在全县生活垃圾分类工作动员部署会议上的讲话.docx

在全县生活垃圾分类工作动员部署会议上的讲话
同志们：
今日召开这次会议，主要任务是深入贯彻习近平总书记关于生活垃圾分类工作的重要指示批示精神，落实国家和省、市关于生活垃圾分类工作的部署要求，动员全县上下马上行动、狠抓落实，快速展开生活垃圾分类工作。刚刚，X同志宣读了《X县生活垃圾分类工作推动实施方案》和《X县生活垃圾分类推开工作考评方法》〔试行〕。下面，我再强调三个方面的意见。
一、进一步认清形势、提高认识，增添抓好生活垃圾分类工作的责任感、紧迫感
垃圾分类工作是一项重要的民生工程，是满足人民群众日益增长的奇特生活需要的迫切需求，也是加强城市治理、提高市民文明素养的重要载体，事关群众生活环境改善，事关高质量进展大局。可以说，抓好生活垃圾分类，意义重大、影响深远。要重点从以下几个方面把握：
〔一〕实施生活垃圾分类是一项必需完成的重要政治任务。近年来，中央和省、市对推动生活垃圾分类工作高度重视。习近平总书记对生活垃圾分类工作特殊关注，先后多次作出重要指示。X年X月X日，市政府印发了《关于推动生活垃圾分类工作的实施意见》〔X政办字〔X〕X号〕，并于今年上半年召开了全市生活垃圾分类动员部署会议，动员全市上下马上行动，快速展开垃圾分类相关工作。同时，中央巡察、中央环保督察以及国务院大督查、文明城市复审、卫生城市复审等都已将这项工作列入了重点内容，并进行现场督查和暗访。
〔二〕实施生活垃圾分类工作我县具有现实基础。近年来，我县城乡生活垃圾处理方式不断完善，其他垃圾全部送到临X燃烧电厂，已实现了无害化燃烧处理；饭店、食堂等餐饮单位产生的餐厨垃圾集中收运至市餐厨垃圾处理中心，也已实现了资源化利用；我县有特地从事可回收物收集和处理的企业，并建设有大型分拣处理中心；有害垃圾经过收集、暂存后，可直接送到市里指定的固体废物处理企业进行处理。可以说，当前我县已经具备实施生活垃圾分类的基本条件。
〔三〕实施生活垃圾分类功在当代、利在千秋。生活垃圾分类不但关乎我们每一个人，更关乎我们子孙后代的生存环境。据统计，目前我县每天生活垃圾产生量约在X吨左右，随着我县城市化和城镇化进程不断进展，生活垃圾以每年约X％左右的速度持续增长。如此多的垃圾，假如不能得到合理有效地分类处理，势必会影响居民生活环境，影响全县生态文明建设进程。
二、进一步突出重点、把握关键，扎实推动生活垃圾分类工作落到实处
〔一〕抓好源头管控。工信、商务、农业等行业主管部门要加大行业内部监管力度，大力推动清洁生产，推动企业改进产品包装和限制过度包装，最大限度地在生产、流通环节中削减产生垃圾。要加强对超市、商场、农贸市场、批发市场等重点场所和行业塑料袋应用的监督监管，逐步把握、削减塑料袋的销售和使用。要大力提倡绿色消费，从党政机关、企事业单位做起，主动推动绿色选购、绿色办公，推广使用可循环利用物品。要不断完善“大分流〞体系，加强对建筑〔装修〕垃圾、餐厨垃圾、大件垃圾、废弃木材等专业垃圾源头分流管理，杜绝专业垃圾进入生活垃圾收运体系。
〔二〕完善闭环管理。垃圾分类是一个涉及分类投放、分类收集、分类运输、分类处置的全程分类体系，没有一个环节可缺失，任何一个环节有差池，就会浪费其他环节的全部努力。因此，从一开始就要谋划到位、部署到位，规范好从源头到末端的各个环节，打造良性运转的“闭环〞系统。垃圾分类投放方面。目前这是整个分类体系中最难、也是最为关键的环节，“难〞在习惯的转变，前端分类收集是整个分类体系的基础，是破解垃圾分类难题的重中之重。要强化“有解〞思维，实行有针对性的措施，进一步增添社会公众的垃圾分类意识，努力提高城乡居民垃圾分类的知晓率和参与率，使垃圾分类理念为群众所接纳，引导大家养成分类投放的习惯和自觉行动，逐步实现精准投放。垃圾分类收集和运输方面。对于其他垃圾和餐厨垃圾，我县已经有了比较成熟的收集和运输体系，归环卫部门管理的相关收集设施和运输车辆的标识也已经都做了统一和规范，归各单位和物业公司管理的其他垃圾收集设施要尽快进行统一和规范。下一步，要根据相关标准，重点对可回收物和有害垃圾的收集设施和运输车辆进行统一和规范，尽快实现可回收物和有害垃圾收集和运输的标准化、规范化。垃圾分类处置方面。要强化部门责任，拓宽生活垃圾处置渠道。对有害垃圾要纳入危急废弃物处理体系，根据规定实现无害化处置。对可回收物，主要推行市场化运作模式，尽最大努力提高回收利用率。
〔三〕强化示范引领。根据《X县人民政府办公室关于推动生活垃圾分类工作的实施意见》要求，今年要在全县公共机构实现生活垃圾分类全覆盖，这既是一项今年既定的目标任务，又是一项有效发挥带动引领作用的示范工程，要切实谋划好、推动好、完成好。特殊是党政机关更要抢先垂范，发挥好示范引领带动作用。机关事务管理等部门要组织党政机关等公共机构带头实施生活垃圾分类工作，探究建立生活垃圾分类的常态化、长效化机制。今年，我们确定了索镇和城区街道办两个先行镇办打造生活垃圾分类示范片区，作为先行示范片区，确定要强化“有解思维〞“平台思维〞，强化基层党组织和居民自治作用，探究实践“方便大家分、引导大家分〞的机制，实现生活垃圾分类管理主体全覆盖，生活垃圾分类类别全覆盖。其余X个镇，虽然今年没有硬性的目标任务，但也要早着眼、早入手、早谋划，结合自身实际和县内县外成熟阅历做法，对标先进，着手开展垃圾分类相关工作，确保X年实现生活垃圾全覆盖的任务目标。
〔四〕深入宣扬发动。一要坚持把宣扬发动作为推动生活垃圾分类工作开展、培育广大市民群众习惯养成的重要抓手，充分发挥县政府网站、电视台、X广播X、掌中X、X发布、X等平台媒介作用，让更多人行动起来，培育垃圾分类的好习惯，营造“以参与垃圾分类为荣、以精确分类为荣〞的深厚社会气氛。二要切实加强课堂教育，坚持从娃娃抓起，依托课堂教学、校内文化、社会实践等平台，深入开展垃圾分类进校内、进教材、进课堂等活动，以一个学生带动一个家庭，培育一代人良好的文明习惯和垃圾分类意识。三要发挥好志愿者队伍作用，依托新时代文明实践中心，组织志愿者深入社区、村居、企业，与群众面对面开展生活垃圾分类宣扬、引导和服务等活动，不断提升志愿活动的专业性和实效性。四要充分发挥工会、团委、妇联等群团组织的优势，大力传播生态文明理念，提倡绿色生活方式，普及生活垃圾分类常识，引导每位公民从自身做起、从点滴做起，自觉成为生活垃圾分类的参与者和践行者。五要主动开展生活垃圾分类先进个人、示范家庭、示范单位、示范小区〔村〕、示范街道〔镇〕系列创建活动，探究有效的奖惩机制，形成持续的内在动力，激发全民参与生活垃圾分类的热情。
三、进一步明确责任、强化保障，凝聚起全员参与共同推动的攻坚合力
〔一〕压实工作责任。主要是通过两条线来压实责任。第一条线，部门责任。这项工作主要是由县生活垃圾分类推开工作领导小组牵头，领导小组各成员单位要主动认领工作任务，分工协作、形成合力。具体到部门来说，综合行政执法部门要负责做好领导小组办公室日常管理，充分发挥牵头抓总作用，建立推动落实机制，做好组织协调、调度统筹、督导考评等工作，全面推开工作开展。宣扬、机关事务、住房城乡建设、农业农村、商务、生态环境等部门，要在宣扬动员，推动公共机构、住宅小区、农村生活垃圾分类、完善再生资源回收体系、有害垃圾收运处理等方面主动作为，共同推动全县生活垃圾分类工作开展。第二条线，镇办责任。镇办作为实施生活垃圾分类的责任主体，要严格对比工作要求，抓紧制定具体的实施方案和推动打算，主动推动本辖区生活垃圾分类工作任务目标落地落实。各镇办要成立工作专班，主要领导作为第一责任人，全面统筹谋划，亲自督导推动，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓，层层抓落实的工作机制，全面推动本辖区内的生活垃圾分类工作有序开展。生活垃圾分类工作的重心在基层，要以社区为重点，坚持党建引领，将生活垃圾分类工作纳入基层、尤其是村居党组织工作职责，明确居委会、村委会、业委会、物业公司、单位法人、公共场所产权管理人的责任，通过生活垃圾分类示范创建系列活动，强化基层党组织和居民自治作用，充分调动社会各方的主动性和主动性，确保每个小区、村庄、公共场所的生活垃圾分类工作有人管、有人抓。
〔二〕加大保障力度。生活垃圾分类不单单是某一个部门的事，需要各级各部门全员参与，协同推动。各级各部门要坚固树立“一盘棋〞思想，提高工作主动性和自觉性，做好生活垃圾分类工作各项支持保障工作。一要加大对上争取力度。各有关部门要充分发挥各自优势，充分利用各种渠道，主动争取国家、省、市投资补助等扶持政策，助力全县垃圾分类工作。二要做好资金保障。商量制定生活垃圾分类奖补机制和方法，落实具体的奖补政策，实行专款专用切实保障垃圾分类工作深入开展。要探究特许经营和政府购置服务等方式，引进专业化服务公司参与生活垃圾分类，切实提高市场化率。三要强化要素保障。要保障好生活垃圾分类收集、转运、处置、回收利用项目设施用地、手续办理和后续服务，严格落实国家对资源综合利用的税收优惠政策，进一步调动企业主动性。
〔三〕强化监督考核。领导小组办公室要根据《X县生活垃圾分类推开工作考评方法》，结合我县实际，细化落实好考评内容和牵头单位，建立全域考评机制，完善考评督查体系，推动垃圾分类各项目标的落实。要持续加强日常督导调度考核，定期调度工作、定期考核通报，全力推动垃圾分类工作深入开展。对不按要求实施垃圾分类或是履职缺位、工作不力的,要进行通报、约谈、问责。
同志们，生活垃圾分类工作牵着民生、连着文明，事关人居环境改善和城市品质提升，使命荣耀、责任重大。各级各部门要坚持以“旗手、标杆〞意识为引领，齐心协力、群策群力，真抓实干、务求实效，扎实做好各项工作，确保根据时间节点保质保量完成既定目标任务，在全省范围内打造生活垃圾分类工作的“X样板〞。