安全防护费、文明施工措施费淄建发【2007】106号文.doc

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、
、预算常识

A、淄建发[2010]62号《关于实施建筑工程优质优价的通知》：
为加强建筑工程质量管理，鼓励创建精品工程，提高工程整体质量水平。经研究，决定对全市建筑工程实行优质优价，现就有关事项通知如下：
1、建筑工程实行优质优价。建设单位对工程项目提出明确创优要求的，在与施工企业签订的施工合同中，应明确创建优质工程各方主体的责任、费用来源、执行标准、计算及支付办法等内容。
2、实行优质工程等级与工程结算挂钩的办法，对施工企业予以奖励，参照以下标准计取。
序号
优质工程等级
计算基础
费率标准
1
国家级优质工程
工程
造价
3.0%
2
省部级优质工程
2.0%
3
市级优质工程(优良、柳泉杯)
1.0%、1.5%
4
市优质结构工程
0.7%
以上优质工程奖励费用列入建安成本。
3、奖励按最高奖项实行一次性奖励，不得重复计奖。
4、本通知自发文之日起执行。对在建工程，建设单位与施工企业可遵照本通知签订补充协议予以约定。

B、淄博市关于《建筑工程安全防护文明施工措施费用》具体操作步骤
第一步、首先按淄建发[2008]11号文关于《建筑工程安全防护文明施工措施费用实施专户储存统一管理的通知》规定：
1、建设单位在办理施工许可证前，按照经造价管理机构核定的安全防护、文明施工措施费用数额足额预存到造价管理机构指定的银行专项账户；
2、施工企业按照该项费用支付计划，提出预付申请，经建设单位同意后，报造价管理部门核准，由造价管理部门通知银行支付。安全文明施工设施按标准设置完毕，经造价、安监机构确认后结算清户，结余资金及利息退还建设单位。
3、开户银行凭造价管理机构审批件支付该项资金，其它任何批件都不作为支付凭证。

第二步、再按淄建造管字[2008]9号关于印发《淄博市建筑工程安全防护、文明施工措施费用专户储存统一管理实施细则》的通知规定:
一、预存：
建设单位在办理施工许可证前，领取《淄博市建筑工程安全防护、文明施工措施费支付计划审核意见单》建筑工程安全防护、文明施工措施费在省定标准的基础上按照合同约定的额度和施工进度提出支付计划，报造价管理机构审核，按照经核准的额度足额预存到造价管理机构指定的银行专项账户。
二、预存标准：按淄建造管字[2008]9号计取标准执行。
1、房屋建筑工程以工程造价为基数计算。其中环境保护费0.15%，文明施工费0.4%，临时设施费1%；安全施工费2%，合计为工程造价的3.55%。
2、装饰工程：环境保护费、文明施工费、临时设施费以人工费为基数，人工费按工程造价的15%计算。环境保护费1.0%，文明施工费0.8%，临时设施费14%，合计为15.8%；安全施工费以工程造价为基数计算，费率为2%。
3、安装工程：环境保护费、文明施工费、临时设施费以人工费为计费基础，人工费占工程造价比例暂按15%计算，合计为：设备安装Ⅰ类28.2%，设备安装Ⅱ类23.2%，设备安装Ⅲ类18.7%；安全施工费以工程造价为计费基础，费率为2%(建筑工程附属的水、电、暖通、智能等)，其它工程为l%。
4、市政工程：环境保护费、文明施工费、临时设施费以人工费和机械费合计为计费基础，人工费和机械费合计占工程总造价比例暂按22%计算，其费率合计为：道路工程6.42%，桥涵工程6.85%，排水工程6.31%，隧道工程5.82%，给水工程12.34%。燃气工程9.32%，供热工程8.85%，路灯工程6.45%；安全施工费按总造价为计费基础，费率为l%。
5、园林绿化工程：环境保护费、文明施工费、临时设施费以人工费为基数，人工费按工程造价(不含苗木费)的15%计算。环境保护费0.8%，文明施工费1.8%，临时设施费6.5%，合计为工程造价人工费的9.1%；安全施工费以工程造价为基数计算，费率为l%。
6、拆除工程：环境保护费、文明施工费、临时设施费以人工费为基数，人工费按工程造价的25%计算。环境保护费2.2%，文明施工费4.5%，临时设施费12%，合计为工程造价人工费的18.7%；安全施工费以工程造价为基数计算，费率为1%。
7、对安全防护有特殊要求或危险性较大的工程，需增加现场安全施工措施项目费用及强化费用的，由施工单位在安全措施费中另行计取。
三、办理支付：
工程开工后，施工企业携开工证明材料，建设单位同意的预付申请到市造价处造价管理科进行审核，然后持造价管理科开具的预付通知书到财务科办理资金拨付手续，施工企业持财务科开具的《淄博市建筑工程安全防护文明施工措施费拨付通知书》到开户银行办理资金拨付。
安全防护文明施工措施费拨付完毕后，施工企业申请，经建设单位同意，市造价处向银行开具《淄博市建筑工程安全防护文明施工措施费用账户解除监管通知书》，解除对该账户的监管，由此产生的利息和费用差额在工程结算中一并进行调整。
四、安全施工费核定
施工企业在安全设施设置完毕后，持安监站确认的数量及相关资料到造价管理科申请安全施工费的核定，经造价管理科审核后，出具《淄博市建筑工程安全防护、文明施工措施费核定通知书》，按实计取，进入结算，确保安全施工费专款专用。

第三步、按淄建发(2006)28号关于实施建设部《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》的通知按以下步骤办理：
一、建设单位申请领取施工许可证时，应将的安全防护、文明施工措施费用清单、银行专用存款凭证(原件、复印件)、淄博市建筑工程安全防护、文明施工措施费支付计划审核意见单(见附件1)等资料提交工程造价管理机构审核，(市招标工程报市工程造价管理机构，区县招标工程报区、县工程造价管理机构)，在2个工作日内经造价管理机构审核、盖章后，作为保证工程安全和文明施工的具体措施。未提交支付计划和设立专项帐户的，建设行政主管部门不予核发施工许可证。
二、施工企业在投标报价时应根据施工组织设计，结合自身条件单独报价。对环境保护费、文明施工费、临时设施费的报价，不得低于按省发布费率计算所需费用总额的90％。对安全施工费，编制工程标底及投标报价时，按规费计算基础的2％列暂定金额，工程结算，以市工程造价管理机构核定的金额办理工程结算。（2%详见2007鲁标定字<2007>4号文调整）
三、淄博市建设委员会主管全市建筑工程安全防护、文明施工措施费管理工作。市工程造价管理机构负责对安全防护措施费用日常工作的组织、确认和核定。市建筑安全监督机构负责对施工现场设置的安全文明设施内容进行确认。市招投标管理机构负责监督安全防护、文明施工措施费按规定计入投标报价及合同价。
四、市造价管理机构负责核验市招标工程，核定区县范围提报的安全防护措施费，并核发《淄博市建筑工程安全防护措施费核定通知书》(以下简称核定通知书)，对全市安全防护文明施工措施费计价工作进行监督检查。区县工程造价管理机构负责初验本辖区范围所分管工程的安全防护措施费，对本辖区安全防护文明施工措施费计取工作进行监督检查。
五、安全文明设施按标准设置完毕，并经安全监督机构验收合格后二十日内，由发承包双方按照市、区(县)招投标分级管理范围提请市或区(县)工程造价管理机构对其安全防护措施费进行现场核验，工程造价管理机构将在2个工作日内进行现场核验，现场设施项目未经核验已拆除的不再办理。
六、建筑工程承包方办理《核定通知书》的程序。
(一)到工程所在地工程造价管理机构领取《淄博市建筑工程安全防护措施费核定申请书》。
(二)工程发承包方按施工现场实际发生设施内容据实填报，双方无异议，加盖公章，由工程造价管理与安全监督机构对其安全文明设施内容进行确认后，报市工程造价管理机构核定其费用，工程造价管理机构将在3个工作日内审核完毕并填发《核定通知书》。
(三)经区县工程造价管理机构初审的安全防护措施费需及时报市工程造价管理机构核准，并填发《核定通知书》。
七、建筑工程发、承包方对申请核定设施的内容、数量有异议的，由工程所在地工程造价管理、安全监督机构到施工现场核实；仍有异议的，由市工程造价管理、安全监督机构组织有关单位进行确认。
八、建筑工程发、承包方对市工程造价管理机构颁发的《核定通知书》中的费用有异议的，须在7日内向工程造价管理机构以书面形式提出，市工程造价管理机构应在5个工作日内作出答复。
九、市工程造价管理机构填发的《核定通知书》，任何单位和个人不得擅自改变、伪造、涂改、自行约定或核定。
十、建筑工程安全防护措施费一经确认，填发《核定通知书》后，不需再进行编审，承包人按核定费用额，列入工程结算。
十一、市安全监督机构按照现行标准规范对施工现场安全防护、文明施工措施落实情况进行监督检查；市工程造价管理机构负责对建设单位支付及施工单位使用安全防护、文明施工措施费用情况进行监督，并定期组织联合检查。
十二、未尽事宜，按建设部建办[2005]89号《关于印发(建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定>的通知》、《山东省<建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定>实施细则》执行。

山东省建筑工程安全防护、文明施工措施项目清单

类别
项目名称
具体要求
环
境
保
护
费
材料堆放
(1) 材料、构件、料具等堆放时，悬挂有名称、品种、规格等标牌；
(2) 水泥和其他易飞扬细颗粒建筑材应密闭存放或采取覆盖等措施；
(3) 易燃、易爆和有毒有害物品分类存放。
垃圾清运
施工现场应设置密闭垃圾站，施工垃圾、生活垃圾应分类存放。施工垃圾必须采用相应容器或管道运输。
环保部门要求所需的其他保护费用
文
明
施
工
费
施工现场围挡
(1)现场采用封闭围挡，高度不小于1.8m；
(2)围挡材料可采用彩色、定型钢板，砖、砼砌块等墙体。
五板一图
在进门处悬挂工程概况、管理人员名单及监督电话、安全生产、文明施工、消防保卫五板；施工现场总平面图。
企业标志
现场出入的大门应设有本企业标识或企业标识
场容场貌
(1)道路畅通；
(2)排水沟、排水设施通畅；
(3)工地地面硬化处理；
(4)绿化。
宣传栏等

其他有特殊要求的文明施工做法
临
时
设
施
费
现场办公生活设施
(1)临时宿舍、文化福利及公用事业房屋预构筑物、仓库、办公室、 加工厂以及规定范围内道路等临时设施。(2)施工现场办公、生活区 与作业区分开设置，保持安全距离。(3)工地办公室、现场宿舍、食堂、厕所、饮水、休息场所符合卫生和安全要求。
施工现场
临时用电
配电线路
(1)按照TN—S系统要求配备五芯电缆、四芯电缆和三芯电缆；(2)按要求架设临时用电线路的电杆、横担、瓷夹、瓷瓶等，或电缆埋地的地沟。(3)对靠近施工现场的外电线路，设置木质、塑料等绝缘体的防护设施。
配电箱
开关箱
(1)按三级配电要求，配备总配电箱、分配电箱、开关箱三类标准电箱。开关箱应符合一机、一箱、一闸、一漏。三类电箱中的各类电器应是合格品；(2)按两级保护的要求，选取符合容量要求和质量合格的总配电箱和开关箱中的漏电保护器。
接地保护装置
施工现场保护零线的重复接地应不少于三处。
施工现场临时设施用水
生活用水

施工用水

安
全
施
工
费
安
全
施
工
费
接料平台
(1)架横向外侧1-2处的部位，从底部随脚手架同步搭设，包括架杆、扣件、脚手架、拉结短管、基顾垫板和钢底座。(2)在脚手架横向1-2处的部位，在建筑物层间地板处用两根型钢外挑，形成外挑平台。包括两根型钢、预埋件、斜拉钢丝绳、平台底座垫板、平台进(出)料黯门以及周边两道水平栏杆。
上下脚手架人行通道
(斜道)
多层建筑施工随脚手架搭设的上下脚手架的斜道，一般成“之”字形。
一般防护
安全网(水平网、密羁式立网)、安全帽、安全带
通道棚
包括杆架、扣件、脚手板
防护围栏
建筑物作业周边防护栏杆，施工电梯和物料提升机吊篮升降处防护栏杆，配电箱和固位食用的施工机械周边围栏、防护棚，基坑周边防护栏杆以及上下人斜道防护栏杆
消防安全防护
灭火器、沙箱、消防水桶、消防铁锨(钩)、高层建筑物安装消防水管(钢管、软管)、加压泵等。
临边
洞口
叉叉
高处
作业
防护
楼板、屋面、阳台等临边防护
用密目式安全立网全封闭，作业层另加两边防护栏杆和18cm高的踢脚板。
通道口防护
设防护棚，防护棚应为不小于5cm厚的木板或两道相距50cm的竹笆。
两侧应沿栏杆架用密舀式安全网封闭。
预留洞口防护
用木板全封闭；短边超过1.5cm长的洞口，除封闭处四周还应设有防护栏杆。
电梯井口防护
设置定型化、工具化、标准化的防护栏杆；在电梯井内每隔两层(不大于10m)设置一道安全平网。
楼梯边防护
设1.2m高的定型化、工具化、标准化的防护栏杆，18cm高的踢脚板。
垂直方向交叉作业防护
设置防护隔离棚或其他设施。
高空作业防护
有悬挂安全带的悬索或其他设施；有操作平台；有上下的梯子或其他形式的通道
安全警不标志牌
危险部位悬挂安全警不牌、各类建筑材料及废弃物堆放标志牌
其它
各种应急救援预案的编制、培训和有关器材的配置及检修等费用。
其他必要的安全措施
危险性较大工程安全措施费
各市根据实际情况确定

C、最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释：    
第十四条　当事人对建设工程实际竣工日期有争议的，按照以下情形分别处理：
    （一）建设工程经竣工验收合格的，以竣工验收合格之日为竣工日期；
    （二）承包人已经提交竣工验收报告，发包人拖延验收的，以承包人提交验收报告之日为竣工日期；
（三）建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用的，以转移占有建设工程之日为竣工日期。

淄博市建设委员会文件
淄建发[2007]106号

关于统一工程造价核算标准的通知

各区（县）建设局、高新区规土局，委属各有关单位，市行政服务中心建委服务窗口，各审图机构：
近几年，由于建筑工程定额人工费用上涨及新材料、新工艺的大量使用，导致工程造价大幅上升，其中定额人工费用比2003年上涨63% 以上。为此，市建委委托市造价处按我市目前工程实际造价，重新计算出各类工程平方米造价，汇制成新的《淄博市工程建设平方米造价估价表》。自2007年12月15日起，凡进入市行政服务中心报建的工程项目，市建委服务窗口均以新的《淄博市工程建设平方米造价估价表》所列相应项目估价为基准数据进行核算收费。市建委原《关于统一工程造价核算标准的通知》（淄建函发[2003]44号）所附的《淄博市工程建设平方米造价估价表》同时废止。
各区县建设局、高新区规土局参照执行。
新的《淄博市工程建设平方米造价估价表》中各类项目平方米造价估价计算由市造价处负责解释。

淄博市建设委员会
二O O七年十二月四日

淄博市工程建设平方米造价估价表

序
号
工程类型
工程条件
建筑工程
平方米造价（元/m2）
安装工程
平方米造价（元/m2）
主   要   作   法
一
民用建筑

1
公用建筑
七层以下：砖混结构
650
150
多孔砖墙、现浇楼板、外墙贴瓷砖、地面中档瓷砖、外墙保温、内墙刮瓷（外墙装饰120元/m2或按合同价）
十二层以下：框架结构、综合办公楼
1350
350
轻质砌块填充墙、现浇楼板、外墙贴瓷砖、部分花岗石板、天棚吊顶、外墙保温、地面中档瓷砖、内墙乳胶漆（外墙装饰200元/m2或按合同价）
十二层以上：框架结构、综合办公楼
1380
330
作法同上
（外墙装饰200元/m2或按合同价）
十二层以下：框架结构、商场综合楼
1200
180
作法同上
（外墙装饰120元/m2或按合同价）
十二层以下：框架结构、培训教学综合楼
1200
220
作法同上
（外墙装饰120元/m2或按合同价）
2
居住建筑
（住宅楼）
七层以下
带地上车库框架结构
760
140
砌块填充墙、现浇楼板、铝（塑）门窗、地面随打随抹、内墙刮腻子、外墙涂料、部分贴瓷砖、外墙保温
带地上车库砖混结构
660
140
多孔砖墙体、现浇楼板、铝（塑）门窗、地面随打随抹、内墙刮腻子、外墙涂料、部分贴瓷砖、外墙保温
带半地下室砖混结构
680
140
商住楼（一层营业，二层以上住宅）
730
120
小高层（七层以上）
960
140
砌块填充墙、现浇楼板、铝（塑）门窗、地面随打随抹、内墙刮腻子、外墙涂料、部分贴瓷砖、外墙保温
高层住宅（十二层以上）
1030
150
作法同上
二
工业建筑

1
单层排架结构

800
30

2
单层轻钢结构

570
30

3
多层框架结构
6000m2以上
720
40

6000m2以下
740
40

4
多层砖混结构

580
40

说明：1、以上工程提报一般要求3000m2以上；
2、层高≤2.2米时，未考虑建筑面积；
3、以上高层建筑不包含电梯的造价 
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奖品名称：500万U豆体验卡
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