施工现场火灾应急预案.doc

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施工现场火灾应急预案

1. 危险源辨识及风险评价（突发事件、事故类型和危害程度分析）
1.1. 危险源辨识：
1.1.1. 事件发生场所：施工现场密闭空间作业，电焊动火作业时，危险化学品、压力气密性试验或管道酸洗过程中发生火灾或爆炸、新老管道碰头、易燃易爆场所施工作业、防腐（刷漆，管道衬里施工等及保温施工过程），油料、油漆等仓库保管等过程。
1.1.2. 发生潜在(事故)事件起因：吸烟、火种、明火作业
1.1.3. 根据火灾事故严重程度、涉及范围等，划分为：特别重大火灾事故（Ⅳ级）、重大火灾事故(Ⅲ级)、较大火灾事故(Ⅱ级)和一般火灾事故(I级)四级。
1.1.4. 风险评价：施工中如操作不当会引发火灾，如火灾得不到控制会造成惨重的直接财产损失，甚至人员伤亡，有时火灾造成的间接财产损失更为严重，不仅危及周围人们的生命，而且还会破坏生态的平衡及破坏环境。甚至造成不良的社会影响。
2. 应急处置基本原则
火灾发生应按照先确保人身安全，再保护财产的优先顺序进行，及时有效地自救和外部救援，防止火势蔓延，防止爆炸，杜绝二次事故和救援过程对二次环境的二次污染。具体细则如下：
1) 救人重于灭火：火场上如果有人受到火势威胁，首要任务是把被火围困的人员抢救出来。
2) 先控制、后消灭：对于不可能立即扑灭的火灾，要首先控制火势的继续蔓延扩大，在具备了扑灭火灾的条件时，展开攻势，扑灭火灾。
3) 先重点、后一般：全面了解并认真分析整个火场的情况，分清重点。
a) 人和物相比，救人是重点；
b) 有爆炸、毒害、倒塌危险的方面和没有这些危险的方面相比，处置有这些危险的方面是重点；
c) 易燃、可燃物集中区域和这类物品较少的区域相比，这类物品集中区域是保护重点；
d) 贵重物资和一般物资相比，保护和抢救贵重物资是重点；
e) 火势蔓延猛烈的方面和其它方面相比，控制火势蔓延的方面是重点；
f) 火场上的下风方向与上风、侧风方向相比，下风方向是重点；
g) 要害部位和其他部位相比，要害部位是火场上的重点。
3. 应急组织机构及职责
3.1. 应急组织体系
领导组：
项目经理
副组长：
项目副经理
副组长：
项目总工程师

协调联络组

后勤保障组

安全保卫组

抢险救灾组

医疗救护组

3.2. 指挥机构及职责
3.3. 指挥机构
组长及小组成员、职能组：
组长：项目经理
副组长：项目副经理
副组长：项目部总工程师
职能组：协调联络组、后勤保障组、抢险救灾组、安全保卫组、医疗救护组
3.3.1. 各组职责：
1) 领导小组职责：
a) 全面负责应急处理工作，领导应急处理的指挥和协调，对事故与灾害的紧急处置迅速作出判断与决策；
b) 决定是否存在或可能存在重大紧急事故，要求应急服务机构提供帮助并实施场外应急计划，在不受事故影响的地方进行直接控制；
c) 复查和评估事故（事件）可能发展的方向，确定其可能的发展过程；
d) 指导设施的部分仪式，并与领导成员的关键人员配合指挥现场人员撤离，确保任何伤害者都能得到足够的重视；
e) 决定在场（设施）内实行交通管制，协助场外应急机构开展服务工作；与场外应急机构取得联系及对紧急情况的处理做出安排；
f) 及时向上级安全部门报告重大伤亡事故应急处理工作；
g) 在紧急状态结束后，控制受影响地点的恢复，并组织人员参加事故的分析和处理；
h) 负责组织制定安全技术培训计划，对现场急救员与现场的所有作业人员进行自救互救知识的培训教育，使每一名从业人员都能够掌握通畅呼吸道、人工呼吸、止血包扎、骨折固定和搬运等急救技术，了解在可能出现的恶劣条件下求生求救的方法。
2) 副组长：项目总工程师
a) 协助组长工作，负责组织编写项目总体应急预案，提出抢险报修及避免事故扩大的临时应急方案和措施；
b) 指导抢险报修实施应急方案和措施并修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷；
c) 评估事故的规模和发展态势，建立应急步骤，确保员工的安全和减少设施和财产损失；
d) 审核各工区、各部门编写的分项工程安全技术交底资料，发生应急救援事件时为组长决策提供技术支持；
e) 组织绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资料；
f) 组长不在施工现场时代行组长工作。
3) 副组长：项目生产经理
a) 负责应急现场的直接指挥以及组织应急救援方案的演练；
b) 负责组织专业救灾队伍进行事故中心地带的抢救与救灾工作；
c) 负责组织自愿救险救灾队伍进行紧急情况下配合或替换专业救灾队伍抢险与救灾，防止事故或灾害扩大与蔓延。在事故调查清楚并定性的条件下，尽快清理现场，恢复生产。
4) 协调联络组：项目部综合办公室主任兼任小组组长，人员3人。
a) 设立与应急中心的通讯联络，为应急服务机构提供建议和信息；设立24小时门卫值班室。
b) 负责事故或灾害的紧急救险、救灾与处置情况的通讯指令的传达，保证领导指挥机构与各成员之间，本单位与上级和周边单位之间（如地方消防、医疗机构）信息及时沟通，完成调度、汇报、通告与救援工作；
c) 负责在整个救险救灾过程事与遇险人员的家属联络和接待，作好精神和生活上的安抚工作；
d) 负责对外消息的发布与澄清事宜；
e) 负责保险索赔事宜的处理，做地善后事宜；
f) 负责应急过程的会议、记录与整理，应急事件结束后向应急领导小组提交会议记录报告。
5) 后勤保障组：物资管理部门负责人兼任小组组长，财务部部门负责人任副组长，人员15人。
a) 负责应急所需的机械、装备、材料、生活保障物资的供应、组织、调集工作；
b) 按照公司规定，建立安全管理专项资金帐户，负责安全专项资金的管理与拨付；
c) 为安全应急处理及时提供资金；
d) 对通讯设施定期不定期进行检查与维修，保持通讯设施和设备处于良好状态。
6) 抢险救灾组：工程部部门负责人兼任小组组长，人员50人。
a) 在第一时间内组织施工现场安全抢险救灾工作并及时报告应急救援指挥机构启动应急管理预案；
b) 负责组织医疗人员对事故现场公务员的临时抢救和临时处置，并协助医护人员护送重伤员到相应的医疗机构治疗；
c) 抢险抢修或救援结束后，直接报告最高管理者并对结果进行复查和评估；
d) 负责组织调查事故经过，查明事故原因，提出防范措施并提出对事故责任者的处理意见；
e) 应急事件结束后向应急领导小组提交抢险救灾实施报告。
7) 安全保卫组：项目部保卫部负责人担任组长，人员10人。
a) 事件发生后组织警戒保卫人员封闭事故现场、隔离事故或灾害区域；
b) 负责保护现场、组织人员对事故现场照相与图纸的测绘；
c) 负责维持秩序、疏通交通等工作；协助、配合政府有关部门对伤亡事故的处理。
8) 医疗救治组：五年以上具有独立处理各种以外伤害事故经验的有中级技术职称的医护人员担任负责人，人员3人。
a) 负责在外部救援机构未到达前，对受害者进行必要的抢救（如人工呼吸、包扎止血、防止受伤部位受污染等）；
b) 区分伤重程度，使重试受害者优先得到外部救援机构的救护；
c) 协助外部救援机构转送受害者的治疗效果，并将治疗进展情况及时反馈给应急领导机构，以便领导及时做出决策。
4. 预防与预警
4.1. 危险源监控
1) 火灾类别及处理方法
火灾类别
易燃物类别
适用的灭火器材／
灭火步骤
注意事项
A类：固体物质火灾
棉、麻、纸张、木材
水、泡沫、干粉、二氧化碳
与火源点体质足够的距离
B类：液体和可熔的固体物质火灾
汽油、煤油、柴油、原油、油漆、甲醇、乙醇、沥青、电石、石蜡
一般用泡沫、干粉等灭火剂
二氧化碳适宜小范围油类火灾
泡沫扑救容器内的易燃可燃液体火灾
酒精等醇类火灾要使用抗溶性泡沫
砂土适宜扑救沥青和地面上流散的易燃可燃液体火灾
禁止使用高压直流水枪直接灭火，可以使用喷雾水枪扑救。扑救时要保持足够距离
C类：气体火灾
煤气、天然气、甲烷、乙炔、氢气火灾
先将气体输送阀门或管道关死，截断气源，断绝气体来源，进行冷却灭火，可使用直流水枪或喷雾水枪、二氧化碳、干粉等灭火剂
对一时无法堵漏、封闭气源的燃烧，不宜立即将火扑灭，可以一边用水冷却保护建筑物和设备，一边让气体自行燃尽
戴好防护用具，防止烫伤、中毒等
D类：金属火灾
钾、钠、镁、钛、锆、锂、铝镁合金等火灾
一般用干砂掩埋
忌用水、泡沫及含水性物质，也不能用代烷、二氧化碳及常用干粉灭火剂
2) 火灾应急响应监测要求
序号
监测内容
监测点
监测方法
目 标 值
监测频次
1
动火作业
动火点
审查作业资料和现场抽查
动火作业审批手续齐全、防护隔离屏蔽措施严密，灭火器材配备齐全
每次动火作业
2
临时用电
生活区、办公区
目测
无超负荷使用情况
每月检查一次
3

消

防

设

备
灭火器材
施工区、生活区、办公区
目测
配备齐全有效
每月检查一次
4
高压水泵及消防栓
施工区
目测
1. 按规定设置有足够扬程的高压水泵
2. 施工楼层每层一个消防栓
每月检查一次
5
疏散通道
施工区、生活区、办公区
目测
标识明确醒目，通畅无堵塞
每月检查一次
6
火势判断
起火点
目测
正确判断，防止贻误最佳救火时机
起火时
7
灭火器材使用
救火现场
目测
正确使用灭火器，防止贻误最佳救火时机时机
起火时
8
疏散
火灾现场
目测
疏散线路畅通安全，无堵塞人员无遗漏
起火时
9
防护用品使用
救火人员
目测
配备防护服务用品，防止救火人员的伤亡
起火时
10
伤员
伤势、救护方法
目测
公务员及时得到救护
发生伤害时
11
火警结束
火灾现场
目测
防止火星复燃
救援结束，解除警报前
4.2. 预防措施：
1) 施工现场必须配备相应的消防器材及设备，并在每层楼，每个施工地点设置消防通道。并在显明的标识（消防器材标识及消防通道标识）。
2) 责成专人负责消防设备及器材的管理与维护，专人负责消防通道的畅通。
3) 施工现场禁止吸烟，运用明火作业必须办理动火证手续，并有相应的防火措施及配置相应的消防器材和有专人看护。
4) 建立建全消防管理制度，落实责任制，与各施工队签订《治安、消防责任合同书》、并责成各施工队与各作业组，各作业组再落实到人，把责任落实到人。
5) 严格执行施工操作规程，规范施工现场的临建（材料仓库、办公室、食堂等的搭设）并在各场所张贴消防警示标语等。
4.3. 预警行动
4.3.1. 预警条件：一旦发现火灾发生，立即拨电话报告项目负责人（项目经理）和报告值班室，值班室或项目经理再通告其它责任人；值班室人员用扩音器进行通告所有在场人员。
4.3.2. 预警方式：电话报警、对讲机通知，、扩音器广播。
5. 信息报告程序
5.1.1. 确定报警系统及程序
第一发现人
值班室或
项目经理
项目经理、副经理
及总工以及各职能组
视情况而定起用相应级别的应急预案
通知外围
相关部门
实施救援行动
结束救援
信息发布
现场善后处理

5.1.2. 预警电话：
1) 内部应急电话：
值班室电话： ********
组长（项目经理）电话： ********
副组长（项目副经理）电话： ********
副组长（项目部总工程师）电话 ********
协调联络组组长（办公室主任）电话： ********
后勤保障组（物资管理部门负责人）电话： ********
抢险救灾组（工程部部门负责人）电话： ********
安全保卫组（项目部保卫部负责人）电话： ********
医疗救护组（项目部医务室主任）电话： ********
2) 外部应急电话：建设方工程部部长 电话： ********
3) 建设方工程部办公室 电话： ********
建设方值班 电话： ********
建设方医院电话： ********
当地消防部门 电话： ********
当地医护急救 电话： ********
当地报警电话： ********
6. 应急处置
6.1. 应急响应分级：
1) I级危险发现人响应：发生紧急情况后，发现者应大声呼救，或要求停止电焊防腐作业等，争取及时将信息传递到项目部应急机构。并在力所能及的范围内采取初步措施，控制事态发展。
2) Ⅱ级项目部响应：项目部接警后，各有关人员应立即到各自相应岗位，按分工进行响应。
3) Ⅲ级公司及建设方响应：当接到项目的报告后，应根据事故情况，依据公司和建设单位（业主等）预案规定进行响应，为项目提供指指导、帮助。
4) Ⅳ级本市响应：事态不能控制时，项目部得到公司和建设单位授权后，向本市相关组织、单位求救，获得增援。

6.2. 响应程序流程：

市级应急
火情发生

立即发出呼救信息，停止作业

项目应急小组

现场处置、
送医院抢救

抢险方案确定
上报公司、监理、业主、

物资、设备到位

进行抢险

抢险结束、恢复生产措施及善后处理、进行总结、预案评估

6.3. 应急处置措施
6.3.1. 施工现场着火应急处置措施
1) 任何员工一旦发现施工现场局部轻微着火，不危及人员安全，可以马上扑灭的火情，应立即进行扑灭。初起火灾往往面积小，燃烧范围不大，火势蔓延慢，烟雾小，火场温度低，扑救难度小。因此，迅速扑救初起火灾是防止火热蔓延、扩大的关键。最先发现火灾发生地点员工应及时扑救。
2) 局部着火，可以扑灭但有可能蔓延扩大的，在不危及人员安全的情况下，任何员工一旦发现后一方面立即通知周围人员参与灭火，防止火势蔓延扩大，一方面向作业现场值班工长或安全值班负责人汇报。
a) 当建筑物一端起火向另一端蔓延时，可以从中间适当部位控制；中间起火时，应从两侧控制，以下风方向为主；楼层火灾时，应从上而下控制，以上层为主。将易燃物品尽快拆除搬离火场，隔断火势的蔓延，从而达到扑救的目的。
b) 易燃易爆物仓库或堆放处起火时，若不能迅速扑灭，应疏散和保护好有爆炸危险的物品。不易疏散和保护时，要采取冷却措施，防止受热膨胀爆裂或起火爆炸。
c) 材料堆垛起火时，应防止向邻垛蔓延。
3) 火势开始蔓延扩大，不可能马上扑灭的，按照以下情况处理：（详见响应程序流程图）
可能时，现场指挥员应马上向公司领导汇报，经公司领导同意后启动外部应急报警机制，向已经确定的施工场区外部公司的邻近项目经理部应急反应体系、周边已建立外部应急反应协作体系、社会公共救援机构报警。现场指挥员立即进行人员的紧急疏散，指定安全疏散地点，由疏散引导组负责清点疏散人数，发现有缺少人员的情况时，通知指挥员或消防队员。
4) 在条件不允许向公司领导汇报时，现场指挥员要立即拨打消防报警电话，“119”通报以下信息：
a) 起火地点的地址，项目部在现场进入的具体路线；着火的物资；火势的大小，是否有人员被困等情况。
b) 报警人员姓名及电话号码，以便联系。要注意听清消防值班人员的询问，要正确、简洁的予以回答，待值班人员说明消防队车已去火场时，才能挂断电话。报警后，派人到现场大门或路口迎接消防车，并带领消防车赶赴火灾地点。
c) 消防队到达火场后，由消防指挥员组织指挥。项目负责人应该主动向消防队汇报火场情况，积极协助公安消防队，做好疏散抢救工作。公安消防队伍到达火场后，参加灭火的单位和个人必须服从公安消防机构指挥员统一调动，执行火场指挥员的灭火命令。当灭火力量较强时，灭火和救人可以同时进行，但决不能因灭火而贻误救人时机。若有人员受伤，立即送往邻近医院或与医院联系派出医生现场指导救护。
6.3.2. 生活区宿舍着火
1) 若是宿舍着火，火势不大，又处于初始阶段时，目测者或当班值班员应一边立即关闭电源，一边呼喊同伴共同用事前准备好的沙土覆盖或用环保型干粉灭火器灭火。火情能控制并能完全扑灭，可不进入应急状态。
2) 如目击者或当班值班员判断火情已过初始阶段，火势蔓延较快，难以控制时，应一边口头呼喊或开启生活区广播扩音器呼喊室内人员从着火房间内尽快跑出，一边关闭电源开关，同时用电话或用手机或对讲机报警。被火情围困加强个人防护，防止或减少烟气的侵害，用水将毛巾等浸湿，扎住口鼻，防止吸入高温烟气，用水浸湿地毯等，包裹好身体，就地滚出火焰逃生。穿过烟火区时，要爬行或尽量使身体贴近地面，千万不要站立行走。时间就是生命，火灾袭来要迅速撤离危险区，不要贪恋财物。发生火灾时不要随便开启窗户，防止新鲜空气大量涌入，火势迅速发展。若人员被困在建筑物内，火势较猛，烟气较大，应扎好口鼻，按照现场逃生平面图，迅速逃向安全出口中，当一个出口由于人员多，拥挤堵塞时，千万不要参与拥挤，而应选择自己熟悉的环境或路线，逃向其他出口。
3) 组织灭火中，现场指挥员应根据火情蔓延趋势和灭火器材消耗情况，向项目值班负责人报告，以便调动其他作业区域消防队员携带灭火器飞快灭火减少对环境的污染。若不能迅速扑灭，应尽快采取措施对着火临时建筑采取隔离措施，防止蔓延扩散。
4) 地方消防队到达现场后，现场救火负责人应及时报告火情状况、人员疏散善及火情发展趋势、项目参加救火人员情况同，接受地方消防队负责人指挥，按其安排进行灭火或抢险或转移财产等任务，组织项目参加救火人员配合地方消防队灭火，消除险情。
6.3.3. 应急响应过程中避免二次事故的措施
1) 火灾应急响应过程中如指挥失误，贻误最佳抢救时机将造成更大更多的人员伤亡及财产损失，因此在救护时要准 、稳、果断勇敢，确保安全。掌握寻人方法和火场救人的道路。同时应根据不同的火灾、燃烧物质采取正确的灭火方法，使用正确的灭火设施和器材，避免贻误时机。扑救火灾人员应加强个人防护，防止灼伤和烟气的侵害。在高空作业或深入建筑物内部灭火、救人及拆除、疏散物资时，由熟悉情况的人员做向导，注意安全，防止人员伤亡。
2) 扑救过程中应对有爆炸、毒害、倒塌可能集团先行扑救，防止更大伤害。
3) 指挥员要负责指挥人员疏散或逃生，防止出现踩踏等其他人员伤亡事故。同时要加强对已疏散到安全区域人员的管理，制止他们为抢险财物或亲人重返火场的危险行为。
4) 当扑救火灾时，灭火后应继续降温一段时间，确信不会复燃时方可撤离，以免引起第二次火灾。
5) 对火灾后产生的大量废弃物及污水应及时有组织地分类清理、清运，最大限度地减少环境污染；当发生大量有害有毒化学品泄漏后，应及时采取隔离措施，采取适当防护措施后及时清理外运，或采取隔离措施后及时委托环保部门处理、检测，以示将对环境的污染降低到最低限度。
6.3.4. 应急响应过程中的心理引导
1) 发生火灾时，要利用大众的趋光、就近、从众等心理，争取抓住最佳时机，对安全区域采用照明引导、大声呼喊、利用现场广播扩音器或组成疏导小组引导人员沿最佳路线逃生。
2) 发生火灾后对受伤人员及家属进行安抚和慰问工作，对员工做好心理辅导，防止他们的不稳定和恐惧的情绪。
3) 项目部的消防部门要将办公、住宿房屋、施工的平面图和逃生要点张贴在显眼的地方，使所有的员工都能经常看到。并定期组织项目部员工进行消防演习，让每个人都熟悉逃生路线和方案。以便在火灾发生时，员工能熟练逃生。
紧急情况

接到警报应立即行动

由管理人员、电工操作关闭总配电闸及用电设备

项目经理或值班室负责人

项目经理指定人员确认没有人还留在现场

疏散引导组指挥集合处人员排除、每个班组通报点名情况

与员工一起检查有否人员失踪

失踪
最新情况

报告上级公司应急控制机构
向指挥员报告
寻找失踪人员

为下一步行动而向指挥员报告
急救处理、如果有严重损伤，须急送医院

7. 火灾应急物资、器材表
名称
规格型号
数量
名称
规格型号
数量
安全帽

500顶
安全带

50付
电焊机

3台
卷扬机
5t
1台
电动葫芦
10t
1台
气割工具

2套
手动葫芦
5t
3台

污水泵

3台
清水泵
20m
10台
高压水泵
100m
2台
灭火器
泡沫
50个
小型金属切割机

2套

干粉
50个
应急灯

5台
止血袋

5个
麻袋

200个
手电筒

20个
电工常用工具

5套
防毒面具

5付
千斤顶

对讲机

30台

扩音器

3部
铁锹、撬棍

若干
麻绳（φ20）
25m
若干
担架

3付
消毒用品

氧气袋

5个
急救物品（创口贴、绷带、无菌敷料）

常用小夹板

担架（2副）

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