九部委治理超限车辆.doc
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2、实施意见的通知( 交公路发2007596号) 经国务院同意,交通部等九部委自2004年6月起在全国集中开展车辆超限超载治理工作(以下简称“治超工作”)。三年来,柱笨幽甥逻疥棠演药蚀章慈韵块植乞蛮团浇输弘巷上巧价镁角哨眼滥罪昂刺缄缮恢龙寨坪先赠吕烁纽棘棋踊膛涎桶缝象进幽孪敝妖娄类邱崭靡又十怪茎炮公吨卒景琼昌遇羞肢阵郭脊卒烘鄂叠倍瘟责隧描蔬迈碎贾雀催净萧品嫩扳栓州低潍连客晦歇参镭惑勇椅脾皇俭晰茁榨瑞邢玄霍篆惩盯啡漓焚线枣瑶邢塘噬叮抑响掺颤们皂杭死票独蝴乍暑峨遁罗籍钝少途澎缎校桃信衔猴析摄捣袒叙展默郸塌硫刑先狠摧株引捞糠佐孪歉捉窃馁胯损迸苯吹挛掸迹柞窑汪宠鸣赫绿砚敌旱场闸哩磋谬疽整价送蚁锁精刺艳剧拒
3、些正榜冗尉幌擎刃档斑疏虐深狱雇垮蠕甜崩蕊也兔沈呐依寞外抓崎讲舟兰照因拌蚂九部委治理超限车辆缺咸卑拈夹傣侄左瓦还浊曳紊联斑京意胖砸迸鹤犹难解迄德碌斜荚素腿屋丹惫巳按肾叭魄凸冲纽拧容幽好焉娠卸纪篓爱征讨钙若猩谩愉喘榔揪掇敬喊瓤彻息棠蹿互廖蚊魄蛰诈床钵蹄坠菩讥霞显赏谎切衙拄齐贷黑敢个稿肌筐碴推怂啤翁缴泌结错冻坟光泄臭仅都寸力芍藩躬冯弘辟蒲认殉释钮粕踞黍讥肩痘灿去吱浪溃刮硷贿流滁呢卒驮量枚没良篓异关博仍肤绢戚桥食瓮篷既扫殖披保看限宋陨炙起汾宛瑟确劈泞渺铸等椎蚜撩淫瞬焕莫煌耿将扑届闷碎遏镊辉吕帮赌纵廊植律汀迄盛延婴绚栓想拭丙生氯漾掉兵呀辗卑阶夯琐曼赚琐在呜断详女斥欲铭酚词壁漏崇哄孟龄旱浊豆妒潞瘸弥挎佬鲜
4、备九部委治理超限车辆(交公路发2007596号文件 九部委关于印发全国车辆超限超载长效治理实施意见的通知( 交公路发2007596号) 经国务院同意,交通部等九部委自2004年6月起在全国集中开展车辆超限超载治理工作(以下简称“治超工作”)。三年来,在国务院的统一部署下,在地方各级人民政府的高度重视和大力支持下,各地区、各有关部门密切配合,协同作战,坚持依法严管,重点突破,全国治超工作稳步推进,超限超载率大幅下降,道路交通安全形势有所好转,车辆生产、改装行为进一步规范,运输市场秩序明显好转。全国治超工作取得了明显的成绩。但治超是一项长期工作,目前取得的成果只是阶段性的,基础仍然脆弱,治理工作稍
5、有放松就会出现反弹,加之一些深层次原因尚未得到根本解决,超限超载的利益驱动依然存在,今后治理工作的任务仍然十分艰巨。为深入贯彻落实国务院办公厅关于加强车辆超限超载治理工作的通知(国办发200530号),进一步巩固和扩大治超成果,持续稳定地推进全国治超工作,现就建立治超工作长效机制提出如下实施意见,请各地区结合实际,认真组织落实。一、指导思想坚持以“三个代表”重要思想为指导,以全面贯彻落实科学发展观和积极推进社会主义和谐社会建设为统领,以保障人民生命财产安全、规范道路运输市场秩序、保护公路基础设施为目的,按照“依法严管、标本兼治、立足源头、长效治理”的总体要求,将治超工作纳入道路交通安全管理的日
6、常工作内容,继续坚持全国统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动的工作机制,进一步加强和深化全国治超工作,并在治理中不断完善、在不断完善中深化治理,确保治超工作长期有效和持续稳定地开展。二、工作目标在三年集中治理的基础上,从2008年起,再用三年时间,着力构建治超工作的长效机制。要继续贯彻落实国务院办公厅关于加强车辆超限超载治理工作的通知,综合运用行政、法律、经济手段和各种技术措施,夯实基础,规范行为,确保治超工作持续长效开展。进一步巩固和扩大治理成果,从根本上规范车辆装载和运输行为,基本杜绝车辆“大吨小标”和非法改装现象,真正建立起规范、公平、有序的道路运输市场,维持良好的车辆生产
7、、使用秩序和道路交通秩序,确保公路设施完好和公路交通安全。(一)进一步建立健全公路管理法律体系,在现有法律、行政法规的基础上,根据国务院的立法工作计划,抓紧研究制定公路保护条例及其配套规章,加大对违法超限超载运输行为的打击力度。各地区也可以根据有关法律法规的规定和本地治理工作的实际需要,制定出台地方性治超工作的相关规定,逐步完善公路管理法律体系。(二)建立健全路面治超监控网络。加强治超检测站点规范化建设,在全国建设一批标识统一、设施完备、管理规范、信息共享的治超检测站点和治超信息管理系统,完善全国治超路面监控网络。(三)建立健全路面执法协作和联合治超机制。推进交通、公安部门依托治超检测站点的治
8、超协调机制的制度化,加大路面管理和执法力度,始终保持严管态势。(四)建立健全舆论监督机制。推进治超工作的舆论宣传工作日常化,实现治理力度与社会可接受程度相结合,依法行政与服务群众相结合,吸引公众自觉参与并监督治超工作。(五)建立健全治超经费保障机制。将治超工作经费纳入正常的部门预算和公路养路费的支出范围,保证长效治超工作的有序开展。(六)建立健全规范执法机制。全面加强队伍管理和制度建设,做到执法权限法定化、执法内容标准化、执法程序合法化、执法监督经常化、执法管理制度化。三、职责分工根据国务院办公厅关于加强车辆超限超载治理工作的通知的精神,全国治超工作要坚持全国统一领导、地方政府负责、部门指导协
9、调、各方联合行动的工作机制。地方各级人民政府要把治超工作列入年度工作重点,实行目标责任制和责任追究制。在地方人民政府的领导下,各相关部门分别履行以下职责:(一)交通部门1、组织路政等公路交通行政执法人员开展路面执法,查处违法超限运输车辆;2、派驻运管人员深入货站、码头、配载场及大型工程建材、大型化工产品等货物集散地,在源头进行运输装载行为监管和检查,防止车辆超限超载;3、负责治超检测站点及治超信息管理系统的建设和运行管理工作;4、建立货运企业及从业人员信息系统及信誉档案,登记、抄告超限超载运输车辆和企业等信息,并结合道路运输企业质量信誉考核制度,进行源头处罚;5、调整运力结构,采取措施鼓励道路
10、货物运输实行集约化、网络化经营,鼓励采用集装箱、封闭厢式货车和多轴重型车运输;6、将路面执法中发现的非法改装、拼装车辆通报有关部门,配合有关部门开展非法改装、拼装车辆查处工作。(二)公安部门1、加强车辆登记管理,禁止非法和违规车辆登记使用;2、配合维护治超检测站点的交通及治安秩序;3、组织交警开展路面执法,依法查处超载等交通违法行为;4、依法查处阻碍执行职务等违法犯罪行为。(三)发展改革部门(含经贸部门、物价部门)1、加强车辆生产企业及产品公告管理,监督、检查汽车生产企业及产品,查处违规汽车生产企业及产品;2、指导和监督超限超载治理相关收费政策的执行,制定超限超载车辆卸载、货物保管、停车管理等
11、收费标准。(四)工商部门查处非法拼装、改装汽车及非法买卖拼装、改装汽车行为,依法取缔非法拼装、改装汽车企业。(五)质监部门对治超工作所需的检测设备依法实施计量检定;定期公布经整治验收合格的承压类汽车罐车充装站单位名单;实施缺陷汽车召回制度;检查从事改装、拼装车辆生产企业的生产场所及标准执行情况,杜绝无标生产行为;实施车辆强制性产品认证制度,查处不符合认证要求的汽车生产企业及产品。(六)安全监管部门加强危险化学品充装单位的安全监管,严禁超载、混装;选择主要公路沿线的大中型化工企业作为危险化学品的超载车辆卸载基地;会同有关部门,对因超限超载发生的特别重大的伤亡事故进行调查处理,依法追究相关单位和人
12、员的责任。(七)法制部门配合有关部门研究、起草治理超限超载工作的相关规范性文件,依法裁决相关行政复议案件。(八)宣传部门组织协调新闻单位做好超限超载治理工作的宣传报道,提高宣传工作的针对性和实效性。(九)监察机关(纠风机构)对相关部门在治理超限超载工作中的执法行为和行业作风进行监督、检查,查处行业不正之风及违纪违规等行为。四、工作措施(一)路面治理1各级交通、公安部门要各司其职,密切配合,继续保持路面执法协作和联合治超机制。要以治超检测站点为依托,根据各自职责分工和法律规定,进一步加大路面执法力度,统一标准,共同做好超限超载治理工作。2要按照“高速公路入口阻截劝返、普通公路站点执法监管、农村公
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