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学校群众路线教育实践活动实施方案

梁家墩镇中心学校
党的群众路线教育实践活动实施方案
为深入贯彻落实《中共甘州区教育委员会关于在全区教育系统深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》和《梁家墩镇深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》文件精神，切实改进工作作风，密切党同人民群众的血肉联系，根据《甘州区教育系统深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》文件精神，结合我校实际，特制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，全面贯彻十八大精神，紧紧围绕教育局今年的工作目标和我校的实际情况，坚持“边学边改”、边查边改”、边整边改”、边评边改”，切实加强群众观点、群众路线、群众立场教育，促使我校党员干部不断改进工作作风，进一步增强责任意识、为民意识和廉洁意识，为全面促进教育事业健康发展提供有力保证。
二、目标任务
按照区局、镇党委“强化宗旨意识、改进工作作风、纯洁干部队伍”的实践载体，结合我校实际，我们确定“强化服务意识，优化教师队伍，提升办学质量，努力办人民满意的学校”为载体。以党员干部和教师队伍为重点，以强化服务意识为核心，以办人民满意的学校为目标，不断提高教师为人师表、敬业爱生的职业道德修养，同时努力改善办学条件，加强校园文化建设，为学生提供安全、健康、优美、和谐的教育环境，让家长放心，社会满意。通过这次活动力争达到“三深入三树立”即深入推进革命传统和形势政策教育，树立党员教职工的为民服务宗旨意识；深入师生走访调研解决问题，树立为民排忧解难的公仆意识；深入开展帮扶活动，树立教育行业的良好形象。
三、参加对象
1梁家墩镇中心学校参加第二批群众路线教育实践活动的单位是全镇中、小学、幼儿园，中心学校教育实践活动接受甘州区教育局党委和镇党委双重管理。
中心学校群众路线教育实践活动以中心学校中小学领导干部为重点，切实加强全校广大党员教师马克思主义群众观点和党的群众路线教育。各校领导班子中的非中共党员领导干部，邀请参加集体学习，列席领导班子专题民主生活会，不要求写对照检查材料，要注意听取他们的意见建议。
四、主要环节和方法步骤
（一）组织动员和集中学习：
1、制定方案。结合实际，研究制定教育实践活动实施方案和活动载体，成立领导机构，明确活动要求。3月26日组织梁家墩镇中心学校群众路线教育实践活动启动仪式。
2、广泛动员。召开班子成员会、党员教师会，传达文件精神，认真组织活动开展。同时，充分利用标语、广播、宣传栏、板报、校园网络等多种形式，广泛宣传，营造氛围，提高党员教师参与活动的积极性。
3、学习研讨。采取集中学习辅导与个人自学相结合、学习交流研讨与解决具体问题相结合等多种形式，进行深入系统地学习。重点学习中国特色社会主义理论体系，学习党章和党的十八大报告及十八届三中全会精神，学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和省委“双十条”、市委“八项要求”以及区委相关规定要求，学习市第三次党代会和市委三届六次全委（扩大）会议暨经济工作会议精神以及区第三次党代会和区委三届十次全委（扩大）会议精神，学习党的光辉历史和优良传统，开展中国特色社会主义宣传教育，开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论，开展理想信念、革命传统、宗旨意识、党性党2风党纪、组织纪律和道德品行教育，开展中心学校校情和中心学校改革发展形势教育。要组织党员干部原原本本学习《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《论群众路线——重要论述摘编》和《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》，深刻领会精神实质，增强贯彻落实群众路线的自觉性。中心学校教育党总支班子成员要为党员干部讲一次党课或作一次辅导报告，各校领导班子主要负责人，都要为本单位全体党员上一堂群众路线专题党课。在深入学习的基础上，广泛开展研讨，具体做到“六个一”：支部开展一次集中学习讨论活动；领导干部紧扣“以人为本、办人民满意学校”，讲一次廉政党课；开展一次正反典型教育活动；组织党员教师围绕“如何贯彻服务师生群众，提高教师素质，转变教风学风，增强公仆意识、服务意识和责任意识，推动教育持续均衡发展”等问题，开展一次讨论；每个党员教师撰写一篇心得体会；组织一次群众路线理论教育知识竞答、演讲辩论活动。
4.创新学习方式。要积极创新学习载体和学习方式，抓好党员干部的学习教育。采取召开中心组学习会专题学、主要领导作辅导报告带领学、参观廉政教育基地警示学、邀请先进典型宣讲学、开展“改作风、树形象、促发展、惠民生”座谈讨论交流学、开展“党的群众路线知多少”知识竞赛活动以考促学等多种形式开展学习。中心学校要开展调研式学习，针对学习讨论中查找到的问题列出调研专题，安排班子成员根据职责分工，牵头进行分头调研、分类研究、分别破题。各学校教育支部在通过党员学习日、“三会一课”组织学习的同时，要采取制作宣传栏、利用手机信息、网络、微信微博等现代信息手段组织开展学习。各党支部要注重采取小型、业余、分散的方式开展学习。对行动不便的年老同志、退休党员等特殊党员群体，要采取上门送学、结对帮学、网络助学等灵活方式进行学习。
5.深入研讨交流。各学校要结合实际，围绕“为了谁、依靠谁、3我是谁”主题，以“增进与百姓的感情、增强心中百姓的分量、拉近与百姓的距离”为主要内容，开展“新时期教育理念大讨论”活动。重点围绕“培养什么样的人、怎样培养人”等一系列教育热点、难点问题，开展新时期“教育理念大讨论”活动，将领导干部和广大教师的思想和行动引导到党的十八大对新时期教育工作的要求上来，引导到对国家和省市教育规划纲要的深刻理解和贯彻落实上来，引导到实现素质教育、促进教育科学和谐发展的共识上来。广泛开展单位之间的学习成果交流，形成相互学习、相互促进、共同提高的浓厚氛围。
6.广泛征求意见。紧扣作风建设，开展调查研究。各学校领导班子成员要采取主题谈心、群体座谈、个别访谈、随意走访、问卷调查、设置意见箱、设立网上邮箱等多种方式，了解干部群众的所思、所想、所盼和反映强烈的问题，听取群众对领导班子和领导干部在政治立场、作风方面存在突出问题的反映，听取在践行党的群众路线方面的意见和建议。广泛征求教职工代表、党员代表、群众代表、学生家长代表、离退休教职工代表的意见、建议。中心学校要统筹组织党员、干部接地气，深入一线倾听意见、体察实情，真实了解民情民生民心，原汁原味梳理意见和建议，及时向领导班子和班子成员反馈，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。中小学要组织开展“三进”活动，推动学校班子成员进教研组年级组，教研组年级组组长进教师队伍，教师进学生家中，广泛听取上级主管部门、师生和学生家长等方面的意见建议。各学校征求到的意见建议，要按照班子和个人分门别类进行整理，及时呈送督导组。督导组综合征求到的意见建议，一并原汁原味反馈给班子和个人。
6.坚持边学边改。围绕群众反映的突出问题，结合征求到的意见建议，列出清单，建立整改台账，做到边学边改，整改工作实行动态管理，解决一个，“销号”一个。全镇中小学要坚持从一开始就改起来，从群众最关心的问题、反映最强烈的问题抓起，顺应群众期待，4回应群众关切，认真梳理查找1-2件群众关注的问题，能改的马上改，能做的马上做，下功夫把问题解决好，让群众见到实效，看到变化。
（二）查摆问题、开展批评
1.查实找准突出问题。
领导班子及其党员教师要采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，对照党章、廉政准则、改进作风要求、群众期盼和先进典型，深入查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距和不足，注重从关系群众切身利益的问题中查找“四风”问题。
要结合党员群众提出的意见建议以及班子、个人的思想和工作实际，通过召开专题会议、集体“会诊”等方式，进行深入的党性分析和自我剖析，把问题查实找准，把存在问题的原因分析透彻。
要着力解决好群众反映强烈的教育乱收费，教师参加校内外有偿补课、组织或参与校外培训机构对学生有偿补课，学校或教师针对学生的经营性活动、强制学生订购教辅资料，教师损害学生身心健康、体罚学生和以侮辱、歧视等方式变相体罚学生、索要或者违反规定接受家长财物或宴请，在学校安全管理上重视程度不够、缺乏规范意识和规避风险意识、存在门卫值班不能坚守岗位、安全隐患不能及时排除、学生营养餐供餐安全不能有效监管、接送学生车辆超载，学校课业负担过重、作业缺乏科学性、合理性，家庭作业成为学生和家长的沉重负担，学生厌学、仇学等突出问题；干部推诿扯皮，办事效率低下和违反“三重一大”决策制度问题，调查研究不深入，具体工作消极应付、不作为、乱作为以及侵害群众利益的问题；要重点解决学校管理粗放、办学特色不鲜明，一味追求教学成绩、追求升学率，课业负担沉重，忽视学生身体健康，教育教学改革和经费使用重形式、轻内涵、缺乏长远计划，校长职业倦怠明显、政治敏锐性不强、政策执行爱打折扣、工作执行效率低下，对教师和学生的生活、疾苦关心不够；精神懈怠、不思进取，追名逐利、贪图享受等问题，坚决克服信念动摇、意志消5沉，不敢担当、不负责任，怕得罪人、好人主义，拈轻怕重、安于现状，不愿意吃苦出力，满足于现有水平和成绩的消极现象；有关“三公”经费使用情况，铺张浪费行为，用公款大吃大喝，以各种名义用公款互相宴请和安排高级消费娱乐活动，借开会、调研、考察、检查、培训等名义变相旅游等问题。
2、普遍开展谈心谈话。各学校主要领导与班子成员、督导组与班子成员、班子成员相互之间、班子成员与分管部门负责同志之间都要开展谈心谈话。要采取灵活务实的方式，坚持“普遍谈”与“重点谈”相结合、“点题谈”与“点名谈”相结合，广泛、深入、坦诚地开展谈心谈话，努力把问题谈开、把思想谈通。在谈心谈话前，要认真准备，对谈话对象的思想和工作状况进行充分了解，对存在的问题和不足进行全面分析，力求谈深、谈透、谈具体、谈全面；在谈心谈话过程中，要敞开胸襟、敞开心怀，既要肯定成绩又要指出问题和不足，引导对方说出真话、实话，提出过去积压着不愿提、不便提的意见，征求对方对自己存在问题的意见和改进建议，帮助问题较突出又缺乏认识的同志提高认识、正视问题。谈心谈话要做到“五要五有”，即要提前预约、有准备地谈，要放下架子、有诚意地谈，要抓住问题、有针对性地谈，要相互提醒、有促进地谈，要触及思想、有深度地谈。党组织负责人和行政负责同志要带头谈，既要谈自己的问题，又要勇于指出对方的问题，特别是对群众反映强烈的问题，要主动认领，并相互提醒。要将所提的意见和建议进行梳理汇总，适时进行反馈，并作为专题民主生活会上开展批评和自我批评的参考，力求通过谈心谈话，相互沟通思想、增进了解、缓解矛盾，谈出友谊、谈出干劲、谈出和谐，形成风正气顺、团结干事的良好氛围。
3.认真撰写对照检查材料。中心学校领导班子、各学校班子成员都要撰写对照检查材料。对照检查材料主要包括个人作风基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等四部分内容，重6点放在后面三个部分。对照检查材料要体现听取意见、查摆问题、谈心谈话等情况，真正把自己摆进去，逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明；对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源，明确努力方向和整改措施。主要负责同志要亲自主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围内征求意见；班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。党组织主要负责同志要审阅班子成员的对照检查材料，上一级党组织负责同志要审阅下一级领导班子和主要负责人的对照检查材料。督导组要审阅所督导单位领导班子和班子成员的对照检查材料。中心学校教育实践活动领导小组办公室要审阅全校中小学领导班子和主要负责人的对照检查材料。
4.开好专题民主生活会和组织生活会。中心学校和各学校领导班子都要召开专题民主生活会。要认真制定专题民主生活会工作方案，报督导组审核同意后，与督导组协商确定开会时间。督导组要严格把关，做到“五不开会”，即：谈心活动谈得不透的不开会、突出问题找不准的不开会、对照检查材料准备不好的不开会、整改措施不实的不开会、努力方向不明的不开会。会上，班子主要负责同志要带头开展批评和自我批评，班子各成员既要开展深刻的自我批评，也要开展诚恳的相互批评，既要揭短亮丑、直面问题，又要实事求是、出以公心，真正红红脸、出出汗，使心灵受到触动、思想受到教育，达到“团结—批评—团结”的目的。会后，要在一定范围内通报专题民主生活会情况。要分批组织召开民主生活会，中心学校班子先行召开，其他学校先后有序召开。督导组要全程参加领导班子的专题民主生活会，并进行点评。各基层党组织要召开专题组织生活会，认真开展党组织成员对照检查和民主评议党员工作，针对存在问题提出改进的措施和7办法。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。
5.通报反馈情况。民主生活会结束后，督导组要对领导班子民主生活会整体情况进行评价，并向单位主要负责人反馈。党组织根据督导组反馈情况，形成领导班子民主生活会通报材料，经督导组审阅后召开会议进行通报。通报会后，党组织形成民主生活会专项报告，经督导组审定后报中心学校教育教育实践活动领导小组办公室。
6、建设家校联系平台。建立梁家墩中心学校家长群，梁家墩镇中心学校官方微博等，完善家校信息平台。利用网络资源，让学生家长与科任教师、班主任沟通无距离，沟通全方位，及时了解家庭教育和学校教育中存在的问题，及时收集广大家长对我校工作的意见和建议，收集民情，解决民怨。同时也了解学生在家、在校不为老师、父母所知的一面，做到心中有数，有的放矢。
（三）整改落实
针对作风方面存在的突出问题，研究制定和落实整改方案。对群众反映突出的问题，集中进行治理。进一步完善学校管理制度，使贯彻党的群众路线成为党员干部长期自觉的行动。
1.认真制定整改方案。对中心学校和其它各校“四风”方面存在的突出问题，要认真制定整改方案，抓住重点，列出整改任务书、时间表，明确整改目标、任务、措施、责任人。7月份，中心学校督导组将通过中心学校网站公布中心学校教育的整改任务书、时间表，全中心学校、中小学整改任务书、时间表也要在本校通过适当形式予以公布。要坚持即查即改、不等不靠，在第一时间里开展整改，并结合整改集中处理一批群众和师生反映强烈的突出问题。对整改方案，督导组将进行审阅把关，教育总支党委将定期对全校中小学整改落实情况进行督促检查，并及时通报。
2.深入开展专项整治。认真贯彻执行中央和省、市、区关于专项8整治的部署要求进行集中检查和专项治理。
一是坚决反对形式主义。中心学校要对各类会议、文件、简报、节庆、评比表彰和达标活动进行认真清理，根据工作需要精简合并，集中治理文山会海；要着力解决好群众反映强烈的教育乱收费，教师参加校内外有偿补课、组织或参与校外培训机构对学生有偿补课，学校或教师针对学生的经营性活动、强制学生订购教辅资料，教师损害学生身心健康、体罚学生和以侮辱、歧视等方式变相体罚学生、索要或者违反规定接受家长财物或宴请，在学校安全管理上重视程度不够、缺乏规范意识和规避风险意识、存在门卫值班不能坚守岗位、安全隐患不能及时排除、学生营养餐供餐安全不能有效监管、接送学生车辆超载，学校课业负担过重、作业缺乏科学性、合理性，家庭作业成为学生和家长的沉重负担，学生厌学、仇学等突出问题。二是反对官僚主义。要坚决整治干部推诿扯皮，办事效率低下和违反“三重一大”决策制度问题，调查研究不深入，具体工作消极应付、不作为、乱作为以及侵害群众利益的问题；要重点解决学校管理粗放、办学特色不鲜明，一味追求教学成绩、追求升学率，课业负担沉重，忽视学生身体健康，教育教学改革和经费使用重形式、轻内涵、缺乏长远计划，校长职业倦怠明显、政治敏锐性不强、政策执行爱打折扣、工作执行效率低下，对教师和学生的生活、疾苦关心不够。三是坚决反对享乐主义。要着重解决精神懈怠、不思进取，追名逐利、贪图享受等问题，坚决克服信念动摇、意志消沉，不敢担当、不负责任，怕得罪人、好人主义，拈轻怕重、安于现状，不愿意吃苦出力，满足于现有水平和成绩的消极现象。学校班子成员要对落实有关工作和待遇规定的情况进行专项自查，进一步规范和落实公务接待有关规定。
四是坚决反对奢靡之风。坚持艰苦朴素、精打细算、勤俭办一切事情，大力推动节约型学校建设。坚持按有关要求公示“三公”经费9使用情况，坚决制止铺张浪费行为，严禁用公款大吃大喝，严禁以各种名义用公款互相宴请和安排高级消费娱乐活动，严禁借开会、调研、考察、检查、培训等名义变相旅游。
3.加强制度建设。针对学校在制度建设方面存在的问题，及时做好相关制度的修订完善工作。完善党员干部直接联系群众制度和畅通群众诉求反映渠道制度，建立健全民主管理和科学决策机制，健全干部作风状况考核评价机制，制定改进工作作风相关规定的监督检查办法，建立健全厉行节约、制止浪费制度，完善学校建设项目及财务管理制度，完善会议、培训、活动经费管理办法，建立健全公务支出、公款消费审计制度，推动改进工作作风、密切联系群众常态化、长效化。
（四）成效测评
1、广泛征求意见。通过召开座谈会、印发意见表、设置意见箱等方式，广泛征求党员群众和社会各界对本学校开展教育实践主题活动的意见和建议。征求到的意见和建议要如实向领导班子和领导干部本人反馈。各党员干部要对照群众提出的意见和建议，紧密联系本单位和本人的思想、工作实际，深刻分析形成问题的主客观原因，并形成分析检查报告，明确今后努力的方向和具体措施。
2、走访调研。以新一轮“大家访”活动为抓手，组织党员教师深入基层开展“下基层、访民情、解民忧、办实事”专题调研。有组织、有针对性的深入学生家庭、教职工中走访。通过入户走访、个别座谈、听取汇报等多种形式，准确掌握群众、教职工、学生的所思、所忧、所盼，深入分析存在问题、努力帮扶解决，详细记录，并汇总形成调研报告，力求消除民怨，解决问题。
3、联系群众。充分发挥家长委员会的组织作用，组织一次有家长委员会牵头的家长会。通过家长会，听实话、重实情，力求获得平时难以听到、不易看到、意识不到的实情，从而改进作风，与群众拉10近距离，搭建群众建言献策的新平台。
（五）总结提高
1、认真自查总结。针对群众、教职工、学生反映比较集中的意见和查找出来的突出问题，以分析检查报告为依据，制定领导班子整改方案。对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按照轻重缓急和难易程度，把整改措施目标化、具体化、责任化，做到“四明确一承诺”，即：明确落实整改的项目、明确整改落实的目标、方式和时限要求、明确整改落实的具体措施，明确分管领导、具体责任人。整改落实方案制定后，采取适当方式向党员、群众公布，并做出公开承诺，接受监督。
2、严格考核验收。集中解决群众、教职工、学生反映强烈的突出问题，查处损害群众、教职工、学生切身利益的典型案件。对应当解决但一时又解决不了的问题，要向群众作出说明，积极创造条件逐步加以解决。突出问题整改落实情况并以适当形式公开，接受干部群众监督。领导班子成员要带头深入基层，每人联系包抓班级，牵头解决一个难点问题、协调处理一件矛盾纠纷、为困难群众、教职工办一件好事实事。一般党员教师开展结对帮扶活动，帮扶的对象可以是帮扶留守儿童，也可以是本单位学校的困难职工、困难学生。力所能及地多做有益于人民群众、促进社会和谐的工作，让人民群众更多地享受到党和政府的温暖及改革开放的成果。
3、健全机制。认真总结主题教育活动中创造的好做法，好经验，结合新形势下群众工作的新情况、新特点，积极创新学校管理方式，建立健全服务群众、联系群众和保障群众权益的长效机制，实现群众工作的制度化、规范化、科学化、常态化。加大党务公开、政务公开、校务公开力度，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权；完善民主测评、社会评议、民意调查、社会矛盾化解等机制，进一步密切党群干群教群关系；要针对主题教育活动中发现的倾向性问题和11薄弱环节，研究制定进一步强化监督管理的有效措施，从制度上堵塞漏洞，构建正确坚持群众观点、群众路线和群众立场的长效机制。
五、组织机构：
组
长：杨卫泽
副组长：卢学凯
袁天林
马仲升
成
员：谢堂善
平九彪
苟天茂
甘
泉
尚
军
郑学才
张兴顺
办公室：张兴顺
督导组：王
成
赵国庆
六、有关要求
1、全体党员干部要高度重视并积极投入到群众观点、群众立场、群众路线主题教育活动之中，积极带头学习，推动活动不断向纵深发展。
2、强化学习提高。要通过集体学习、个人自学等各种形式和途径，全面学习和领会规定学习的篇目，通过学习，领会精神，武装思想，指导工作。
3、深入师生群众，搞好调研活动。在认真调研的基础上，校级领导每人完成一篇调研报告。
梁家墩镇中心学校学校教育总支