食品质量整治工作方案.doc
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1、食品质量整改工作方案 为落实全国质量工作会议、全国产品质量和食品安全专题整改电视电话会议以及市质量工作会议精神,依照国务院、市政府关于加强产品质量和食品安全工作一系列布署,为认真处理本区当前产品质量和食品安全中存在突出问题,区政府决定,自年8月下旬至12月底,在全区范围内开展产品质量和食品安全专题整改行动。为此,特制订本行动方案。 一、总体要求 各镇街(工业区)、各职能部门要紧密结合当地域、本行业实际,针对当前存在食用农产品农药、兽药残留超标,食品生产加工过程中使用非食品原料和回收食品、滥用添加剂,无证生产加工、经营未经检验(疫)甚至病害畜禽肉,包括人身健康和安全消费品、主要工业产品不按强制性
2、标准组织生产,以及制售假冒伪劣等产品质量安全突出问题,经过采取集中整改方式,在继续保持打假治劣高压态势同时,切实加大以食品为重点产品质量安全监管力度,有效处理一批突出产品质量和食品安全问题,取缔一批非法生产经营窝点,建设食品安全示范区和食品放心街镇、小区。 经过对重点产品、重点单位、重点区域集中整改,全方面建立起从产品设计、原料进厂、生产加工、出厂销售到售后服务工业品全过程监管链条,建立起从种植养殖、生产加工、流通销售到餐饮消费食品全过程监管链条,建立起产品质量和食品安全质量追溯体系和责任追究体系,建立起覆盖全社会产品质量监管网络。 重点产品,是指食用农产品、食品、药品、包括人身健康和安全产品
3、,以及进出口商品;重点单位,是指蔬菜生产基地,规模畜(禽)、水产品养殖场,肉联厂、屠宰场,饲料加工厂,食品生产加工企业及小作坊,农副产品批发市场、生鲜产品超市、小食杂店、小型餐馆,以及药品生产经营企业等;重点区域,是指农村和城镇结合部,食品生产比较集中区域,无证照生产经营问题突出区域,以及制假售假屡打不绝、重复发生区域。 各街镇(工业区)、各职能部门要本着既治标、又治本标准和全方面强化、重点治理、长短结合工作思绪,以专题整改为契机,深入健全产品质量和食品安全监管体系,明确责任,强化监管力度,提升科学监管水平,落实生产经营者质量安全主体责任,推进质量诚信体系建设,提升本区食品等包括人身健康安全产
4、品质量安全水平,确保第12届特奥会以及中秋、国庆黄金周等重大活动和节日期间产品质量和食品安全,维护广大消费者正当权益,增强人民群众消费信心,为党十七大顺利召开营造良好社会环境,为构建年世博会产品质量和食品安全保障体系打好基础。 二、主要任务和目标 我区专题整改行动主要任务有以下八个方面: (一)农产品质量安全整改。(牵头部门:区农委,配合单位:各街镇(工业区),区经委、食品药品监管分局、工商分局、质量技监局、公安分局等) 一是深入开展对农业投入品使用、生产过程治理;大力加强种植养殖业产品农药残留、“瘦肉精”、“孔雀石绿”、“硝基呋喃”、“氯霉素”等禁用、限用药品残留监测;严厉查处生产、销售、使
5、用国家明令禁止农药、兽药、饲料添加剂等违法行为。 二是突出重点区域和重点市场,严厉查处生产销售不符合要求农产品行为,开展农资打假专题治理行动,严厉打击制售假冒伪劣农业投入品违法行为;加强对已退出食用农产品种植重污染农田后续监管,严厉查处私自种植食用农产品或接纳工业“三废”及其它有毒有害物质违法行为。 到今年年底,全区主要农产品生产基地和批发市场100%纳入质量安全监测范围;杜绝违规生产、销售和使用甲胺磷等五种高毒农药;基本处理农产品生产基地、规模种植养殖场、农业标准化示范区(场)使用违禁农兽药和饲料添加剂问题;蔬菜、畜(禽)、水产品农兽药残留超标率及检出率下降;基本处理退出食用农产品种植重污染
6、农田私自种植食用农产品或接纳工业“三废”及其它有毒有害物质问题。 (二)生产加工食品质量安全整改。(牵头部门:区质量技监局,配合单位:各街镇(工业区)、区食品药品监管分局、经委、工商分局、公安分局等) 一是严格食品市场准入,强化食品生产企业添加物质立案管理,加强食品生产步骤日常监管,落实食品生产加工业质量安全区域监管责任制,落实生产企业是食品安全第一责任人责任,订立食品生产加工企业质量安全承诺书;加大巡查抽检和专题抽查力度,加强获证企业生产不合格产品和不能确保必备生产条件等违法行为查处,建立健全不合格食品召回制度,督促获证企业连续保持和改进生产条件。 二是加强无证照经营活动查处取缔力度,果断取
7、缔无卫生许可证、营业执照、食品生产许可证等违法生产加工企业,果断查处伪造、变造、冒用生产许可证证书、标志和编号违法行为。 三是严厉打击制售假冒伪劣食品、使用非食品原料和回收食品生产加工食品以及滥用食品添加剂违法行为;加强食品添加剂监管。 四是加强对食品生产加工小作坊治理整理,深入开展食品质量安全专题整改“百千万工程”,帮扶具备一定生产条件小企业小作坊取得食品生产许可证,整合具备区域特色食品加工小作坊做大做强,加强对小作坊监管,禁止其使用定量包装,限定其销售区域,全方面推行产品质量安全承诺书制度,深入完善区域监管责任制。 五是加强对食品企业生产储运设备、包装材料、消洗用具等食品相关产品监管。对生
8、产食品包装材料企业进行监督抽查,杜绝有毒有害包装材料用于食品,对食品生产加工企业储运工具、包装材料、消洗用具进行监督,对食品标签进行规范和监管。 到今年年底,食品生产加工企业100取得食品生产许可证,并在产品上加贴qs标志;小作坊100订立食品质量安全承诺书;基本处理滥用防腐剂、色素等食品添加剂问题;彻底处理婴幼儿配方乳粉等16类食品无证照生产加工问题。 (三)流通领域食品质量安全整改。(牵头部门:区食品药品监管分局、工商分局,配合单位:各街镇(工业区),区经委、农委、质量技监局、公安分局、房地局、城管大队等) 一是严格食品经营主体市场准入制度,深入对食品经营主体经营资格进行清理,全方面掌握食
9、品经营主体情况。严格落实食品质量市场准入、交易和退市各项制度。 二是推进实施食品进货检验验收、购销台账及索证索票制度,严格查验和标识标签管理。 三是推进食品交易市场创办企业、产品经营柜台出租企业、产品展销会举行企业审查入场、销售者经营资格审查等各项制度。 四是深入加强对农村食品进货渠道和农村集市管理,落实区域监管责任;加大市场监管力度,突出食品批发市场、集贸市场、小食杂店、小摊点,严厉查处无照经营、超范围经营食品以及经销过期变质、有毒有害、假冒伪劣食品等违法行为,严厉查处销售无卫生许可证和无生产许可证食品违法行为,严厉查处水产品经营中使用违禁药品或化学物质等违法行为;对售假问题突出市场,抓住运
10、输、仓储、保管、销售等4个步骤,切断假货流通渠道,摧毁假货集散地;加强保健食品上市产品及广告监管,主动开展上市保健食品安全抽检,打击保健食品违法违规行为。 到今年年底,全区城镇市场、超市100%建立进货索证索票制度;各街镇(工业区)、小区食杂店100%建立食品进货台账制度;彻底处理城镇小食杂店、小摊点无证照经营行为;基本处理销售无证生产食品问题。 (四)餐饮消费安全整改。(牵头部门:区食品药品监管分局,配合单位:各街镇(工业区),区教育局、建设交通委、工商分局、卫生局、质量技监局、城管大队、公安分局等) 一是全方面深入实施餐饮单位食品卫生监督量化分级管理制度。认真落实餐饮业和集体用餐配送单位卫
11、生规范,深入规范卫生许可和监督工作,加大对餐饮卫生重点区域、重点场所和重点食品监督管理力度,餐饮业和集体用餐配送单位从业人员必须定时体检,尤其要加强对集中供餐配送单位、农村、学校、建筑工地、企事业单位食堂、农家乐旅游点和小型餐馆食品卫生监管。 二是严格推行餐饮业原料进货索证、验收和卫生监督公告制度;严厉查处采购、使用病死或者死因不明禽、畜、兽、水产动物等及其制品、劣质食用油、不合格调味品、工业用盐或非食品原料和滥用食品添加剂等违法行为;严厉查处餐饮单位经营性使用无食品生产许可证食品及食品原料。 三是以宣传培训为伎俩,加强农村自办酒席指导;严厉查处各类餐饮单位无卫生许可证、营业执照违法经营行为,
12、取缔马路食品小摊点和餐饮大排档。 到今年年底,食堂和城镇餐饮经营单位100%建立原料进货索证制度;预防食物中毒,将集体性食物中毒发生率控制在十万分之八以内;餐饮业和集体用餐配送单位从业人员力争100%定时体检;彻底处理城镇餐饮经营单位无证照经营问题;杜绝使用病死、或者死因不明禽、畜及其制品行为;杜绝使用有毒有害物质加工食品行为。 (五)药品质量安全整改。(牵头部门:区食品药品监管分局,配合单位:区工商分局、公安分局、城管大队等) 一是全方面开展药品同意文号清查和再注册工作,切实淘汰不具备生产条件、质量无法确保、安全隐患较大品种;开展注射剂品种生产工艺核查,逐步扩大向高风险品种生产企业派驻监督员
13、,督促企业自觉严格执行药品生产质量管理规范(gmp)。 二是在充分利用现有信息网络资源基础上,加强普通药品监管和特殊药品监控信息系统建设;严格药品经营企业准入管理,加强药品经营质量管理规范(gsp)认证后监督检验,禁止药品零售企业以任何形式出租或转让柜台,严厉打击挂靠经营、走票以及用食品、保健食品、保健用具冒充药品和医疗器械等违法违规行为。 三是大力整改虚假违法药品广告,果断查处夸大功效、确保疗效、确保痊愈以及以患者、公众人物、教授名义作证实,以新闻报道等形式公布违法广告,逐步建立违法广告公告、市场退出、信用监管和责任追究制度。 四是全方面推进医疗器械注册申报资料真实性核查,强化医疗器械生产企
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