施工中的质量监督管理.doc
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1、浅谈施工中的质量监督管理摘 要生产过程的质量监控在产品质量控制中占有重要的地位,建筑产品的形成同样如此,加强施工过程控制以及工程质量监督工作,在我国当前建设市场不够完善的阶段发挥着非常重要的作用,随着市场经济的充分发展,质量信用机制将促进建设市场的秩序化,质量监督将趋于宏观管理,在这样的历史时刻,有许多迫切需要解决的问题。关注建设工程质量,就必须关注工程质量监督工作,就必须解决当前工程施工中的质量监督工作面所临的困境,就必须科学系统的实施建筑工程过程控制。关键词:过程控制 ;施工中:工程质量;监督管理 前言1、 施工中工程质量与主体行为 工程建设施工阶段,是业主和工程设计意图最终实现并形成实体
2、的阶段,是最终形成工程产品质量和工程项目使用价值的重要阶段,是工程项目质量控制的重点,也是建设工程质量监督的重点,施工各阶段各建设主体的质量保证体系、质量责任制度进入错综复杂、相互响应的实体运行阶段,建设工程质量监督管理就是要监督各建设主体的质量行为和质量活动,在有效的质量保证体系内良性运作,全面落实各主体各岗位的质量责任制度,通过行为和活动的监督,提高质量体系 各建设主体的工程建设工作质量,以工作质量保工序质量,以工序质量的提高保建设工程质量整体提高。在这阶段中,通 抽查监督各主体质量体系的有效运转和实体工程质量,保证建设工程质量。对施工中的行为主体监督主要通过核查施工现场工程建设各主体及有
3、关人员的资质和资格,保证各岗位人员的素质符合质量保证体系良性运转的要求和工程质量操作、控制、管理的基本要求。对实体质量的监督以抽查方式为主,并辅助以科学的检测手段。对于停止点,必须经过监督检查后方可进行下一步施工。地基基础实体必须经监督验收后方可进行主体结构施工;主体结构实体必须经监督检查后方可进行后续工程施工。通过建设工程质量的监督,保证施工阶段各主体方质量行为的规范,保证建设工程的地基基础和主体结构的安全。1.1工程施工目标特性(1)工程项目总体质量目标的内容具有广泛性凡是构成工程项目实体、功能和使用价值的各方面,如建设地点、建筑形式、结构形式、材料、设备、工艺、规模和生产能力以及使用者的
4、满意程度都应列入项目质量目标范围。同时,对参建单位的单位和人员的资质、素质、能力水平,特别是对他们的工作质量的要求也是质量目标的不可缺少的组成部分,因为他们直接影响建筑产品的质量。项目质量目标范围的广泛性告诉我们,要拿出质量符合要求的建筑产品,需要在整个项目实施的全部范围内进行质量控制。(2) 工程项目总体质量的形成具有明显的过程性 实现建设项目总体质目标与形成质量的过程息息相关,所以我们要加强主体质量形成的过程控制。工程建设的每个阶段都多项目质量形成起着重要的作用,对质量产生重要影响。项目的决策阶段决定着项目“上”与不“上”以及如何“上”的问题,为确定项目目标系统提供依据并最终确定项目总目标
5、,其中包括项目的总体目标。在解决“能否做”和“做什么”的过程中,为项目的质量的复合性和适用性进行了可行性研究和决策。在项目实施阶段,通过设计解决“如何做”的问题,使项目总体质量目标得以具体化;通过招投标解决“谁来做”的问题,使项目质量目标的实现落实到承包者;通过施工解决“做出来”的问题是工程项目形成实体,把项目质量目标物化地体现;通过竣工验收最终解决“是否符合”的问题,使项目质量得到确认。在此,每个阶段都有具体的质量控制目标和任务,以便实施全过程质量控制。(3) 影响工程项目质量目标的因素具有交错复杂性 工程项目实体质量、功能和使用价值、工作质量牵扯到设计、施工、供应、监理等诸方面的多种因素。
6、例如,人、机械、材料、方法和环境都影响着工程质量。监理工程师应当对这些因素进行有效控制,以保证工程质量。对人,要从思想素质、业务素质、身体素质等多方面综合考虑,全面控制;对材料,要把好进场检验验收这一关,保证正确合理使用原材料、成品、半成品、构配件,并检查、确认督促做好收、发、储、运等技术管理工作;对机械,要根据工艺和技术要求,确认是否选用了合合适的机械设备,是否建立了各种管理制度;对方法,要通过分析、研究、对比,在确认可行性的基础上确定应采用的优化方案、工艺、设计和措施;对环境,要通过指导、督促、检查建立良好的技术环境、管理环境、劳动环境,以确保为实现质量目标提供良好条件。1.2 工程施工质
7、量目标控制的特点 由于建设工程施工阶段的特性和质量控制目标的特点,规定了质量目标控制的特性。 (1)工程建设监理质量控制要和政府有效质量监督紧密结合就投资、进度、质量三大目标而言,质量特别受到政府监督管理部门的“重视”。这是因为工程质量不仅影响业主的投资效益,还关系着社会公众的利益。维护社会公众利益是政府的主要职能之一。工程建设的特殊性使他在城市规划、环境保护、安全可靠等方面产生重要的社会影响。因此,衡量工程建设项目的质量是否达到计划标准和要求必须考虑这些。而这也正是监理单位和政府有关部门共同监督管理的任务。 (2)工程质量控制是一种系统过程的控制 如前所述,工程项目的建成动用过程也是它的质量
8、形成过程。要使质量控制产生所期望的成效,监理工程师就要沿着项目建设过程不间断地进行质量控制。 在规划设计阶段,项目建设是处于“粗”到“细”形成规划、计划和设计的阶段。在这个时期,一方面要全面落实项目的质量目标系统,另一方面又要根据上阶段确定的计划目标和设计文件对与质量阶段要达到的目标实施控制。也就是说,既要确定各级质量目标,又要进行质量控制。 在施工阶段,随着一道道工序的完成,分部、分项工程,单位工程、单项工程的完成,最终形成工程项目实体。他是一个逐步建成实体的时期。这个时期,要把质量的事前控制与事中、事后控制紧密结合起来,在各项工程或工作开始之前,明确目标、确定措施、制定流程、选择方法、落实
9、手段,做好人、材、机的各项准备工作,并为其创造良好的环境。然后,在各项工程或工作开展的过程中,及时发现和预测问题并采取相应措施加以解决。最后,对工程或工作的质量进行检查验收,将存在的工程质量问题查找出来,并集中处理,使项目最终达到总体质量目标的要求。 (3)工程项目质量要实施全面控制由于建设项目质量目标的内容具有广泛性,所以实现项目的总体质量目标应当实施全面的质量控制。控制的全面性首先表现在对工程质量的实体质量、功能和使用价值质量和工作质量的全面控制上。要对工程项目的所有质量特性都要实施控制,使它从性能、功能、表观质量、可靠性、安全性都能达到质量的符合性要求和使用性要求。质量控制的全面性还表现
10、在对影响工程质量的各种因素都要采取控制措施。无论是来自人为的影响因素还是来自材料的和设备、环境等方面的影响因素,以及来自方法的影响因素,都应实施有效控制。 对项目质量实施全面控制,要把控制质量的重点放在调查研究外部环境和内部系统各种干扰质量的因素上,做好风险分析和管理工作,预测各种可能出现的质量偏差,并采取有效预防措施。要使这些主动控制措施与监督、检查、反馈有机结合起来,发现问题及时解决、发生偏差及时纠正,使项目处于监理工程师的有效控制之下。1.3 工程施工质量影响因素的控制 在工程建设中,无论是勘察、设计、施工影响质量的主要因素是施工质量的影响因素主要有人(MAN)、材料(MATERIAL)
11、、机械(MACHINE)、方法(METHOD)、环境(ENVIRONMENT)等五大方面,即4M1E。事前对这些因素进行控制,是保证建设工程质量的关键,也是建设工程质量施工中质量监督管理的重点。归纳起来就是: 人的因素:领导者的素质,人的理论、技术和管理水平,人的违纪违章。 材料的因素:材料的质量检验的取样、材料抽样检验的判断,材料质量检验的标准,材料的选择与运用,材料检验的真实性。 施工方法的因素:施工方法包括施工技术方案、施工工艺、工法和施工技术措施等。 机械的因素:包括工程设备、施工机械和各类施工工器具。 环境的因素主要包括现场自然环境因素、施工质量管理环境因素和施工作业环境因素。如工程
12、的地质、水文、气象等;工程管理环境,如质量保证体系、质量管理制度;劳动环境,如劳动组合、劳动工具、工作面等。此外,在冬季、雨季、炎热季节施工中,还针对工程的特点,尤其是对混凝土工程、土方工程,深基础工程等,拟定季节性专项方案保证质量和安全措施。1.4 施工主体质量行为的监督管理 施工中主体质量行为的监督就是对主体质量职责的落实,按各自质量职责从事工程建设,其行为和活动结果就能符合有关法律好人强制性标准的要求,因此,质量行为监督管理的内容就是主体应尽到相应的职责。(1)建设业主施工阶段的质量职责建设单位须有与工程项目专业技术相适应的技术人员从事建设工程施工管理,否则,必须委托具有相应资质的监理单
13、位实施工程施工过程的监督管理。建设单位不得明示或暗示设计单位或施工单位违反工程建设的强制标准。强制性标准是保证建设工程质量安全可靠的基础性要求,违反了这类保准,就会给工程建设带来极大的隐患。按合同的规定,由建设单位采购的建筑材料、建筑构配件和设备的,建设单位应当保证建筑材料、建筑构配件和设备符合设计文件和合同的要求,建设单位不得指示施工单位使用不合格的建筑材料和建筑构配件和设备。按照合同约定,由施工单位采购的建筑材料、建筑构配件和设备。建设单位不得指定生产供应商,应独立公正的监督施工单位采购材料质量。建设单位按照合同约定,认真履行施工隐蔽工程和工序检查验收,并及时履行签字手续。建设单位按照合同
14、的约定对施工中的材料取样、试块取样进行见证,监督施工现场用料、配合比与试块、试样材料一致。建设单位应组织由设计、施工、监理等单位参加的设计图纸交底和图纸会审工作,并及时监督其以书面的形式形成会议纪要,履行签字后,做好施工图纸设计文件的补充部分,指导工程施工。建设单位应组织勘察、设计、施工、监理等单位认真履行地基验槽、基础处理验收、基础工程验收和主体结构验收,并按规定要求签字盖章,通知质量监督单位对其验收结果进行现场监督。组织建设工程事故分析,参与建设工程事故处理。(2) 设计单位施工阶段的质量职责 设计单位应就审查合格的施工图设计文件向施工等有关单位作出详细说明,进行技术交底。介绍设计意图、结
15、构特点、施工要求、技术措施和有关注意事项,指导施工单位全面实现设计质量和业主质量意图。 设计单位应参加建设单位组织图纸会审,并将书面会议纪要按照内部设计图纸审核程序履行审核签字盖章手续,将其作为设计文件的补充部分指导工程施工。 勘察设计单位应参加建设单位组织的地基验槽、基础处理验收、基础工程验收和主体质量验收,并按规定要求签署验收意见,履行签字盖章手续。 设计单位应当参与建设工程质量事故分析,并对因设计造成的质量事故,提出相应的技术处理方案。(3)监理单位施工阶段的质量职责建设监理单位从事工程监理必须坚持服务性、独立性、公正性和科学性的原则。建设监理单位在施工阶段应完成以下工作内容:协助建设单
16、位编写向建设行政主管部门申报开工的施工许可申请。协助确认承包单位的分包单位。审查承包单位编制的施工组织设计。审查承包单位施工过程中各分部、分项工程的施工准备情况,下达开工指令。审查承包单位的材料、设备采购清单。检查工程中使用的材料、构件、设备的规格、质量。检查施工技术措施和安全防护工作的实施情况。主持协商技术变更。督促履行承包合同,主持协商合同条款的变更,调解合同双方的争议。检查工程施工进度和质量,验收分部分项工程质量,督促整理承包合同文件和技术档案资料。组织工程竣工预验收,预审施工单位提出的竣工验收报告。工程监理实行总监理工程师负责制。总监理工程师享有合同赋予监理单位的全部权利,全面负责受委
17、托的监理工作。总监理工程师在授权范围内发布有关指令,签认涉及工程的有关支付凭证。监理工程师拥有对建筑材料、建筑构配件和设备以及每道施工工序的检查权。在施工过程中,监理工程师对工序、建筑材料、建筑构配件和设备进行检查、检验,根据检查检验的结果确定是否允许建筑材料、建筑构配件和设备在过工程中使用;对每道施工工序的作业成果进行检查,并根据检查结果决定是否进行下一道工序的施工。对不符合规范要求和质量标准的工序、分部分项工程,有权要求施工单位停工整改、返工。(4) 施工阶段的主体质量行为和职责 施工主体是建设工程实体质量形成的最活跃的直接生产力,施工阶段建设工程质量的监督必须围绕施工主体为主线的质量行为
18、和活动结果开展卓有成效的监督,规范施工主体质量行为,保证施工主体质量体系的良性运作是建设工程的质量管理和监督的核心,其他主体施工阶段的质量行为和活动对施工主体的建设活动产生间接影响,通过施工主体的物化劳动和劳动最终体现在实体质量的投入质量、转化质量和中间产出、最终产出的实体质量上,抓住了施工质量主体质量行为的监督就抓住了建设工程实体质量形成的本质,是突出重点的有效监督措施。 施工主体在施工阶段的质量行为 施工主体须建立健全质量保证体系质量管理体系是运用于开展质量保证活动的一种质量体系。它是企业保证工程质量符合要求和开展一系列证实活动。运用系统的观点和方法,把与工程建造各阶段、各环节相联系的部门
19、、岗位质量职能调动起来,形成一个管理目标明确,工作程序、工作标准及各部门、岗位职责、权限明确的互相协调的有机整体。质量保证体系一般有三种构成方式:质量体系要素构成、体系构成和结构内容构成。质量管理体系的结构内容,原则上是由组织结构、职责、程序、过程、资源等构成,其具体内容是由质量保证体制、质量经济责任、质量管理文件体系、工程设备及专业人员构成。施工主体积极推行项目经理责任制推行项目经理责任制是树立项目经理在项目管理中的中心地位;组成高效、精干的管理班子,形成具有法律效力的内外目标承包经济合同体系和管理体系;制定科学合理的工程项目实施方案,采取科学管理方法有效控制工程周期、工程质量和工程成本;运
20、用严格的管理制度,调动和发挥管理层和作业层的积极性,共同实现目标。项目经理须要承担项目管理的职业责任代表企业履行工程承包合同,承担企业下达给项目经理的的工程承包合同条款规定的各项责任义务,在企业委托的范围内协调处理项目的外部关系。负责设计项目组织机制,内部组织管理制度、规则和条例。负责施工过程的组织、控制与管理制度、规则和条例。负责施工过程的组织、控制与管理工作:接好图纸资料,会审图纸和负责施工中的技术管理;编制施工项目规划和施工组织设计以及其他技术经济文件,编制各种资源需要计划和施工计划;开工前得现场准备和临时设施的筹建工作;组织各专业队伍施工工程量的质量状况检查、验收;对工程质量及时报告和
21、组织调查处理;交工验收和结算工作;竣工交付后的质量保修工作。施工主体应健全项目组织,加强质量管理项目班子是项目经理部的核心,一般由项目经理、技术、经营、计划、安全、质量检查、供应等各方面人员组成,对工程项目的全过程进行有效控制。项目经理部各类人员都必须根据工程项目技术 复杂程度、建筑面积等因素设置,必须经过专业资质审定,持证上岗。项目经理部各类管理人员必须建立质量责任制。项目经理应组织建立质量保证体系,应组织好专业施工队伍的自检、互检、交接检。在接收建设(监理)单位、设计单位和上级部门的监理,以及政府监督的同时,对工程质量进行严格控制。施工主体应健全内部质量管理制度按照全面质量管理的观点,企业
22、要保证工程质量,必须实行全企业、全员、全过程的质量管理。工程质量是施工单位各部门、各环节、各项工作质量的综合反映,质量保证工作的中心是认真履行各自的质量职能,所以,建立质量责任制是十分必要的。这些制度包括;工程报建制度、投标前的评审制度、工程项目总承包负责制、技术交底制度、材料进场检验制度、工程文件记录制度、工程质量评定、培训上岗制度、工程质量事故报告制度。施工主体在施工阶段的质量责任施工单位必须按资质等级承担相应的工程任务。施工单位不得转包或者违法分包工程。 建筑施工单位应按照施工图纸和设计文件施工,严格执行国家规范和行业标准完成质量行为,施工单位不得擅自修改工程设计,不得偷工减料,如有需要
23、变更设计时,应会同设计单位进行协商,并由设计单位负责修改,施工单位无权自行变更设计。 施工单位应建立健全保证体系,落实质量责任制,加强施工现场的质量管理,加强计划和原材料、构配件、设备检验等基础工作,抓好职工培训,提高企业素质,广泛采用新技术和适用技术,以利于保证工程质量。施工主体在施工阶段的质量管理工作施工主体应做好施工准备阶段的事前质量控制、施工进行中的所有与施工过程有关方面、各环节的过程质量控制和施工过程结束后的中间产出和具有独立功能和使用价值的最终产品及有关方面资料的事后控制。施工主体加强对施工过程中的质量投入和质量转化的质量控制,使质量影响因素的4M1E处于受控状态。施工主体加强对现
24、场材料的检验验收工作,施工阶段应积极推行材料和试块的见证取样和送检。施工单位行为组织要求 按照规定进行各种检测,对工程施工中出现的质量事故按照有关文件要求及时如实上报和认真处理。 不得违法分包、转包工程项目。 施工单位必须按照工程设计图纸和施工技术标准施工,不得擅自修改设计图纸,不得偷工减料。在施工中发现设计文件和图纸有误的,应及时提出意见和建议。 施工单位应加强施工现场管理,建立健全施工现场管理制度:施工现场管理实施办法,工程质量管理办法,材料节约实施办法,现场安全管理办法,实施现场材料、机械管理办法,施工现场操作人员培训管理办法。施工单位应积极参加施工图纸会审和技术交底工作。施工单位为监理
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