危险化学品企业安全监管市公开课一等奖百校联赛特等奖课件.pptx

危险化学品企业安全监管危险化学品企业安全监管河南省安全监管局监管三处金瑞科地址：郑州市总工会大厦1407房间电话：[phone]Email：7月21日，信阳第1页目录目录u一、我国安全生产监管监察机构历史沿革u二、当前安全生产监管监察体制u三、安全生产法u四、危险化学品安全管理条例u五、危险化学品安全监管主要内容u六、生产安全事故汇报与调查处理u七、刑法修正案第2页一、一、一、一、我国安全生我国安全生我国安全生我国安全生产监产监管管管管监监察机构察机构察机构察机构历史沿历史沿历史沿历史沿革革革革u1931.11.7苏维埃召开第一次代表大会，成立中央劳感人民委员部，项英（兼）部长。主席：毛泽东，副主席：项英、张闻天u1932年6月13日，劳动部16次常务会议成立劳动保护局，朱荣生任局长。第3页u1949年，成立中央人民政府劳动部，内设劳动保护司专门负责厂矿安全生产工作。u1954年，由国务院成立设置劳动部，并在原来劳动保护司基础上增加锅炉检验总局。第4页u1970年，劳动部并入国家计划委员会，组建国家计委劳动局，由国家计委主管劳动保护工作。u1975年，又把劳动保护工作从国家计委分出，成立国家劳动总局。u1982年，组建劳感人事部，相关劳动保护工作设置劳动保护局、矿山安全监察局、锅炉压力容器安全监察局。第5页u1985年，国务院成立全国安全生产委员会，办公室设在劳感人事部。u1988年，成立劳动部，相关劳动保护工作设置职业安全卫生监察局、锅炉压力容器安全监察局、矿山安全卫生监察局。u1993年，国务院进行机构调整，撤消国务院安全生产委员会。第6页u1998年，机构改革，安全生产综合管理和监察职能划归国家经贸委，组建安全生产局，职业卫生归卫生部，锅炉压力容器归质检局。u1999年底，成立国家煤矿安全监察局，专门负责煤矿安全监察工作。第7页u，撤消9个行业国家局，成立国家安全生产监督管理局，之后国务院又恢复安全生产委员会。u国家安全生产监督管理局为委管国家局，由国家经济贸易委员会管理。第8页u，国家安全生产监督管理局成为国务院直属机构。u年，国家安全生产监督管理局升格为国家安全生产监督管理总局。职业健康现场监督检验职责归总局。第9页二、当前安全生产监管监察体制二、当前安全生产监管监察体制二、当前安全生产监管监察体制二、当前安全生产监管监察体制综合监管与行业监管国家监察与地方监管政府监督与其它监督第10页u安全生产监督管理部门负责工矿商贸监督管理，指导协调、监督检验其它部门安全工作（综合监督管理），实施分级管理。u公安、建设、交通等其它部门负责相关安全生产专题监督管理，实施分级、垂直管理第11页u煤矿安全监察机构负责煤矿安全监察，实施垂直管理u地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理部门负责地方煤矿安全生产监督管理，实施分级管理u政府部门、机构推行政府监管u新闻媒体、居委会等负责其它监督第12页国家安全生产监督管理体系图国家安全生产监督管理体系图国家安全生产监督管理体系图国家安全生产监督管理体系图国家安全生产监督管理总局国家安全生产监督管理总局 各集团企业各集团企业安全机构安全机构国务院其它部委国务院其它部委各企业安全各企业安全机构机构各县、市安全各县、市安全监督管理机构监督管理机构各市（区、地）各市（区、地）安全生产监督管理安全生产监督管理局局各省（区、市）安全各省（区、市）安全生产监督管理局生产监督管理局各企业安全各企业安全机构机构各企业集团企业各企业集团企业安全机构安全机构国资委国资委各集团企业各集团企业安全机构安全机构国务院其它部委国务院其它部委各企业安全各企业安全机构机构各县、市安全各县、市安全监督管理机构监督管理机构各市（区、地）各市（区、地）安全生产监督管理安全生产监督管理局局各省（区、市）安全各省（区、市）安全生产监督管理局生产监督管理局各企业安全各企业安全机构机构各企业集团企业各企业集团企业安全机构安全机构国资委国资委第13页安全生产委员会管理系统图安全生产委员会管理系统图安全生产委员会管理系统图安全生产委员会管理系统图国务院安全生产委员会国务院安全生产委员会 国务院相关部委国务院相关部委 国务院安委会国务院安委会办公室办公室（国家安监总局）（国家安监总局）各部委各部委安全机构安全机构 各企业集团各企业集团安全机构安全机构 各县政府安全生产各县政府安全生产委员会委员会 各市政府安全生产各市政府安全生产委员会委员会 第14页煤矿安全监察体系图煤矿安全监察体系图煤矿安全监察体系图煤矿安全监察体系图国家煤矿安全监察局国家煤矿安全监察局 省级煤矿安全监察局（省级煤矿安全监察局（25个）个）煤矿安全监察分局（煤矿安全监察分局（73个）个）国家安全生产监督管理总局国家安全生产监督管理总局 第15页三、安全生产法三、安全生产法三、安全生产法三、安全生产法安全生产法安全生产法第一章第一章 总则总则 1 11515条（国家政策）条（国家政策）第四章第四章 安全生产监督管理安全生产监督管理 535367 67 条（国条（国家职责）家职责）（共（共1515条）条）第五章第五章 生产安全事故应抢救援与调查处生产安全事故应抢救援与调查处理理 68687676条（共条（共9 9条）条）第六章第六章 法律责任法律责任 77779595条（违法及其罚条（违法及其罚则）则）（共（共1919条）条）第七章第七章 附则附则 9696，9797条条 第三章第三章 从业人员权利和义务从业人员权利和义务 44445252条条（职员权益与工会作用）（共（职员权益与工会作用）（共9 9条）条）第二章第二章 生产经营单位安全保障生产经营单位安全保障 16164343条条（企业责任）（共（企业责任）（共2828条）条）配套法规、规章和标准配套法规、规章和标准第16页第二章第二章第二章第二章 生产经营单位安全生产保障生产经营单位安全生产保障生产经营单位安全生产保障生产经营单位安全生产保障安全保障安全保障（1 1）市场准入）市场准入（2 2）责任人安全责任）责任人安全责任（4 4）管理机构）管理机构（5 5）培训与考评）培训与考评（6 6）建设项目管理）建设项目管理（7 7）警示标志）警示标志（8 8）工艺与设备管理）工艺与设备管理（9 9）危险品管理）危险品管理（9 9）重大危险源管理）重大危险源管理（1111）生产经营场所管理）生产经营场所管理（1212）危险作业）危险作业（1313）劳动防护用具）劳动防护用具（1414）安全检验）安全检验（1515）交叉作业）交叉作业（1616）承包、租赁管理）承包、租赁管理（1717）事故救援）事故救援（1818）强制性工伤保险）强制性工伤保险（3 3）安全投入）安全投入第17页第三章第三章第三章第三章 从业人员权利和义务从业人员权利和义务从业人员权利和义务从业人员权利和义务u生产经营单位从业人员有依法取得安全生产保障权利，并生产经营单位从业人员有依法取得安全生产保障权利，并应该依法推行安全生产方面义务（第六条）应该依法推行安全生产方面义务（第六条）u劳动协议（本法第劳动协议（本法第4444条、第条、第8989条）条）u从业人员权利（第从业人员权利（第4545条到第条到第4848条）条）u从业人员义务（第从业人员义务（第4949条到第条到第5151条，第条，第9090条）条）u工会职责（本法第工会职责（本法第7 7条、第条、第5252条）条）第18页第四章第四章第四章第四章 安全生产监督管理安全生产监督管理安全生产监督管理安全生产监督管理u政府安全生产监督管理职责政府安全生产监督管理职责u政府相关部门安全生产监督管理职责政府相关部门安全生产监督管理职责u社会公众监督社会公众监督u小区监督小区监督第19页第五章第五章第五章第五章应抢救援和事故调查处理应抢救援和事故调查处理应抢救援和事故调查处理应抢救援和事故调查处理u厂外应抢救援预案与应抢救援体系厂外应抢救援预案与应抢救援体系 （第（第6868条）条）u现场应抢救援组织现场应抢救援组织 （第（第6969条）条）u事故汇报、调查和处理事故汇报、调查和处理（第（第7070条到第条到第7676条，条，第第9292条）条）第20页第六章第六章第六章第六章法律责任法律责任法律责任法律责任u行政处罚行政处罚u行政处罚行政处罚u刑事责任刑事责任第21页安全生产法律法规体系存在问题安全生产法律法规体系存在问题u1 1、安全生产法安全生产法配套法规规章还不够完善配套法规规章还不够完善,安全生产安全生产法法要求许多制度在实践中缺乏可操作性要求许多制度在实践中缺乏可操作性,对安全生产行对安全生产行为规制作用有限。为规制作用有限。u2 2、安全生产立法展现不平衡状态、安全生产立法展现不平衡状态,主要表现在：监督性法主要表现在：监督性法律规范少于管理性规范律规范少于管理性规范,程序性规范少于实体性规范程序性规范少于实体性规范,从而从而造成立法缺乏协调性和可操作性。造成立法缺乏协调性和可操作性。u3 3、一些安全生产法律法规要求内容与当前实际已不相符、一些安全生产法律法规要求内容与当前实际已不相符,尤其在市场经济初步发展过程中暴露出来新问题、新情况尤其在市场经济初步发展过程中暴露出来新问题、新情况,已经不能适应时代发展要求。已经不能适应时代发展要求。u4 4、一些法律之间、一些法律之间,法规与法律之间存在冲突现象法规与法律之间存在冲突现象,既影响既影响了法律适用了法律适用,也影响了法律统一与权威。也影响了法律统一与权威。第22页四、危险化学品安全管理条例四、危险化学品安全管理条例u一、修改危险化学品安全管理条例背景u现行危险化学品安全管理条例是3月15日起施行。近年来，危险化学品安全管理中出现了一些新情况新问题：一是年、20国务院进行了两次机构改革，相关部门在危险化学品安全管理方面职责分工发生了改变。二是危险化学品安全管理中暴露出一些微弱步骤，如使用危险化学品从事生产企业发生事故较多，可用于制造爆炸物品危险化学品公共安全问题较为突出等。三是执法实践中反应出现行条例一些制度不够完善，如对有违法行为处罚机关要求不够明确，对有违法行为处罚与行为性质和危害程度不完全适应等。这次对条例进行修改，就是为了适应这些新情况新问题，愈加有效地加强对危险化学品安全管理。四是为了和其它法律法规衔接。第23页新条例修改关键点新条例修改关键点u完善了危险化学品定义和目录公布制度。条例依据联合国危险化学品统一分类及标识制度全球协调系统（GHS）要求，按照化学品危害特征确定危险化学品种类及目录，愈加科学明确，与国际接轨。同时，明确了危险化学品目录公布要求。第24页新条例修改关键点新条例修改关键点u健全完善了危险化学品建设项目“三同时”制度以及与相关法律、行政法规衔接。条例要求新建、改建、扩建生产、储存危险化学品建设项目，必须由安全监管部门进行安全条件审查。同时，与港口法、安全生产许可证条例、工业产品许可证条例进行了衔接。第25页新条例修改关键点新条例修改关键点u健全完善了危险化学品登记和判定制度。新修订条例要求国家实施危险化学品登记制度，为危险化学品安全管理以及危险化学品事故预防和应抢救援提供技术、信息支持。危险化学品生产企业、进口企业，应该向国务院安全监管部门负责危险化学品登记机构办理危险化学品登记。同时要求，化学品危险特征还未确定，由国务院安全监管部门、国务院环境保护主管部门、国务院卫生主管部门分别负责组织对该化学品物理危险性、环境危害性、毒理特征进行判定。第26页新条例修改关键点新条例修改关键点u新设了危险化学品使用安全许可。针对使用危险化学品从事生产企业事故多发情况，为从源头上深入强化使用危险化学品安全管理，条例确立了危险化学品安全使用许可制度，要求使用特定种类危险化学品从事生产且使用量到达要求数量化工企业，应该取得危险化学品安全使用许可证，该证由设区市级安全监管部门负责审核发放。第27页新条例修改关键点新条例修改关键点u加大了非法违法行为处罚力度。条例在行政处罚上作出较大幅度调整，重点加大了经济处罚力度。同时，与安全生产许可证条例、生产安全事故汇报和调查处理条例等法律法规进行衔接。第28页新条例修改关键点新条例修改关键点u完善了危险化学品经营许可。条例将原由省、市两级安全监管部门负责经营许可调整为由市、县两级安全监管部门负责，下放了许可权限，降低了管理相对人申办危险化学品经营许可成本，表达了安全监管部门保障和服务经济社会发展，为管理相对人提供便民、高效服务理念。第29页新条例修改关键点新条例修改关键点u完善了生产、储存危险化学品单位安全评价制度。条例要求生产、储存危险化学品企业，应该委托具备国家要求资质条件机构对本企业安全生产条件每3年进行一次安全评价，提出安全评价汇报，与安全生产许可证条例相衔接。第30页新条例修改关键点新条例修改关键点u新设了危险化学品使用安全许可。针对使用危险化学品从事生产企业事故多发情况，为从源头上深入强化使用危险化学品安全管理，条例确立了危险化学品安全使用许可制度，要求使用特定种类危险化学品从事生产且使用量到达要求数量化工企业，应该取得危险化学品安全使用许可证，该证由设区市级安全监管部门负责审核发放。第31页新老条例篇章机构对比新老条例篇章机构对比u 总则总则生产、生产、储储存存安全安全使用使用安全安全经营经营安全安全运输运输安全安全u危化品登记与事故应抢救援法律法律责任责任附则附则u累计新条例新条例1017510239226102条条原条例原条例620812816474条条第32页五、危险化学品安全监管主要内容五、危险化学品安全监管主要内容u危险化学品安全形势危险化学品安全形势u危险化学品事故特点与经典后果危险化学品事故特点与经典后果u危化品安全执法检验依据危化品安全执法检验依据u危化品安全执法检验关键点危化品安全执法检验关键点第33页危险化学品安全形势（一）危化品事故总体情况依据国家总局调度统计，1-12月全国共发生危险化学品事故 60起，死亡135人，同比（83起、149人）降低23起，14人，分别下降27.7%、9.4%。全国发生各类事故363383起，死亡79552人，分别下降4.2%和4.4%。首次下降至8万以下。第34页其中普通事故其中普通事故4747起，死亡起，死亡6565人，同比起数降低人，同比起数降低2626起，下降起，下降35.6%35.6%，死亡人数降低，死亡人数降低2929人，下降人，下降30.9%30.9%；较大事故较大事故1111起，增加起，增加2 2起，上升起，上升22.2%22.2%，死亡人数，死亡人数增加增加1111人，上升人，上升29.%29.%；重大事故重大事故1 1起，起数增加起，起数增加1 1起，死亡人数增加起，死亡人数增加4 4人，人，上升上升22.2%22.2%；尤其重大事故；尤其重大事故1 1起，即大连中石油起，即大连中石油“7.16”7.16”输油管道爆炸事故。输油管道爆炸事故。第35页生产步骤事故多：生产步骤事故多：发生事故57起、死亡133人，分别占总起数95%和死亡总人数98.5%；爆炸事故多：爆炸事故多：发生34 起，死亡94 人，分别占事故总起数56.7%和死亡总人数69.669.6%；违章事故多：违章事故多：发生29起，死亡70人，分别占事故总起数48.3%和死亡总人数51.951.9%。危化品事故展现三多特点危化品事故展现三多特点第36页中石油大连新港码头输油管爆炸事故 7月16日晚18时许，中石油大连大孤山新港码头一储油罐输油管线发生起火爆炸事故，起火管线为直径900毫米原油储罐陆地输油管线，后引发700毫米管线起火。库区内林立十万立方米大油罐近百个，有近千万立方米原油、成品油和化工产品，周围10公里范围内全部为高危、易燃易爆产品，火灾事故对周围组成极大威胁。第37页中石油大连新港码头输油管爆炸事故第38页中石油大连新港码头输油管爆炸事故第39页中石油大连新港码头输油管爆炸事故第40页江苏省南京市“728”地下丙烯管道爆燃事故 7月28日10时11分左右，扬州鸿运建设配套工程有限企业在江苏省南京市栖霞区迈皋桥街道万寿村15号原南京塑料四厂旧址，平整拆迁土地过程中，挖掘机挖穿了地下丙烯管道，丙烯泄漏后碰到明火发生爆燃。事故造成22人死亡，120人住院治疗，其中14人重伤，爆燃点周围部分建(构)筑物受损，直接经济损失4784万元 第41页危险化学品事故特点与经典后果（一）危化品事故特点（一）危化品事故特点1.1.易发性易发性危险化学品从生产到废弃六个步骤当中都可能发生事故，危险化学品因其本身特点，当受热、遇湿、遇水、摩擦、撞击、振动等就可能发生事故。2.2.突发性突发性危化品事故会突然发生，轰然而起，快速蔓延，燃烧、爆炸交替发生。有事故并没有事故前兆也不易觉察和发觉，常使人感到意外。第42页3.毒害性危化品含有很强毒害性，可进入机体并对机体正常功效造成损坏。4.扩散性扩散性因为危化品特征所决定，危化品一旦发生事故经常会快速扩散，与空气形成混合物，易引发燃烧、爆炸或中毒，涉及范围广。第43页5.连锁性因为生产、储存装置大型化、系列化，密集度高，往往一处发生事故，还会引发其它连锁反应，引发连续发生事故。6.救援难度大救援难度大危险化学品轻易造成对人烧伤、灼伤、中毒，对环境污染。救援必须有专门队伍和专业人员，救治也需专业知识。第44页1.火灾火灾固体火灾-可燃固体材料燃烧。池火-易燃液体流淌在地面被点燃而形成连续燃烧，喷火-压力易燃气体或液体从小孔释放到大气中被点燃，释放压力使之产生长形火焰而形成稳定燃烧。火球-大量易燃液体/气体突然释放，并马上被点燃，因为初始动能和热火焰浮力而上升，形成一个火球快速燃烧。危化品事故经典后果危化品事故经典后果第45页2.爆炸爆炸l蒸气云爆炸（VCE）：泄漏物料形成蒸气云，遇点火源爆炸。l容器瞬间破裂爆炸：如高温高压反应器。l沸腾液体膨胀蒸气云爆炸（BLEVE）：压缩液体受火灾影响急剧气化，设备破裂，大量气体轻烃瞬间释放，形成爆炸。l低温罐破裂爆炸：低温液态乙烯丙烯泄漏后蒸发为气体，大量吸热，形成雾团，遇点火源爆炸。第46页 3.中毒中毒呼吸接触：如H2S，CL2，SO2，甲烷（LNG）等。摄取吸入：包含气体、液体吸入。皮肤接触常见生理反应：常见生理反应：刺激、发炎麻醉：失去知觉窒息：如N2，CO2，CO。全身系统性：如潜在致癌物苯类。第47页（一）包括危险化学品安全法律（一）包括危险化学品安全法律1、中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法2、中华人民共和国职业病防治法中华人民共和国职业病防治法3、中华人民共和国消防法中华人民共和国消防法4、中华人民共和国道路交通安全法中华人民共和国道路交通安全法5、中华人民共和国环境保护法中华人民共和国环境保护法6、中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国突发事件应对法危化品安全执法检验依据危化品安全执法检验依据第48页（二）包括危化品安全行政法规危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例 （591591号令）号令）使用有毒物品作业场所劳动保护条例使用有毒物品作业场所劳动保护条例 易制毒危险化学品管理条例易制毒危险化学品管理条例农药管理条例农药管理条例 特种设备安全监察条例特种设备安全监察条例 安全生产许可证条例安全生产许可证条例 （397397号令）号令）道路运输条例道路运输条例 生产安全事故汇报和调查处理条例生产安全事故汇报和调查处理条例（493493号令）号令）国务院关于深入加强企业安全生产工作通知（国发23号）第49页（三）包括危化品安全部门规章危化品生产企业安全生产许可证实施方法危化品生产企业安全生产许可证实施方法 危化品经营许可证管理方法危化品经营许可证管理方法 危化品建设项目安全许可实施方法危化品建设项目安全许可实施方法农药安全使用要求农药安全使用要求安全生产隐患排查治理暂行要求安全生产隐患排查治理暂行要求 关于深入加强危险化学品安全生产工作指导意见关于深入加强危险化学品安全生产工作指导意见（安委办（安委办2626号）号）第50页国家安监总局颁布其它部门规章：生产安全事故应急预案管理方法，国家安监总局令第17号生产安全事故信息汇报和处置方法，国家安监总局令第21号安全评价机构管理要求，国家安监总局令第22号安全生产监管监察职责和行政执法责任追究暂行要求，国家安监总局令第24号另外，地方性相关安全法规和规章也是安全执法依据。第51页危化品安全技术标准包含国家标准、行标等，由被授权部门公布。危化品安全行业标准由全国安全标准化委员会化学品分技术委员会组织制订、审查后，由国家安全监管总局公布。（四）包括危化品安全方面技术标准（四）包括危化品安全方面技术标准第52页1.1.包括危化品安全普通类技术标准包括危化品安全普通类技术标准安全色（GB2893-）安全标志（GB2894-1996）化学品分类和危险性公告 通则（GB13690-）化 学 品 安 全 技 术 说 明 书 内 容 和 项 目 次 序 （GB16483-）化学品安全标签编写要求（GB15258-）危险货物分类和品名编号（GB6944-）第53页2.2.包括危化品安全特殊类技术标准包括危化品安全特殊类技术标准石油化工企业设计防火规范（GB50160-）建筑设计防火规范（GB50016-）石油天然气工程设计防火规范（GB50183-）储罐区防火堤设计规范（GB50351-）第54页工业企业设计卫生标准（GBZ1-）职业性接触毒物危害程度分级（GB5044-1985）工业企业照明设计标准（GB50034-）石油化工企业职业安全卫生设计规范（SH3047-93）工业企业噪声控制设计规范（GBJ87-85）第55页预防静电事故通用导则（GB12158-）液体石油产品静电安全规程（GB13348-）石油化工静电接地设计规范（SH3097-）石油工业防静电推荐作法（SY/T6340-1998）建筑物防雷设计规范（GB50057-）第56页石油库设计规范（GB50074-）工业企业总平面设计规范（GB50187-93）化工企业总图运输设计规范（GB50489-）第57页爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范（GB50058-1992）汽车加油气站设计与施工规范 （GB50156-）石油天然气工程可燃气体检测报警系统安全技术规范（SY6503-）可燃气体报警控制器（GB16808-）危险场所电气防爆安全规范（AQ3009-）第58页炼油厂卫生防护距离标准（GB195-1987）正修订电石乙炔法生产氯乙烯安全技术规程（GB14544-）氯气安全规程（GB11984-）光气及光气化产品生产安全技术规程（19041-）第59页危险化学品重大危险源辨识（GB18218-）危险化学品重大危险源安全监控通用技术规范（AQ3035-）危险化学品重大危险源 罐区现场安全监控装备设置规范（AQ3036-）第60页道路运输爆炸品和剧毒化学品车辆安全技术条件 GB20300-道路运输液体危险货物罐式车辆 第一部分：金属常压罐体技术要求 GB18564.1-道路运输危险货物车辆标志 GB13392-危险化学品汽车运输安全监控系统通用规范（AQ3003-）危险化学品汽车运输安全监控车载终端 （AQ3004-）第61页化工建设项目安全设计管理导则（AQ/T3033-）石油化工建设项目管理方安全管理实施导则（AQ/T3005-）石油化工企业安全管理体系实施导则（AQ/T 3012-）第62页安全评价通则（AQ8001-）危险化学品从业单位安全标准化通用规范（AQ3013-）企业安全生产标准化基本规范（AQ/T9006-）化工企业工艺安全管理实施导则（AQ/T3034-）生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（AQ/T9002-）第63页ICSICS 13.100G G 09立案号：25428AQ中中 华华 人人 民民 共共 和和 国国 安安 全全 生生 产产 行行 业业 标标 准准 AQAQ 3013 危险化学品从业单位安全标准化通用规范危险化学品从业单位安全标准化通用规范 GeneralNormsforSafetyStandardizationofHazardousChemicalEnterprises-11-19公布-01-01实施国家安全生产监督管理总局国家安全生产监督管理总局 发发 布布第64页为了与联合国化学品分类及标识全球协调制度（GHS，第二修订版）分类相一致，我国修改了原国家标准惯用危险化学品分类及标志（GB13690-1992），并将标准名称改为 化学品分类和危险性公告 通则（GB13690-2009），该标准于6月21日公布，年5月1日实施。依据该新标准，化学品共分为27大类。新版新版GB13690GB13690主要内容主要内容第65页1).爆炸物；2).易燃气体；3).易燃气溶胶；4).氧化性气体；5).压力下气体；6).易燃液体；7).易燃固体；8).自反应物质及其混合物；9).自燃液体；10).自燃固体；11).自热物质及其混合物；12).遇水放出易燃气体物质及其混合物；13).氧化性液体；14).氧化性固体；15).有机过氧化物；16).金属腐蚀物。（GB13690）物理危险分为16类：第66页1).急性毒性；2).皮肤腐蚀/刺激；3).严重眼睛损伤/眼睛刺激性；4).呼吸或皮肤过敏；5).生殖细胞突变性；6).致癌性；7).生殖毒性；8).特定靶器官系统毒性-单次暴露；9).特定靶器官系统毒性-重复暴露；10).对呼吸道危害（新增）。（GB13690）健康危害分为10类：对环境危害有1类：1）对水环境危害；第67页危化品安全执法检验关键点安全执法检验目标。依法开展安全检验。这里提醒一些安全执法检验关键点，主要供执法人员和企业管理人员在危化品安全检验时参考。第68页（一）严格危化品安全许可审查安全生产许可制度是当前安全生产监管最有力办法和抓手，要充分利用好，发挥其作用。1.危化品建设项目安全审查。执行总局8号令要求，对设置、设计、试生产立案、完工验收进行安全审查。第69页化工建设项目安全距离情况；周围情况及相互影响；与发展规划是否一致；技术路线与工艺是否成熟；化工建设项目要进园区及化工园区内安全风险承受程度（容量）。（1 1）建设项目安全设立审查要点：）建设项目安全设立审查要点：第70页（2 2）建设项目安全设计审查要点：）建设项目安全设计审查要点：对于包括大型和采取危险工艺装置，要选择含有甲级资质化工设计单位设计。在项目标设计阶段要考虑：项目设计专篇是否充分考虑设置时安评汇报提出安全对策与提议及采纳情况；提出需采取新安全设施与安全办法。第71页包括危险工艺化工装置必须装备自动化控制系统，选取安全可靠仪表系统（SIS）或集散控制系统（DCS）、联锁控制系统、紧急停车系统（ESD），关键参数如压力、温度、流量、液位等要远传并连续统计。对液氯、液氨、液化石油气、液化天然气充装装置进行自动控制改造。配置必要有毒有害、可燃气体泄漏检测报警系统和火灾报警系统，提升装置可靠性。关于自动化控制方面要求：关于自动化控制方面要求：第72页要求企业制订试车方案，并向安监部门立案，企业要严格按试生产时间和试车方案等组织试生产。在建设项目试生产前，组织设计、施工、监理和建设单位工程技术人员进行“三查四定”（查设计漏项、查工程质量、查工程隐患，定任务、定人员、定时间、定整改办法）。（3 3）建设项目试生产备案：）建设项目试生产备案：第73页（4 4）建设项目竣工验收审查：）建设项目竣工验收审查：试生产运行情况（安全装置、设施运行、隐患与事故情况）；安全设施与对策是否满足生产时安全需要（事故污水搜集池）；应急预案与演练。第74页2.危化品安全生产许可证审查。在经过项目验收后，要及时办理安全许可证。3.危化品经营许可证审查。对于危化品经营，要勉励危险化学品单位实施专门储存、统一配送、集中销售，以降低危化品经营风险。对于带储存设施经营单位要严格审查。4.危化品安全使用许可（新许可）。依据国务院令第591号要求，使用危险化学品从事生产而且使用量到达要求数量化工企业，应该法取得危险化学品安全使用许可证。第75页（二）安全检验安排1.要依据制订检验计划进行检验。2.对举报事项进行核查。3.重点企业和带有储存设施经营企业，在延期和换证、首次发证标准上要现场审查。第76页（三）危化品安全执法检验准备1.了解企业产品及工艺过程。2.了解产品及工艺过程危险性。3.了解同类企业及同类工艺过程事故情况。4.了解先前安全执法检验统计情况。第77页（四）检验相关制度、统计与台账1.企业安全责任制情况。企业应建立最少包含以下内容安全生产规章制度：工艺管理，设备管理，电气仪表管理，公用工程管理，开停车管理，安全操作规程，施工与检维修（尤其是动火作业、进入受限空间作业、高处作业、起重作业、暂时用电作业、破土作业等）。第78页安全规程，安全技术办法管理，变更管理，巡回检验，安全检验和隐患排查治理；事故管理，厂区交通安全，防火防爆，防尘防毒，防泄漏，重大危险源，关键装置与重点部位管理；危险化学品安全管理，带值班管理，承包商管理，劳动防护用具管理；安全生产例会，安全教育培训，安全生产奖惩等（24项）。国家安监总局、工信部关于危险化学品企业落实落实实施意见（安监总管三186号）中要求。第79页2.领导带班制度及执行情况。领导带班制度要能够结合化工企业实际情况，在对装置重点和要害部位进行特殊作业（开停车、停工抢修、重大工艺调整、特级动火、危险受限空间作业等）时，或者在特殊时段（重大活动、节假日），或者在发生重大异常生产情况和突发事件等情况要有领导带班，并在制度中明确。第80页3.企业安全符合性评审情况。4.企业安委会统计。5.企业隐患排查整改统计。6.企业化工装置、工艺过程自动化控制管理要求。7.企业应急预案演练（计划）与改进情况。8.企业安全技术说明书与安全标签执行情况。第81页（五）检验企业现场安全设施1.重点部位。重大危险源及警示牌、包括有毒有害气体场所检测报警装置等。主要装置压力、温度、液位监测及远传统计。2.包括高温、高压、易燃易爆和使用15类危险工艺化工装置是否装备集散控制系统，或安全联锁系统等。3.安全防护装备与应急设施设备。如普通防护服、重型防化服、应急设施设备等。第82页（六）检验掌握安全要求及技能情况1.查企业责任人是否了解今年国家布署和要求，是否组织并率领安全检验。2.相关人员资格证书。3.依据企业管理人员职责要求查是否落实。4.现场问询操作员工。第83页（七）特殊风险再辨识分析1.是否对危险工艺进行分析。2.是否对全部可能参加物料反应进行风险分析。3.采取HAZOP 等方法进行系统分析。HAZOP危险与可操作分析（Hazard and Operability Analysis）。可操作性分析也称为安全操作研究，是以系统工程为基础危险分析方法。该方法采取表格式分析形式，含有教授分析法特征，主要适合用于连续性生产系统安全分析与评价，是一个启发性、实用性定性分析方法。第84页督促企业开展工艺危害性分析危害性分析方法：工作危害分析（JHA）；安全检验表分析（SCL）；预先危险性分析（PHA）；故障假设/检验表分析法（What if/Checklist）；危险与可操作性分析（HAZOP）；故障模式和影响分析（Failure Mode&Effect）；故障树分析（Fault Tree）；陶氏火灾与爆炸指数法(Dow Fire&Exposion Hazard Index)；蒙德指数法(Mond Index)第85页（八）严厉处理违规企业1.发觉违反要求要求，要果断进行处理或处罚，并要求整改。2.对发生事故，要采取愈加严厉综合办法，包含：主要责任人再培训；企业重新进行安全评价；吊销安全许可证或经营许可证；限批或暂停企业或地方新建项目；分级召开事故现场会。第86页（九）再次检验企业安全1.跟踪查出问题和企业落实整改情况。2.督促企业按下达整改要求进行整改。3.例行安全检验时可区分检验重点。第87页（十）检验终止与归档、统计1.对于全部检验出问题，都要马上下达整改指令，提出整改时限要求。2.文档统计与归档。3.尽可能录入计算机，并有重点日期提醒功效。第88页安全生产监管监察职责和行政执法责任追究暂行要求（总局令第24号）在第七条中要求了应推行十三项行政许可职责，包含危险化学品生产企业安全生产许可、危险化学品经营许可、危险化学品生产经营单位主要责任人、安全生产管理人员安全资格认定和特种作业人员（特种设备作业人员除外）操作资格认定等内容。在第八条中要求了重点监督检验十九项内容。第89页危险化学品管理包括政府监管、企业自我管理、社会监督等多方面，企业是安全生产主体，是保障危险化学品安全根本和关键所在。企业是内因，政府等是外因，外因经过内因起作用。只有国家相关安全生产要求能够在企业得到落实，才能降低或遏制危化品事故发生。小结第90页