招标流程.docx
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1、招标流程1招标准备招标准备工作包括招标人资格能力判定、制订招标计划、编制招标方案和落实招标基本条件。这些准备工作应该相互协调,有序实施。(1)制定招标工作计划 根据项目实施进度要求制定项目招标计划,明确招标内容、范围和时间。(2)落实招标的基本条件1)项目招标的共同条件项目招标人应当符合相应的资格条件;根据项目本身的性质、特点应当满足项目招标和组织实施必需的资金、技术条件、管理机构和力量、项目实施计划和法律法规规定的其他条件;项目招标的内容、范围、条件、招标方式和组织形式已经有关项目审批部门或招标投标监督部门核准,并完成法律、法规、规章规定的项目规划、审批、核准或备案等实施程序。2)工程施工招
2、标的特别条件。建设项目初步设计或工程招标设计或工程施工图设计已经完成,并经有关政府部门对立项、规划、用地、环境评估等进行审批、核准或备案;建设项目具有满足招标投标和工程连续施工所必需的涉及设计图纸及有关技术标准、规范和其他技术资料;建设项目用地拆迁、场地平整、道路交通、水电、排污、通信及其他外部条件已经落实。3)货物招标的特别条件。工程使用的货物招标条件与工程施工招标基本相同; 4)服务招标的特别条件。工程设计招标的特别条件。工程概念性方案设计招标,应当具有批准的项目建议书;工程实施性方案设计招标,应当具有批准的建设项目规划设计条件和可行性研究报告。工程建设监理和建设项目管理招标的特别条件。工
3、程监理招标、含工程设计阶段的项目管理招标应该具有批准的工程可行性研究报告或工程实施性方案设计;而采用建设项目全过程的项目管理方式,一般自建设项目概念性方案设计或可行性研究阶段开始提供项目决策咨询服务,其招标条件只需批准的项目建议书。(3)编制招标方案为了有序、有效地组织实施招标工作,招标人应根据招标项目的特点和自身需求,依据有关规定编制招标方案,确定招标内容范围、招标方式、标段划分、合同类型,投标人资格条件,安排招标工作目标、顺序和计划,分解招标工作任务,落实需要的资源、基础与管理条件。其中,依法必须招标的建设项目的招标范围、招标方式与招标组织形式应报项目审批部门核准或招标投标监督部门备案。2
4、 组织资格审查为了保证潜在投标人能够公平地获取投标竞争的机会,确保投标人满足招标项目的资格条件,同时避免招标人和投标人不必要的资源浪费,招标人应当对投标人资格组织审查。资格审查分为资格预审和资格后审两种。1)资格预审。是指招标人采用公开招标方式,在投标前按照有关规定程序和要求公布资格预审公告和资格预审文件,对获取资格预审文件并递交资格预审申请文件的潜在投标人进行资格审查的方法。2)资格后审。是指开标后由评标委员会对投标人资格进行审查的方法。采用资格后审办法的,根据招标文件中规定的资格审查方法、因素和标准,在评标时审查投标人的资格。3)采用邀请招标的项目可以直接向经过资格审查、满足投标资格条件的
5、3个以上潜在投标人发出投标邀请书。3 编制发售招标文件1)编制招标文件。按照招标项目的特点和要求,调查收集有关技术、经济和市场情况,依据有关规定和文本编制招标文件,并可以根据有关规定报招标投标监督部门备案。2)发售招标文件。按照投标邀请书或招标公告规定的时间、地点发售招标文件。投标人对招标文件内容有异议者,可在规定时间内要求招标人澄清、说明或纠正。3)编制招标控制价。招标人根据招标项目的技术经济特点和需要编制招标控制价。为了防止串标、围标和低于成本价竞争,并为评标分析对比提供参考依据,可以根据招标采购项目的特点、要求、市场价格及竞争情况,依据招标文件和有关定额规定编制招标项目的招标控制价。4
6、现场踏勘招标人可根据招标项目的特点和招标文件的约定,组织潜在投标人对项目实施现场的地形地质条件、周边和内部环境进行实地踏勘了解,并介绍有关情况。潜在投标人应自行负责据此作出的判断和投标决策。5 投标预备会投标预备会是招标人为了澄清、解答潜在投标人在阅读招标文件和现场踏勘后提出的疑问,按照招标文件规定时间组织的投标预备会议。但所有的澄清、解答均应以书面方式发给所有购买招标的潜在投标人,并属于招标文件的组成部分。招标人同时可以利用投标预备会对招标文件中有关重点、难点内容主动作出说明。6编制、递交投标文件 1)潜在投标人应严格依据招标文件要求的格式和内容,编制、签署、装订、密封、标识投标文件,按照规
7、定的时间、地点、方式递交投标文件,并提供相应方式和金额的投标保证金。2)投标人在提交投标截至时间之前,可以撤回、补充或者修改以提交的投标文件。7 组建评标委员会评标委员会应当在评标前依法组建。评标委员会由招标人及其招标代理机构熟悉相关业务的代表和不少于成员总数2/3的技术、经济等专家组成,成员人数为5人以上单数。依法必须招标的一般项目的评标专家,可以依法组建的评标专家中随即抽取;特殊招标项目可以招标人从评标专家库中直接确定。8 开标招标人及其招标代理机构应按照招标文件规定的时间、地点主持开标,邀请所有投标人派代表参加,并通知监督部门。投标人应按照招标文件要求参加开标会议,投标人不参加开标,并不
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