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1Z302020施工企业从业资格制度.doc
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1、-精品 word 文档 值得下载 值得拥有-精品 word 文档 值得下载 值得拥有-1Z302020 施工企业从业资格制度施工企业从业资格制度 建筑法 规定,从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位,应当具备下列条件:(1)有符合国家规定的注册资本;(2)有与其从事的建筑活动相适应的具有法定执业资格的专业技术人员;(3)有从事相关建筑活动所应有的技术装备;(4)法律行政规定的其他条件。该法还规定,本法关于施工许可、建筑施工企业资质审查和建筑工程发包、承包、禁止转包,以及建筑工程监理、建筑工程安全和质量管理的规定,适用于其他专业建筑工程的建筑活动,具体办法由国务院规定。建筑
2、工程质量管理条例进一步规定,施工单位应当依法取得相应等级的资质证书,并在其资质等级许可的范围内承揽工程。本条例所称建设工程,是指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程。1Z302021 企业资质的法定条件和等级企业资质的法定条件和等级 工程建设活动不同于一般的经济活动,其从业单位所具备条件的高低直接影响到建设工程质量和安全生产。因此从事工程建设活动的单位必须符合相应的资质条件 一、施工企业资质的法定条件 二、根据建筑法、行政许可法、建设工程质量管理条例、建设工程安全生产管理条例等法律、行政法规,2007 年建设部颁发的建筑业企业资质管理规定中规定,建筑业企业应当按照其拥有的注册资
3、本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等条件申请资质,经审查合格,取得建筑业企业资质证书后,方可在资质许可范围内从事建筑施工活动。(一)的有符合规定注册资本 注册资本反映的是企业法人的财产权,也是判断企业经济实力的依据之一。所有从事工程建设施工活动的企业组织,都必须具备基本的责任承担能力,能够担负与其承包商施工工程相适应的财产义务。这既是法律上权利与义务相一致、利益与风险相一致原则是体现,也是维护债权人利益的需要。因此,施工企业的注册资本必须能够适应从事施工活动的需要,不得低于最低限额。以房屋建筑工程施工总承包企业为例,按照建筑业企业资质等级标准、施工总承包企业特级资质标准 的规定:
4、特级企业的注册资本金 3 亿元以上,企业净资产 3.6 亿元以上;一级企业注册资本 5000 万元以上,企业净资产 6000 万元以上;二级企业注册资本 2000 万元以上,企业净资产 2500 万元以上;三级企业注册资本金 600 万元以上,企业净资产 700万元以上。(二)有符合规定的专业技术人员 工程建设施工活动是一种专业性、技术性很强的活动。因此,从事工程建设活动的企业必须拥有足够的专业技术人员,其中一些专业技术人员还须有通过考试和注册取得的法定执业资格。以房屋建设工程施工总承包企业为例,按照建筑业企业资质等级标准、施工总承包企业特级资质标准的规定:特级企业的企业经理要具有 10 年以
5、上从事工程管理工作经历;技术负责人具有 15 年以上从事工程技术管理工作经历,且具有工程序列高级职称及一级注册建造师或注册工程师执业资格,主持完成过两项及以上施工总承包一级资质要求的代表工程的技术工作或甲级设计资质要求的代表工程或合同额 2 亿元以上的工程总承包项目;财务负责人具有高级会计师职称及注册会计师资格。企业具有注册一级建造师(一级项目经理)50 人以上。企业具有本类别相关的行业工程设计甲级资质标准要求的专业技术人员。以及企业的企业经理具有 10 年以上从事工程管理工作经历并具有本专业高级职称;总-精品 word 文档 值得下载 值得拥有-精品 word 文档 值得下载 值得拥有-会计
6、师具有高级会计职称;总经济师具有高级职称。企业有职称的工程技术和经济管理人员不少于 300 人,其中工程技术人员不少于 200 人;工程技术人员中,具有高级职称的人员不少于 10 人,其中中级职称的人员不少于 60 人。企业具有的一级资质项目经理不少于 12 人。二级企业的企业经理具有 8 年以上从事工程管理工作经历或具有中级以上职称;总工程师具有 10 年以上从事建筑施工技术管理工作经历并具有本专业高级职称;总会计师具有高级会计师职称;总经济师具有高级职称。企业有职称的工程技术和经济管理人员不少于 150人,其中工程技术人员不少于 10 人;工程技术人员中,具有高级职称的人员不少于 2 人,
7、具有中级职称的人员不少于 20 人。企业具有的二级资质以上项目经理不少于 12 人。三级企业的企业经理具有 5 年以上从事工程管理工作经历;技术负责人具有 5 年以上从事建筑施工技术管理工作经历并具有本专业中级以上职称;财务负责人具有初级以上会计职称。企业有职称的工程技术和经济管理人员不少于 50 人,其中工程技术人员不少于 30 人;工程技术人员中,具有中级以上职称的人员不少于 10 人。企业具有的三级资质以上项目经理不少于 10 人。(三)有符合规定的技术设备 随着工程建设机械化程度的不断提高,大跨度、超高层、结构复杂的建设工程越来越多,如果没有相适应的技术设备将无法从事建设工程的施工活动
8、。因此,施工单位必须拥有与其从事施工活动相适应的技术设备。当然,随着我国机械租赁市场的发展,许多大中型机械设备都可以采用租赁的方式取得,这有利于提高机械设备的使用率降低施工成本。目前的企业资质标准对技术设备的要求并不多,特别是特级企业更多的是衡量其科技进步水平。以房屋建设工程施工总承包企业为例,按照建筑业企业资质等级标准、施工总承包企业特级资质标准的规定,对一、二、三级企业的要求均为企业应具有与承包工程范围相适应的施工机械和质量检测设备。但是,对于特级企业则要求其科技进步水平应当达到:(1)企业具有省部级(或相当于省部级水平)及以上的企业技术水平中心。(2)企业近 3 年科技活动经费支出平均达
9、到营业额的 0.5%以上。(3)企业具有国家级工法 3 项以上;近 5 年具有与工程建设相关的,能够推动企业技术进步的专利 3 项以上,累计有效专利 8 项以上,其中至少有 1 项发明专利。(4)企业近 10 年获得过国家及科技进步奖项或主编过工程建设国家或行业标准。(5)企业已建立内部局域网或管理信息平台,实现了内部办公、信息发布、数据交换的网络化;已建立并开通了企业外部网站;使用了综合项目管理信息系统和人事管理系统、工程设计相关软件实现了档案管理和设计文档管理。(四)有符合规定的已完成工程业绩 工程建设施工活动是一项重要的实践活动。有无承担过相适应工程的经验及其业绩好坏,是衡量其实际能力和
10、水平的一项重要标准。仍以房屋建设工程施工总承包企业为例,按照建筑业企业资质等级标准、施工总承包企业特级资质标准的规定:特级企业近 5 年应承担过下列 5 项工程总承包项目的 3 项,工程质量合格:(1)高度100 米以上的建筑物;(2)28 层以上的房屋建设工程;(3)单体建筑面积 5 万平米以上房屋建筑工程;(4)钢筋混凝土结构单跨 36 米以上房屋建设工程;(5)单项建安合同额 2 亿元以上的房屋建筑工程。一级企业近 5 年承担过下列 6 项中的 4 项以上工程的施工总承包或主体工程承包,工程质量合格:(1)25 层以上的房屋建筑工程;(2)高度 100 米以上的构筑物或建筑物;(3)单体
11、建筑面积 3 万平米以上的房屋建筑工程;(4)单跨跨度 30 米以上的房屋建筑工程;(5)建筑面积 10 万平米以上的住宅小区或建筑群体;(6)单项建安合同额 1 亿元以上的房屋建筑工程。二级企业近 5 年承担过下列 6 项中的 4 项以上工程的施工总承包或主体工程承包,工程-精品 word 文档 值得下载 值得拥有-精品 word 文档 值得下载 值得拥有-质量合格:(1)12 层以上的房屋建筑工程;(2)高度 50 米以上的构筑物或建筑物;(3)单体建筑面积1万平方米以上的房屋建筑工程;(4)单跨跨度21米以上的房屋建筑工程;(5)建筑面积 5 万平米以上的住宅小区或建筑群体;(6)单项建
12、安合同额 3000 万元以上的房屋建筑工程。三级企业近 5 年承担过下列 5 项中的 3 项以上工程的施工总承包或主体工程承包,工程质量合格:(1)6 层以上的房屋建筑工程;(2)高度 25 米以上的构筑物或建筑物;(3)单体建筑面积 5000 平方米以上的房屋建筑工程;(4)单跨跨度 15 米以上的房屋建筑工程;(5)单项建安合同额 500 万元以上的房屋建筑工程。三、施工企业的资质序列、类别和等级(一)施工企业的资质序列 建筑业企业资质管理规定中规定,建筑业企业资质分为施工总承包、专业承包和劳务分包三个序列。取得施工总承包资质的企业(简称施工总承包企业),可以承接施工总承包工程。施工总承包
13、企业可以对所承接的施工总承包工程内各专业工程全部自行施工,专业工程或劳务作业依法分包给具有相应资质的专业承包企业或劳务分包企业。取得专业承包资质的企业(简称专业承包企业),可以承接施工总承包企业分包的专业工程和建设单位依法分包的专业工程。专业承包企业可以对所承接的专业工程全部自行施工,也可将劳务作业依法分包给具有相应资质的劳务分包企业。取得劳务分包资质的企业(简称劳务分包企业),可以承接施工总承包企业或专业承包企业分包的劳务作业。(二)施工企业的资质类别和等级 施工总承包、专业承包、劳务分包三个资质序列,分别按照工程性质和技术特点划分为若干资质类别;各资质类别又按照规定的条件划分为若干资质等级
14、。根据建筑业企业资质等级标准规定:1.施工总承包企业资质序列,划分为房屋建筑工程、公路工程、铁路工程、港口与航道工程、水利水电工程、电力工程、矿山工程、冶炼工程、化工石油工程、市政公用工程、通信工程、机电安装工程等 12 个资质类别;每个资质类别划分 3 到 4 个资质等级,即特级、一级、二级或特级、一级至三级。2.专业承包企业资质序列,划分为地基与基础工程、土石方工程、建筑装修装饰工程、建筑幕墙工程、预拌商品混凝土、混凝土预制构件、园林古建筑工程、钢结构工程、高耸构筑物、电梯安装工程、消防设施工程、建筑防水工程、防腐保温工程、附着升降脚手架、金属门窗工程、预应力工程、起重设备安装工程、机电设
15、备安装工程、爆破与拆除工程、建筑智能化工程、环保工程、电信工程、电子工程、桥梁工程、隧道工程、公路路面工程、公路路基工程、公路交通工程、铁路电务工程、铁路铺轨架梁工程、铁路电气化工程、机场场道工程、机场空管工程及航站楼弱电系统工程、机场目视助航工程、港口与海岸工程、港口装卸设备安装、航道、通航建筑、通航设备安装、水上交通管制、水工建筑物基础处理、水工金属结构制作安装、水利水电机电设备安装、河湖整治工程、堤防工程、水工大坝、水工隧洞、火电设备安装、送变电工程、核工业、炉窑、冶炼机电设备安装、化工石油设备管道安装、管道工程、无损检测工程、海洋石油、城市轨道交通、城市及道路照明、体育场地设施、特种专
16、业(建筑物纠偏和平移、结构补强、特殊设备的起吊、特种防雷技术等)共 60 个资质类别;每个资质类别分为 1 至 3 个资质等级或者不分等级。3.劳务分包企业资质序列,划分为木工作业、砌筑作业、抹灰作业、石制作、油漆作业、钢筋作业、混凝土作业、脚手架作业、模板作业、焊接作业、水暖电安装、钣金作业、-精品 word 文档 值得下载 值得拥有-精品 word 文档 值得下载 值得拥有-架线作业等 13 个资质类别;每个资质类别分为一级、二级两个资质等级或者不分等级。四、施工企业的资质许可 我国对建筑业企业的资质管理,实行分级实施与有关部门相配合的管理模式。(一)施工企业资质管理体制 建筑业企业资质管
17、理规定 中规定,国务院建设主管部门负责全国建筑业企业资质的统一监督管理。国务院铁路、交通、水利、信息产业、民航等有关部门配合国务院建设主管部门实施相关资质类别建筑业企业资质的管理工作。省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门负责本行政区域内建筑业企业资质的统一监督管理。省、自治区、直辖市人民政府铁路、交通、水利、信息产业、民航等有关部门配合同级建设主管部门实施相关资质类别建筑业企业资质的管理工作。建筑业企业违法从事建筑活动的,违法行为发生地的县级以上地方政府建设主管部门或者其他有关部门应当依法查处,并将违法事实、处理结果或处理建议及时告知该建筑业企业的资质许可机关。(二)施工企业资质的许可权限
18、1.国务院建设主管部门负责实施下列建筑业企业资质的许可:(1)施工总承包序列特级资质、一级资质;(2)国务院国有资产管理部门直接监管的企业及其下属一层级的企业的施工总承包二级资质、三级资质;(3)水利、交通、信息产业方面的专业承包序列一级资质;(4)铁路、民航方面的专业承包序列一级资质、二级资质;(5)公路交通工程专业承包不分等级资质、城市轨道交通专业承包不分等级资质。申请以上所列资质的,应当向企业工商注册所在地省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门提出申请。其中,国务院国有资产管理部门直接监管的企业企业及其下属一层级的企业,应当由国务院国有资产管理部门直接监管的企业向国务院建设主管部门提出申
19、请。省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门应当自受理申请之日起 20 日内初审完毕并将初审意见和申请材料报国务院建设主管部门。国务院建设主管部门应当自省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门受理申请材料之日起 60 日内完成审查,公式审查意见,公示时间为 10 日。其中,涉及铁路、交通、水利、信息产业、民航的方面的建筑业企业资质,由国务院建设主管部门送国务院有关部门审核,国务院有关部门在 20 日内审核完毕,并将审核意见送国务院建设主管部门。2.企业工商注册所在地的省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门负责实施下列建筑业企业资质的许可:(1)施工总承包序列二级资质(不含国务院国有资产管理部门直接
20、监管的企业及其下属一层级的企业的施工总承包序列二级资质);(2)专业承包序列一级资质(不含铁路、交通、水利、信息产业、民航方面的专业承包序列一级资质);(3)专业承包序列二级资质(不含民航、铁路方面的专业承包序列二级资质);(4)专业承包序列不分等级资质(不含公路交通工程专业承包序列和城市轨道交通专业承包序列的不分等级资质)。省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门应当自作出决定之日起 30 日内,将准予资质许可的决定报国务院建设主管部门备案。3.企业工商注册所在地社区的市人民政府建设主管部门负责实施下列建筑业企业的资质许可:(1 施工总承包序列三级资质(不含国务院国有资产管理部门直接监管的企业
21、及其下属一层级的企业的施工总承包序列三级资质);(2)专业承包序列三级资质;(3)劳务分包序列资质;(4)燃气燃烧器具安装、维修企业资质。企业工商注册所在地社区的市人民政府建设主管部门应当自作出决定之日起 30 日内,将准予资质许可的决定通过省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门,报国务院建设主管部门备案。-精品 word 文档 值得下载 值得拥有-精品 word 文档 值得下载 值得拥有-四、施工企业资质证书的申请、延续和变更(一)企业资质的申请 建筑业企业资质管理规定 中规定,建筑业企业可以申请一项或多项建筑业企业资质;申请多项建筑业企业资质的,应当选择等级最高的一项资质为企业主项资质 首
22、次申请或者增项申请建筑业企业资质,应当提交以下材料:(1)建筑业企业资质申请表及相应的电子文档;(2)企业法人营业执照副本;(3)企业章程;(4)企业负责人和技术、财务负责人的身份证明、职称证书、任职文件及相关资质标准要求提供的材料;(5)建筑业企业资质申请表中所列注册执业人员的身份证明、注册执业证书;(6)建筑业企业资质标准要求的非注册的专业技术人员的职称证书、身份证明及养老保险凭证;(7)部分资质标准要求企业必须具备的特殊专业技术人员的职称证书、身份证明及养老保险凭证;(8)建筑业企业资质标准要求的企业设备、厂房的相应证明;(9)建筑业企业安全生产条件有关材料;(10)资质标准要求的其他有
23、关材料。建筑业企业申请资质升级的,应当提交以下材料:(1)上述规定第(1)(2)(4)(5)(6)(8)(10)项所列资料:(2)企业原资质证书副本复印件;(3)企业年度财务、统计报表;(4)企业安全生产许可证副本;(5)满足资质标准要求的企业工程业绩的相关证明材料。企业首次申请、增项申请建筑业企业资质,不考核企业工程业绩,其资质等级按照最低资质等级核定。已取得工程设计资质的企业首次申请同类别或相近类别的建筑业企业资质的,可以将相应规模的工程总承包业绩作为工程业绩予以申报,但申请资质等级最高不超过其现有工程设计资质等级。(二)企业资质证书的延续 建筑业企业资质证书有效期为 5 年。资质有效期届
24、满,企业需要延续资质证书有效期的,应当在资质证书有效期届满 60 日前,申请办理资质延续手续。对在资质有效内遵守有关法律、法规、规章、技术标准,信用档案中无不良行为记录,且注册资本、专业技术人员满足资质标准要求的企业,经资质许可机关同意,有效期延续 5 年。(三)企业资质证书的变更 1、办理企业资质证书变更手续的程序 建筑业企业在资质证书有效期内名称、地址、注册资本、法定代表人等发生变更的,应当在工商部门办理变更手续后 30 日内办理资质证书变更手续。由国务院建设主管部门颁发的建筑业企业资质证书,涉及企业名称变更的,应当向企业工商注册所在地省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门提出变更申请,省
25、、自治区、直辖市人民政府建设主管部门应当自申请之日 2 日内将有关变更证明材料报国务院建设主管部门在 2 日内办理变更手续。上述规定以外的资质证书变更手续,有企业工商注册所在地的省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门或者设区的市人民政府建设主管部门负责办理。2、办理企业资质证书变更应提交的材料 企业申请资质证书变更,应提交以下材料:(1)资质证书变更申请;(2)企业法人营业执照复印件;(3)建筑业企业资质证书正、副本原件;(4)与资质变更事项有关的证书材料。企业改制的,除提供以上材料外,还应该提供改制重组方案、上级资产管理部门或者股东大会的批准决定、企业职工代表大会同意改制重组的决议。3、企业
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