镇待贤村生态环境综合治理项目.doc

**新店镇待贤村生态环境综合治理项目
实施方案

目 录
第一章 项目概况 1
1.1 项目概况 1
1.2 方案编制依据 2
第二章 项目建设背景和必要性 3
2.1 项目区域概况 3
2.2 项目建设背景 4
2.3 项目提出的理由 5
2.4 项目建设的必要性 5
第三章 工程与技术方案 7
3.1 编制依据 7
3.2 项目实施的指导思想 7
3.3 建设的主要内容及规模 9
3.4 工程与技术方案 9
第四章 投资估算与资金筹措 13
4.1 投资估算依据 13
4.2 项目投资估算 13
4.3 资金筹措 14
第五章 效益分析 15
5.1 社会效益 15
5.2 生态效益 15
第六章 项目实施进度与管理措施 16
6.1 项目实施进度 16
6.2 项目组织管理 17
6.3 保障措施 18

附件：
1、项目实施方案编制委托书
2、项目地理位置图
3、**新店镇待贤村生态环境综合治理图

第一章 项目概况
1.1 项目概况
1、项目名称：**新店镇待贤村生态环境综合治理项目
2、项目单位：**新店镇待贤村
3、项目负责人：**
4、项目建设地点：**新店镇待贤村
5、项目建设性质：新建
6、主要建设内容：
（1） 街道硬化8000平方米；
（2） 排水渠2400米；
（3） 绿地建设3000平方米；
（4） 户用沼气池65座；
（5） 活动广场1800平方米；
（6） 打井1眼，并配套给水管网。
7、建设工期： 2008年12月初至2009年底。
8、项目总投资：该项目总投资87万元。
9、资金筹措
申请省煤炭可持续发展基金20万元，村委会自筹67万元。

1.2 方案编制依据
1、**新店镇待贤村生态环境综合治理项目实施方案编制委托书
2、《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》(中发 [2006]1 号)
3、《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》(中发[2007]1号)
4、《全国农村经济社会发展“十一五”规划》
5、《**市国民经济和社会发展第十一个五年规划》
6、《**国民经济和社会发展第十一个五年规划》
7、《**新店镇待贤村新农村建设规划》
8、国家有关政策、法律、法规
9、**新店镇待贤村村民委员会提供的基础资料
第二章 项目建设背景和必要性
2.1 项目区域概况
2.1.1 地理位置与区位评价
待贤村位于**新店镇南部，距镇政府所在地15公里，距县城35公里，海拔530米左右，全村现有320户，1300口人，村域土地面积3507亩，其中耕地面积3060亩。待贤村周围地势北高南低，村庄依山傍水的自然村庄，这里四季分明，温带大陆性季风气候特点明显。
待贤村地处山区，用地条件较差，存在的经济基础薄弱，农民经济收入主要依靠农业，主要种植玉米、谷子、高粱等粮食作物，2007年全村粮食总产量160万公斤，农民人均收入4700元。
2.1.2 村庄建设现状
按照省市有关新农村建设的统一要求，待贤村在推进社会主义新农村建设步伐方面取得了一定的成绩，并制定了新农村建设规划。随着国家“十一五”规划的正式出台，待贤村抓住这一发展的大好时机，大搞社会主义新农村建设，为解决“三农”问题、提高农民的生活水平和生活质量、积极改善环境、改变农村落后面貌、全面实现建设小康社会的宏伟目标奠定了坚实的基础。
目前，待贤村现状建设用地22.24公顷，人均建设用地188.47平方米。村庄主要建设用地包括村民住宅用地、公共设施用地和道路用地。待贤村建筑呈带状布局，栋三线从西向东穿村而过，除栋三线外其他道路大部分为土路面，无排水；村内建有村委会、小学、卫生所等公共服务设施，但基础条件有待进一步改善。
2.2 项目建设背景
重视农业发展、关注农村建设，为广大农民谋利益是党的一贯主张。近年来，党中央把建设社会主义新农村作为解决“三农”问题的头等大事来抓。党的十七大着眼于统筹城乡发展，就做好“三农”工作、推进社会主义新农村建设提出了新要求；2008年10月9日在召开的十七届三中全会对我国新形势下的社会主义新农村建设提出了新的要求。《十七届三中全会决定》中指出：“要把建设社会主义新农村作为战略任务。把建设社会主义新农村作为战略任务，就是要在推进农村改革发展过程中，高度重视社会主义新农村建设，把社会主义新农村建设放在更加突出的战略位置，按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，扎实推进社会主义新农村建设，使社会主义新农村建设不断获得新发展、取得新成就、迈上新台阶。”这为我们进一步做好“三农”工作、建设社会主义新农村指明了方向。各级省政府和地方政府纷纷出台相关政策，积极响应和落实党中央新农村建设的政策精神。
为此，**省委、省政府制定了“十一五”期间社会主义新农村建设目标：“十一五”期间组织实施“千村试点、万村治理工程”，即在全省选择1000个有代表性的村，作为新农村建设试点村、示范村、重点村；对1万个村进行人居环境治理，每年治理2000个左右，到2010年使全省1／3农村的村容村貌得到新的改观。
**新店镇待贤村作为全县首批确定的“重点整治村”之一，在确保农业发展、农民增收的基础上，将满足村民对人居和生态的要求提高到了战略的高度。2006年待贤村制定了村域发展的整体规划，将整个村域划分为村庄建设区域、耕地种植区、林药间种植区，本项目是其中一部分。
2.3 项目提出的理由
目前，待贤村新农村建设已经初具雏形，但基础设施还存在一些问题，需要进一步完善，主要表现在：村中道路除栋三线路面较好外，其余道路均为土路，路面状况较差，每逢雨雪天气道路泥泞不堪；村中绿化面积较少，严重影响村庄的整体景观；缺少配套设施，如污水排水渠、垃圾处理场等。因此，该项目的实施是待贤村按照村域发展的整体规划对该村进行的生态环境综合治理，项目实施后将进一步促进待贤村新农村建设。
2.4 项目建设的必要性
1、项目建设是建设社会主义新农村的重要组成部分之一
党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的二十字方针，其中“村容整洁”就主要指农村的人居和生态环境建设。然而长期以来，在我国的广大农村，人居和生态环境没有得到足够的重视，整个村巷卫生较差，秩序较乱，脏乱差问题比较突出。近些年来，经济得到了迅速发展，但农村的环境治理没有跟上经济发展的步伐，待贤村也不例外，通过该项目的建设，将使该村的整体面貌发生较大改观。
2、项目建设符合**新店镇待贤村整体规划
为了贯彻落实《中共中央国务院推进社会主义新农村建设的若干意见》和省、市、县社会主义新农村建设的总体要求，待贤村村委制订了《**新店镇待贤村建设规划》，规划中详细制定了待贤村近期和远期的建设与发展整体目标。该项目处于待贤村建设规划划分的村庄建设区域内，是待贤村新农村建设的组成部分，符合该村新农村建设的整体规划。项目实施是加强待贤村的基础建设，推进了该村小城镇建设步伐的需要，将更好的改善全村人居环境，符合有关国家政策和广大村民的意愿要求。
3、项目建设将促进改善当地投资环境，为该村的长远发展奠定基础
随着经济的发展，投资环境在经济发展中扮演的角色越来越重要，良好的投资环境对经济发展起着至关重要的作用。待贤村的区位优势明显，对外交通十分便利。该项目实施后，改善待贤村的道路现状，形成完善的道路网，有利于农产品的运输和销售。同时，完善的基础设施建设提升了待贤村整体的品味，有效改善投资环境，吸引社会和其他外来资金办企业。增加了外地人口落户数量，形成人流、物流、经济流的发展体系，有助于该村的长远发展。

第三章 工程与技术方案
3.1 编制依据
1、《**新店镇待贤村建设规划》
2、《**省村庄治理技术细则》
3、《城市道路设计规范》CJJ 37-90
4、《城镇规范与园林绿化规范》
5、《城市生活垃圾卫生填埋技术标准》
6、村内现状
7、国家现行有关政策、法规
3.2 项目实施的指导思想
3.2.1 指导思想
新农村建设生态综合治理工程必须以改善生态环境和增加农民收入为出发点，必须与县域经济发展相结合，必须与农业结构调整相结合。因此，必须紧紧围绕全面建设小康社会和新农村建设的要求，坚持科学的发展观，坚持人与自然和谐相处的发展原则，全面推进治理水土流失，建设生态农业，坚持全面规划，综合防治，因地制宜，加强管理，注重效益的方针，将经济、生态和社会三大效益相统一，合理开发水土资源，改善生态环境，实现国民经济和社会的可持续发展。
3.2.2 项目实施的原则
1、社会主义新农村建设的实施主体和受益主体都是农民，项目建设中，必须尊重民意，大量征求公众意见，同时发挥两委班子的主导作用，依靠全体村民共同努力，倡导经济强势，群众大力支持，全面推进新农村建设。
2、坚持从项目区的实际情况出发，全面规划，分步实施，集中治理，重点突破，逐步推进，注重实效。
3、坚持生态效益、经济效益和社会效益相统一，推进整体和局部治理相协调，长远利益和当前利益相结合。
4、注重生态保护，加强地方生态培育，使村庄的绿地景观系统与大生态系统和谐共生。
5、要尊重客观规律，因势利导，抓好典型引路，抓好示范带动，做到以点带面，点面结合，扎实推进，务求实效；不急功近利，不搞形式主义，切忌违背群众意愿和客观条件强行硬推。
3.3 建设的主要内容及规模
依据《**新店镇待贤村建设规划》和村内现状，确定项目建设内容及规模如下：
1、街道硬化：对村内的主街道进行硬化，硬化总长度约3km，其中主干道1000米，次干道2000米，硬化总面积约8000平方米；
2、排水渠：砖混结构砌筑，总长度约2.4km，宽0.8米，深0.6米，截面面积0.48平方米；
3、草坪绿化：绿化面积3000平方米；
4、户用沼气池：新建65座户用沼气池；
5、活动广场：新建活动广场1800平方米；
6、供水工程：打机井1眼，并配套供水管网。
3.4 工程与技术方案
3.4.1 街道硬化工程
设计原则
1、道路平面位置按待贤村总体规划道路网铺设；
2、道路平面线形应与地形、地质、水文等结合，并符合各级道路的技术指标;
3、道路平面设计应处理好直线与曲线的衔接，合理设置缓和曲线、超高、加宽等尺寸;
4、平面线形标准需分期实施时，应满足近期使用要求，兼顾远期发展，减少废弃工程。
设计方案
根据**新店镇待贤村建设规划，该项目街道硬化工程的设计范围为待贤村的主、次道路，总长约3公里，硬化面积8000平方米。其中主干道1000米，路宽4米，基层为素土夯实，垫层采用150mm厚2：8灰土层，面层采用200mm厚水泥混凝土浇注；次干道2000米，路宽2米，基层为素土夯实，垫层采用100mm厚2：8灰土层，面层采用100mm厚水泥混凝土浇注。
3.4.2排水渠工程
根据**新店镇待贤村建设规划，该项目排水渠工程的设计位置为待贤村主、次干道路边，主要用于雨水及生活污水收集、排放，采用砖混结构砌筑，预制板盖顶，总长度约2400米，宽0.3米，深0.4米，截面面积0.12平方米。
3.4.3 绿化工程
排水渠截面300mm×400mm
本项目主要考虑对待贤村内绿化组团进行绿化，绿化以草坪、灌木为主，结合景观树绿化，绿化工程面积为3000平方米。
一、草种选择
该项目选择的草种为早熟禾。
二、种植方法
草坪草的播种是把大量的种子均匀地撒于种床上，并把它们混入土壤中。如果播得过深，在幼苗进行光合作用和自土壤中吸收营养元素之前，胚胎内营养储存不能满足幼苗的营养要求。播得过浅，没有充分混合时，种子会被地表径流水冲走。
松散的表土易于把种子混入从而使种子处于适宜的位置。播种后，应把坪床滚压以便使种子与土粒紧密接触。如果不滚压时，为了减少水分损失和增加抗侵蚀的能力，应覆盖地面覆盖物。
三、管理措施
播种后的后期管理非常重要，主要包括：打孔透气、松根、修剪、杂草控制、施肥、灌溉及补播等。
打孔透气：就是在草坪上扎些小孔以便为根茎提供充足的氧气。每年进行2-3次便可提高草坪质量。
松根：即从草坪地中除去死叶和农药残留物，让草自由呼吸，以减少真菌和疾病的感染机会。松根可在春秋两季各施一次。
修剪：每周修剪2-3次可以保持草坪质地密集、有弹性。但请注意修剪并非意味着修剪的过低，一般草坪应保持在2-4厘米的高度。
除杂草：可采用化学或生物等不同方法解决。对于大多数草坪来讲，主要是去苔。造成长苔的原因通常是由于修剪的太低或营养不良或土壤的ＰＨ值不理想，也可能是因为日照不充足。这就需要选择其它的混合配比。去苔可选用硫酸亚铁。若杂草太多，就有必要翻地进行重新播种了。
施肥：每隔4周施一次肥即可，秋冬季则无需施肥。
浇水：过多或过勤对草并非有益，它使草的根系变懒，不往土地深处去因而降低草坪的抗旱性能，每周一至二次即可。
补播：就是播种那些非常遭践踏而被磨损的地块。一般来讲无需将整块草坪进行重播。
防护：对人为损伤较严重的草坪应加设围栏。
3.4.4 沼气池建设项目
先期对建设新农村户用沼气池65座，达到基本满足65户生活用气要求，具体详见附图。
3.4.5 活动广场
根据《**新店镇待贤村新农村发展规划》，拟在村西新建活动广场，广场面积1800平方米。广场采用铺地、绿化等多种布置手法，增添开敞空间的丰富性，成为村民活动场所。首先对广场进行场地平整，将基层素土夯实，垫层为2：8灰土150mm厚，面层为C20砼150 mm厚。
3.4.6 新打水井并于原来管网进行连接
在村西北部，新打水井1眼，配套水井至村供水管网之间管线200米。

第四章 投资估算与资金筹措
4.1 投资估算依据
1、2003年《**省建筑安装工程投资估算指标》
2、2003年《**省建筑安装工程概算定额》
3、项目单位提供的资料
4.2 项目投资估算
1、街道硬化主干道总计4000平方米，按70元/平方米估；街道硬化次干道总计4000平方米，按50元/平方米估，小计48万元。
2、排水渠2400米，按50元/米估，小计13.2万元。
3、新建绿地3000平方米，按25元/平方米估，小计7.5万元。
4、新建沼气池65座，按600元/座估，小计3.9万元。
5、新建活动广场1800平方米，按60元/平方米估，小计10.8万元。
6、打井1眼，造价2万元（含水泵）；配套PVC供水管线200米，按100元/米估算，小计2.0万元。
项目投资估算具体见下表：
投资估算表
单位：万元
序号
工程费用名称
单位
工程量
单价
总投资
1
街道硬化

主干道
m2
4000
0.007
28

次干道
m2
4000
0.0049
19.6
2
排水渠
m
2400
0.0055
13.2
3
绿化草坪
m2
3000
0.0025
7.5
4
沼气池
座
65
0.06
3.9
5
活动广场硬化
m2
1800
0.006
10.8
6
水井
眼
1
2
2
7
供水管网
m
200
0.010
2
总计

87
4.3 资金筹措
本项目总投资金额87万元，其中申请省煤炭可持续发展基金20万元，其余由项目单位自筹。
第五章 效益分析
5.1 社会效益
社会主义新农村，是在社会主义条件或社会主义制度下，反映一定时期农村社会以经济发展为基础，以社会全面进步为标志的社会状态。首先，建设新农村，是提高农业综合生产能力、建设现代农业的重要保障；其次，建设新农村，是增加农民收入、繁荣农村经济的根本途径；第三，建设新农村，是发展农村社会事业、构建和谐社会的主要内容；第四，建设新农村，是缩小城乡差距、全面建设小康的重大举措。该项目实施后，将完善待贤村的基础设施建设，有助于该村发展成为功能完善、环境优美、适宜居住的社会主义新农村。
5.2 生态效益
该项目将建成65座户用沼气池，将使该村的整体环境面貌发生较大改观。同时，新建绿地3000平方米， 1800平方米活动广场将为村民提供更加舒适、宜居的生活环境，对外来投资者更具吸引力，促进全村经济的进一步发展。

第六章 项目实施进度与管理措施
6.1 项目实施进度
项目实施进度安排如下：
第一阶段 2008年12月开始用1个月的时间，进行项目实施方案编制及报批工作。
第二阶段 2009年1月至2009年2月，用2个月的时间，选定工程设计单位，进行工程方案设计。
第三阶段 2009年3月至2009年10月，用8个月的时间，进行施工。
第四阶段 2009年11月底完成项目验收。
计划完成工期：2009年11月底。
在该项目的实施过程中，应在保证工程质量和工程进度的前提下，统一协调，做好衔接工作。
项目实施进度表见下页：

项目实施进度表
时间
项目
2008年
2009年
12
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
前期准备

工程设计

施工阶段

竣工验收

6.2 项目组织管理
6.2.1 管理的目的
1、确保工程项目按预定计划建成和投入使用。
2、努力使工程项目投资控制在预定或可接受的范围之内。
3、保证项目建成后在功能和质量上达到设计要求。
6.2.2 项目组织管理机构
为保证项目建设的质量和进度，建议在项目实施期间，成立建设领导小组，直接进行项目组织管理，由**同志任组长，负责项目实施的全面工作，领导组下设办公室，具体负责项目的施工资料、进度和项目资金的合理使用。相关人员从待贤村抽调。
6.2.3 工作职责
1、负责项目决策阶段项目策划、项目实施方案及相关报批工作。取得有关方面的批复文件。
2、组织开展草坪、树种及相关材料的购置工作，并签订合同。
3、选择适宜的工程监理机构，并选派合格的现场代表。
4、负责政府、社会、施工单位等各方关系。
5、确定工程进度，落实有关资金来源，合理安排投资计划，按合同规定支付相关费用。
6、定期召开工程建设碰头会，及时了解工程有关进度、质量及费用的情况，做好有关变更工作。
7、组织有关方面进行工程竣工验收及决算审查工作，办理工程移交手续，做好项目的有关资料的接收与管理工作。
6.3 保障措施
1、建立政策保障机制：加大公共财政投入。积极争取中央及国家有关政策，搞好项目立项申报，争取国家关于新农村建设的配套资金作为新农村建设的预算内资金。
2、建立监督检查机制：新农村建设要坚持廉政建设，监督检查前置，工程项目“公开、公正、透明”。要引入工程设计、施工监理等制度，确保施工质量；加大财务审计力度，强化资金与实物的监管，确保建设资金专款专用；鼓励社会各界、新闻媒体和广大群众进行监督；接受人大、政协和有关职能部门的监督检查，确保新农村建设成为廉政工程。
3、建章立制、规范操作：牢固树立“建管并举、重在管理”的意识，加强农村基层组织建设，健全社会事务管理机构，完善村民自治章程和各项管理制度，建立农民“自我管理、自我服务”的村庄管理长效机制。