凤凰山矿事故灾难应急救援预案.doc

事故灾难应急救援预案

凤凰山矿

凤凰山矿应急救援总指挥令

为了认真贯彻落实《安全生产法》的有关要求，应对可能发生的一般以上事故、事件或灾难，迅速、有序、有效地开展应急救援行动，采取有效措施，防止灾情和事态的进一步蔓延，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。凤凰山矿在原2005版《重大事故应急处理预案》的基础上，组织有关部门、单位进行了认真修订和完善，编制了《凤凰山矿事故灾难应急救援预案》。经集团公司应急救援办公室审核、批准。现将修订后的凤凰山矿应急救援预案下发给各单位，请认真贯彻执行。本预案从二00七年十一月一日起实施，原2005版《重大事故应急处理预案》同时废止。

晋城煤业集团凤凰山矿应急救援总指挥:

二○○七年十月十五日

目 录

一、凤凰山矿事故灾难应急救援综合预案……………………………………
二、凤凰山矿事故灾难应急救援专项预案……………………………………
1、凤凰山矿顶板事故应急处理预案……………………………………………
2、凤凰山矿井下火灾事故应急处理预案………………………………………
3、凤凰山矿井下水灾事故应急处理预案………………………………………
4、凤凰山矿瓦斯、煤尘事故应急处理预案……………………………………
5、凤凰山矿井下大巷运输人车追尾撞车事故应急处理预案…………………
6、凤凰山矿地面建筑物倒塌事故应急处理预案………………………………
7、凤凰山矿煤山滑坡事故应急处理预案………………………………………
8、凤凰山矿煤山自燃或矸山着火事故应急处理预案…………………………
9、凤凰山矿锅炉或压力容器泄漏、爆炸事故应急处理预案…………………
10、凤凰山矿停电事故应急处理预案…………………………………………
11、凤凰山矿电梯坠落事故应急处理预案……………………………………
12、凤凰山矿大型固定设备事故应急处理预案………………………………
13、凤凰山矿地面火灾事故应急处理预案……………………………………
14、凤凰山矿易燃易爆危险品事故应急处理预案……………………………
15、凤凰山矿危险化学品泄漏事故应急处理预案……………………………
16、凤凰山矿放射性物品泄漏事故应急处理预案……………………………
17、凤凰山矿交通事故应急处理预案…………………………………………
18、凤凰山矿人群聚集场所或集会事故应急处理预案………………………
19、凤凰山矿突发公共卫生事件应急处理预案………………………………
20、凤凰山矿处置突发环境事故应急处理预案………………………………
21、凤凰山矿地震应急预案……………………………………………………
三、凤凰山矿事故灾难应急救援支持保障预案………………………………
1、凤凰山矿应急抢险队伍保障预案……………………………………………
2、凤凰山矿消防抢险应急救灾预案……………………………………………
3、凤凰山矿应急物资保障预案…………………………………………………
4、凤凰山矿应急设备保障预案…………………………………………………
5、凤凰山矿医疗救治应急预案…………………………………………………
6、凤凰山矿治安警戒与交通管制预案…………………………………………
7、凤凰山矿突发事件新闻应急处置预案………………………………………
四、凤凰山矿事故灾难应急救援管理办法……………………………………
凤凰山矿事故灾难应急救援综合预案

1 总则
1.1编制目的
为了认真贯彻落实《安全生产法》、《消防法》、《危险化学品安全管理条例》和《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》的有关要求，应对凤凰山矿范围内可能发生的一般以上事故、事件或灾难，迅速、有序、有效地开展应急救援行动，采取有效措施，防止灾情和事态的进一步蔓延，最大限度地减少人员伤亡和经济损失，特制定本预案。
1.2编制依据
1）《安全生产法》、《消防法》等法律。
2）《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《危险化学品安全管理条例》等条例。
3）《煤矿安全规程》、《煤矿企业安全生产管理制度规定》等规章。
4) AQ/T9002─2006《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》等标准。
5)凤凰山矿一体化管理体系《工作手册》
1.3适用范围
本预案适用于凤凰山矿所辖范围内的所有单位和部门发生了或者可能发生1人以上死亡（含失踪），或3人以上重伤（中毒），或可能造成直接经济损失在100万元以上或中断凤凰山矿生产的事故、事件或灾难。
1.4应急预案体系
凤凰山矿的应急预案体系包括综合预案、专项预案、支持保障预案三大类，各分管部门针对现场某一设施或活动为具体目标而制定的现场预案,在现场抢救时针对某一单项突发的紧急情况所设计的具体行动计划而制定的抢救方案。
综合预案是从总体上阐述处理事故的应急方针、政策、应急组织结构及相关应急职责、应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件，作为应急救援工作的基础、“底线”和总纲，对那些没有预料到的紧急情况，也能起到一定的应急指导作用。
专项预案是针对具体的事故类别或危险源而制定的应急计划或方案，有明确的救援程序和具体的应急救援措施，是综合预案的组成部分，可作为综合预案的附件。凤凰山矿制定的专项预案有：
1）凤凰山矿顶板事故应急处理预案；
2）凤凰山矿井下火灾事故应急处理预案；
3）凤凰山矿井下水灾事故应急处理预案；
4）凤凰山矿瓦斯、煤尘事故应急处理预案；
5）凤凰山矿井下大巷运输人车追尾撞车事故应急处理预案；
6）凤凰山矿地面建筑物倒塌事故应急处理预案；
7）凤凰山矿煤山滑坡事故应急处理预案；
8）凤凰山矿煤山自燃或矸山着火事故应急处理预案；
9）凤凰山矿锅炉或压力容器泄漏、爆炸事故应急处理预案；
10）凤凰山矿停电事故应急处理预案；
11）凤凰山矿电梯坠落事故应急处理预案；
12）凤凰山矿大型固定设备事故应急处理预案；
13）凤凰山矿地面火灾事故应急处理预案；
14）凤凰山矿易燃易爆危险品事故应急处理预案；
15）凤凰山矿危险化学品泄漏事故应急处理预案；
16）凤凰山矿放射性物品泄漏事故应急处理预案；
17）凤凰山矿交通事故应急处理预案；
18）凤凰山矿人群聚集场所或集会事故应急处理预案；
19）凤凰山矿突发公共卫生事件应急处理预案；
20）凤凰山矿处置突发环境事故应急处理预案；
21）凤凰山矿地震应急预案；
支持保障预案是为保障综合预案、专项预案、现场预案或抢救方案的实现，在抢救队伍、物资设备、医疗救护、通讯联络、治安警戒、新闻发布等方面，针对某种具体的应急要求而预先制定的支持保障措施。凤凰山矿制定的支持保障预案有：
1）凤凰山矿应急抢险队伍保障预案；
2）凤凰山矿消防抢险应急救灾预案；
3）凤凰山矿应急物资保障预案；
4）凤凰山矿应急设备保障预案；
5）凤凰山矿医疗救治应急预案；
6）凤凰山矿治安警戒与交通管制预案；
7）凤凰山矿突发事件新闻应急处置预案；
现场预案是在专项预案的基础上，针对现场某一具体的危险源装置、场所或设施、岗位预先而制定的应急处置措施。“矿井灾害预防与处理计划”就是现场预案的一种。
抢救方案是现场抢救时，针对特定突发紧急情况所设计的具体抢救行动计划。
1.5应急工作原则
1）受困人员和应急救援人员的安全优先；
2）防止事故扩大优先；
3）保护环境优先。
2 生产经营单位的危险性分析
2.1生产经营单位概况
凤凰山煤矿是晋城煤业集团下属的1对生产矿井。位于山西省晋城市城区北石店镇境内。始建于1965年，原设计能力150万吨/年。1984年改扩建后达到400万吨/年，2004年矿井核定能力为400万吨/年，现核定能力为255万吨。截止2006年底，全矿现有职工4587人，其中井下职工1749人。井下共有区队11个、1个地面洗煤厂及相关配套生活服务设施。
凤凰山矿为低瓦斯矿井，当前开采3#、9#煤层，同时向15#煤层水平延伸。2006年生产原煤227万吨，主要以煤炭生产和加工为主。以洗中块、小块、末煤和筛末煤为主要产品，进行洗选加工，3#煤开采后老塘积水，地面雨水向9#和15#煤层渗透，周边小窑开采后留下的空巷，造成瓦斯积聚和积水量增大，局部综采工作面上隅角瓦斯增大，顶板破碎，压力大等都已构成危险源。
凤凰山矿地面现有煤、矸山堆放各一处，因9#煤含硫大，在存放过程中有自燃的可能；放射性物质装置5台、危险化学品储存点5处、各种易燃易爆危险品储存点9处、燃煤、燃气锅炉25台、电梯4部、储木场1个、各种车辆143部、人群聚集场所20处、高层公寓一幢，再加上自然灾害，这些装置、物品、设施、设备在运输、存放、操作过程中均对人身安全、环境污染和国家财产损失构成危险源。
2.2危险源与风险分析
根据职业健康安全管理体系的要求，2007年凤凰山矿进行了危险源辨识、风险评价，共辨识出危险源2270个，其中A级危险源零个，B级危险源4个，C级危险源55个，D级危险源2211个。凤凰山矿已把危险源纳入到安计措计划方针目标管理和作业规程中进行控制，但对造成严重后果的煤矿井下顶板、水灾、火灾、瓦斯、煤尘事故 ，大巷运输人车追尾撞车事故，煤山滑波，地面建筑物倒塌，锅炉或压力容器泄漏爆炸、燃气泄漏爆炸、电梯坠落、全矿停电、大型设备事故、地面火灾事故、易燃易爆危险品事故、危险化学品泄漏事故、放射性物质泄漏事故、交通事故、人群聚集场所或集会事故、突发公共卫生事件、突发环境事故、地震等21项不可容许风险需进行重点控制，制定专项应急预案。
3 组织机构及职责
3.1应急组织体系
凤凰山矿应急组织体系包括应急指挥、管理机构、功能部门、救援队伍四方面内容。
1）凤凰山矿成立应急救援总指挥部；
2）凤凰山矿调度指挥部为我矿应急救援的常设机构；
3）功能部门指凤凰山矿参与应急活动的各业务部门及单位和发生事故单位；
4）救援队伍指我矿武装部（民兵应急分队、地面抢险分队）、保卫科（护卫队、联防队）、安全监察部（井下抢险分队）和医疗救治分队等。
3.2指挥机构及职责
凤凰山矿成立应急救援总指挥部
总指挥：矿长、党委书记
副总指挥：总工程师、各副矿长、党委副书记、纪委书记、工会主席
成员：各副总工程师、安全监察部、调度指挥部、生产技术部（地测队）、机电管理部（监测队）、物资采供部、水电工区、工程管理部、选煤厂、科教中心、生活服务部、物业管理部、通风区、运输区、人劳部、武装部、保卫科、医院 、环卫工区、居委会、工会、宣传部、党办、纪委、监审科、矿办企管、计划财务科的负责人
职责：
1）分析判断事故、事件或灾情的受影响区域、危害程度，确定相应警报级别、应急救援级别；
2）决定启动应急救援预案，组织、指挥、协调各应急反应组织进行应急救援行动；
3）批准现场抢救方案；
4）报告集团公司，通报事故、事件或灾害情况；
5）评估事态发展程度，决定警报级别，应急救援级别；
6）根据事态发展，决定请求集团公司援助；
7）监察应急反应组织的行动，保证现场抢救和现场外人员的安全；
8）决定应急救援人员、职工、家属从事故区域撤离、决定请求地方政府组织周边群众从事故受影响区域撤离；
9）协调物资设备、医疗、通讯、后勤等方面以支持应急组织；
10）批准新闻发布；
11）宣布应急恢复、应急结束；
12）组织凤凰山矿各专项事故应急救援演练计划的编写与实施。
指挥部下设抢救办公室，办公室设在凤凰山矿调度指挥部。
办公室主任：调度指挥部部长
副主任：分管调度的副部长及相关部门负责人
成员：调度指挥部调度员和相关单位人员及事故单位负责人
职责：
1）承接事故、事件或灾情汇报，请示总指挥启动事故应急预案；
2）负责通知总指挥部成员和各专业组人员到指定地点集合；
3）及时传达总指挥部下达的各项命令；
4）在事故抢救过程中，负责组织各专业组的碰头会，协调各专业组、各成员单位的抢险救援工作；
5）组织、协调对外求援等有关事宜，负责事故的上报；
6）落实上级有关指示和批示，对内通报事故抢救进展情况，并做好相关记录；
7）制定凤凰山矿事故应急预案演练计划，并做好总结评比工作。
指挥部下设十个专业组
.1抢救组
(1)井下事故
组长:总工程师(负责井下水灾、火灾、瓦斯、煤尘事故)；生产副矿长（负责顶板、井下运输及其它生产事故）；机电副矿长（负责主井猴车、大型固定设备、停电及其它机电事故）
成员：生产、机电、安全副总工程师、生产技术部、安全监察部、调度指挥部、机电管理部、武装部、通风区、运输区负责人
（2）地面火灾，易燃易爆危险化学品泄漏或爆炸、交通事故、人群聚集场所和集会事故
组长：党委副书记
成员：保卫科、武装部、物资采供部、水电工区、工会、科教中心、物业管理部负责人
（3）锅炉和压力容器泄漏爆炸、电梯坠落事故
组长：机电副矿长
成员：机电副总工程师、机电管理部、调度指挥部、保卫科、水电工区、物业管理部负责人
（4）建筑物倒塌事故、地震
组长：基建副矿长
成员：工程管理部、武装部、保卫科、水电工区、地测队负责人
（5）放射性物品泄漏事故、突发环境事故、突发公共卫生事件
组长：总工程师（负责放射性物品泄漏事故、突发环境事故）、党委副书记（负责突发公共卫生事件）
成员：医院、选煤厂、科教中心、武装部、保卫科负责人
（6）其它事故
组长：凤凰山矿分管副矿长
成员：凤凰山矿相关部门负责人
职责：
1）对事故现场情况进行侦察、评估、协同现场抢救总指挥制定抢救方案；
2）组织一切力量严格按抢救方案实施现场抢救；
3）控制事态发展、协调、指挥现场各应急队伍；
4）监督应急人员应急操作，保证应急人员的安全；
5）协助事后的现场清理和恢复工作。
.2技术组
组长：总工程师
成员：各副总工程师、安全监察部、调度指挥部、机电管理部、生产技术部、工程管理部、水电工区、保卫科、医院、科教中心负责人
职责：
1）协助总指挥制定抢救方案及安全措施；
2）对抢救过程中遇到的技术难题及时给予技术指导，并协助总指挥修改、补充抢救方案；
3）协同总指挥部制定应急结束的恢复计划。
.3供电通信保障组
组长：机电副矿长
成员：机电副总工程师、安全监察部、调度指挥部、机电管理部、水电工区、监测队、井上机电队、井下机电队负责人
职责：
1）负责现场照明线路，设施的抢修、保证事故抢救用电；
2）负责与通信公司凤矿通信站联系，协助通信线路设施的检修，保证通信畅通；
3）按总指挥部命令报警、恢复供电或切断电源。
.4物资供应组
组长:经营副矿长
成员:机电管理部、物资采供部、计划财务科负责人
职责：
1）负责抢救物资的供应，保证抢救物资的及时到位；
2）保证抢救资金及时到位。
.5医疗后勤保障组
组长：党委副书记
成员：医院、物业管理部、矿办企管、科教中心、居委会、生活服务部负责人
职责：
1）负责现场伤员的紧急救治和转院治疗工作；
2）负责联系外部医院增援；
3）负责抢救人员的生活、后勤保障工作；
4）负责对环境进行监测、评估、制定环境修复方案并组织实施。
.6交通保障组
组长:矿办企管主任
成员:矿小车队、矿办企管，运输公司负责人
职责：
1）负责组织和调拨抢救抢险车辆；
2）负责组织事故现场抢险物资和抢救人员的运送。
.7治安保卫组
组长：党委副书记
成员：保卫科、武装部负责人
职责：
1）负责事故现场治安保卫、维持现场秩序，必要时进行管制，确保抢险救灾工作的顺利进行；
2）负责交通疏导、交通管制、确保运输抢险救灾物资及人员的畅通；
3）协调对现场及周围人员防护指导，组织人员安全疏散或转移。
.8善后赔偿接待组
组长:工会主席
成员:工会、人劳部、物业管理部、生活服务部负责人
职责：
1）负责接待上级领导、兄弟单位增援人员；
2）负责接待安置伤亡职工家属、来访职工家属；
3）负责做好伤亡职工的善后处理工作。
.9事故调查组
组长：安全副矿长、分管专业的副矿长
成员：安全监察部、保卫科、工会、纪委、监审科、组织部、人劳部负责人
职责：
1）协助或组织有关部门对事故进行现场勘察、调查取证；
2）协助或组织有关部门对事故进行调查、分析、处理；
3）制定防范措施、监督落实事故处理决定。
.10新闻发布组
组长：党委副书记
成员：宣传部负责人
职责：
1）及时采访事故抢救进展情况，对内进行正面宣传引导；
2）接受媒体采访，必要时经总指挥批准后对外进行新闻发布。
4 预防与预警
4.1危险源监控
凤凰山矿通过自动化监测监控传感系统对瓦斯、顶板、压力容器、化学危险品等重大危险源进行适时监测监控，责任到人。对危险源辨识、风险评价的瓦斯爆炸、水灾事故造成的后果严重的不可容许风险，纳入到方针目标、安全费用计划进行重点控制，采用制定目标落实职责，安全教育提高广大职工意识，规章制度规范现场作业、监督检查排查重大隐患，投入资金实现本质安全型等方式进行日常管理和对危险源实施控制。凤凰山矿制定的专项预案都制定有针对性的预防和监控措施。
凤凰山矿每周四由安全监察部组织矿领导及相关部门负责人参加的现场办公，每月27日由安全质量标准化办公室组织的有矿、部门和区队领导参加的安全质量标准化大检查中，同时检查重大危险源预防控制措施的制定与落实情况，重大隐患的排查及整改情况，发现隐患及时督促处理，防治一般以上事故发生。
4.2预警行动
对已发生的事故、事件、灾难或发现重大隐患后，现场施工人员或领导要及时向抢救办公室和施工单位汇报，抢救办公室人员接到事故报告后，要立即向矿当日值班长、副值班长汇报，同时向矿应急救援总指挥汇报。应急救援总指挥（矿长）根据发生事故、事件或灾情的严重程度，迅速作出判断，确定警报和应急级别。
4.3信息报告与处置
信息报告与处置
事故、事件或灾情发生后，事故现场有关人员应立即向矿调度指挥部报告，同时在保证安全的前提下保护现场，组织抢救和自救。
调度指挥部调度值班员接到报告后，要认真检查所报告情况的真实性，报告情况属实的做好记录，按事故报告程序立即向矿当日值班长和单位行政正职报告。矿行政正职或值班长接到报告后，迅速分析判断，按应急救援响应级别立即启动本矿事故应急救援预案，同时向集团公司调度室报告。凤凰山矿安全监察部及相关部门也要分别向集团公司安监局和对口业务处室报告。
发生井下事故时，凤凰山矿抢救办公室，在报告集团公司调度室的同时，请求矿总指挥部是否立即召请集团公司救护大队；地面发生火灾或化学危险品泄漏、燃气泄漏或爆炸事故时，事故现场人员可向集团公司消防大队报告，再向凤凰山矿调度指挥部报告；发生人群聚集场所或集会事故、交通事故时，现场人员可先向保卫科报告，再向凤凰山矿调度指挥部汇报；发生突发公共卫生事件时，现场人员可先向凤凰山矿医院报告，再向矿调度指挥部报告。
凤凰山矿调度值班员必须坚持24小时应急职守电话，负责事故信息的接受和报告工作，要做好详细记录。
信息上报
发生一般以上事故时,根据总指挥的指示，调度指挥部立即向集团公司调度室汇报。事故报告内容：事故发生的单位、时间、地点、简要经过、伤亡人数、伤亡程度、初步原因、已采取的措施等。事故报告时要及时填写《伤亡事故调度汇报卡》（附《事故现场示意图》），事故报告可用电话（手机）、传真、电子邮件等方式进行。
信息传递
发生一般以上事故、事件或灾情后，涉及周边群众生命财产安全的（如危险品泄漏），还要及时通知周边群众安全撤离。
5 应急响应
5.1响应分级
凤凰山矿针对紧急发生的事故、事件或灾难的危害程度，影响范围和控制事故的能力程度不同，凤凰山矿把应急救援响应的级别分为三级：
1）一级紧急事件：指发生的紧急事故、事件或灾难能被凤凰山矿一个单位启动现场预案应急响应后处理的事故、事件或灾难。
2）二级紧急事件：指发生的紧急事故、事件或灾难，需要启动凤凰山矿应急响应救援后才能处理的事故、事件或灾难。
3）三级紧急事件：指发生的紧急事故、事件或灾难，必须请求集团公司应急响应增援后才能处理的事故、事件或灾难。
5.2响应程序
应急级别确定
当发生一般事故、事件或灾难时，事故现场人员要立即向发生事故单位值班室和矿调度指挥部汇报，井下可按82666、“#” 键、“紧呼” 键，井上可拨电话[phone]）事故的基本情况包括（1）事故发生的单位、时间、地点、性质；（2）事故的简要经过、伤亡人数、伤害程度、涉及范围、直接经济损失的初步估计；（3）事故发生原因的初步判断；（4）事故发生后已采取的措施及当前事故的抢救抢险情况等，必要时附现场事故简图。
事故单位根据汇报情况，由事故单位负责人决定启动本单位现场预案，积极进行事故抢救和自救，矿抢救办公室密切关注事态发展，按照预警要求，做好应急响应准备工作。
当事故单位控制不了事态发展时，调度指挥部值班员要立即向矿当日值班长和调度指挥部部长汇报，并同时向矿总指挥（矿长）汇报。
凤凰山矿应急救援总指挥接到汇报后，参照“凤凰山矿一般以上事故应急救援低限标准”迅速作出判断，确定警报和响应级别。
应急启动
凤凰山矿抢救办公室接到总指挥命令后，立即按《事故电话通知顺序》通知总指挥部成员和各专业组人员到调度指挥部集中；通知相关抢险队伍（矿医院救治分队、地面抢险分队、民兵应急分队、井下抢险分队、护卫队、联防队）立即赶到指定地点待命。
凤凰山矿抢救办公室同时根据总指挥的指示立即将所发生事故、事件或灾难的基本情况上报集团公司调度室。
应急指挥
事故发生后，先启动本单位的应急预案，行政正职（矿长）要立即召集本单位有关人员，迅速组成现场抢救指挥部，确定现场抢救总指挥对事故情况进行认真分析研究，制定抢救方案和安全措施进行积极抢救、防止事态扩大。总指挥部全体成员听取事故简单情况介绍，并接受总指挥命令，立即分头开始行动。
现场一切抢救事宜统一由现场抢救指挥部指挥。各单位各部门必须无条件地服从现场抢救指挥部总指挥的命令，所有参加抢救人员必须积极主动服从指挥、遵守纪律、不得推诿扯皮。各部门负责人如变动由接替人履行职责。
资源调配
应急启动后，要求尽快做到应急救援人员到位，开通信息与通信网络，报警通知企业职工家属及周边群众（采用紧急“广播”与“警笛”相结合的方式）做好应急准备，指派现场指挥协调人员和专家赶赴事故现场，调配救援所需的各种资源。
应急行动
矿有关人员到达事故现场后，事故单位领导或知情人员要立即向矿有关人员具体汇报事故情况。
抢救组和技术组根据现场情况协同现场抢救指挥部进行事故初始评估，划分现场工作区(危险区、缓冲区、安全区)，研究制定抢救方案和安全措施。
凤凰山矿医院救治分队、井下抢险分队、地面抢险分队、护卫队、联防队、民兵应急分队、各专业组按照各自的职能和总指挥的命令及抢救方案进行现场抢救。
在执行应急救援优先原则的前提下，积极开展人员抢救、工程抢险、警戒与交通管制、医疗救护、人群疏散、环境保护、现场监测等工作。
应急避险
必要时，凤凰山矿总指挥可决定先组织事故现场周围人员进行紧急疏散或转移，周边有村庄的，可先向村委会联系协助组织周边群众紧急疏散或转移。当灾区人员一时无法撤离事故现场时，要根据现场具体情况和应急常识，采取应急避险措施，等待救援。
扩大应急
在事故抢险过程中，若事态扩大，在应急救援队伍不足的情况下，凤凰山矿总指挥可以调动我矿一切可以调动的人力和物力参于抢险，也可以先向当地政府及村庄请求增援，同时要向集团公司抢救指挥部汇报，请求应急救援，实施扩大的应急响应。
5.3应急结束
抢险救援行动完成后，现场指挥部要组织进行现场清理、人员清查。当事故现场得以控制，环境符合有关标准，各种重大事故隐患得以消除或控制，现场清理、人员清查也已完成，矿应急救援总指挥部宣布应急响应结束，应急人员撤回，现场应急结束。
应急结束后，凤凰山矿安全监察部、生产技术部、医院、保卫科、应急抢救部门等将事故简要经过、抢救过程、造成的财产损失，人员伤亡基本情况、初步原因分析、已采取的防范措施、需要吸取的教训等写出书面材料，交调度指挥部。由调度指挥部进行应急救援总结评审。
在组织抢险的同时，调度指挥部、保卫科、医疗急救等参与抢险救援部门要及时填写事故警情汇报、调度指挥、抢险救援的记录，安全监察部将事故单位的规程、措施、图纸、检修记录、瓦斯监测记录、班前会议记录、职工培训资料、个人档案等资料进行保护性收集封存。事故应急结束后，要将以上事故原始资料、抢救资料、人员伤亡资料及时移交事故调查组。
6 信息发布
凤凰山矿成立以党委副书记为组长的新闻发布组，我矿宣传部为事故信息发布的主管部门，在事故应急救援总指挥部的领导下，按照《凤凰山矿突发事件新闻应急处置预案》要求，及时准确地向各新闻媒体通报事故情况。
7 后期处置
7.1污染物处置
事故抢救抢险结束后，由凤凰山矿科教中心牵头，事故单位、医院和参加事故抢险救灾的队伍配合，按照《凤凰山矿处置突发环境事故应急处理预案》要求，对事故现场进行清洗消毒，对污染物进行收集处置。
7.2事故后果影响消除
凤凰山矿一般以上事故灾难应急救援工作结束后，要及时召开科、队长以上干部大会，向广大职工家属如实通报事故情况，并要求广大党员、团员、干部起带头作用，不信谣、不传谣，带头稳定矿区生产生活秩序，搞好安全稳定工作。矿宣传部要充分利用广播、电视及各种宣传媒体，正确引导公众舆论，避免群众发生各种误解或猜疑，消除事故带来的消极或负面影响。
7.3生产秩序恢复
事故抢险救灾结束后，经事故调查组同意，进入生产秩序恢复阶段，我矿技术组要协助制定及恢复生产计划，必要时可报请上级技术组作指导，事故发生单位和抢险专业队伍按恢复计划认真组织实施，恢复生产秩序。
7.4善后赔偿
凤凰山矿工会主席牵头，矿工会、人劳部、物业管理部、生活服务部及事故单位和其它单位配合，迅速组成凤凰山矿善后赔偿接待组，接待和安抚伤亡职工家属，进行伤亡赔偿（包括保险赔偿），安葬工亡职工。
7.5事故调查
发生一般以上事故，根据事故调查权限，对上级安监部门组成的事故调查组，我矿安监、纪委、组织、监察、工会、保卫、人劳及事故单位配合，对事故进行分析处理。
7.6抢险过程和应急救援能力评估及应急预案修订
凤凰山矿抢救办公室负责收集、整理抢救过程中的应急救援工作记录，抢险方案，相关文件等资料、组织专家对抢救过程、应急救援能力、应急预案进行评估，在综合各方面事故抢救抢险情况后，提出改进意见或建议，写出事故应急救援工作总结报告。
8 保障措施
8.1通信与信息保障
凤凰山矿井上、井下所有场所和重要地点都必须装有通往调度指挥部的电话，并保证畅通无阻。任何人只要发现危险和异常情况，都有责任和义务立即向矿调度指挥部、矿医院、保卫科、科教中心、水电工区报告。
凤凰山矿总指挥部成员要配备完好的通讯设施、设备，并始终保持在工作状态，在接到通知后，能立即赶到指定地点。
凤凰山矿抢救办公室，要公布应急汇报电话，并根据职务及任职人员的变动情况及时更新联系方式，同时将联系方式发放到矿属各单位。
8.2应急队伍保障
凤凰山矿医院医疗救护分队和保卫科（护卫队）是我矿专业应急队伍，要加强应急训练和演练，保证在紧急情况下能够按照《凤凰山矿医疗救治应急预案》、《凤凰山矿消防抢险应急救灾预案》的要求，及时赶到现场，组织抢救，出色完成矿应急救援总指挥部交给的抢救任务。
凤凰山矿武装部组织的民兵应急分队,井下、地面抢险分队，是我矿应急队伍的重要组成部分，日常也要加强训练，保证在各种紧急情况下按照《凤凰山矿应急抢险队伍保障预案》的要求，积极地参与事故的抢险救灾工作。
8.3经费保障
每年各部门将需要配备的应急装备、物质器材、清单报计划财务科，并将需要完善的应急装备物质器材列入到年度安全费用计划。做好应急救援专项费用计划，建立专项应急科目，保证应急管理运行和应急中各项活动的开支。计划财务科必须保证在凤凰山矿发生一般以上事故时有足够的应急救援资金，必须保证能够配备必要的应急物资和装备。
8.4应急物资装备保障
物资采供部、机电管理部要按照《凤凰山矿应急物资保障预案》和《凤凰山矿应急设备保障预案》要求，认真实施安全费用计划、补充应急装备器材和物资、储备充足的应急物资和装备（包括通信装备、运输工具、照明装置、防护装备及各种专用设备等）并明确应急物资和装备的类型、数量、性能、存放位置、管理责任人及其联系方式，保证我矿在应急救援抢救抢险中有充足的材料和设备。
物资采供部要建立应急救援物资储备库房，储备压缩氧、自救器、担架、氧气袋、棉被等应急物资，加强日常检查和管理，按规定进行更新，不得随意挪用。
各单位在接到凤凰山矿抢救办公室的应急救援电话后，要迅速召集本单位有关人员，按应急救援总指挥部的要求将所需的物资设备等按规定时间运到指定地点。
8.5其它保障
矿总工程师牵头有关业务技术人员配合协助现场总指挥制定抢救方案和恢复计划，对抢救或恢复过程中遇到的技术难题及时给予技术支持。
安全监察部对一般以上事故抢救抢险的全过程进行监督、检查，把好抢险过程的安全关，避免发生不必要的伤亡。
保卫科要按照《凤凰山矿治安警戒与交通管制预案》要求，对应急救援指挥部、抢救现场（井口）、医院等要害场所设置警戒，加强矿区巡逻，对进入事故现场的人员和车辆要实行管制，维持治安秩序。
矿医院要按照《凤凰山矿医疗救治应急预案》要求，及时动员广大医护人员参加抢救，竭尽全力救治各种受伤人员，最大限度地保护受伤职工家属的生命安全。
矿办企管、物业管理部、生活服务部要搞好后勤服务工作，做好抢救人员的吃饭、住宿、办公及交通便利。
9 培训与演练
9.1培训
凤凰山矿应急救援总指挥部及各单位都必须认真贯彻学习集团公司和凤凰山矿事故灾难应急救援预案，知道应急指挥和应急救援常识，知道自己的应急职责和在紧急情况下应采取的措施。
科教中心和各基层单位要把应急救援知识的培训作为职工安全技能培训的主要内容之一，采用模拟演示、放录像、讲事故案例等多种形式对职工进行应急知识培训，特别是要加强对职工进行自救、互救知识的培训，使职工知道各种灾害发生的预兆、避灾方法、逃生路线，尤其是佩戴自救器的方法和常识。
矿宣传部、居委会也要采取各种宣传形式，对社区居民进行应急常识的宣传和教育工作，采用电视、广播、版报、传单等形式进行宣传和告知，力争把火灾、燃气泄漏等应急知识的宣传教育做到家喻户晓，人人皆知。
9.2 演练
矿抢救办公室每年一季度负责编制年度演练计划，规定演练的规模、方式、范围内容等，组织或协调应急演练。每年至少演练一次，让所有职工和家属知道在紧急情况下应采取的应急措施和逃生路线方法。
10 奖惩
凤凰山矿应急预案的管理由调度指挥部具体负责，安全监察部负责监督各单位贯彻执行应急预案情况以及各单位事故应急预案的编制、演练、评估、修订情况进行考核与奖惩，考核结果纳入到各单位的季度安全考核之中。凡在抢救中出现重大失误，造成事故扩大或在抢救过程中不服从指挥、推诿扯皮、临阵逃脱的人员要坚决给予严肃处理；情节严重构成犯罪的要移交司法机关依法追究刑事责任。
11 附则
11.1术语和定义
一般以上事故指一次事故中死亡（含失踪）1人以上或重伤（中毒）3人以上或可能造成直接经济损失在100万元以上且中断企业生产的事故、事件或灾难。
11.2应急预案备案
本应急预案编制完成后，聘请上级主管部门和本单位有关专家进行评审，经上级应急主管部门和应急救援总指挥批准后发布实施。本预案经批准后，报集团公司应急救援总指挥部办公室备案。
11.3维护和更新
凤凰山矿抢救办公室负责本预案的管理工作，对发生一般以上事故应急救援行动或演练结束后，矿抢救办公室要对演练效果进行总结评估，提出修改意见，进行组织修订。根据每次预案实施和演练评估情况，每两年组织一次修订完善，必要时及时修订。
11.4制定与解释
本预案由凤凰山矿调度指挥部负责制定，本预案解释权归凤凰山矿应急救援总指挥部办公室。
11.5应急预案实施
本预案从下发之日起执行，2005版《凤凰山矿重大事故应急处理预案》同时废止。
当凤凰山矿范围内发生一般以上事故、事件或灾难时，凤凰山矿综合预案与该事故的专项预案一并实施。没有专项预案的按本预案和抢救方案组织抢救，矿抢救办公室及各专业组负责做好相关记录。
11.6附件
1）凤凰山矿一般以上事故应急救援低限标准
2）凤凰山矿一般以上事故应急救援高限标准
3）事故汇报及抢救程序图
4）事故电话通知顺序
5）应急救援体系呼应程序图
6）应急通讯电话一览表
7）应急救援总指挥成员通讯录
附件一：
凤凰山矿一般以上事故应急救援低限标准

发生下列事故按照凤凰山矿事故灾难应急救援预案进行抢险救灾：
1、井下发生顶板、机电、提升、运输、透水事故、中断盘区工作面通风系统、运输系统的；造成1人以上死亡，下落不明的或造成3人以上重伤的。
2、井下工作地点发生火灾：瓦斯煤尘突出或爆炸事故，影响矿井通风系统的或可能造成人员伤亡，下落不明的或造成3人以上重伤的。
3、发生锅炉或压力容器爆炸、燃烧设施发生泄漏，造成1人以上人员伤亡、下落不明的。
4、发生建筑物倒塌，煤山滑坡，电梯坠落，大型固定设备事故，停电事故，人群聚集或集会事故，可能造成1人以上死亡或3人以上重伤事故的或经济损失在100万元以上的。
5、发生火药、雷管库房火灾或爆炸；汽、柴油储油罐火灾或爆炸；火药雷管运输过程中爆炸，汽、柴油车运输过程中发生火灾或爆炸；物品仓库发生火灾或爆炸，储木场发生火灾。
6、矿区内发生交通事故可能造成1人以上死亡或3人以上重伤事故的。
7、发生危险化学品泄漏，可能造成人员伤亡或影响范围较大的；发生放射性物品泄漏，使个人全身受照剂量≥0.05Gy，公众成员全身受照剂量≥0.005Gy的放射性突发事故；丢失放射物质，其放射性活度（Bq）密封型≥4×106，非密封型≥4×105。
8、发生罕见或已消灭的传染病的（含非典型肺炎、霍乱、腺鼠疫、肺鼠疫、肺炭疽病、高致命性人禽流感）；发生乙类传染病暴发或丙类传染病大流行； 发生群体性不明原因疾病10例，发生预防接种或学生预防性服药出现心因性反应或不良反应人数在10人以上或出现死亡的；发生食物中毒人数达到10人以上的；发生急性职业中毒1人以上或死亡的，发生职业性炭疽的或医源性感染暴发，上级机关认定的其它重大突发事件。
9、其它认为涉及面广，受害范围大，经济损失严重的突发事件、事故或灾难。

附件二：
凤凰山矿一般以上事故应急救援高限标准

发生下列事故。先启动凤凰山矿事故灾难应急救援预案，积极组织抢险救灾，同时请求集团公司进行增援。
1、突发事故，矿一时无法控制的。
2、事故抢险处理过程中，现场情况恶劣，事态无法得到控制的。
3、事故抢险过程中。矿救援力量不足的。
4、发生3人以上死亡或重伤10人以上事故的。
5、电网发生大面积停电，造成矿井停产或严重影响矿井通风和排水的。
6、发生突发公共卫生事件，蔓延趋势增大，矿无法控制的。
7、矿认定其它重特大突发事件。
8、其它认为涉及面广，受灾范围大，经济损失特别严重，凤凰山矿应急救援不能有效控制的特大突发事故、事件或灾难的。

附件三
事故汇报及抢救程序图
各专业组和抢险队进入现场抢救
成立现场指挥