第5讲：建设工程项目的施工成本控制(一).doc

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1Z202000 建设工程项目施工成本控制
(单选题13，多选题5，共23分)

建设工程项目施工成本控制应从工程投标报价开始，直至项目竣工结算完成为止，贯穿于项目实施的全过程。
1Z202010 施工成本管理的任务与措施

要点内容：
一．掌握施工成本管理的任务
（一）施工成本是指在施工过程中所发生的全部生产费用的总和，由直接成本和间接成本组成。
（二）施工成本管理就是要在保证工期和质量满足要求的情况下，采取相应措施，把成本控制在计划范围内，并进一步寻求最大程度的成本节约。
（三）施工成本管理的任务和环节主要包括：
1．施工成本预测，是对未来的成本水平及其可能的发展趋势做出科学的估计。施工成本预测是施工项目成本决策与计划的依据
2．施工成本计划，是以货币形式编制施工项目在计划期内的生产费用、成本水平、成本降低率以及为降低成本所采取的主要措施和规划的书面方案。它是建立施工项目成本管理责任制、开展成本控制和核算的基础，它是该项目降低成本的指导文件，是设立目标成本的依据
施工成本计划的指标应经过科学的分析预测确定，可以采用对比法、因素分析法等方法来进行测定。
3．施工成本控制，是在施工过程中，将实际发生的各种消耗和支出严格控制在成本计划范围内，计算实际成本和计划成本之间的差异并进行分析。
建设工程项目施工成本控制应贯穿于项目从投标阶段开始直至竣工验收的全过程。
合同文件和成本计划是成本控制的目标，进度报告和工程变更与索赔资料是成本控制过程中的动态资料。
4．施工成本核算，一是按规定开支范围对施耳费用进行归集和分配，计算出施工费用的实际发生额；二是根据成本核算对象，采用适当的方法，计算出该施工项目的总成本和单位成本。
施工成本一般以单位工程为成本核算对象。
项目管理必须实行施工成本核算制，它和项目经理责任制等共同构成了项目管理的运行机制。
形象进度、产值统计、实际成本归集三同步，即三者的取值范围应是一致的。形象进度表达的工程量、统计施工产值的工程量和实际成本归集所依据的工程量均应是相同的数值。
5．施工成本分析，是对成本的形成过程和影响成本升降的因素进行分析，以寻求进步降低成本的途径。
施工成本分析贯穿于施工成本管理的全过程，
6．施工成本考核，是在施工项目完成后，对施工项目成本形成中的各责任者进行考核，评定成本计划的完成情况和各责任者的业绩。
将成本的实际指标与计划、定额、预算进行对比和考核
二．掌握施工成本管理的措施
（一）成本管理责任体系的建立是最根本、最重要的施工成本管理的基础工作。
（二）施工成本管理的措施可以归纳为：
1．组织措施是从施工成本管理的组织方面采取的措施。施工成本控制是全员的活动，如实行项目经理责任制，落实施工成本管理的组织机构和人员，明确各级施工成本管理人员的任务和职能分工、权利和责任。施工成本管理不仅是专业成本管理人员的工作，各级项目管理人员都负有成本控制责任。
组织措施的另一方面是编制施工成本控制工作计划，确定合理详细的工作流程。要做好施工采购规划，通过生产要素的优化配置、合理使用、动态管理，有效控制实际成本；加强施工定额管理和施工任务单管理，控制活劳动和物化劳动的消耗；加强施工调度，避免因施工计划不周和盲目调度造成窝工损失、机械利用率降低、物料积压等而使施工成本增加。成本控制工作只有建立在科学管理的基础之上，具备合理的管理体制，完善的规章制度，稳定的作业秩序，完整准确的信息传递，才能取得成效。组织措施是其他各类措施的前提和保障，而且一般不需要增加什么费用，运用得当可以收到良好的效果。
2．技术措施，包括进行技术经济分析、确定最佳施工方案；进行材料使用的比选；确定最合适的施工机械、设备使用方案等。
3．经济措施，包括编制资金使用计划确定、分解施工成本管理目标；对施工成本管理目标进行风险分析；及时准确地记录、收集、整理、核算实际发生的成本等。
4．合同措施，包括选用合适的合同结构；仔细考虑在合同的条款中一切影响成本和效益的因素；在合同执行期间，密切注视对方令同执行的情况，也要关注自己履行合同的情况等。

练习：
1、施工成本计划的指标应经过科学的分析预测确定，可以采用（ ）等方法来进行测定。
A.横道图法和对比法
B.对比法和因素分析法
C.表格法和因素分析法
D.对比法和表格法
答案：B

2．施工成本计划通常有三类指标,即()(2007)
A、拟定工作预算成本指标,已完成工作预算成本指标和成本降低率指标
B、成本计划的数量指标,质量指标和效益指标
C、预算成本指标,计划成本指标和实际成本指标
D、人、财、物成本指标
答案：B

3．施工项目成本控制的阶段包括（ ）
A.项目整个实施阶段
B.投标报价开始直到项目竣工验收的全过程
C.投标报价开始直到项目竣工结算完成为止的全过程
D.投标阶段开始直到工程保修阶段的全过程
答案：C

4. 下列关于施工成本分析的表述中正确的是（ ）。
A、施工成本分析的实质是在施工之前对成本进行估算
B、施工成本分析是指科学地预测成本水平及其发展趋势
C、施工成本分析是指预测成本控制的薄弱环节
D、施工成本分析应贯穿于施工成本管理的全过程
答案：D

1Z202020 施工成本计划

要点内容：
一．掌握施工成本计划的类型
按施工成本计划的作用，其类型可分为三类：
（一）竞争性成本计划，是工程项目投标及签订合同阶段的估算成本计划
（二）指导性成本计划，是选派项目经理阶段的预算成本计划，是项目经理的责任成本目标。它以合同标书为依据，按照企业的预算定额标准制定的设计预算成本计划，且一般情况下只是确定责任总成本指标。
（三）实施性成本计划，即项目施工准备阶段的施工预算成本计划，它以项目实施方案为依据，落实项目经理责任目标为出发点，采用企业的施工定额通过施工预算的编制而形成的实施性施工成本计划。

二．掌握施工成本计划的编制依据
施工成本计划的编制依据包括：投标报价文件；企业定额、施二预算；施工组织设计或施工方案等。

三．熟悉按施工成本组成编制施工成本计划的方法
施工成本计划的编制方式有：
● 按施工成本组成编制施工成本计划；
● 按项目组成编制施工成本计划；
● 按工程进度编制施工成本计划。
（一）施工成本计划的编制以成本预测为基础，关键是确定目标成本。
（二）施工成本可以按成本组成分解为人工费、材料费、施工机械使用费、措施费和间接费

四．熟悉按项目组成编制施工成本计划的方法
（1）按项目组成编制施工成本计划，首先要把项目施工总成本分解到单项工程和单位工程中，再进一步分解到分部工程和分项工程中。
在编制成本支出计划时，要在项目总的方面考虑总的预备费，也要在主要的分项工程中安排适当的不可预见费
五．熟悉按工程进度编制施工成本计划的方法
（一）编制按王程进度的施工成本计划，通常可利用控制项目进度的网络图进步扩充而得。即在建立网络图时，方面确定完成各项工作所需花费的时间，另方面同时确定完成这二作的合适的施王成本支出计划。
（二）通过对施工成本目标按时间进行分解，在网络计划基础上，可获得项目进度计划的横遥图，并在此基础上编制成本计划。其表示方式有两种：一种是在时标网络图上按月编制的成本计划；另一种是利用时间成本累计曲线（S形曲线）表示。

练习：
1、施工成本构成的内容包括（AB）（2005）
A、人工费
B、材料费
C、利润
D、税金
E、设备工器具购置费
2． 编制施工成本计划时，施工成本可按成本构成分解为人工费、材料费、施工机械使用费、（ A ）。 （2006）
A．措施费和间接费
B．直接费和间接费
C．规费和企业管理费
D．间接费、利涧和税金

3．施工企业在选派项目经理阶段，需要编制（ ），以作为项目经理的责任成本目标。
A．竞争性成本计划
B．指导性成本计划
C．实施性成本计划
D．考核性成本计划
答案：B
4. .在编制成本支出计划时，为避免可能发现个别工程量表中某项内容的工程量计算有较大出入，使原来的成本预算失实，要在主要的分项工程中安排适当的（ ）。
A.预备费
B.措施费
C.不可预知费
D.不可预见费
答案：D

1Z202030 工程变更价款的确定

要点内容：
一．掌握工程变更价款的确定程序
（一）工程变更包括工程量变更、工程项目的变更（如发包人提出增加或者删减原项目内容）、进度计划的变更、施工条件的变更等。
（二）《建设工程施工合同（示范文本）》条件下的工程变更：
1．工程设计变更的程序
施工中发包人如果需要对工程设计进行变更，应提前14天以书面形式向承包人发出变更通知。
施工中承包人提出的合理化建议涉及到对设计图纸或者施工组织设计的更改及对原材料、设备的更换，须经王程师同意。工程师同意变更后，须经原规划管理部门和其他有关部门审查批准，并由原设计单位提供变更的相应图纸和说明。
2．其他变更程序
除设计变更外，其他变更的程序，首先应当由一方提出，与对方协商一致后，方可进行交更。
（三）FIDIC施工合同条件下的工程变更
（四）建设工程监理规范规定的工程变更程序
设计单位对原设计存在的缺陷提出工程变吏，应编制设计变更文件；建设单位或承包单位提出工程变更，应提交总监理工程师，审查同意后，应由建设单位转交原设计单位编制设计变更文件。
在发包人和承包人未能就工程变更的费用等方面达成协议时，项目监理机构应提出一个暂定的价格，作为临时支付工程款的依据。该工程款最终结算时，应以发包人和承包人达成的协议为依据。在总监理工程师签发工程变更单之前，承包人不得实施工程变更。未经总监理工程师审查同意而实施的工程变更，项目监理机构不得予以计量。

二．掌握工程变更价款的确定方法
（一）《建设工程施工合同（示范文本）》约定的工程变更价款的确定方法
1．合同中已有适用于变更工程的价格，按合同己有的价格变更价款；
2．合同中只有类似于变更工程的价格，可以参照类似价格变更价款；
3．合同中没有适用或类似于变更工程的价格，由承包人或发包人提出适当变更价格，经对方确认后执行。
（二）FIDIC施工合同条件下的工程变更价款的确定方法
（三）《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500--2008）有关工程价款调整的规定
l.招标工程以投标截止日前28天，非招标工程“合同签订前28天为基准日，其后国家的法律、法规、规章和政策发生变化影响工程造价的,应按省级或行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构发布的规定调整合同价款。
2.若施工中出现施工图纸（含设计变更）与工程量清单项目特征描述不符的，发、承包双方应按新的项目特征确定相应工程量清单项目的综合单价。
3.因分部分项工程量清单漏项或非承包人原因的工程变更，造成增加新的工程量清单项目,其对应的综合单价按下列打法确定：
(1)合同中已有适用的综合单价，按合同中已有的综合单价确定；
(2)合同中有类似的综合单价．参照类似的综合单价确定；
(3)合同中没有适用或类似的综合单价，由承包人提出综合单价，经发包人确认后执行。
4.因分部分项工程量清单漏项或非承包人原因的工程变更，引起措施项目发生变化，造成施工组织设计或施工方案变更．原措施费中已有的措施项目，按原措施费的组价方法调整，原措施费中没有的措施项目，由承包人根据措施项目变更情况，提出适当的措施费变更，经发包人确认后调整。
5.因非承包人原因引起的工程量增减，该项工程量变化在合同约定幅度以内的，应执行原有的综合单价；该项工程量变化在合同约定幅度以外的，其综合单价及措施项目费应予以调整。在合同履行过程中，因非承包人原因引起的工程量增减与招标文件中提供的工程量可能有偏差，该偏差对工程量清单项目的综合单价将产生影响，是否调整综合单价以及如何调整应在合同中约定。若合同未作约定，本条条文说明指出，按以下原则办理：
(1)当工程量清单项目工程量的变化幅度在10%以内时，其综合单价不作调整，执行原有综合单价。
(2)当工程量清单项目工程量的变化幅度在10%以外，且其影响分部分项工程费超过0.1%时，其综合单价以及对应的措施费（如有）均应作调整。调整的方法是由承包人对增加的工程量或减少后剩余的工程量提出新的综合单价和措施项目费，经发包人确认后调整。
6.若施工期内市场价格波动超出一定幅度时，应按合同约定调整工程价款；合同没有约定或约定不明确的，应按省级或行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构的规定调整。
7.因不可抗力事件导致的费用，发、承包双方应按以下原则分别承担并调整工程价款。
(1)工程本身的损害、因工程损害导致第三方人员伤亡和财产损失以及运至施工场地用于施工的材料和待安装的设备的损害，由发包人承担；
(2)发包人、承包人人员伤亡由其所在单位负责，并承担相应费用；
(3)承包人的施工机械设备损坏及停工损失，由承包人承担；
(4)停工期间，承包人应发包人要求留在施工场地的必要的管理人员及保卫人员的费用，由发包人承担；
(5)工程所需清理、修复费用，由发包人承担。
8.工程价款调整报告应由受益方在合同约定时间内向合同的另一方提出，经对方确认后调整合同价款。受益方未在合同约定时间内提出工程价款调整报告的，视为不涉及合同价款的调整。
收到工程价款调整报告的一方应在合同约定时间内确认或提出协商意见，否则，视为工程价款调整报告已经确认。
9.经发、承包双方确定调整的工程价款，作为追加（减）合同价款和工程进度款同期支付。

练习：
1．某工程施工过程中发生工程变更，合同中有类似变更工程的价格，按施工合同示范文本的规定，则该变更工程可( B )确定变更价款。（2005）
A．按合同已有价格
B．参照合同价格
C．由承包人提出价格，发包人确认后
D．由承包人提出价格，工程师确认后

2、根据《建设工程工程量清单计价规范》,施工过程中如发现图纸设计错误,因修改设计而新增的工程量清单项目,其综合单价应( C、) （2007）
A、由发包人提出,经工程师确认
B、由工程师提出,经发包人确认
C、由承包人提出,经发包人确认
D、由发包人提出,经承包人确认

3、根据《建设工程施工合同(示范文本)》,承包人在工程变更确定后( A、 )天内,可提出变更涉及的追加合同价款要求的报告,经工程师确认后相应调整合同价款。（2007）
A、14
B、21
C、28
D、30
4. 除合同另有约定外，针对工程量清单漏项，作为结算依据的相应综合单价由（ ）
A、承包人提出，工程师确认
B、承包人提出，发包人确认
C、工程师提出，发包人确认
D、发包人提出，工程师确认
答案：B
5. 在合同履行过程中，若因非承包人原因引起的工程量增减与招标文件中提供的工程量有偏差而合同未作约定时，按以下原则办理：当工程量清单项目工程量的变化幅度在10%以外，且其影响分部分项工程费超过（ ）时，其综合单价及对应的措施费均应予以调整。
A. 1%
B. 0.1%
C. 5%
D. 10%
答案：B

6. 某工程量清单的工程数量有误，且实际增加数量超过合同约定幅度，则进行结算时（ ）。
A、执行原综合单价
B、增加量部分的综合单价需作调整
C、原综合单价需作调整
D、超过合同约定幅度以外部分的综合单价需作调整
答案：D

7. 某工程因不可抗力事件导致发生以下费用中，应由承包方承担并调整工程价款的事件是（）。
A．因工程损害导致第三方人员伤亡和财产损失以及运至施工场地用于施工的材料和待安装的设备的损害
B．工程所需清理、修复费用
C．承包人人员伤亡
D．承包人的施工机械设备损坏及停工损失
E．停工期间，承包人应发包人要求留在施工场地的必要的管理人员及保卫人员的费用
答案：C、D

解析：根据《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500--2008）有关工程价款调整的规定：
因不可抗力事件导致的费用，发、承包双方应按以下原则分别承担并调整工程价款。
(1)工程本身的损害、因工程损害导致第三方人员伤亡和财产损失以及运至施工场地用于施工的材料和待安装的设备的损害，由发包人承担；
(2)发包人、承包人人员伤亡由其所在单位负责，并承担相应费用；
(3)承包人的施工机械设备损坏及停工损失，由承包人承担；
(4)停工期间，承包人应发包人要求留在施工场地的必要的管理人员及保卫人员的费用，由发包人承担；
(5)工程所需清理、修复费用，由发包人承担。

1Z202040 建筑安装工程费用的结算

要点内容：
一、掌握建筑安装工程费用的结算方法
（一）建筑安装工程费用的主要结算方式
按月结算；竣工后次结算；分段结算；约定的其他结算方式。
（二）工程预付款
《建设工程工程量清单计价规范》(GB 50500——2008)规定：发包人应按照合同约定支付工程预付款。支付的工程预付款，按照合同约定在工程进度款中抵扣。
当合同对工程预付款的支付没有约定时，按照财政部、建设部印发的《建没工程价款结算暂行办法》（财建【2004】369号）的规定办理：
1.工程预付款的额度：包工包料的工程原则上预付比例不低于合同金额（扣除暂列金额）的10%，不高于合同金额（扣除暂列金额）的30%；对重大工程项目，按年度工程计划逐年预付。实行工程量清单计价的工程，实体性消耗和非实体性消耗部分应在合同中分别约定预付款比例（或金额）。
2.工程预付款的支付时间：在具备施工条件的前提下，发包人应在双方签订合同后的一个月内或约定的开工日期前的7天内预付工程款。
3．若发包人未按合同约定预付工程款，承包人应在预付时间到期后10天内向发包人发出要求预付的通知，发包人收到通知后仍不按要求预付，承包人可在发出通知1 4天后停止施工，发包人应从约定应付之日起按同期银行贷款利率计算向承包人支付应付预付款的利息，井承担违约责任。
4.凡是没有签订合同或不具备施工条件的工程，发包人不得预付工程款，不得以预付款为名转移资金。

（三）工程预付款的扣回
1.发包人和承包人通过洽商以合同的形式予以确定。
2.从计算的起扣点扣起。
起扣点T（即起扣时累计完成工程价款）的确定：T＝P—M／N
（四）工程进度款
1.工程进度款的计算（涉及工程计量和单价的计算方法两个方面）
①可调工料单价法
确定已完工程量→计算直接工程费→计算措施费、间接费、利润→计算主材差价或差价系数→计算税金→累计本月应收工程进度款
②全费用综合单价法
确定已完工程量→工程量×综合单价→累计即可得本月工程进度款
2.工程进度款的支付
（五）竣工结算
《建设工程工程量清单计价规范》 (GB 50500——2008)有关竣工结算做了以下规定：
1.工程完工后，发、承包双方应在合同约定时间内办理工程竣工结算。
2.工程竣工结算由承包人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人编制，由发包人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人核对。
3.工程竣工结算应依据：
(1)《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500—2008）；
(2)施工合同；
(3)工程竣工图纸及资料；
(4)双方确认的工程量；
(5)双方确认追加（减）的工程价款；
(6)双方确认的索赔、现场签证事项及价款；
(7)投标文件；
(8)招标文件；
(9)其他依据。
4.分部分项工程费应依据双方确认的工程量、合同约定的综合单价计算，如发生调整的，以发、承包双方确认调整的综合单价计算。，
5.措施项目费应依据合同约定的项目和金额计算；如发生调整的，以发、承包双方确认
调整的金额计算，其中安全文明施工费应按规范的规定计算。
6.其他项目费用应按下列规定计算：
(1)计日工应按发包人实际签证确认的事项计算；
(2)暂估价中的材料单价应按发、承包双方最终确认价在综合单价中调整；专业工程暂估价应按中标价或发包人、承包人与分包人最终确认价计算；
(3)总承包服务费应依据合同约定金额计算，如发生调整的，以发，承包双方确认调整的金额计算；
(4)索赔费用应依据发、承包双方确认的索赔事项和金额计算；
(5)现场签证费用应依据发、承包双方签证资料确认的金额计算；
(6)暂列金额应减去工程价款调整与索赔、现场签证金额计算，如有余额归发包人。

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