履约监理协议履约监理重要是对协议缔约双方协议履行的监理,对严重影响协议执行的行为当事方发出监理告知书(见附录10、附录11:监理告知书)。协议履约监理重要涉及以下内容:1人员到位涉及项目组织单位、项目实行单位人员到位情况。2项目实行进度项目实行进度是否与协议约定的时间相符。3项目资金的支付项目资金是否按项目协议如期支付。4协议约定的其他内容3.6电话监理电话监理重要是对项目执行情况,向项目组织单位和项目实行单位进行一般性电话询问,以了解项目执行状况和存在的问题。电话监理前,监理工程师列出对需要电话了解的事项。电话监理和监理完毕后,及时
17、做好监理记录。电话监理流程见附录7:江西省第二次土地调查监理工程师监理工作流程,登记表见附录12:电话监理登记表。3.7现场监理3.7.1拟定监理计划监理工程师在每次进行现场监理前,根据监理的目的、时间、地点拟定监理计划,使每次进行现场监理目的明确,有计划地进行。3.7.2发出监理告知函以信函、电话、邮件等方式,向被监理单位发出监理告知函。监理告知函涉及以下内容:1现场监理的时间2地点3监理工程师组成4监理的重要内容5需要被监理单位配合的内容监理告知函格式见附录13:监理告知函3.7.3现场监理的方式监理工程师到达作业现场后可采用会议方式、现场查看方式掌握项目的实行状况。现场监理可以是对项目组
18、织单位或项目实行单位单方进行监理,也可以根据需要和监理的目的召集双方人员在场进行监理。3.7.4现场监理的内容现场监理的内容重要涉及:1实际人员投入情况涉及项目组织单位跟班作业人员、项目实行单位工作人员、成果检查人员等人员到位情况和人员的培训情况。2项目进度现场查看已经完毕的成果,对照项目计划,掌握项目的实际进度。3质量保证体系根据江西省第二次土地调查检查验收办法规定,检查项目实行单位自检和项目组织单位初检情况。检查项目实行单位是否按照项目设计书和进度计划的安排形成自检、互检、专职检查员检查的质量控制体系,检查项目组织单位是否按规定进行初检。4重大技术、质量问题反馈监理工程师对监理过程中发现的
19、重大技术问题、质量问题,填写附录17:重大技术问题、质量问题反馈表,提交江西省第二次土地调查工作领导小组办公室。3.7.5监理记录监理工程师对现场监理及时记录,现场监理记录涉及监理的时间、地点、被监理单位名称和监理现场人员、监理的内容、监理结果等。监理记录见附录14:现场监理登记表。3.8信函监理信函监理是以信函、电子邮件等方式,提出监理意见和发出监理告知,询问和掌握项目实行情况,发出监理意见。信函是监理的重要文献,对信函的收发严格实行审阅程序、审批程序和文献归档程序。信函监理前,监理工程师应对需了解和掌握的事项认真填写附录13:监理告知函或附录15:监理询问函。信函监理流程见附录7:江西省第
20、二次土地调查监理工程师监理工作流程。第四章监理评价监理评价是指对监理项目实行进行监理结果评价,是评价项目组织管理和质量控制的结论性监理意见,它涉及阶段性评价和最终结论评价。4.1评价的内容与原则评价的内容涉及设计书审查、项目组织管理、协议履行、质量控制等内容。以定性和定量相结合,过程监理与监理结果响应相结合为基本评价原则。按照监理过程中发现的问题、问题的限度和被监理方响应改善措施,设立分级评估指标,根据评价指标鉴定项目组织实行的结论。项目组织实行结论实行合格、基本合格和不合格评价。4.2评价指标分级评价指标采用缺陷分类评价指标分级方式,即对影响项目实行的缺陷限度进行分级。依据缺陷对项目实行的影
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