工程建设施工管理.docx
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1、-精品word文档 值得下载 值得拥有-工程建设施工管理流程及细则一 承包商项目风险等级确定(一)招标工作前,主责部门应组织相关人员对项目的风险进行评估,确定项目的风险等级。(二) 风险等级评估时需考虑的因素,包括:(1) 工作种类(2)承包商在完成此项工作时对其员工或其他承包商或项目员工造成伤害的可能性(3)工期(4) 工作的重要程度(5) 经验(三)承包商项目风险等级分类(1) 高风险承包商服务项目(2) 中风险承包商服务项目(3) 低风险承包商服务项目详细内容参见附件1:工作风险等级定义和附件2:项目风险等级评估表。二 资格预审和选择(一)资格预审目的对承包商能否遵守HSE管理要求开展工
2、作的能力进行评价,确保合格的承包商参与竞标。(二)资格预审的内容(1) 承包商项目经理和HSE管理人员资质、特种作业人员的持证情况等;(2) HSE管理机构建立情况;(3) HSE计划书、HSE规章制度及操作规程;(4) 以往HSE管理情况;(5) 以往HSE业绩表现、经营范围和能力。详细内容参见附件3:投标方HSE资格预审核查总表。(三)参与资格预审的部门和人员应包括(1)工程管理部/设计管理部/采购部等主责部门代表;(2)HSE部代表;(3)项目部代表;(4)其他相关部门和人员。主责部门组织资格预审工作,填写投标方HSE资格预审检查表,对于中、高风险的承包项目,需HSE专员一同完成承包商H
3、SE资格预审工作。(四)资格预审工作的管理(1)只有通过HSE资格预审的承包商才允许参与竞标,并将其加入合格HSE资质承包商名单;(2)已经进入合格HSE资质承包商名单的承包商,如在上年度承包商评估中达到合格及以上,可免除资格预审程序,工程管理部门负责定期更新合格HSE资质承包商名单,并上报HSE部备案。(五) 承包商HSE管理1承包商HSE资质审查(1) 项目开工前,承包商需及时报审企业资质,包括:资质证书营业执照安全生产许可证其它HSE资质(2)承包商HSE资质审查要求:承包商企业资质证书等级、经营范围必须满足工程建设施工要求。承包商HSE资质经政府相关部门年审合格,在有效期内使用。异地施
4、工时,承包商须根据建设地政府要求登记备案。(3)承包商需填写承包商HSE资质证书登记表(附件1),附相关资质复印件,报监理、项目部审查。(4)必要时,承包商应出示资质证书原件或有关年审报表。(5)HSE资质审查合格后,监理、项目部存档,报HSE部备案。2承包商人员HSE资格审查(1)作业前,承包商必须上报相关人员HSE资格证书。(2)承包商项目人员HSE资格审查内容包括:项目经理资格证书项目经理安全资格证书(B类或注册安全工程师)专职HSE管理人员资格证书(C类或注册安全工程师)特种作业人员资格证书其他人员资格证书(3)以上人员变更或增加时,应及时上报其资格证书。(4)必要时,承包商应出示资格
5、证书原件。(5)承包商需填写承包商人员HSE资格登记表(附件2),附相关资格证书复印件,报监理、项目部审查。3承包商HSE文件审查(1)承包商应按GB/T 50326建设工程项目管理规范规定,编制项目HSE管理计划。(2)承包商项目HSE管理计划应根据工程特点、施工方法、施工程序、HSE法规和标准的要求,确定施工HSE目标、HSE管理组织结构、HSE管理职责权限、HSE规章制度、资源配置、各项HSE措施、文明施工管理措施、应急救援预案、危险源辨识与控制、检查评价、奖罚制度等。(3)承包商项目HSE管理计划须报监理、项目部审查,审查合格后报HSE部备案。三 准备合同、评标和签订合同(一) 准备合
6、同1招标文件应包括:(1) 明确承包商施工作业和HSE管理活动中应执行的最低HSE标准;(2) 承包商HSE管理体系和专职HSE管理人员投入的要求和管理规定;(3) 作业中的HSE风险及项目的特殊HSE管理规定;(4) 阐明项目对承包商HSE绩效目标的要求;(5) HSE费用投入结构及说明。2 HSE合同条款应包括:(1) HSE工作责任协议书,明确承包商HSE绩效目标和要求;(2) 明确甲乙双方HSE的权利和责任;(3) 承包商HSE管理体系和专职HSE管理人员投入的要求和管理规定;(4) 明确安全风险抵押金管理规定;(5) 承包商必须遵守项目的HSE管理规章制度、作业程序和标准;(6) 明
7、确奖励、处罚和中止合同的条款;(7) 明确HSE费用投入要求。(二) 评标和签订合同1对于安全风险等级为中、高级风险的承包项目,评标小组成员除来自合同主责部门、财务控制部和其他相关部门外,HSE部应有代表参加,并对厂商标书中的HSE相关内容进行审查,会签后方可生效。厂商标书中的HSE管理方案应报送HSE部备案;2在项目评标的过程中应考虑项目费用、承包商技术和装备能力等相关资源、声誉及作业计划等因素,同时,应将整个作业风险及 HSE 管理同其它因素一起权衡。3主责部门和项目部代表不应在没有考虑 HSE 的能力/业绩的前提下,对最低价格的竞标者予以放宽政策。五 开工前准备和启动开工前准备及启动的目
8、的是为了在履行合同前,同承包商沟通与交流工作的风险评估要求和其它HSE要求。这些行动包括以下:1项目启动会 2工作风险评价及分析3HSE培训4工作前的确认(一)项目启动会(或称第一次工地例会)在合同签署后,承包商进入作业现场开始工作之前,由主责部门或项目部负责召集和主持召开项目启动会,承包商项目经理、HSE经理、总监理工程师和总监代表必须参加此会,HSE部派人参加。召开项目启动会是给承包商管理人员提供一个熟悉现场工作环境、设施、人员及其他工作信息的机会。项目启动会的主要内容如下:1简介工作的主要风险;2了解经确认的HSE计划、组织机构及各自的职责;3确认承包商人员的工作能力及相关培训计划和执行
9、情况;4对承包商的HSE业绩目标进行确认;5分发并解释万华公司的HSE方针政策、HSE理念和工作程序;6确认HSE活动的内容与时间表,如HSE会议、检查、稽查及审查;7对承包商应急程序有效性进行确认,介绍项目与承包商相关的应急预案;7明确承包商应遵守的HSE管理要求;8介绍事故报告与调查程序的要求;9明确工作安全分析的要求;10明确施工机具在进入现场前的要求;11其他HSE相关要求。(二)工作风险评价及分析会对任何承包项目,不论是针对整个项目施工,还是针对一项具体的作业活动,都要求进行事先的风险分析,针对不同的风险等级,制定相应的控制措施。承包商要组织召开工作风险评价及分析会。风险分析应在系统
10、分析的基础上,针对某一项工作进行总体和节点风险分析(如针对工程施工项目的不同施工阶段)。根据风险分析的结果,要求承包商必须制定相应的、有针对性的安全技术措施或施工组织设计,并经监理、项目部审批后方可实施,对于重大的安全技术措施及中高风险的承包工作,须报HSE部备案。工艺危害分析(PHA)1计划和准备项目负责人制定PHA工作任务书(模板见附件1),规定PHA工作组职责、任务和目标,选择工作组成员、提供工作组所需的资源和必需的培训。PHA工作任务书应由项目组织部门(单位)负责人批准。(1)工作组成员的选择:项目负责人首先选定PHA工作组组长,项目负责人与PHA组长共同确定成员,成员分为固定人员和临
11、时人员。小组人数可根据PHA的需要和目的来确定,一般以58人为宜。(2) 工作组的准备工作组组长应组织工作组成员一起研讨工作任务,包括分析工作的范围、要求完成的时间、特殊工作、工作组已有何种资源、向何处求助、以及如何解决优先的矛盾等;工作组必须制定工艺危害分析的工作计划(模板见附件2),包括工作组成员任务分工、完成计划的总体时间表;工艺技术资料的准备项目组织部门(单位)负责人提供最新和准确的工艺技术资料包,具体要求参见PHA指南中各阶段对工艺技术资料的描述。2 PHA分析在项目各阶段开展PHA分析工作具体参见PHA指南中的描述。3建议详细讨论对于5.2部分所有建议使用“建议详细讨论表”展开讨论
12、,讨论完后使用“建议措施反馈表”进行汇总。4建议措施反馈PHA主责部门对“建议措施反馈表”中的建议进行答复。5组长撰写报告组长根据报告模板撰写报告。6分发沟通主责部门领导签字,相关部门分发,沟通。PHA最终报告是一份永久记录,必须在设施的整个生命周期内予以保留。7跟踪确认责任部门对建议进行定期跟踪和关闭。(三)HSE 培训1承包商进入施工或生产现场之前必须经过指挥部入场HSE培训,并经考核合格、办理相关证件后方可进入现场,进入生产装置区工作的,还必须经过区域的HSE培训或危险作业专项培训后方可进行施工作业。2承包商进厂HSE培训由HSE部负责,区域HSE培训及危险作业专项安全培训由区域负责人或
13、其指定人员负责,所有的HSE培训必须有相应的记录。3培训要求参见WHYT/ CX-32-2011 HSE培训管理程序。(四)工作前的确认承包商的资质须有效且满足项目的HSE技术要求,具体参见WHYT/ CX-31-2011承包商HSE资质审查程序;开始工作前须对承包商的作业现场进行综合性的检查确认,包括检查HSE技术措施的落实情况,只有具备了安全工作条件后,并填写完成开工前安全条件确认表(附件4),方可允许开工。1对于低风险的承包项目,由项目部组织相关专业管理人员、监理、承包商项目管理人员对开工前的现场安全状况进行检查和确认;2对于中、高风险的承包项目,需HSE部派专职HSE人员到场参与开工前
14、的确认工作;3工作前除组织相关人员对工作现场的安全状况进行确认之外,还应对参加工作人员以JSA方式(口头或书面)进行风险告知。六监督实施监督执行是为了全面监督和评估承包商的HSE表现并向其提供反馈意见,确保不足之处得到及时的纠正,并为项目的承包商业绩管理、资格管理、合同延续或取消等提供参考。对承包商作业过程中的监督和评估应包括但不限于以下内容:(一)检查、审核和季度考核各部门、项目部、监理和承包商都必须开展检查和评估,以积极的态度公开讨论和处理所发现的每一个问题,从而提高管理水平。承包商应遵循针对每一问题制订的改进计划。忽视或整改不力,将导致在业绩评估报告中的不良记录,并可能导致停工、中止合同
15、、甚至最终取消承包商资格。常用的监督、审核和评估方法包括:1安全稽核和检查:通常指的是定期进行的检查并有文件记录,以监督和评估承包商的HSE表现、工作胜任程度、相关培训和文件记录(1)HSE稽核和检查的内容查物的状态:检查施工作业现场的机械工具、消防设施、个人防护用品、物料存储、HSE标识警示、作业环境、固废存放与处理等是否符合要求。查人的行为:检查有无违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的行为。重点检查危险性大的交叉作业、特种作业(动火、用电、登高、受限空间、吊装等)。查HSE管理检查施工现场HSE规章制度是否建立健全;HSE责任制是否落实;HSE目标和工作计划是否落实到各单位、各作业班组;HS
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