建设项目工程竣工决算编制规程.doc

中国建设工程造价管理协会标准
建设项目工程竣工决算编制规程

CECA/GC 9-2023

主编部门：中国建设工程造价管理协会
批准部门：中国建设工程造价管理协会
施行日期：2023年5月1日

中国建设工程造价管理协会
中价协[2023]008号
关于发布《建设项目工程竣工决算编制规程》的告知
各省、自治区、直辖市建设工程造价管理协会及各专业委员会：
    为规范建设项目工程竣工决算编制的规定、内容、范围、程序、方法、格式和质量标准等，提高建设项目工程决算编制成果的质量，我协会组织有关单位编制了《建设项目工程竣工决算编制规程》，编号为CECA/GC 9-2023，现予以发布，自2023年5月1日起试行。
    本规程由中国计划出版社出版发行。
中国建设工程造价管理协会
一月二十九日

前 言
    为了加强行业的自律管理，规范工程造价征询公司承担建设项目工程竣工决算编制工作的深度规定和质量标准，提高工程造价征询成果的质量，依据国家有关法律、法规和规范性文献，中国建设工程造价管理协会组织有关单位编制了《建设项目工程竣工决算编制规程》(以下简称本规程)。
    本规程的重要内容涉及：总则、术语、基本规定、工程竣工决算的编制、质量和档案管理等。
    工程造价征询公司和注册造价工程师、造价员在承担建设项目工程竣工决算编制工作时应认真按照本规程的有关规定执业和从业，各地方建设工程造价管理协会和中国建设工程造价管理协会各专业委员会可以依据本规程对建设项目工程竣工决算编制成果文献质量进行检查。
    本规程由中国建设工程造价管理协会负责解释。本规程是中国建设工程造价管理协会初次以标准的形式予以发布，难免有疏漏和局限性之处，欢迎各有关单位和工程造价专业人员提出宝贵意见，以便在修订时补充与完善。
    来信请寄：100835，北京市海淀区三里河路9号，中国建设工程造价管理协会。
    本规程主编单位、参编单位、重要起草人和重要审查人：
    主编单位：中竞发(北京)工程造价征询有限公司
              国富浩华会计师事务所(特殊普通合作)
    参编单位：北京中建华投资顾问有限公司
              中建华会计师事务所有限公司
    重要起草人：张灿杰 张期华 周慧艳 何亚峰 王国明 王和义 陈光云 杨剑涛 冉浩 朱宝瑞 冯忠 万奇见 杨军
    重要审查人：吴佐民 周和生 袁天祥 唐依文 王怀庭 张允明 藤惠芳 张琼 李江帆 徐小峥

目录
1 总 则 4
2 术 语 5
3 基本规定 7
3．1 工程竣工决算编制的一般原则 7
3．2 工程竣工决算编制成果文件的组成 8
4 工程竣工决算的编制 10
4．1 编制依据 10
4．2 编制要求 10
4．3 编制程序 11
4．4 编制方法 12
4．5 成果文件的内容、形式 17
5 质量和档案管理 20
5．1 质量管理 20
5．2 档案管理 20
附录A 工程竣工决算编制咨询报告参考格式 22
基本建设项目竣工财务决算报表 29
附表一 基本建设项目概况表 30
附表二 基本建设项目竣工财务决算表 32
附表三 基本建设项目交付使用资产总表 34
附表四 基本建设项目交付使用资产明细表 35
附表五 应付款明细表 36
附表六 基本建设工程决算审核情况汇总表 37
附表七 待摊投资明细表 39
附表八 待摊投资分配明细表 40
附表九 转出投资明细表 41
附表十 待核销基建支出明细表 42

1 总 则
1．0．1 为规范建设项目工程竣工决算编制的规定、内容、范围、程序、方法、格式和质量标准等，提高建设项目工程决算编制成果的质量，制定本规程。
1．0．2 本规程合用于造价征询公司接受委托，编制建设项目工程竣工决算。同时合用于行业组织对会员单位工程竣工决算编制成果文献的检查。
1．0．3 编制工程竣工决算的基本原则：指标口径一致、报表格式统一、依据充足完整、评价客观进一步、程序合规合理。
1．0．4 工程竣工决算的费用支出范围涉及从工程筹建开始到建设项目竣工验收的所有建设费用。即建筑工程费、安装工程费、设备购置费、待摊投资及其他费用(含建设工程前期费)。
1．0．5 工程造价征询公司承担建设项目工程竣工决算的编制除应遵循本规程外，还应符合国家法律、行政法规及有关规范的规定。
1．0．6 特殊行业如铁路、公路、水利、电力等工程竣工决算的编制，除执行本规程外，还应执行国家各部委及相应行业工程竣工决算编制的有关规定。

2 术 语
2．0．1 工程竣工决算
    工程竣工决算是以实物数量和货币指标为计量单位，综合反映竣工建设项目所有建设费用、建设成果和财务状况的总结性文献。
2．0．2 其他投资支出
    建设单位按建设项目概算内容发生的构成基本建设实际支出的房屋购置和基本畜禽、林木等购置、饲养、哺育支出以及取得各种无形资产和递延资产发生的支出。
2．0．3 待核销投资支出
    非经营性建设项目发生的江河清障、航道清淤、飞播造林、补贴群众造林、退耕还林(草)、封山(沙)育林(草)、水土保持、城市绿化、取消建设项目可行性研究费、建设项目报废及其他经财政部门认可的不能形成资产部分的投资，作待核销投资解决。
2．0．4 转出投资支出
    非经营性建设项目为建设项目配套的专用设施投资，涉及专用道路、专用通讯设施、送变电站、地下管道等，产权不归属本单位的，作转出投资解决。
2．0．5 建设单位管理费
    建设单位从建设项目筹建之日起至办理工程竣工决算之日止发生的管理性质的开支。
2．0．6 基建收入
    在基本建设过程中形成的各项工程建设副产品变价净收入、负荷试车和试运营收入以及其他收入。
2．0．7 报废工程
    由于自然灾害等因素导致的单项工程或单位工程报废或毁损，减去残料价值和过失人或保险公司等赔款后的净损失，报经批准后可计入工程成本。
2．0．8 尾工工程
    建设项目在进行工程竣工决算时，尚未竣工的概算内工程或尚未购置的概算内设备，其投资支出可依据协议或概算金额进行预计。
2．0．9 交付资产
    建设单位按照概算批复内容已经完毕购置、建造过程，并已交付或转给使用单位的各项资产。涉及建筑工程和设备等固定资产、工具和器具及家具等流动资产、无形资产、递延资产等。
2．0．10 结余资金
    反映建设项目结余的资金，是建设项目到位资金与项目所有投资支出(涉及尾工工程投资支出)的差额。

3 基本规定
3．1 工程竣工决算编制的一般原则
3．1．1 工程竣工决算的编制是建设单位的责任。工程造价征询公司的责任是受建设单位委托，代建设单位编制工程竣工决算。建设单位对其提供工程竣工决算资料的真实性、完整性、合法性负责。
3．1．2 从事建设项目工程竣工决算编制的工程造价征询公司必须与委托人签订书面委托协议。协议中宜明确委托标的、时限、内容、范围、双方的权利义务、责任、成果文献表现形式、违约责任、相关费用承担方等条款规定。
3．1．3 大型或复杂的建设项目，在委托多个单位共同承担建设项目工程竣工决算编制时，委托单位应指定主承担单位，由主承担单位负责具体业务的总体规划、各阶段部署、资料汇总等综合性工作，其他单位负责其所承担的业务。
3．1．4 工程造价征询公司应按照有关规定，制订具体可行的工程竣工决算编制方案，以规范工程竣工决算编制工作。
3．1．5 建设周期长、建设内容多的建设项目，单项工程竣工，具有交付使用条件的，可编制单项工程竣工决算。
3．1．6 工程造价征询公司应与建设单位在委托协议中约定编制工作的完毕时间。
3．1．7 工程造价征询公司应依据编制时间规定、建设项目规模及复杂限度制订具体实行计划，安排具有专业胜任能力的编制人员。在安排编制人员时，应充足考虑建设单位的实际情况，必要时聘请专家完毕相关工作。
3．1．8 注册造价工程师应当遵守职业道德规范，保持专业胜任能力和应有的关注。严禁提供虚假工程竣工决算编制报告。
3．1．9 工程造价征询公司及相关编制人员应廉洁自律，不与建设单位发生委托协议外的任何经济往来，并对执业过程中获知的信息保密。
3．1．10 工程造价征询公司代建设单位编制工程竣工决算时，应充足与建设单位进行沟通协商，其成功文献应得到委托人的认可，相关工作底稿可向建设单位提供。
3．1．11 工程竣工决算的编制应以权责发生制为基础，已经发生或应当承担的费用，不管款项是否支付，均应列入该项目的工程支出。
3．2 工程竣工决算编制成果文献的组成
3．2．1 工程竣工决算编制成果文献宜根据建设项目的实际情况，以单项工程或建设项目为对象进行编制，涉及征询报告、基本建设项目竣工决算报表及附表、工程竣工决算说明书、相关附件等。
3．2．2 建设项目工程竣工决算编制征询报告涉及以下重要内容：
    1 报告名称；
    2 引言段；
    3 基本情况；
    4 编制范围；
    5 编制原则及方法；
    6 建设资金情况；
    7 项目投资支出情况；
    8 交付使用资产及结余资金情况；
    9 尾工情况；
    10 存在问题与建议；
    11 重大事项说明；
    12 报告声明；
    13 签署页。
3．2．3 基本建设项目竣工决算报表及附表涉及：
    1 封面；
    2 基本建设项目概况表(建竣决01表)；
    3 基本建设项目竣工财务决算表(建竣决02表)；
    4 基本建设项目交付使用资产总表(建竣决03表)；
    5 基本建设项目交付使用资产明细表(建竣决04表)；
    6 应付款明细表(建竣决05表)；
    7 基本建设工程决算审核情况汇总表(建竣决06表)；
    8 待摊投资明细表(建竣决07表)；
    9 待摊投资分派明细表(建竣决08表)；
    10 转出投资明细表(建竣决09表)；
    11 待核销基建支出明细表(建竣决10表)。
3．2．4 工程竣工财务决算说明书重要涉及以下内容：
    1 基本建设项目概况；
    2 会计账务解决、财产物资清理及债权债务的清偿情况；
    3 基本建设支出预算、投资计划和资金到位情况；
    4 基建结余资金形成及分派情况；
    5 概算、项目预算执行情况及分析；
    6 尾工及预留费用情况；
    7 历次审查、核查、稽察及整改情况；
    8 重要技术经济指标的分析、计算情况；
    9 基本建设项目管理经验、问题和建议，预备费动用情况；
    10 招投标情况、政府采购情况、协议(协议)履行情况；
    11 征地拆迁补偿情况、移民安顿情况；
    12 需说明的其他事项；
    13 编表说明。
3．2．5 相关附件涉及建设项目立项、可行性研究报告及初步设计的批复文献、建设项目历年投资计划及中央财政预算文献、决(结)算审计或审查报告、其他与项目决算相关的资料。
3．2．6 对有特殊规定的行业，除编制上述报告内容外，还应按照相应行业工程竣工决算报告格式编制行业工程竣工决算报告。
4 工程竣工决算的编制
4．1 编制依据
4．1．1 工程竣工决算的编制依据涉及：
    1 财政部《基本建设财务管理规定》(财建[2023]394号)、《财政部关于解释<基本建设财务管理规定>执行中有关问题的告知》(财建[2023]724号)、《财政部关于进一步加强中央基本建设项目竣工财务决算工作的告知》(财办建[2023]91号)等相关法律法规及制度；
    2 经批准的可行性研究报告、初步设计、概算及调整文献，相关部门的批复文献；
    3 主管部门下达的年度投资计划、各年度基本建设支出预算；
    4 经批复的年度财务决算；
    5 会计核算及财务管理资料；
    6 相关协议(协议)、工程结算等有关资料；
    7 建设单位管理费支出明细表，购置固定资产明细表；
    8 尾工工程方案及工程数量、预留费用、预计完毕时间等(附费用清单)；
    9 政府有关土地、青苗等补偿及安顿补偿标准或文献；
    10 征地批复(国有土地使用证)、建设工程规划许可证、建设用地规划许可证、建设工程开工证、竣工验收单或验收报告，质量鉴定、检查等有关文献；
    11 其他有关资料等。
4．1．2 编制工程竣工决算的概算金额，如有主管机关最终批复的，应以批复的概算金额为准。
4．1．3 编制工程竣工决算的实际支出，应以会计账面金额为基础，以协议金额、结算金额为依据。
4．2 编制规定
4．2．1 必须按照财政部规定的内容和格式填制工程竣工决算报表，概算明细项目名称及金额应按照批准的可行性研究报告、设计概算等文献进行填写。
4．2．2 拟定建设项目各项投资实际支出的标准。
    1 总价协议、固定金额协议，未发生协议内容变更的实际支出应以协议价为准，发生协议内容变更的实际支出应以结算价为准；
    2 单价协议、成本加酬金协议或费率协议的实际支出应以结算价为准；
    3 零星采购的材料、设备和零星费用应以账面金额为准。
4．2．3 编制工程竣工决算应具有下列条件：
    1 经批准的初步设计所拟定的内容已完毕；
    2 工程结算已完毕；
    3 尾工工程不超过规定的比例(总概算的5％)；
    4 涉及法律诉讼、工程质量、移民安顿的事项已解决完毕；
    5 其他影响工程竣工决算编制的重大问题已解决。
4．2．4 编制工程竣工决算的基本规定：数字准确，内容完整，数据勾稽关系对的，附表及附件齐全。
4．2．5 需分摊的设备安装支出和待摊投资支出，应按“最大合理”、“谁受益、谁承担”的原则分摊。
4．2．6 确认交付固定资产应以可分离性、功能性、宜管理性为原则，同时力求与最终初步设计(或可行性研究报告)及批复相一致。
4．2．7 在拟定交付资产时，应充足考虑行业及公司的固定资产目录。
4．3 编制程序
4．3．1 编制程序分为前期准备、实行、完毕和资料归档四个阶段。
4．3．2 前期准备阶段重要程序如下：
    1 了解编制工程竣工决算建设项目的基本情况，收集和整理基本的编制资料；
    2 拟定项目负责人，配置相应的编制人员；
    3 制订切实可行、符合建设项目情况的编制计划；
    4 由项目负责人对成员进行培训。
4．3．3 实行阶段重要程序如下：
    1 收集完整的编制依据资料；
    2 协助建设单位做好各项清理工作；
    3 编制完毕规范的工作底稿；
    4 对过程中发现的问题应与建设单位进行充足沟通，达成一致意见；
    5 与建设单位相关部门一起做好实际支出与批复概算的对比分析工作。
4．3．4 完毕阶段重要程序如下：
    1 完毕工程竣工决算编制征询报告、基本建设项目竣工决算报表及附表、工程竣工决算说明书、相关附件等；
    2 与建设单位沟通工程竣工决算的所有事项；
    3 经工程造价征询公司内部复核后，出具正式工程竣工决算编制成果文献。
4．3．5 资料归档阶段重要程序如下：
    1 工程竣工决算编制过程中形成的工作底稿应进行分类整理，与工程竣工决算编制成果文献一并形成归档纸质资料；
    2 对工作底稿、编制数据、工程竣工决算报告进行电子化解决，形成电子档案。
4．4 编制方法
4．4．1 了解建设单位会计核算的会计政策，熟悉建设单位会计核算方法，核算建设项目各项投资支出的账面金额。
4．4．2 依据建设项目各项投资支出的协议或结算金额、各项投资支出的账面金额、资产清理情况来拟定各项投资支出。同时提请建设单位财务部门依据拟定的各项投资支出金额进行相关账务解决，使账面金额与拟定的各项投资支出一致。
4．4．3 实际完毕支出与概算的差异，注册造价师应对其形成的因素进行分析，依据初步设计概算明细和工程结算资料，对单价变化的差异、工程量变化的差异、设计变更的差异等进行分析，形成相关意见，并与建设单位进行沟通。
4．4．4 若存在尾工工程和尚需发生的费用，应估算其相关费用。
    1 尾工工程。已经签订协议的可按协议金额确认，未签订协议的可按批复的概算金额确认。
    2 尚需发生的费用。已经签订协议的可按协议金额确认，未签订协议的可按相关费用标准确认。
4．4．5 依据批复概算及投资规模、投资计划或年度预算、资金到位凭证、建设项目资本金验资报告、贷款协议等，核算资金来源及到位情况。
4．4．6 计算基建结余资金，结余资金＝基建拨款＋项目资本＋项目资本公积＋基建投资借款＋公司债券资金＋待冲基建支出－基本建设支出。
4．4．7 依据协议中的资产明细表、发票或附属于发票的资产清单、工程结算资料中公用设备清单，拟定交付资产的名称、规格型号、数量、购置金额等内容。
    1 假如多种资产合并购置，没有资产明细价格的，可规定供货方提供相关资产明细价格，也可按照概算金额对协议总价进行分摊。具体计算公式为：
Dz＝HTz×Fs                (4．4．7-1)
Fs＝Gz/GSh×100％         (4．4．7-2)
    式中：Dz——某资产应分摊的投资金额；
     HTz——协议实际总金额；
     Fs——概算分派率；
     Gz——某资产的概算投资金额；
     GSh——协议所有资产概算投资金额之和。
    2 协议金额中除资产价值外的安装材料、安装费用及培训费等，可依据从属关系，直接计入相关资产的价值。假如不能区分从属关系的，可按照各项资产协议金额的比例，分摊计入相关资产的价值。具体计算公式为：
DFz＝FAPz×Fs                (4．4．7-3)
Fs＝Hz/HTz×100％             (4．4．7-4)
    式中：DFz——某资产应分摊的安装及培训金额；
     FAPz——协议安装及培训实际金额；
     Fs——分派率；
     Hz——某资产的协议金额；
     HTz——协议所有资产金额之和(除安装及培训金额之外的协议金额)。
    3 外币协议应依据国外手签收据、报关单、银行售汇水单来拟定协议的人民币金额。
    4 资产价值应含协议价值以外的运杂费、保险费、仓储费、保管费等费用。
    5 进口资产价值除含上述费用外，还应包含进口代理费、报关费、进口关税、进口增值税、换汇手续费等相关费用。
4．4．8 依据相关明细资料，现场盘点及观测资料，与相关人员讨论拟定最终的资产明细结果。
4．4．9 按照行业及公司固定资产目录、固定资产标准、无形资产和递延资产的定义，对的进行资产划分。
    1 不符合固定资产标准的办公和生产家具、工器具等不得列为固定资产；
    2 未随设备一起购置(单独购置)的软件、专利技术、专有技术等无形资产不应列为固定资产。
4．4．10 依据安装工程结算资料，拟定安装费用支出，涉及设备基础费用、安装装配费用、安装装设工程费用、附设管线敷设工程费用、防腐绝缘保温费用、无负荷安装调试费等。
4．4．11 安装费用支出应分摊计入交付资产的安装费中。
    1 直接与单项交付资产相关的安装费用，应直接计入交付资产的安装费。
    2 与多项交付资产相关的安装费用，应按照多项交付资产的价值比例分摊计入交付资产的安装费。
    3 金额较小且与建筑工程紧密相关的设备安装费用支出，或与建筑工程紧密相关无法准确把设备安装费用支出单独划分出来的，依据“重要性原则”可不确认相关设备的安装费。
    4 与建筑工程紧密相关，拟定设备安装费用支出需要很高成本的，依据“成本效益原则”可不再确认相关设备的安装费。
4．4．12 待摊投资的分摊对象应涉及以下内容：
    1 房屋、建筑物；
    2 水、电、暖、气、电梯等建筑公用设备；
    3 需要安装的工艺通用设备；
    4 其他分摊对象。
4．4．13 合理拟定应分摊的待摊投资额。应分摊的待摊投资额需扣除：
    1 应计入固定资产和流动资产的车辆购置费、办公与生活家具购置费、工器具购置费等；
    2 应计入无形资产的技术引进费、经营单位的土地成本等；
    3 应计入递延资产——开办费的生产职工培训及提前进厂费；
    4 应计入资产和转出投资的其他费用。
4．4．14 待摊投资应由受益的各项交付使用资产共同承担，宜按照建筑资产、需安装设备等需要分摊待摊费用的资产的实际价值(含安装费)进行分派。可以拟定由某项资产承担的待摊投资，应直接计入该资产成本；不能拟定承担对象的待摊投资，应分摊计入受益的各项资产成本。
4．4．15 待摊费用宜采用一次分派和二次分派的方法进行分派。
4．4．16 一次分派法是不加区分地把待摊投资均匀地分派到各项分摊对象上，合用于以下项目：
    1 待摊费用金额较小的建设项目；
    2 建设项目中无征地费用且无建筑资产的建设项目；
    3 无征地费用且建筑资产金额较小的建设项目。
4．4．17 二次分派法是一方面把与部分交付资产相关的待摊费用进行第—次分派，而后把与所有分派对象相关的建设单位管理费、贷款利息、前期费用等进行第二次分派。
4．4．18 待摊投资应根据建设项目特点采用合理的方法进行分摊。
    1 按实际比例分摊：
Df＝dXs×Fs                     (4．4．18-1)
Fs＝Ds/DXs×100％                (4．4．18-2)
    式中：Df——某资产应分摊的待摊投资；
     dXs——需分摊的待摊投资；
     Fs——实际分派率；
     Ds——某资产的实际价值(含安装费)；
     DXs——所有分摊对象的实际价值(含安装费)。
    2 按概算比例分摊：
Df＝dXs×Fy                  (4．4．18-3)
Fy＝Dy/DXy×100％            (4．4．18-4)
    式中：Fy——预定分派率；
     Dy——某资产的概算价值(含安装费)；
     DXy——所有分摊对象的概算价值(含安装费)。
4．4．19 如有特殊情况可采用其他合理的分摊方法。
4．4．20 在拟定交付资产时，应关注如下事项：
    1 不得把应直接交付使用的工艺管道工程和厂区输配电电缆工程作为安装费分摊到设备资产中。
    2 严禁将多项室外工程作为整项交付资产，应按照具体工程的名称(例如道路、围墙大门、挡土墙、停车场及各种管线工程)、建筑和结构特性、面积等确认多项交付资产。
    3 建筑工程投资支出中的公用设备应作为设备交付。严禁将多项公用设备作为整项交付资产，应按照具体设备名称(例如电梯、空调、采暖通风设备、变压器和高低压配电柜等)、规格型号和数量等确认多项交付资产。
    4 安装工程支出(含设备基础工程)应按照合理方法分摊到交付设备资产价值中，而不应单独作为建筑资产交付。
    5 待摊投资和其他投资中可以形成资产的部分，应作为资产交付。
       1) 建设单位管理费中办公设备、其他投资中的车辆、办公和生活家具购置等应按照固定资产标准分别列入固定资产或流动资产。
       2) 其他投资中引进技术费用、经营单位的土地成本(涉及出让金、补偿款等)应计入无形资产。
    6 拆迁工程、土石方工程不应作为资产单独交付，其费用应合理分摊到相关单项工程中。
4．5 成果文献的内容、形式
4．5．1 建设项目工程竣工决算编制征询报告的重要内容：
    1 报告名称：XX单位(公司)XX建设项目工程竣工决算编制征询报告。“单位(公司)”用全称，“建设项目”名称与批复的可行性研究报告名称一致。
    2 引言段描述造价征询公司的任务、建设单位(或委托单位)的责任、造价征询公司的责任、编制依据、重要编制程序。
    3 基本情况可涉及单位的基本情况和建设项目的基本情况，单位的基本情况可包含单位成立时间、组织机构、股东组成、股权比例、营业执照号码、注册资本、法定代表人、注册地址、经营范围等基本内容；建设项目的基本情况可包含建设项目立项、可行性研究报告、初步设计及其批复情况；建设项目批复的建设内容、建设地点、建设规模及支出的概算金额、投资总额及资金来源；建设项目的规划许可、施工许可、竣工、检查验收等情况；建设项目实行单位情况；建设项目的批复(计划)及实际起止时间等基本情况。
    4 编制范围可涉及时间范围和资料范围。
    5 具体编制原则及编制方法。
    6 建设资金情况应涉及资金到位情况和应付账款情况。
    7 项目投资支出情况可按照建安投资、设备投资、待摊投资、外汇支出情况分别说明其批复概算、实际完毕投资情况、超概算(比概算减少)情况等。
    8 尾工情况可说明尾工工程的名称、内容、数量、投资额、预计竣工的时间、占概算总投资的比例等。
    9 报告声明。
    10 签署页。本页需征询公司盖章。
4．5．2 基本建设项目竣工决算报表及附表。具体格式及编制说明详见附录A。
4．5．3 工程竣工决算说明书重要内容如下：
    1 会计账务解决、财产物资清理及债权债务的清偿情况。重要会计科目的设立情况、会计账务解决的具体方法等，财产清理的时间、人员组成、结果、会计解决情况等，债权债务的清理和偿还情况及结果。
    2 基本建设支出预算、投资计划和资金到位情况。应编写资金到位时间、到位金额、到位资金的性质等情况，还可编写预算或投资计划的批复时间、批复文献名称、各类性质资金的批复金额。
    3 分析决算与概算的差异及因素，尾工及预留费用情况。
    4 历次审查、核查、稽察及整改情况。
    5 基本建设项目管理经验、问题和建议、预备费动用情况。
    6 招投标情况、工程政府采购情况、协议(协议)履行情况。
    7 征地拆迁补偿情况、移民安顿情况。
4．5．4 工程造价征询公司代建设单位编制工程竣工决算，不负有会计和审计责任，只负代编责任，不应在编制的工程竣工决算报表中签章，应在征询报告中签章。
4．5．5 工程竣工决算报表必须填写建设单位、建设项目名称、主管部门、建设性质、建设单位负责人、建设单位财务负责人及编制日期。

5 质量和档案管理
5．1 质量管理
5．1．1 工程造价征询公司应制订有关的业务规范，在接受或保持客户关系和具体业务时，应考虑客户的诚信及本单位具有执行业务必要的素质、专业胜任能力、时间和资源并应遵守职业道德规范。
5．1．2 工程造价征询公司应按照业务约定书约定的事项和规定，保证编制成果质量。
5．1．3 工程造价征询公司应建立相应的质量管理体系，实行分级复核的内部质量管理制度，未经复核不得出具成果文献。
5．1．4 工程造价征询公司应建立具体的质量管理制度。
5．2 档案管理
5．2．1 与工程竣工决算编制有关的重要活动，记载编制的重要过程和现状、具有保存价值的各种载体文献，均应收集整齐，整理立卷后归档。
5．2．2 工程造价征询公司应根据国家法规和有关部门的规定，制订文献材料形成、积累、整理和归档的管理制度。
5．2．3 工程造价征询公司自行归档的文献资料必须完整、准确地反映编制活动的真实内容和过程，层次分明，符合其形成规律。
5．2．4 归档的工程竣工决算编制文献应涉及纸质原件和电子文献。其他文献及依据可为纸质原件、复印件或电子文献。
5．2．5 归档资料一式一份，比较重要的和运用频繁的文献材料要适当增长归档份数。
5．2．6 归档文献应采用耐久性强的书写材料，不得使用易褪色的书写材料。
5．2．7 归档文献应笔迹清楚、图表整洁、签字盖章、手续完备。
5．2．8 归档文献必须完整、系统，可以反映工程竣工决算编制的全过程。
5．2．9 归档文献必须通过度类整理，并应组成符合规定的案卷。
5．2．10 归档文献保存年限应符合国家法规及行业的相关规定。
5．2．11 工程造价征询公司应制订业务档案的查阅与运用制度，除下列情况外，对业务工作底稿包含的信息予以保密：
    1 取得客户的授权；
    2 根据法律法规的规定，公司为法律诉讼准备文献或提供证据，以及向监管机构报告发现的违反法规行为；
    3 接受行业协会和监管机构依法进行的质量检查。
5．2．12 向接受单位移交档案时，应编制移交清单，双方签字、盖章后方可交接。

附录A 工程竣工决算编制征询报告参考格式
XX单位(公司)XX建设项目
工程竣工决算编制征询报告
XX字[20XX]XX号
XX单位(公司)：
    我们接受委托，代XX单位(公司)(以下简称“XX单位”)编制XX建设项目的工程竣工决算报告。建立健全内部控制制度，保障项目资金的合理、合规使用，提供真实、合法、完整的会计资料及其他相关资料是XX单位管理当局的责任。我们的责任是在XX单位提供资料的基础上代理编制工程竣工决算报告，并出具工程竣工决算编制征询报告。我们依据《基本建设财务管理规定》、《财政部关于解释<基本建设财务管理规定>执行中有关问题的告知》、《财政部关于进一步加强中央基本建设项目竣工财务决算工作的告知》以及《工程造价征询公司管理办法》计划和实行编制工作。在编制过程中，我们结合XX单位的实际情况，实行了涉及查阅会计凭证、审阅相关协议、查阅相关资料等我们认为有必要的程序。现将编制情况及结果报告如下：
    一、基本情况
        (一)XX单位情况
        包含单位成立时间、组织机构、股东组成、股权比例、营业执照号码、注册资本、法定代表人、注册地址、经营范围等基本信息。
        (二)项目情况
        1．项目批复情况。
        20XX年X月X日，XX部门以《XX建设项目可行性研究报告的批复》(XX[20XX]XX号)，批复了项目可行性研究报告。20XX年X月X日，XX部门以《XX项目初步设计的批复》(XX[20XX]XX号)，批复了项目初步设计。20XX年X月X日，XX部门以《XX项目调整的批复》(XX[20XX]XX号)，批复了项目部分建设内容的调整。
        2．批复的重要内容。
        批复项目重要建设内容：XX，建设地点：XX。批复项目总投资XX元，其中：建筑安装工程费XX元，设备购置费XX元，其他费用XX元。资金来源：中央预算内基本建设投资XX元、项目资本金XX元、银行贷款XX元、公司自筹XX元。批复建设周期XX个月，即20XX年X月至20XX年X月。
        3．项目建设程序情况。
        20XX年X月X日，获取了XX部门颁发的《XX规划许可证》(证号XX[20XX]XX号)；20XX年X月X日，获取了XX部门颁发的《XX施工许可证》(证号XX[20XX]XX号)；20XX年X月X日，该项目通过了XX单位、XX单位、XX单位、XX单位组织的竣工验收；20XX年X月X日，该项目通过了XX单位组织的消防(环评、安评、职业评等专项)验收。
        4．实行单位情况。
        该项目由XX设计院负责可行性研究报告编制、初步设计、施工图设计等；重要施工单位为XX公司、XX有限公司、XX有限责任公司、XX建设集团……；监理单位为XX公司、XX有限公司、XX有限责任公司……
        5．建设周期情况。
        批复建设周期XX个月，即20XX年X月至20XX年X月。
        实际建设周期XX个月，即20XX年X月至20XX年X月(实际建设时间可以细分)。
    二、编制范围
        1．时间范围：从XX建设项目开始之日起，至20XX年X月X日。
        2．对象范围：XX建设项目截止20XX年X月X日的财务支出情况、资金情况、协议执行情况、工程结算情况等。
    三、编制原则和方法
        (一)编制原则
        该建设项目工程竣工决算的编制，以权责发生制为基础。截止20XX年X月X日，该项目建设竣工的工程和已经发生或应当承担的费用，不管款项是否支付，均列入该项目的工程支出。
        (二)编制方法
        1．了解建设单位会计核算的具体会计政策，熟悉建设单位具体会计核算方法，核算建设项目各项投资支出的账面金额。
        2．依据建设项目各项投资支出的协议或结算金额、各项投资支出的账面金额、资产清理情况来拟定各项投资支出。
        3．实际完毕支出与概算支出的差异，注册造价师对其形成的因素进行分析，依据初步设计概算明细和工程结算资料，对单价变化的差异、工程量变化的差异、设计变更的差异等进行仔细分析，形成相关意见，并与建设单位进行沟通。
        4．尚未竣工的建安工程、尚未采购的设备、尚需发生的费用，依据协议或概算拟定其相关费用支出。
        5．依据批复概算及投资规模、投资计划或年度预算、资金到位凭证、建设项目资本金验资报告、贷款协议等，核算资金来源及到位情况。
        6．依据协议中的资产明细表、发票或附属于发票的资产清单、工程结算资料中公用设备清单，拟定交付资产的名称、规格型号、数量、购置金额等。
        7．对的进行资产划分，按照行业或公司固定资产目录、公司固定资产标准、无形资产和递延资产的定义，把资产划分为流动资产、固定资产、无形资产、递延资产和其他支出。
        8．依据安装工程结算资料，拟定资产安装费用支出，并将安装费用支出分摊计入交付资产的安装费中。
        9．待摊投资应由受益的各项交付使用资产共同承担。其中，可以拟定由某项资产承担的待摊投资，直接计入该资产成本；不能拟定承担对象的待摊投资，分摊计入受益的各项资产成本。
    四、建设资金情况
        1．资金到位情况。
        截止20XX年X月X日，实际到位的中央预算内基本建设投资XX元、项目资本金XX元、银行贷款XX元、单位自筹资金XX元。
            (1)中央预算内基本建设投资。
            截止20XX年X月X日，实际到位的中央预算内基本建设投资XX元。20XX年X月X日到位XX元，20XX年X月X日到位XX元……
            (2)项目资本金。
            截止20XX年X月X日，实际到位的项目资本金XX元，其中：XX股东XX元，XX股东XX元……(可以注明时间)。
            (3)银行贷款。
            截止20XX年X月X日，实际到位的银行贷款XX元，其中：XX银行XX支行XX元，XX银行XX支行XX元……(可以注明时间)。
            (4)单位自筹资金。
            截止20XX年X月X日，实际到位的自筹资金XX元。20XX年X月X日到位XX元，20XX年X月X日到位XX元……
        2．应付款项XX元，其中XX单位XX元，XX单位XX元，XX单位XX元……
    五、项目投资支出情况
    批复该项目总投资XX元，项目单位实