工程造价咨询实施方案.doc
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1、XX造价征询项目实施方案XX征询有限责任公司2023年8月全过程跟踪控制审计相关法律、法规依据1、中华人民共和国建筑法;2、中华人民共和国协议法;3、中华人民共和国招标投标法;4、建设项目全过程造价征询规程的告知中价协(2023)008号;5、基本建设施工预决(结)算审计验证规则(试行);6、四川省建筑管理条例;7、四川省建设工程造价征询管理办法;8、四川省建设工程施工发包和承包价格管理规定;9、四川省建设工程预决算管理办法;10、国家及省、市造价管理部门有关规定。目 录第一章 造价控制职责建议第一节 造价征询机构在项目管理中的职责定位第二节 发包单位造价控制职责建议第三节 监理单位造价控制职
2、责建议第四节 设计单位造价控制职责建议第五节 施工单位造价控制职责建议第六节 材料设备供货单位造价控制职责建议第二章 工作部署第一节 组织机构设立第二节 造价征询程序第三节 征询工作原则第四节 工作准备第三章 建设项目决策阶段造价控制实行方案第一节 投资估算的审查第二节 建设项目经济评价第四章建设项目设计阶段造价控制实行方案第一节 设计方案的审查第二节 施工方案的审查第三节 设计概算的审查第五章建设项目招标和协议签订阶段造价控制实行方案第一节 招标文献的审查第二节 暂估材料单价和专业工程暂估价的招标建议第三节 工程量清单及控制价的审查第四节 施工协议相关造价条款的审查第六章 施工阶段造价控制实
3、行方案第一节 月进度工程款支付审核办法和程序第二节 工程变更和签证的评估和审核第三节 对超过风险系数材料设备进行调价第四节 材料、设备价征询第五节 拟定新增项目的综合单价第六节 新材料新技术综合单价拟定第七节 零星返工工程等项目造价审核第八节 审核索赔费用第九节 动态分析建安投资第七章 项目竣工结算阶段造价控制第一节 竣工结算的审查第二节 配合政府审计第八章 服务承诺第一节 保证工作质量措施第二节 保证工作效率措施第三节 廉洁自律的承诺第四节 工作纪律的承诺附录:全过程造价控制相关表格第一章造价控制职责建议建设项目全过程造价控制是指在基本建设项目实行过程中对投入的各类费用所进行的计划、组织、实
4、行、监控的系统性活动。在优化建设方案,设计方案和施工方案的基础上,在建设的各个阶段采用科学有效的方法和措施把建设工程造价所发生的费用控制在合理的范围和合理的造价限额以内,并随时纠正其发生的偏差,以保证工程造价管理目的的实现,从而为投资取得最大限度的经济效益和社会效益。而项目组织各方均为造价控制系统的主体,必须密切配合,分工负责,才干实现建设项目造价控制的目的任务。第一节 造价征询机构在项目管理中的职责定位本公司受委托方的委托,运用工程造价管理的知识和技术,为寻求解决建设项目决策、设计、交易、施工、结算等各个阶段工程造价管理的最佳途径而提供智力服务。根据造价征询协议的规定,我公司作为委托人在项目
5、管理中造价控制征询人,履行建设项目全过程造价控制职责,具体工作内容涉及:一、 建设项目决策阶段:建设项目投资估算的审核与调整;建设项目经济评价。二、 建设项目设计阶段:提出工程设计、施工方案优化建议,各方案工程造价的比选;设计概算的审核与调整;施工图预算的审核。三、 建设项目招投标和协议签订阶段:工程招标文献、招标工程工程量清单、招标工程招标控制价、施工协议和服务类协议的相关造价条款、服务类协议的审核,各类招标项目投标价合理性分析,建设项目工程造价相关协议履行过程的管理,并提出指导性建议。四、 建设项目施工阶段:1、预付工程款支付管理 2、工程计量管理 3、进度款支付管理 4、工程变更管理 5
6、、现场签证管理 6、工程索赔管理 7、价款调整管理 8、材料、设备价征询五、 建设项目竣工结算阶段:初审施工单位报送结算、配合政府审计六、 委托人委托的与本项目造价征询有关的其它工作。第二节 发包单位造价控制职责建议一、造价控制目的管理决策,明确施工、设计、施工监理、造价征询、承包商、供应商造价控制工作职责,制定考核办法,通过协议授予予以贯彻;二、对造价征询机构的造价管理工作进行监督;三、审批造价征询机构提交的造价决策意见;第三节 监理单位造价控制职责建议一、参与项目工程造价控制重大问题决策,发表决策意见; 二、收集整理完整、准确、真实的工程技术经济资料,涉及隐蔽工程验收记录、影像资料等,对其
7、真实性、合法性负责;三、审查工程变更及费用申请。对工程施工过程中产生的设计变更、技术核定、工程范围调整、经济签证等事项,签署准确的反映事实情况的意见;初步审核费用申请资料的完整性、合法性、计算的准确性,对初审结果的质量和时效负责(质量控制指标建议按误差率小于10%考核);四、审查工程索赔申请。对工程施工过程中产生的费用索赔签署准确的反映事实情况的意见;初步审核索赔申请的合理性、提交的索赔资料的完整性、费用计量的准确性,对初审结果的质量和时效负责(质量控制指标建议按误差率小于10%考核,);五、审查承包商月进度支付申请。在审查工作中,准确核定已竣工程形象进度和工程质量,对已竣工程的工程量和支付金
8、额发表白确支付意见;六、审查承包商竣工结算申请。完毕竣工结算资料审核,对竣工结算发表初步审核意见。七、监督造价征询机构的造价控制工作,对造价征询机构的成果有不批准见时,发表意见。第四节 设计单位造价控制职责建议一、设计单位应按照业主审批的概算投资额进行施工图设计,对超过概算的施工图设计必须按业主的规定进行调整;二、设计变更必须进行技术经济评估,在得到业主审批后方能实行;三、承包商提出的技术核定,在履行设计经济评估、得到业主审批后方能由设计人员认可批准。第五节 施工单位造价控制职责建议一、在协议实行过程中,实事求是、诚实守信地履行招标文献和协议中有关造价控制的约定;二、按协议约定期限,准确编制月
9、进度支付申请,对编制质量负责。对误差大于20%以上的支付申请承担延迟支付责任;三、对的编制工程变更费用申请。在协议约定期限内,按真实情况、政策规定、协议条件实事求是地编制工程变更及费用申请。对自己编制的费用申请的准确性负责,当费用申请误差率大于5%时,承担误差部分的造价审核费用责任;四、对的编制工程索赔申请。对自己编制的费用申请的准确性负责,当费用申请误差率大于5%时,承担误差部分的造价审核费用责任;五、准确编制竣工结算。对自己编制的竣工结算的准确性负责,当费用申请误差率大于5%时,承担误差部分的造价审核费用责任。第六节 材料设备供货单位造价控制职责建议保证及时、足量地供应材料,并同业主授权的
10、计量人员,做好盘点工作,并形成有效的经济技术资料。第二章 工作部署为了全面完毕委托人委托的造价征询任务,我公司根据本项目建设期全过程造价控制征询的工作内容和工作特点,对本项目全过程造价控制征询工作部署如下:第一节 组织机构设立一、组织机构安排:为了有效地开展全过程造价征询工作,保证工作质量,我公司将根据本次服务的工作内容成立有数年专业工程造价征询工作经验的人员组成的工程造价全过程控制项目组,以中华人民共和国注册造价工程师XXX 为项目经理, XXX 为专业技术负责人的领导小组,充足发挥甲级工程造价征询公司在技术、人员方面的优势,严格按照“项目经理负责制”的管理模式成立过硬的项目班子,投入并储备
11、足够的专业造价工程师从事本项目造价征询工作。公司将根据有关规定与项目经理签订责任书,明确职责范围、工作内容、质量标准、工作目的。以严密的管理制度、过硬的技术服务,全面履行委托协议及对业主方的各项承诺,以优质的服务保证本项目造价征询工作的圆满完毕。 成都建发公司总工技术负责人安装专业小组内业、资料员土建专业小组土建专业负责人项目经理安装专业负责人项目造价征询小组框架图表 二、各层次职责如下:1、总工技术负责人:(1)审阅重要征询成果文献,审定征询条件、征询原则及重要技术问题;(2)协调解决征询业务各层次专业人员之间的工作关系;(3)负责审核人、编制人的造价征询成果质量。2、项目经理:(1)负责征
12、询业务中各子项、各专业间的技术协调、组织管理、质量管理工作;(2)根据征询实行方案,有权对各专业交底工作进行调整或修改,并负责统一征询业务的技术条件,统一技术经济分析原则;(3)动态掌握征询业务实行状况,负责编制及拟定各专业界面,协调各子项各专业进度及技术关系,研究解决存在的问题;(4)综合编写征询成果文献,审核相关成果文献最终稿,并按规定签发最终成果文献和相关成果文献。3、专业负责人:(1)负责本专业的业务实行和质量管理工作,指导和协调编审人员的工作;(2)在项目经理的领导下,组织本专业编审人员拟定征询实行方案,核查资料使用、征询原则、计价依据、计算公式、软件使用等应对的;(3)动态掌握本专
13、业征询业务实行状况,协调并研究解决存在的问题;(4)编制专业的征询成果文献,检查征询成果应符合规定,负责审核和签发本专业的成果文献。4、编审人员:(1)依据征询业务规定,执行作业计划,遵守有关业务的标准与原则,对所承担的征询业务质量和进度负责;(2)根据征询实行方案规定,展开本职征询工作,选用对的的征询数据、计算方法、计算公式、计算程序,做到内容完整、计算准确、结果真实可靠;(3)对实行的各项工作进行认真自校,做好征询质量的自主控制。征询成果经校审后,负责按校审意见修改;(4)完毕的征询成果符合规定规定,内容表述清楚规范。5、加强自律管理 我方人员将严格按照有关规定实行造价征询工作,征询人员要
14、经常对照工作标准,经常性地检 查工作,发现问题,及时反馈,从而达成全面管理的目的。为了维护建设的公平、公正、节约并合理开支,保持高标准的造价工程师职业道德是首要条件。因此必须做到: 1.遵守法律制度、遵守国家法律、法规和政策,以及各地区的有关文献规定,自觉维护国家和社会公共利益。国家的法律和行业有关政策必须认真遵守,这 是开展一切工作的准绳,都必须无条件的执行,特别是工程造价技术人员,更应不折不扣坚决照办。不得自行其事,有章不循,有禁不止。2、遵守工程造价管理制度工程造价管理制度,是进行工程造价征询的准绳,凡是从事这项工 作的专业技术人员,都要吃透文献,理睬每句话、每项规定。不能人为地断章取义
15、,为我所用。不仅如此,还要不断加强自身的政治修养,不断加强业务学习,参与有关方面的继续再教育,掌握日新月异的新型建筑材料和新的施工工艺以及建筑设计的新构思、新观念。了解市场的经济需求,适应市场经济体制下工程造价的需要。只有这样才干合理控制 工程造价,保证工程造价的准确性,为委托方把好关。3、实事求是,是公平、公正的基本原则 遵守诚信、公正、公平的原则,实事求是,坚持客观真实。诚信是做人的基本原则;公正、公平是工程造价专业技术人员严格执行国家有关法律和政策的基本规定;实事求是,是我党的立身之本。一个合格的工程造价专业技术人员,一方面要思想端正,爱岗敬业,吃苦耐劳。要做到眼勤、手勤、嘴勤、腿勤,严
16、格规定,刻苦学习本专业的基本理论,并掌握现代计算机使用技术,进一步工程现场、市场第一线,掌握第一手资料,做到材料、资料真实,运用政策对的。4、强化服务意识 要廉洁自律,在利益面前不动摇。不违反规定,不接受除业主单位以外的任何与本项目有利益关系的团队或个人委托,歪曲事实,使征询对象任何一方受到经济损失。作为一个合格的造价专业技术人员,要始终保持清醒的头脑,坚持原则,不为利所动,真正做到全心全意地为业主和建设主体各方服务。第二节 造价征询程序本项目全过程造价控制工作内容多,事务繁杂,要保证各项征询工作有条不紊的进行,须制定一套科学、可操作的征询程序。公司根据本项目征询工作任务、特点,总结公司同类业
17、务的实践经验,编制了“全过程造价控制征询流程图”,项目组将按全过程造价控制征询流程进行各项具体征询工作。全过程造价控制征询流程图造价征询准备审核清单及控制价审核投资估算、设计概算修订工程量清单及协议造价与承包商核对工程量清单确认新增项目综合单价以承包人报价、确认新增项目单价、修正工程量,调整协议总价和预算控制总价对设计修改签证技术经济分析和造价审核对超过风险系数材料调差审核零星工程造价拟定暂定价和新增材料价格拟定新材料、新技术综合单价动态调整控制总价工程竣工结算审核征询资料移交、报送征询报告动态核算项目投资、对投资偏差进行纠正、编制项目投资分析报告项目风险管理服务解答造价疑问招 标月进度款控制
18、分阶段结算第三节 征询工作原则本公司工作人员在开展造价征询工作时坚持以下原则:一、遵纪守法,廉洁自律;二、实事求是,客观公正;三、科学合理,真实准确;四、维护各方合法利益,保守各方合法秘密;五、顾客至上,服务第一。第四节 工作准备为了作好全过程造价控制征询,项目组作好以下准备工作:一、掌握项目情况我公司在接受征询任务后,项目组将一方面到项目建设单位收集项目的立项和审批情况;工程设计情况;概算编制和审批情况;资金来源、年度投资计划、实际资金到位情况;委托人工程进度计划;建设项目管理组织机构情况;委托人管理制度;会计机构和人员配备情况;其他有关情况。二、编制具体征询工作实行方案项目组在进一步掌握项
19、目准确情况后,根据征询协议约定的具体职责、项目各管理组织的分工、工作流程等条件,调整本项目全过程造价控制方案,编制具体的更切合实际的项目征询实行方案,在得到公司领导小组批准和建设单位审批后实行。三、配备必要的现场办公设施造价征询人员进场前,收集整理开展征询工作所需要的各项法律、法规文献,技术文献,经济文献,各类参考资料,配备必要的办公设备,组织造价征询人员进场。四、人员培训根据项目征询任务的特点、要点,公司将对参与造价征询的人员进行必要的有针对性的培训,向项目组的造价工程师介绍项目情况,学习实行方案,使全体项目人员熟悉工作程序,工作方法,纯熟运用各种技术手段。 第三章建设项目决策阶段造价控制实
20、行方案第一节 投资估算的审查建设项目可行性研究阶段的造价控制建设方通过组织可行性研究,可以分析各个概念设计方案的技术、经济数据,最终选定最具经济效益的建设方案。因此,我公司应协助业主完毕项目前期策划和准备工作,审核项目的可行性研究报告中的投资估算,参与方案的选定过程,对有关的造价指标提出指导性意见。投资估算的审查应依据建设项目投资估算编审规程CECA/GC 12023的有关规定进行。大体规定涉及如下几项内容:1、投资估算的重要工作内容为编制建设项目投资估算,估算建设项目流动资金。2、投资估算编制应内容全面、费用构成完整、计算合理,深度应满足建设项目决策的不同阶段对其进行经济评价的规定。3、项目
21、建议书阶段投资估算的编制可采用生产能力指数法、系数估算法、比例估算法.混合法、指标估算法。可行性研究阶段投资估算应采用指标估算法。4、投资估算审查应审查投资估算绘制内容与规定的一致性;审查投资估算的费用项目的准确性、全面性和合理性。第二节 建设项目经济评价建设项目经济评价应执行国家发改委、建设部发布的建设项目经济评价方法和参数的有关规定。承担全过程工程造价管理征询建设项目经济评价工作的重要内容为财务评价。财务评价的内容应涉及财务分析与财务评价两个部分,财务分析与评价工作涉及项目赚钱能力分析、清偿能力分析和不拟定性分析。1、建设项目财务评价应遵循以下程序:A、收集、整理和计算有关财务评价基础数据
22、与参数等资料;B、估算各期钞票流量;C、编制基本财务报表;D、进行财务评价指标的计算与分析;E、进行不拟定性分析;F、做出项目财务评价的最终结论。2、建设项目赚钱能力分析应通过编制所有钞票流量表、自有资金钞票流量表和损益表等基本财务报表,计算财务内部收益率、财务净现值、投资回收期、投资收益率等指标来进行定量判断。3、建设项目清偿能力分析应通过编制资金来源与运用表、资产负债表等基本财务报表,计算借款偿还期、资产负债率、流动比率、速动比率等指标来进行定量判断。4、建设项目的不拟定性分析应通过盈亏平衡分析、敏感性分析等方法来进行定量判断。上述工作是项目决策的前提和基础,对建设工程的造价及项目建成后的
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