中共贵州省委贵州省人民政府关于实施工业强省战略的决定.doc
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1、中共贵州省委 贵州省人民政府关于实施工业强省战略的决定(2010年11月8日) 为深入贯彻落实科学发展观,加快全省新型工业化进程,推动工业经济又好又快、更好更快发展,努力实现经济社会发展的历史性跨越,现就实施工业强省战略作出如下决定。 一、工业强省是实现我省经济社会发展历史性跨越的必由之路 改革开放特别是“十五”以来,我省工业保持较快增长,结构调整取得积极成效,奠定了一定的工业基础,形成了一批特色优势产业,工业在经济社会发展中的地位和作用日益突出,成为拉动经济增长的主要动力。但是,我省工业发展还存在着速度慢,总量小,链条短,能耗高,附加值低等问题,工业的差距是我省经济社会发展与全国包括西部省份
2、差距不断扩大的主要原因。 工业化是实现现代化不可逾越的历史阶段,是我省资源优势转化为经济优势的主要途径,也是发达国家和我国先进地区发展的成功经验。实施工业强省战略,加快推进我省新型工业化,是带动三次产业加快提速、协调发展的关键所在,是扩大就业和改善民生的重要载体,是推进城镇化、破解“三农”难题的根本途径,是有效保护生态环境和推进生态文明建设的现实需要,是加速发展、加快转型、推动跨越的必然选择。当前,我省人均国内生产总值已达到l500美元以上,进入了加速发展期。同时,加快工业发展面临着国家深入实施西部大开发战略、东部产业转移和中央企业扩张发展等难得机遇,加之我省交通、水利等基础设施不断改善,为实
3、施工业强省战略,加快新型工业化进程创造了良好条件。正确把握省情和经济社会发展新的阶段性特征,抢抓有利时机,全面实施工业强省战略,不仅十分必要而且十分迫切。全省各级党委、政府及各部门必须从贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会、实现经济社会发展历史性跨越的高度,充分认识工业强省战略在全省发展全局中的重要地位和作用,充分认识实施工业强省战略的重要性和紧迫性,进一步增强加快工业经济发展的自觉性和主动性,举全省之力,坚定不移地实施工业强省战略,促进全省经济社会又好又快、更好更快发展。 二、总体思路和奋斗目标 (一)总体思路。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,高举发展、团结
4、、奋斗的旗帜,统一思想,集中心思,凝聚力量,坚持集聚发展、节约发展、安全发展、可持续发展,坚持以市场为导向和政府推动相结合,坚持深化体制机制改革,深入推进创业、创新、创优,扩大对内对外开放,优化工业发展环境,加大招商引资力度,加快产业园区建设,完善区域布局,千方百计扩大总量,在扩大总量、增加投资中调整优化结构,转变经济发展方式,强化创新能力,实现转型升级,提升整体竞争力,加快新型工业化进程,使工业成为带动我省经济社会发展的主导力量。 (二)奋斗目标。“十二五”期间,工业增加值年均增速20以上,到2015年,全省工业经济总量明显扩大,产业结构明显优化,创新能力明显增强,节能环保水平明显提升,工业
5、增加值比2010年增加15倍,在西部地区位次提升l至3位;单位工业增加值能耗和主要污染物排放达到国家要求,大宗工业固体废弃物资源综合利用率达到60以上;全社会累计新增就业人员150万人以上。 实现“两个万亿”:“十二五”期间,工业投资累计实现l5万亿元以上;到2015年,工业总产值实现1万亿元以上。 提升“四个比重”:到2015年,工业增加值占国内生产总值的比重提升到40以上,非公有制经济占国内生产总值的比重提升到45,装备制造业和高新技术产业占工业的比重提升到20,第二产业从业人员占全社会从业人员比重提升到20。 壮大“八大支柱”:到2015年,电力、煤炭、冶金、有色、化工、装备制造、烟酒、
6、民族医药和特色食品及旅游商品为主的特色产业等八大支柱产业产值分别超过1000亿元。 打造“五大基地”:力争用5至10年时间,把我省建成国家重要能源基地、资源深加工基地、国家优质轻工产品基地、装备制造业基地、战略性新兴产业基地。 三、做大做强特色新型工业产业 千方百计扩大总量,着力调整产业结构,立足资源优势发展特色新型工业产业。做大做强支柱产业,进一步增强电力、烟酒、装备制造、民族医药和特色食品及旅游商品等产业对工业经济增长的支撑能力;改造提升传统产业,切实提高煤炭、冶金、化工、建材等产业的竞争力;培育发展新兴产业,加快发展电子信息、新材料、生物技术、节能环保等产业;积极发展生产性服务业,尽快提
7、升物流、金融、科技、商务、设计等现代服务业的发展水平。 电力产业。充分发挥我省“水火互济”的优势,深入实施“西电东送”和资源就地转化;优化发展火电,大力发展清洁能源,深度开发水电,积极发展风电和生物质能发电;加快建设大型电源基地,优化调整电源点布局,大力推进城乡电网建设改造,建立适应新能源接入和能源布局需要的现代化电网,满足经济社会发展用电需求。到2015年,全省电力总装机超过4500万千瓦,总产值超过1000亿元。 煤炭产业。用先进适用技术改造传统煤炭产业,大力推进大煤矿带小煤矿产业体系建设,加强高产高效和安全标准化矿井建设,压减矿井数量,提升矿井产能,提高产业集中度,进一步优化煤炭产业结构
8、;合理规划布局,鼓励煤矿整合技改扩能,建设煤炭大集团、大基地;大力发展煤炭深加工、精加工及关联产业,提高瓦斯抽采利用率和废弃物利用率。到2015年,煤炭产量达到25亿吨,提高煤炭的转化率,总产值达到l500亿元。 冶金产业。以调整结构、合理布局、优化升级、重组发展为重点,加强研发创新,提高产品档次;提高钢铁生产规模,大力发展特钢和精品、新品及其他钢铁深加工;淘汰落后,加大整合力度,优化发展铁合金、锰系列深加工。到2015年,总产值超过1000亿元。 有色产业。以淘汰落后、技术改造、企业重组为重点,推动铝工业结构调整和产业优化升级,重点发展氧化铝,配套发展电解铝,大力发展铝加工;以增强钛矿资源保
9、障为基础,通过科技创新和技术改造,着力推动钛产业扩大产能、调整结构、发展深加工。积极发展黄金、钒等其他有色金属加工。到2015年,总产值超过1000亿元。 化工产业。按照大型化、基地化、规模化、一体化、多联产的要求,加快煤化工产业发展,实施一批现代煤化工项目,大力发展煤化工循环经济基地;改造提升现有生产装置及配套能力,着力发展精细磷化工,加快黄磷尾气、磷渣和磷石膏的综合利用,推进磷矿伴生资源深度开发利用。积极发展橡胶、锰、钡等其他化工。到2015年,总产值超过1000亿元。 装备制造业。以重大技改项目为突破,促进企业聚集发展;以主机带动为重点,促进配套产业链延伸;以国防科技工业为依托,促进军民
10、结合、军地融合,促进产品升级和产业发展;大力发展能矿产业装备、航空航天、汽车及零部件以及数控机床等重大装备技术及产品。到2015年,总产值超过1000亿元。 烟酒产业。充分发挥“贵烟”的品牌带动作用,积极调整产品结构,进一步拓展省内外市场,提高卷烟产销规模。充分发挥茅台等品牌带动作用,加大白酒工业投入,扩大优质白酒比例,提升贵州白酒的整体竞争力。到2015年,总产值超过1000亿元。 民族医药和特色食品及旅游商品为主的特色产业。立足我省生物资源、旅游资源和民族文化资源,结合特色农产品基地和旅游基地建设,大力发展农副产品深加工、林加工和具有比较优势的特色食品、民族医药和旅游商品。到2015年,总
11、产值超过1000亿元。 建材产业。扶持一批重点企业,加快发展以节能、环保、综合利用为重点的新型建材,加快淘汰落后产能,大力发展以磷石膏、煤矸石、粉煤灰、镁渣、尾矿砂等废弃物为原料生产新型墙体材料,支持开发生产新型节能环保建材和绿色装饰材料。积极发展天然石材加工和建筑陶瓷。到2015年,总产值达到400亿元。 新兴产业。加快发展电子信息、新材料、生物技术、节能环保、新能源等新兴产业,不断扩大产业规模。重点开发一批比较优势较大的产品,形成新的经济增长点。力争到2015年,总产值达到500亿元。 四、实施八大行动计划 (一)实施产业园区建设行动计划。除禁止开发区域之外,有条件的市(州、地)和县(市、
12、区、特区)都要科学编制产业园区规划,坚持因地制宜、量力而行、集约节约、规模适度、逐步推进的原则,建设一批各具特色的产业园区,推动企业向园区集中,构建大中小企业密切配合、专业分工与协作相对完善的产业加工体系,实现集群发展、集聚发展、集约发展。加强产业园区交通、通信、供水、供气、供电、防灾减灾等配套基础设施建设,通过政府投资和引导社会资本建设标准厂房,为企业特别是中小企业、民营企业创业发展创造条件。鼓励社会投资按照“共建共享、收益分成”的运作模式参与产业园区基础设施建设,鼓励打破行政区划联合建设产业园区。主动与发达地区对接,优选一批园区进行东西合作建设,全面提升我省产业园区发展水平。加强园区管理,
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