危害辨识、风险评价和风险控制实践.docx

一、总则

     本节描述了用人单位在策划危害辨识、风险评价和风险控制时应考虑的诸多因素。

     这里所述的危害辨识、风险评价和风险控制过程涵盖所有的职业安全健康危害。较好的办法是对全部危害进行综合评价，而不是对健康危害、人工搬运和机械危害等进行单个评价。如果使用不同方法进行单个的评价，那么，对风险控制的优先顺序进行排列将更加困难。单个的评价也可能造成不必要的重复。

     在开始着手危害辨识、风险评价和风险控制时，需仔细考虑以下方面：

     1．危害辨识、风险评价和风险控制的格式；

     2．作业活动分类的标准，以及每项作业活动所需的信息；

     3．识别危害和危害分类的方法；

     4．确定风险的程序；

     5．描述评价风险水平的词汇；

     6．确定风险是否可承受的标准：计划的或现有的控制措施是否充分；

     7．采取改进措施的时间表；

     8．提出的风险控制方法；

     9．评审措施计划的充分性的标准。

     二、危害辨识、风险评价和风险控制的格式

     用人单位宜设计一种简单的能记录评价发现的格式，内容一般包括：

     1．作业活动；

     2．危害；

     3．事故类别及后果；

     4．现有控制措施；

     5．发生的可能性；

     6．后果严重程度；

     7．风险水平；

     8．根据评价结果所采取的措施；

     9．有关管理的详细资料，如评价人员的姓名、日期等。

     用人单位应建立适合于自身特点的危害辨识、风险评价和风险控制程序，并需进行验证和不断评审。

     三、划分作业活动

     在开展危害辨识、风险评价和风险控制时，首先要准备一份作业活动表，用合理且易于控制的方式对其进行分类并收集必要的有关信息。例如，其中必须包括不常见的维修任务，以及日常的生产活动。作业活动可从以下几个方面进行分类：

     1．用人单位厂房内/外的地理位置；

     2，生产过程或所提供服务的各个阶段；

     3．有计划的工作和临时性的工作；

     4．确定的任务(如：驾驶)。

     一个用人单位通常有多种作业活动，对作业活动划分的总要求是：所划分出的每种作业活动既不能太复杂，如包含多达几十个作业步骤或作业内容；也不能太简单，如仅由一、两个作业步骤或作业内容构成。

     四、作业活动信息要求

     各项作业活动所需信息可能包括以下方面：

     1．正在执行的任务：其期限和频次；

     2。作业场所；

     3．通常(偶然)执行此任务的人员；

     4．受到此项工作影响的其他人员(如访问者、承包方人员、公众)；

     5．已接受此任务的人员的培训；

     6．为此任务准备好的书面工作制度和(或)持证上岗程序；

     7．可能使用的装置和机械；

     8．可能使用的电动、手动工具；

     9．制造商或供应商关于装置、机械和电动、手动工具的操作和保养说明；

     10．可能要搬运的原材料的尺寸、形状、表面特征和重量；

     11．原材料须用手移动的距离和高度；

     12．所用的服务(如压缩空气)；

     13．工作期间所用到或所遇到的物质；

     14．所用到或所遇到的物质(如烟气、气体、蒸汽、液体、粉尘、粉末、固体)的物理形态；

     15．与所用到的或所遇到的物质有关的危害数据表的内容和建议；

     16．与所进行的工作、所使用的装置和机械、所用到的或所遇到的物质有关的法规和标准的要求；

     17．被认为适当的控制措施；

     18．被动监测资料：用人单位从内部和外部获得的与所进行的工作、所用设备和物质有关的事件、事故和疾病的经历的信息；

     19．与此作业活动有关的任何现有评价的发现