公共政策学综合模拟试卷AB卷带答案期末考试卷模拟测试题综合测试题期末考试题.doc

综合模拟试卷（一）一、 单选题（在本题的第一小题的备选答案中，只有一个答案是正确的，请将你认为正确答案的题号，填入题干的括号内。多选不给分。每题1分，共25分）1、公共政策学诞生的标志：A政治学 谁得到什么？ 何时和如何得到？B 政策科学：视野与方法的近期发展的面世C政策方向的发表D政策科学探索：概念与使用的出版2、公共政策学的创立者是：A、 马克思韦伯 B、德洛尔 C、赫伯特西蒙 D、拉斯韦尔3、在公共政策学发展的第二阶段，以德洛尔为代表的学者对拉斯韦尔等学者倡导的如下哪种方法论作了全面批评（ ）A渐进主义 B行为主义 C系统分析 D统计分析4、公共政策的直接主体是：A 司法机关 B政党 C大众媒体 D社会组织 5、当公共政策决策者面临的研究对象是需要快速拿出应对方案的大量的具体政策问题是，应选择何种分析方法：A研究性方法 B 快速分析初步方法 C综合分析法 D对比研究法6、公共政策分析的基础性方法是：A、 定量分析法 B、系统分析法 C、理性分析法 D、辩证分析法7、 对我国社会主义初级阶段及其政策的分析属于：A、社会形态分析 B、经济分析方法 C、历史分析 D、比较分析8、价值分析法属于公共政策分析方法中的：A系统分析方法 B现代实性方法C定量方法D类别分析法9、政策分析如下方法中属于直觉预测法的方法是：A、系统分析B、时间序列分析C、德尔菲函询法D、投入一产出分析10、如果研究者希望对个案进行深入调查，比较适合使用以下哪种资料收集与分析方法;A、 深度访谈法 B、问卷调查法 C、个体访谈法 D、参与观察法11、“计划生育”、“环境保护”等政策属于：A、 元政策 B、基本政策 C、部门政策 D、战略12、国家号召向“道德模范”学习属于：A实质性政策 B分配性政策 C象征性政策 D多目标政策13、公共政策的形式特征由什么的权力划分和配置决定：A、 政策执行机关 B、公共权力机关 C、统治阶级 D、政党14、决策咨询进行政策咨询的思维角度是：A自上而下B自下而上 C全面考虑D重点突破15、把公共利益诉求转换为权威性的公共政策，这是：A 利益表达 B 利益综合 C 政策制定 D 政策执行16、政策系统的核心是：A、政治权力 B、公共权力 C、政策体系 D、政策对象17、 政策规划中起主导作用的是（ ）政府 公民 利益集团 压力集团 18、 “上有政策、下有对策”是一种典型的：A、替代式政策执行 B、残缺式政策执行 C、观望式政策执行 D、照搬式政策执行19、 现代意义的政策评估兴起于：A、19世纪末 B、20世纪30年代 C、20世纪50年代 D、20世纪60年代20、 政策执行后对政策客体及环境产生的影响是：A、 政策输出 B、政策效果 C、政策目标 D、政策反馈21、既是贯穿于政策过程的重要环节和功能活动，又是迈向政策科学化、民主化的必由之路的是：A政策监督B政策控制C政策评估D政策执行22、 政策调整的本质特征是：A、渐进性 B、稳定性 C、长期性 D、突击性23、 在政策终结的所有对象中，最难终结的是：A、 计划 B、组织 C、政策 D、功能24、 最初提出阶段性政策周期理论的是：A、 阿尔蒙德 B、琼斯 C、杜拉克 D、西蒙25、 在政策执行资源中，最基本的是：A、信息 B、权威 C、执行保护 D、经费和人力二、 多选题（在本题的每一小题的备选答案中，正确答案有两个或两个以上，请把你认为正确的答案的题号，填入题干的括号内。少选、多选不给分。每题2分，共10分）。1、公共政策学的学科要素有哪些A、研究对象 B、概念体系 C、研究过程 D、研究方法 E、政策过程2、从系统分析的内容看，公共政策系统的分析包括：A、 政策系统的对象分析 B、政策系统的环境分析 C、政策系统的目标分析 D、政策系统的内容分析 E、政策系统的结构分析3、政府机构赋予政策哪些特征：A、独特性 B、合法性 C、普遍性 D、合理性 E、强制性4、下列属于定性研究的方法有：A、抽样调查法 B、深度访谈法 C、结构访谈法 D、实地观察法 E、准实验研究法5、公共政策制定的过程有：A目标确定过程 B规划过程 C抉择过程 D评估过程E监控过程三、简答题（每题10分，共30分）1、 公共政策学的经济学视角的基本内容是什么2、 简述新制度主义的三大流派3、 简述政策行为者与政策系统的关系四、 论述题（20分）试述公共政策研究组织的特征、宗旨及其作用。五、案例分析题（15分） 2004年11月30日上午，北京市发展和改革委员会就故宫博物院、颐和园、天坛、八达岭长城、定陵、长陵等北京六处世界文化遗产参观游览门票价格调整一事举行了有10名市民参加的听证会。六个景点最后通过了涨价方案，涨幅为 不等。听证会前 ，无论是专家学者还是普通百姓 ，都纷纷通过媒体对此次调价方案提出了一些质疑 ，这是以往所没有的 。 这说明公众在公共政策的制定过程中 ，参与意识和参与水平在提高 ，表达意见的渠道也在增加 。 听证以后 ，虽然最终的方案还需提交市人大进行表决通过 ，但涨价已成定局 ，争论的焦点已从该不该涨价逐渐转变到通过此次涨价能否真正发挥更好地保护世界文化遗产的作用上来 。请结合案例从政策效果角度对该政策进行评估。综合模拟试卷（一）参考答案一、单选题（共25题，每题1分，共25分） 1.B 2. D 3. B 4. A 5. B 6. B 7. A 8. B 9. C 10. D 11. B 12. C 13. B 14. A 15. C 16. B 17. A 18. A 19. D 20. B 21. C 22. A 23. D 24. B 25. D二、多选题（共5题，每题2分，共10分）1. ABD 2. BCE 3. BCE 4. BDE 5. ABC三、简答题（共3题，每题10分，共30分）B、 公共政策学的经济学视角的基本内容是什么 公共政策学的经济学视角就是采用经济学的理论假定、概念框架、分析方法及技术来看待公共政策问题。阿马切尔在经济学与公共政策一文中概括政策研究的经济学视角的基本内容是：经济力量是实证的或非规范的，它由事实命题而不是价值判断所组成。这就意味着经济学要为决策者提供实证的知识，而不是某些“应该”的指导；经济学理论解释某些事件的结果，它允许“如果A,则B”一类的问题，一般并不预言A的出现；经济学家倾向于用私人市场过程来解决社会问题；经济学家倾向于花大量的心血去澄清各种选择,并使特定选择的机会成本尽可能清楚； 经济学家更有可能认识在现存选择中的替代机会；与第五点密切相关的一点是，经济学家使用渐进的和边际的途径；经济学家倾向于用个人的途径来作社会分析；经济学理论对所有经济系统和体制背景都是适应的。C、 简述新制度主义的三大流派按照彼得霍尔和罗斯玛丽泰勒的划分，为“历史制度主义”、“理性选择制度主义”、和“社会学制度主义”三大流派。历史制度主义是在对政治学中团体理论和结构功能主义的批判和整合基础上形成的。认为制度是扎根于政治组织结构或政治经济关系中的正式或非正式的程序、惯例、规范等，它们包括宪法规则、官僚体制运作的程序等。理性选择制度主义起源于对美国国会制度的研究。它主要吸收新古典经济学中有关“经济人”的假设和新制度主义经济学中有关制度在经济生活中作用的理论，其主要分析工具有产权、寻租和交易成本等理论。理性选择制度主义从“经济人”假设出发，认为个人行为是基于个人利益或效用的最大化，因此，制度被看成是个人行为的结果。理性选择制度主义最重要的贡献就是发现了在决定政治结果时，制度影响政治行为者之间战略互动的方式。社会学制度主义源于对传统组织理论的反思，对制度的界定要更为宽泛，它不仅指正式和非正式的规则、程序，同时也包括了象征体系、认知形式和为人类行为提供“意义框架”的道德模型等具有特殊文化内涵的成分。社会学制度主义的理论基础是建立在“社会人”假设之上。制度不是直接影响人们的理性计算和行为选择，而是通过影响人们基本的偏好、特定的认同和自我形象的形成来指导人们的行为。D、 简述政策行为者与政策系统的关系政策系统是指一个由政策主体和其他利益相关者，以及将他们与政策客体、政策环境联系起来的政策支持系统、政策反馈系统等所组成的有机整体。政策行为者也称为“政策参与者”，既指直接参与和影响政策制定的组织和个人。政策行为者是政策系统的组成单位或者子系统。 政策行为者既是政策主体和政策客体的组成部分，也是政策支持系统和政策反馈系统的构成部分。一方面，作为政策系统的基本构成要素，任何政策的制定、执行和反馈，都是相关政策行为者频繁互动的结果。另一方面，政策系统又为政策行为者的存在和作用的发挥设置了框架和平台。四、论述题（共1题，20分）试述公共政策研究组织的特征、宗旨及其作用。政策研究组织是公共政策系统中具有重要作用的因素，它既可以为主体政策过程提供咨询，也可以以知识和智慧服务于客体而接受客体的政策咨询，在主客体之间充当政策沟通的桥梁。政策研究组织是指由各种专家、学者组成的综合性的政策研究和政策咨询机构，其主要工作任务包括进行跨学科的政策理论研究，为政府政策的规划、设计、评估、分析等出谋划策，为公众提供政策信息和接受公众咨询等。被称之为“思想库” （brain tank）、智囊团、外脑或脑库（think trust）等。特征：25、 从组织功用看，政策研究组织以改进政策制定为目标，包括对政策制定系统的功能与组织机构进行改进，从而为产出高质量的政策方案服务。26、 从人员及其知识结构看，政策研究组织是由具有多学科知识背景的学者和具有丰富实践经验的前政治活动家、前高级公务员组成的智囊型的群体。27、 从体制构成看，政策研究组织实行学科分类与课题研究相结合的管理体制。28、 从组织运行看，政策研究组织坚持研究、教学（培训）、开发（咨询）三位一体，坚持基础研究与应用研究并重，描述性研究与解释性研究并重。5、从价值追求和道德要求看，政策研究组织尤其强调要坚持实事求是。 6、从组织环境看，政策研究组织必须尽可能地与政策制定者和执行者保持良好的合作关系。宗旨：1、帮助决策者发现问题，确定目标。2、为决策者拟制、评估备选政策方案。3、对政策执行情况进行检测和反。4、构建分析模型和相关理论，发现公共决策过程中诸因素之间的因果联系或相关性。作用：1、作为咨询性参政机构，政策研究组织向决策者提供政策建议。2、作为知识的积累者和创造者，政策研究组织供新的思想和观念。3、作为评估性机构，政策研究组织提供有关政策结果的信息。4、作为人才成长、储备的机构，政策研究组织源源不断地向政府输送高质量的官员和专家。5、作为宣传性机构，政策研究组织可以通过制造舆论的方式来传播其思想和观点。五、案例分析题（共1题，15分）从政策效果的两个方面来评估这一政策方案 ：一是政策的有效性 ，即政策实施后实现其预定目标的程度 ；二是政策实施后带来的利益或造成的损害在相关群体中的分配是否公平 。（一） 有效性分析 首先要界定政策的目标 。 根据此次价格听证会公园代表们所提出的涨价理由 ，并借鉴以往涨价的政策目标 ，综合分析得出此次涨价政策的目标是 ：一方面 ，希望能用提高的价格进一步限制游客数量 ，以此减少对世界遗产的人为破坏 ；另一方面 ，用增加的收入保护世界遗产 。 、涨价能否限制客流量。世界文化遗产公园的唯一性和不可替代性决定了公园门票的需求弹性小 ，也就是说 ，即使提高门票的价格 ，也未必会使游客数量有大幅的减少 。 事实上 ，北京世界文化遗产的参观者绝大部分为外地或外国游客 。 据统计 ，故宫外地游客占 以上 ，颐和园外地游客占 ，天坛公园外地游客占 。 这些游客千里迢迢来京 ，不一定会因票价上调而止步 ，至多影响北京亲友的陪同参观计划 ，而这部分人只占其中的 。 此外 ，由于推出公园年票等一些优惠措施 ，一部分经常到世界文化遗产公园的人群也没有受到此次涨价的影响 。 而以往的涨价经验也表明 ，在调价之后 ，游客人数反增不降 。、能否通过门票价格上涨更好地保护世界文化遗产。北京世界文化遗产景区的总收入中 ，门票收入占绝大部分 。 景区代表称 ，景区收入除日常运行的支出外所剩无几 ，同时各景点都面临 年奥运会举办前大规模修缮古建筑的问题 。 根据景区报告 ，这六家单位 年前的修缮保护投入将高达 亿元以上 。 根据媒体公布的数据简单计算一下 ，以故宫博物院为例 ，按每年 万人次的接待量 ，调价后每年将增加门票收入 亿多元 ，满足每年的维修费用已是绰绰有余 。 这样就很好地解决了世界文化遗产保护的资金来源问题 。 从公共经济学的角度讲 ，世界文化遗产作为人类所共有的公共资源 ，具有公共物品的属性 。 因此 ，在这种“谁消费谁付费”的原则之下 ，适当地提升使用的费用 ，能有效地避免过度使用而造成的公用地悲剧 ，提价的措施是可行的 。 也就是说 ，采取涨价政策或其他如限制旅游设施数量和便利程度等来设置进入世界文化遗产地的壁垒 ，把游客控制在合理的数量范围内 ，能够比较有效地保护世界文化遗产 。（二） 社会可行性分析 社会可行性是指政策方案不能有悖于社会公认的基本原则 、基本规范 ，不能违背社会多数人的利益 。尽管世界文化遗产属于全人类所有 ，在某种程度上具有公共物品的性质 ，但它并不是纯粹的公共物品 。 也就是说 ，它同时具备私人物品和公共物品的某些属性 ，属于准公共物品 。这种性质的准公共物品实行的就是“谁消费谁付费”的原则 ，即将一部分承受不起门票的人拒之门外 。 这部分人可能是不愿意付费的人 ，也可能是付不起这笔费用的人 。 在涨价之后 ，游览这些景点的费用也许对于中等收入以上的人来说不算什么，但是相对于低收入者来说却是一笔不小的开支， 这样有可能造成机会的不公平。这样说来， 涨价的政策不符合公平的原则。但是， 如果我们再仔细审视一下就会发现，世界文化遗产景点作为一项旅游产品，它并不是生活的必需品， 缺少它人们的基本生活并不会受到多大影响。 低收入群体可以选择不去游览这些景点 ，或是有选择性地游览 ，从而避免他们的利益受到损害 。 提高门票价格 ，增加了景点的收入 ，在节约了国家的财政支出的同时 ，又可以创造财政收入 ，国家可以用节约下来的资金 ，更多地投向诸如扶贫 、基础教育 、公共卫生等更加能够促进社会公平的政策领域 。 通过以上评估我们可以发现 ，无论是从经济效益方面还是社会效益方面看 ，提高门票价格的政策方案无疑是最优的选择 ，在把对世界文化遗产的破坏降到最低的同时 ，还能在整个社会甚至代际之间实现公平 ，有利于实现世界文化遗产永续利用的目标 。综合模拟试卷（二）B、 单选题（在本题的第一小题的备选答案中，只有一个答案是正确的，请将你认为正确答案的题号，填入题干的括号内。多选不给分。每题1分，共25分）1、提出有限理论性的学者是:A德洛尔B西蒙 C拉斯韦尔 D韦伯2、公共政策的灵魂和目的是:A公共利益的实现 B利益集团利益的实现C执政组织利益的实现 D维护良好的社会秩序3、国家、政府和一定类型的政治体制中的执政党在某一较长时间内制定和实施的内容各异但理念同源、导向相近的政策的聚合体是：A、 一般政策 B、政策过程 C、政策群 D、政策链4、从政治学的研究视角看，传统政治学的研究方法强调公共政策过程的：B、 完备性研究 B、描述性研究 C、规范性研究 D、定量研究5、公共政策学中借鉴实验研究方法探究政策过程变量的什么关系：A、递进关系 B、因果关系 C、互动关系 D、层级关系6、当代公共政策分析的主流是:A定量分析B理性分析 C定性分析D辩证分析7、头脑风暴属于那种研究方法：B、 实验观察法 B、个别访谈法 C、集体访谈法 D、结构性访谈8、“运筹于帷幄之中，决胜于千里之外”属于： A措施 B策略 C战术 D战略9、以奖励手段扩大人们行为选择的范围，激励人们向着政策主体希望的方向努力的政策是:A积极型政策 B能动型政策 C鼓励性政策 D竞争型政策10、我国行政法规的形式发布是：A主席令 B总理令 C新闻报导 D部长令11、“摸着石头过河”体现了什么么理论模型的观点：A 理性模型 B 渐进模型 C 精英模型 D 小组意识模型12、政策执行过程的第一个环节是：A政策倡议B政策宣传C政策分解D组织准备13、政策评估注重的原则是:A经济效益B社会效益C功能D效果14、在公共政策评估中，过程对比法所面临的政策过程是：执行中 执行后 制定前 制定后15、美国学者林德布洛姆提出的公共政策模型是：A渐进主义模型 B理性主义模型 C规范最佳模型 D政治系统模型16、 美国公共政策的基本形式是：A、 司法命令 B、国会立法 C、执政党决策 D、总统决策17、 公共政策是社会关系的调节器，它的运行和有效性依赖于它的：B、 普遍性 B、权威性 C、政治性 D、阶级性23、 从公共政策主体的角度看，影响政策质量最直接的因素是：B、 决策体制 B、决策程序 C、国家结构 D、决策者素质二、 政策划分也称：A、 政策策划 B、政策评估 C、政策方案 D、政策构建20、 公共政策的原则性、时效性和灵活性辩证统一的关系在政策执行过程中具体体现是：五、 政策执行 B、政策变通 C、政策评估 D、政策分析21、 “断章取义、为我所用”试一下那种政策执行偏差表现形式的体现：A、 象征性政策执行 B、附加式政策执行 C、残缺式政策执行 D、过程式政策执行22、 政策监控的客体是：4、 立法机关 B、行政机关 C、司法机关 D、政策系统及其运行过程21、 政策持续是一把双刃剑，他的一个消极后果就是可能导致：A、 政策断裂 B、政策僵化 C、政策均衡 D、政策失效24、 通过逐步减少对政策的投入，缩小政策实施范围，放松对政策执行的控制等措施，来达到最终完全终止政策终结方式是：A、政策缩减 B、政策分解 C、政策合并 D、政策替代25、 政治系统正式讨论和认定有关公共政策问题的过程是指：A、系统议程 B、政府议程 C、政策议程 D、组织议程二、多选题（在本题的每一小题的备选答案中，正确答案有两个或两个以上，请把你认为正确的答案的题号，填入题干的括号内。少选、多选不给分。每题2分，共10分）。1、公共政策学的研究方法所依据的认识论有：24、 经验主义 B、理性主义 C、逻辑经验主义 D、后现代主义 E、辩证唯物主义2、伦理学对公共政策的影响体现在：8、 对政策研究世界观的影响 B、强调政策研究中的价值分析 C、政策研究本身的伦理规范 D、强调政策研究的方法论 E、对政策研究者的道德约束3、下列公共政策分析方法中属于创造性分析方法的为：A、个人判断法 B、脚本写作 C、流程图方法 D、差异性比较法 E、运筹博弈法三、 公共政策的基本功能有：A、管制功能 B、协商功能 C、引导功能 D、调控功能 E、分配功能四、 元政策又叫：A 总政策 B总路线 C 总方针 D 宏观政策 E 战略政策三、简答题（每题10分，共30分）1、 什么是公共政策学的核心概念、次级概念和边际概念？2、 公共政策学的研究对象是什么？3、 政策网络是什么，简述其特征四、 论述题（20分）试述公共政策评估的过程与步骤五、案例分析题（15分） 美国一个研究小组于2010年5月日发表报告说，他们合成了一个人工基因组，并用它使一个被掏空的单细胞细菌“起死回生”。研究人员表示，这是第一个完全由人造基因指令控制的细胞，它向人造生命形式迈出了关键一步。美国 J.克雷格文特尔研究所的研究人员在最新一期美国枟科学枠杂志上报告说，他们人工合成了一种名为蕈状支原体的细菌的脱氧核糖核酸（DNA），并将其植入另一个内部被掏空的、名为山羊支原体的细菌体内。在多次失败的尝试后，他们最终成功使植入人造DNA的细菌重新获得生命，并开始在实验室的培养皿中繁殖。 “这是第一个人造细胞 ，”领导研究的克雷格文特尔说，“这是地球上第一个父母是电脑、却可以进行自我复制的物种。”许多科学家积极评价这一成果，但也不乏担忧的声音。美国宾夕法尼亚大学生物伦理学家阿瑟卡普兰在枟自然枠杂志上评论说，文特尔的成果终止了有关生命的存在是否需要特殊力量或能量的争论。“在我看来，这使它成为人类历史上最重要的科研成果。” 美国波士顿大学生物医学工程教授吉姆柯林斯则反驳，“这项成果破坏了我们有关生命属性的基本信念，而这种信念对我们如何看待（人类）自己、如何看待我们在宇宙中的位置都非常重要。”还有一些人担心这项技术可能被用于制造生物武器。环保组织“地球之友”成员埃里克霍夫曼表示，必须确保相关的法规到位，以保护环境和人类健康免受这项有潜在危险的新技术的伤害。 美国总统奥巴马也就这一成果表示，目前需要确定这类技术合适的伦理界限，将其危害控制到最低限度。问题 ： 结合案例，试述政策议程确立过程的类型、条件与理论模型。 综合模拟试卷（二）参考答案一、单选题（共25题，每题1分，共25分）1.B 2. A 3. C 4. C 5. B 6. A 7. C 8. D 9. C 10. B 11. B 12. B 13. C 14. A 15. A 16. B 17. B 18. D 19. D 20. B 21. C 22. D 23. B 24. A 25. A 二、多选题（共5题，每题2分，共10分）1.BCDE2.BC 3.ABE4.ACDE5.ABC 三、简答题（共3题，每题10分，共30分）29、 什么是公共政策学的核心概念、次级概念和边际概念？ 公共政策学的概念体系在内部构成上区分为三个层次：核心概念、次级概念和边际概念。 核心概念是政策分析中不可或缺的概念。公共政策、政策系统、决策行为都不是静态的和孤立存在的，而是一个统一的动态过程。而公共政策学的核心概念就是反映这一过程的本质和运动规律的概念集。 次级概念指的是核心概念的子概念或从属性概念。次级概念的形成和使用是公共政策学的研究不断深化的表现。大量的次级概念直接来源于某一位学者的某一项公共政策个案研究。 边际概念指的是从其他学科引进或移植过来的概念。这一类概念运用的效果却未必是边际性的，实际上往往对学科发展有重大推动作用。 30、 公共政策学的研究对象是什么？公共政策学研究的是组织的而非纯个人的决策行为，只有公共组织的决策行为才是公共政策学的研究对象。在公共组织中，政府组织即公共权力组织的决策行为 ，是公共政策学的研究对象的核心和重点。所以，就行为取向而言，公共政策学的研究对象主要是公共权力组织的决策行为，涉及一部分非政府公共组织的公共性强的决策行为；就结果取向而言，公共政策学的研究对象就是公共政策。因此，公共政策学是一门研究公共决策的学问。31、 政策网络是什么，简述其特征 所谓政策网络是指在公共政策制定和执行过程中，政府和其他行为者围绕共同的、实际上是不断协商的信念和利益而结成的正式的（制度性的）和非正式的联系。这些行为者相互依赖，而政策就是从它们的互动中产生出来的。政策网络内的行为者包括行政人员、国会议员、学者专家、利益团体等与该政策有利益关系的个人或团体。作为客观存在的政策网络的主要特征有以下几点：B、 政策网络是现代民主社会里，由公共部门、私人部门和第三部门等多元异质的参与主体组成的，结构的紧密程度并不一致，从松散的议题网络到关系密切的政策社群，形成一个广泛的类型谱系。（）政策网络的多元主体之间在资源等方面相互依赖，在特定的政策领域进行合作，以协调利益实现共赢。资源的相互依赖和交换是政策网络本质的特征所在。（）政策网络的规模和边界并不是由正式的制度决定的，而是政策行为者对功能和结构认知的结果。网络的规模是具有弹性的，边界也会随着成员的增减而变动。四、论述题（共1题，20分） 一般而言 ，公共政策评估是一个有计划 、有步骤的活动过程 。 尽管许多评估过程会有所简化 ，不一定按部就班地经过那些阶段和步骤 ，但作为一种逻辑上的流程 ，政策评估应包括评估筹划 、评估实施和评估总结三个阶段 。、评估筹划 筹划是评估的基础和起点 ，也是评估活动有序进行的前提条件 。 这个阶段主要解决这样几个问题 ：为什么要进行评估 ？ 对什么对象进行评估 ？ 评估采取什么样的途径和方案 ？ 评估需要具备什么样的条件 ？其一 ，明确评估目的 。 不论哪种类型的评估 ，实际上都存在着人们普遍关心的一个共同的问题 ：为什么要对政策进行评估 ？ 评估为了什么 ？ 评估目的是政策评估计划阶段的逻辑起点 ，也是贯穿整个筹划 、实施和总结三阶段的总指向 。其二 ，选定评估对象 。 由于政府层级的不同 ，涉及诸多的政策评估对象 ，这就需要根据评估主体的意愿和客观现实具备的条件来选定评估对象 ，以利于达到评估目的 。其三 ，制定评估计划 。 具体评估计划的设计涉及以下几方面的工作 ：一是明确评估所需的时间 ，初步规定评估工作的开始时间和结束时间 ；二是圈定评估的范围 ，在何种范围内进行政策评估活动 ；三是确定评估标准与方法 ，明确政治标准 、经济标准 、社会标准和伦理标准在评估活动中的地位 ，采用多种评估方法 ，包括定量方法与定性方法等 ；四是确定评估目标 ，明确评估的短期目标与长远目标 。其四 ，筹备评估条件 。 评估条件涉及方方面面 ，既有评估组织的设置或遴选 、人员的配备 ，又有经费的落实与设备的采购 。 其中评估组织的设置或遴选是关键 ，只有在评估组织健全的情况下 ，才能发挥评估人员的潜能 ，提高评估活动的质量 。、评估实施 政策评估实施阶段是整个评估活动中最关键的一个阶段 。 这个阶段的主要工作是按照评估已设定的目标 ，收集政策过程各种信息 ；通过数据分析 ，根据评估标准撰写评估报告 ，得出符合科学要求的评估结论 。 评估报告的撰写班子要在评估组织的内部充分发扬民主 ，集思广益 。 评估报告除根据评估情况提出政策建议外 ，还应当对评估初衷与目的 、评估所使用的方法和评估中存在的问题做出说明 。、评估总结 这一阶段实际上是对评估筹划阶段和评估实施阶段作一次全面回顾 。 通过总结 ，检讨前两个阶段存在的问题 ，以便在下一次政策评估活动时汲取教训 ，改正不足 。 具体工作步骤是 ：首先 ，听取政策评估活动相关当事人的意见 ，以便进一步完善评估报告 ；其次 ，有些评估报告需要递交给有关的政府部门 ，为政府评估政策提供基础性的数据和材料 ，使评估报告在实际工作中发挥作用 ；最后 ，将评估报告公之于众 ，使社会公众了解评估的结论 。五、案例分析题（15分）结合案例，试述政策议程确立过程的条件与理论模型。1、政策议程的定义 被决策者选中或决策者感到必须对之采取行动的要求构成了政策议程，政策议程分为系统已成和政府议程两大类。2、进入政策议程的条件： 第一 ，事件或问题必须明朗而严重 。 一些问题必须充分暴露且表现得非常严重才有可能引发社会公众和政府组织的高度关注 ，从而进入政策议程 。第二 ，要有政治权威领导人及专家学者的预测性发动 。 许多潜藏在很好的表象背后的问题通常得不到应有的重视 ，自然很难进入政策议程 。第三 ，要有正常 、民主和开放的察觉机制与过程 。 应当说 ，上述两种条件都仅属一些特别的条件 ，它们并不能经常地发挥作用 ，即使能经常发挥作用 ；也并不是经常单独发挥作用 ，而必须与正常 、民主和开放的问题察觉机制与过程相配合才能奏效 。3、进入政策议程的障碍 首先 ，与上述几方面正向条件相对应的反向条件均可构成政策议程的障碍因素 ，例如 ：事件和问题并没有明显地严重化 ，仍处于潜在的状态和轻微的程度上 ；领导人和有关学者并未察觉其严重性 ；社会缺乏正常 、民主和开放的觉察机制 。其次 ，有学者早就专门研究过导致不能进入政策议程的一些障碍因素 。凡不合乎社会既得利益者价值规范的要求 ，通常会因他们利用武力和权力等手段的压制而难以被提上公众议程 ，同样不合乎社会制度和程序要求的问题也很难进入决策核心 。4、政策确立过程的模型：外在创始模型、动员模型和内在创始模型