融资建设合作框架协议.doc

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________建设项目
融资建设合作框架协议

甲方：___________人民政府
乙方：中华财团股份有限公司
为加快_______城市建设，促进地方社会经济的发展，依照《中华人民共和国合同法》及其他法律法规，遵循平等、自愿、公平和互惠互利以及诚信务实的原则，经双方友好协商，特签订本框架协议，以资双方共同恪守。
一、合作模式
本协议项下的项目采用“FBT”模式（即融资—建设—移交），甲方将项目交付给乙方，由乙方对项目进行融资、建设；甲方对乙方用于本协议项下的融资提供还款保证，甲方负责办理项目前期的各项手续，乙方负责建设并如期交付使用。
二、合作项目及额度：______基础设施项目（具体项目详见附表），总投资约 __ 亿元，工程建设内容包括土建、市政配套、绿化景观等。
三、合作主体与方式：甲方授权平台公司与乙方进行合作，由平台公司根据各项目的进度和资金需求，按项目分批次与乙方签订各项目的FBT合同。
四、FBT合作主要条件：
1、工程建安费的确定原则：按___省建筑、安装、市政、园林工程消耗量定额及配套费用定额等有关文件规定和___市同期信息价执行，进行施工图预算编制,甲方委托经双方认可的中介机构编制预算，经政府投资评审中心审定后作为甲方的最高控制价，建安工程不下浮；项目回收时按____投资评审中心审定的决算造价作为支付投资回报基数。
2、融资方式及费用：
①单项工程融资总金额：其中30%为中华财团自有资金。项目建设期和投资回报期为回收期分的利息按年利率6.15%计算。70%的资金为银行贷款融资，项目建设期和投资回报期的利息按贷款银行1-3年期基准利率，上浮不得超过20%。利息最高不超过年利率8.4%。
②70%的银行贷款，由乙方成立的项目管理公司作为贷款主体，甲方出具（政府回购文件、财政还款计划、红线规划内土地、人大决议）作为担保保障，甲方委托乙方办理贷款，办理贷款的一切费用由乙方承担。
3、投资收益支付方式：
①项目建设期内只对乙方实际投入建设资金支付利息，每季度支付一次。
②项目竣工验收，移交办理结算后，乙方应得总工程款的40%。移交时先支付40%，期满一年再付30%，期满二年再付30%，两年付清。结算后总工程款的40%未接余款，利息按年利率6.1%计算每季度支付一次。
③ 项目竣工验收，移交办理结算后，总工程款的60%。按银行规定的还款方式支付，最长期限6年付清。投资回收期未回收部分的利息按银行贷款利息计算，每季度支付一次。甲方保留提前支付本息的权利。
4、甲方可以以平台公司债券资金作为项目的前期资金。甲方可以委托乙方发行债劵，和市场资金证劵化来投资运作
五、双方职责
1、甲方或其授权的平台公司负责下列事项：
（1）负责前期工作和征地拆迁等非建安费用的资金筹措，组织实施项目的全部前期工作和征地拆迁工作，使之尽快达到开工条件，并负责对该项目的合法性承担全部责任，提供必需的文件。
前期工作，包括项目工程可行性研究、立项、施工图设计等批复，以及工程施工所需的征地拆迁等工作。
（2）甲方授权的平台公司作为项目建设单位，并依据国家、省市法律法规对项目实施建设管理。
（3）甲方负责对乙方提供用于本协议项下的融资还款保证手续及文件。
（4）本协议签订后甲方应在30个工作日内将投资额不低于总投资款30%的工程项目交付乙方施工。其余项目根据工程项目进展情况分期交付乙方。
5、甲方负责为乙方提供不低于300平方的办公场所，装修、空调安装及办公用桌椅等费用由甲方负责，使用期至总体项目完工，乙方按工程总造价的千分之五支付给甲方公司管理费用。
6、甲方负责为乙方的施工提供良好的外部环境，除自然灾害外，人为给乙方造成中途停工一切损失由甲方负责。
2、乙方负责下列事项：
（1）乙方自本协议签订30个工作日内，在_______注册资本金不低于1000万元人民币的建设投资公司并作为项目投资和与政府结算的平台。
（2）乙方在符合国家规定的前提下进行融资，并按照甲方或甲方授权平台公司提供的经有关部门批复的规划、设计方案、施工图等合法手续进行建设。
（3）乙方应在本协议签订后60个工作日内组建注册资本不低于2亿元人民币的项目管理公司，该公司为银行融资平台不承担任何税务，并受甲方委托负责项目具体实施，并接受甲方监管。由乙方推荐国内知名央企具体负责该项目承建，承建单位应具有相应资质，并配备具有相应资质的技术和管理人员及施工力量，保证项目工程质量、安全等符合国家相关部门质量标准及相关规定，所有实施工程项目要达到省市合格或优良工程。乙方应在项目施工过程中接受甲方及相关行业部门的监督管理、履约考核等，并保证按合同工期完工。
（4）乙方推荐的合作承建单位不得转包工程。专项分包工程必须经甲、乙双方同意，分包合同报甲方备案。
（5）乙方负责筹集项目建设所需的资金，并在双方指定的银行设立资金监管账户，融资款由银行托管，并由双方进行监管，乙方未经甲方同意擅自支付的项目资金，甲方不予承担。一定做到专款专用，项目建设所需的资金按工程建设进度及时足额到位，不得拖欠工程款。承建单位不得拖欠农民工工资、材料款、分包工程款等。
3、甲乙双方负责事项：应在诚实、守信的原则下同步进行。如果单方无正当理由拖延办理，或编造理由欺骗对方不与办理。单方面给对方造成损失，责任方将给受害方造成损失的3倍赔偿。
六、监理机构
监理机构由甲方或甲方委托的平台公司通过招标方式确认，负责对工程的进度、质量、投资、费用控制、安全等实施监督工作。费用由甲方负责。
七、 项目结算
1、开工前由经双方认可的中介机构编制工程量清单及预算，经政府投资评审中心审定后作为合同价。
2、甲方委托中介机构进行全过程跟踪审计。费用由甲方负责。
3、工程量按实结算，项目最终结算价由__投资评审中心或审计局审定；工程变更按照具体项目合同及___的相关规定执行。
八、还款来源保证
（1）甲方提供____商住地出让收益或可变现资产或规划范围内土地红线图锁定地块作为本协议项下各项目的还款来源保证。                          
（2）甲方财政部门出具相应还款承诺；甲方将应付投资回收款列入还款期财政预算,并提供____人大常委会通过的项目还款预算决议文件。
九、项目推进措施
   （1）本框架协议签署后，为了尽快实施双方合作，由甲、乙双方指派工作人员组成项目合作小组，共同推进具体FBT融资建设项目合同及整体规划方案等实质性工作，争取尽快正式启动项目。工作小组人员由双方确定后报对方以便联系工作。
   （2）本框架协议签署后，乙方于60个工作日内成立项目管理公司，作为推动以上项目的具体实施机构与并接受甲方管理监督。
   （3）本框架协议签订后，乙方资金到达甲方或甲方授权的平台公司的监管账户并拨付到施工单位后，甲方按季支付乙方资金利息。
十、 解决合同纠纷方式
执行本协议发生争议，由甲乙双方协商和解，也可以请求调解；双方和解或调解不成，有起诉方选择人民法院提起诉讼。
十一、其它约定
1、有关工程具体项目的工期、价格、质量和验收等，由甲乙双方分别在具体项目合同中予以明确，其中工程计量、技术规范、合同条款应执行相关标准施工招标文件及其补充条款。
2、在工程项目谈判期间，双方对相关谈判内容保密，确保不泄漏给任何第三方。协议签订后，双方应对合同内容保密，因另一方原因对协议以外的第三方不恰当使用造成的损失与另一方无关。
3、 甲方延期支付回收款应承担相应的违约责任，具体在项目合同中明确。
4、因乙方资金不到位影响工程进度造成的损失由乙方承担；因乙方资金及管理等原因造成项目停工三个月以上，乙方前期投入形成的在建工程无偿归甲方所有。
5、本框架协议由双方代表签字，甲乙双方将就合作具体事项进一步洽商，最终以签署的投资建设合同、建设工程施工承包合同及各合同附件等为准。投资建设合同、建设工程施工承包合同及各合同附件的相关内容必须符合本框架协议的条款。
十二、本协议一式肆份，双方各执贰份，未尽事宜，双方另行协商。

甲方：_________人民政府    （签章）        
法定代表人或授权代表人：                              

乙方：中华财团股份有限公司      （签章）                                    
法定代表人或授权代表人：

二O     年    月     日

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