矛盾纠纷排查调处工作实施方案.doc

33矛盾纠纷排查调处工作实施方案
第一篇：
3.3矛盾纠纷排查调处工作实施方案辽宏曙综治委[20XX]4号
20XX年曙光镇矛盾纠纷排查调处
工作实施方案
20XX年全镇矛盾纠纷排查调处工作主要任务是，以科学发展观为指导，贯彻落实县政法工作会议精神，紧紧围绕全县转型跨越发展和乡党委、政府的中心工作，抓住源头性、基础性、根本性的问题，进一步开拓思路，完善机制，深化矛盾纠纷排查调处工作，为20XX年党的十八大顺利召开营造和谐稳定的社会环境。
一、建立全镇社会稳定预警防控体系
充分发挥社会治安综合治理组织，广泛组织和发动群防群治队伍，健全矛排员、人民调解信息员、治安巡逻队、专号电话，广泛收集涉及社会稳定、社会治安方面的情报信息。重点收集重大群体性事件、重大矛盾纠纷及不稳定隐患和线
索，并经过矛排办研究和会商，为政府提供信息，及时化解，
稳定社会。
二、切实加强源头预防工作，积极有效化解各类矛盾纠
纷
1、镇党委、政府和矛排组织高度重视，切实把矛盾纠
纷排查调处工作摆到重要位臵，常抓不懈。要着力解决关系
群众切身利益的问题，完善就业服务体系、社会保障体系和
社会救助体系，坚决防止和纠正各种损害人民群众利益的行
为，出台政策和行政管理措施之前要进行影响稳定的风险评
估，做到科学决策、民主决策、依法决策。坚持半月一次排
查，要进一步畅通群众反映问题的渠道，从源头上预防、减
少矛盾纠纷的发生。
2、将经常性排查调处与定期不定期的专项排查调查相
结合，适时组织开展专项排查调处活动。各行政村、乡直各
单位要在经常性排查调处矛盾纠纷的基础上，在一定时期、
特定范围内开展不同形式、有针对性的矛盾纠纷排查调处专
项行动，集中排查，化解多发性、易引起群体上访或群体性
事件的重大矛盾纠纷。当前，尤其要注意以下五方面多发性
矛盾纠纷：一是农村干群矛盾、土地及集体财产承包经营纠
纷；二是农村改扩建中涉及农民利益纠纷；三是厂矿企业务
工人员劳资纠纷；四是农村婚姻、家庭、邻里纠纷；五是生
产经营中地邻纠纷。排查要深入细致，不留死角，调处要认
真及时，落实矛盾各项制度，切实化解矛盾，做到止争息纷。
3、加强组织协调，强化社会联动调处。各矛盾纠纷排
查调处工作领导组及其办公室要协调、组织辖区的机关、学
校、企事业单位，共同开展矛盾纠纷排查调处工作，各部门
要积极配合，共同解决问题。要将人民调解、行政调解和司
法调解有机结合起来，把各类矛盾纠纷解决在当地，解决在
基层，解决在萌芽状态。
4、及时稳妥地处臵群体性事件和突发事件。党委、政
府及各行政村主要领导要高度重视，加强预防，密切配合，
处臵群体性事件和突发事件。认真分析研究群体性事件的规
律和特点，加大对大规模群体性事件、突发事件的风险评估
和预测，强化情报信息工作，建立健全统一指挥、反应灵敏、
协调有序、功能齐全、运转高效的应急处臵机制。
三、加强基层基础工作，不断完善矛盾纠纷排查调处工
作机制
1、继续健全镇、村矛排队伍。各单位要在去年工作的
基础上，继续完善镇、村矛排组织和队伍。镇以党委书记为
组长的矛排领导组，吸收乡司法、民政、信访等职能部门人
员为成员，充实矛排组织。村要充实完善以支部书记为组长、
两委班子成员为成员的矛排领导组，民调委员会主任负责矛
排日常工作。
2、抓好矛排人员的培训提高。继续开展各级矛排人员
的政治、法律和业务培训，不断提高人员素质，也可采取走
出去的办法，学习借鉴好的经验和做法。
3、搞好镇、村先进典型的经验推广。各单位要从组织
机构、规章制度，到矛排、民调人员的调处方法、工作技巧
和调处效果，综合考察，及时发现和总结镇、村矛排工作的
优秀典型，进行评选推荐。镇矛排办将在各单位推荐的基础
上，评定1至2个矛排工作先进单位和先进个人，组织人员
观摩学习，共同提高。
4、加强日常管理。镇矛排办除在会议纪录、报送材料
等日常工作中加强管理外，特要求各单位一把手坚持矛盾排
查每月20号上报制度。
四、加大案件督办和责任追究力度
继续落实社会治安综合治理领导责任制和一票否决权
制，对矛排工作开展情况、实际效果与责任人政绩、奖惩紧
密挂钩。对因工作不到位而出现赴省进京上访的，或隐瞒情
况酿成重特大刑事案件、重特大治安灾害事故和重大群体性
事件的地方、单位或部门，一律实施社会治安综合治理一票
否决，对负有领导责任和直接责任的干部要追究责任。
五、加强调查研究和机制创新
1、各级各部门要结合实际情况，进一步研究在完善社
会主义市场经济体制、全面建设和谐社会的新形势下出现的
新情况、新问题，积极探索在农村、企业、涉法等方面解决
矛盾纠纷的新途径、新规律、新经验，进一步健全工作机制，
不断强化矛盾纠纷排查调处的预警功能，防性质转化功能和
教育功能，维护社会和谐稳定。
2、适时举办重大或疑难矛盾纠纷听证会。各单位对本
辖区的重大或疑难矛盾纠纷，可就近在矛盾纠纷发生的单位
举办听证会，邀请双方当事人、律师、镇（综治办）干部、
村干部等人员参加，通过质证、辨论等环节促进矛盾纠纷的
快速有效解决。
曙光镇社会治安综合治理委员会
20XX年3月3日
主题词：矛盾纠纷排查调处工作实施方案通知抄报：区综治委
抄送：镇综治委成员共印20份
第二篇：矛盾纠纷排查调处实施方案全镇集中开展矛盾纠纷排查调处
活动实施方案
为了认真贯彻落实党的十七大精神，为了使北京奥运会和改革开放三十周年纪念活动顺利举办营造良好的社会环境，按照旗委、旗政府的安排，镇党委、政府决定今年4至7月份，在全镇范围内集中组织开展一次矛盾纠纷排查调处活动。结合我镇实际，特制定此方案。
一、重要意义
积极开展矛盾纠纷排查化解工作，切实解决影响社会和谐稳定的突出矛盾，是贯彻落实党的十七大精神的客观要求，是正确处理人民内部矛盾、预防和减少犯罪的重要环节，是维护社会稳定、促进社会和谐的现实需要，也是做好当前各项工作、实现经济社会又好又快发展的重要保证。今年是全面贯彻落实党的十七大作出的战略部署的第一年，世界第29届奥运会将于8月在北京举办，改革开放三十周年纪念活动也将隆重举行。在全镇范围内集中组织开展一次矛盾纠纷排查调处活动，具有特殊重要意义。
二、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的总体要求，坚持统一领导、各方协同、分级负责，区别情况、全面排查、分类化解，排查调处与宣传教育、疏导预防并重的工作方针和原则，在全面、深入细致地开展民间矛盾纠纷排查调处工作的基础上，积极配合参与热点、难点矛盾纠纷和群体性矛盾纠纷排查化解工作，特别注重做好妥善解决处理信访突出问题和群体性事件中的法律宣传和法律服务工作，将矛盾纠纷化解在基层，把不稳定因素控制在最低限度，为北京奥运会和改革开放三十周年纪念活动举办期间社会和谐稳定、人民群众安居乐业创造良好的社会环境。
三、目标任务
通过集中开展矛盾纠纷排查调处活动，进一步从源头上夯实预防和化解矛盾纠纷的基础工作，对各种影响社会和谐稳定的社会矛盾、民间纠纷、信访问题早发现、早控制、早解决、做到“小事不出嘎查村，大事不出苏木乡镇，难事不出旗县”；确保不发生大规模的群体性事件，不发生恶性“民转刑”案件，努力实现群体性事件下降、刑事和治安案件得到有效控制的目标，确保北京奥运会和改革开放三十周年纪念活动举办期间治安平稳和社会安定。
四、工作原则
坚持注重预防、事要解决的原则。统筹兼顾各相关群体的利益诉求，在协调利益关系中化解和预防矛盾纠纷，依法按政策解决问题，积极帮助群众克服生产生活困难。
坚持区别情况、分类化解的原则。结合各地区各部门各单位的不同情况，有针对性地作出部署，确定排查化解工作重点。根据矛盾纠纷的性质、原因、采取切实管用的措施予以化解，做到息事宁人、定纷止争。
坚持条块结合、以块为主的原则，把地区排查、系统排查和单位内部排查有机结合起来，全方位、多层面的深入开展调查摸排，切实把各种不安全、不稳定的矛盾和问题排查彻底，为解决矛盾和问题打下坚实基础。
五、工作重点和职责分工
（一）矛盾纠纷排查调处的重点是影响社会稳定，影响党群干群关系，容易引起群体性事件和“民转刑”案件的矛盾纠纷。一是工资福利待遇等引起的矛盾纠纷；二是因企业改制、土地草场征用和承包、城镇房屋拆迁、涉法涉诉等引发的矛盾纠纷；三是因环境污染等引发的矛盾纠纷；四是对复退军人等利益群体政策措施实施过程中出现的新情况、新问题；五是可能引发群体性事件的生产经营性纠纷、产权纠纷、村务管理纠纷；六是敌对分子、极少数别有用心者插手上访活动及群体性事件的动向；七是电力、金融、森林、煤炭、通讯等重点行业的矛盾问题;
（二）排查工作分地区排查、部门排查和单位排查三个层次。
1、各村党支部、村委会负责组织排查本行政区域内存在的突出矛盾纠纷。
2、各镇直单位负责组织排查本系统内存在的突出矛盾纠纷。
3、各企事业单位负责组织排查本单位存在的矛盾隐患。
六、实施步骤
此次矛盾纠纷集中排查调处工作具体分为三个阶段进行。
第一阶段：动员部署阶段（4月15日至4月30日）
各单位要认真学习领会本实施方案，提高认识，并要结合分析本地矛盾纠纷形势，制定出具体的实施办法。要成立领导组织，明确分工，落实责任制，确保工作的落实。
第二阶段：集中排查化解阶段（5月1日至6月15日）
要集中力量、集中时间，边排查边化解，协调各方，整体联动，全方位地组织矛盾纠纷大排查。对排查出来的矛盾纠纷按照矛盾纠纷的性质、轻重缓急，进行梳理筛选和归类，找准突出问题，分析主要原因，提出切实可行的调处意见，并登记造册，留存备案，按照统计要求逐级汇总上报，切实做到对本地区、本单位问题底数清、情况明、件件有着落。特别是对排查出的有可能在本地区和越级到旗、市、自治区、进京的大规模集体上访和其他可能引发群体性事件的苗头和隐患，更要引起高度重视，坚持急事急办，特事特办，及时向党委、政府报告情况，协调相关部门优先处理，以免贻误时机，酿成更大事端。切实加大对信访突出问题和可能引发群体性事件的矛盾纠纷和苗头隐患的排查化解工作力度，真正做到“问题不查清不罢休、矛盾不化解不罢休”。
第三阶段：检查总结阶段（6月15日至6月30日）
各地区各部门对排查化解工作的开展情况进行自查，总结经验、查找不足、改进工作。镇党委、政府将在5--6月份由分管领导带领综治、司法、信访等相关部门对各村各镇直单位的矛盾纠纷集中排查调处情况进行一次全面细致的督查。
七、工作要求
（一）切实加强组织领导，落实责任制，严格责任追究。
各村党支部、村委会、各镇直单位的主要领导要切实承担矛盾纠纷排查化解的第一责任人的责任，把矛盾纠纷排查化解工作摆上重要工作议事日程，精心组织，周密部署，推动排查化解工作的全面深入开展。要严格责任追究制，对排查化解工作不落实，措施不得力导致矛盾纠纷激化升级，引发群体性事件和非正常上访的，要严格追究第一责任人的责任。
（二）抓好督促检查，促进矛盾纠纷排查化解工作的落实。对各村、各镇直单位的工作情况，镇党委、政府将按工作进度分阶段，深入到各村、各镇直单位进行督导检查。各村、各镇直单位的主要领导要深入实地了解掌握情况，帮助解决矛盾纠纷排查化解工作中遇到的困难和问题，加大对矛盾纠纷排查化解工作的督促检查力度，坚持一级抓一级，扎扎实实推动矛盾纠纷排查化解工作的深入开展。
（三）加强协调，落实部门责任，发挥综合效力。镇直矛盾纠纷排查化解，各村要对排查出的矛盾纠纷要搞好梳理、登记造册，并按照矛盾纠纷的性质搞好分流，交由具有处理权限的相应部门进行处理，以保证矛盾纠纷得到及时有效的化解。
（四）探索以人民调解为基础，行政调解，司法调解相衔接的有效机制，积极化解矛盾纠纷。各村要加大各级人民调解组织建设，队伍建设，本着边排查、边宣传、边解决问题、边充实队伍的原则，提高业务能力，不断地提升人民调解组织的社会公信力。
（五）按时上报工作情况。各村、各镇直单位要根据工作进展情况，在6月5日前向镇矛盾纠纷排查化解工作领导小组办公室（办公室设在镇信访办，联系电话：7224863）书面报告开展矛盾纠纷排查化解工作情况。
第三篇：矛盾纠纷排查调处工作实施方案文教社区矛盾纠纷排查调处工作实施方案
20XX年是“十二五”开局之年，为了进一步提高矛盾纠纷排查调处实效，充分发挥矛盾纠纷排查调处在维护社会稳定中的作用，全力营造和谐稳定的社会环境，迫切需要建立健全一套矛盾纠纷排查调处工作长效机制。有效预防和减少民间纠纷的发生，防止矛盾纠纷激化转为刑事案件和非正常死亡事件，通过调处矛盾纠纷，开展法制和社会主义公德教育，提高人民群众的法制观念和道德水平，达到预防和减少犯罪，促进社会长期稳定的目的。
一、加强矛盾纠纷排查调处工作组织机构建设，保证工作顺利开展
年初对调委会的人员进行调整，将一部分有责任心，热心公益事业的老党员充实到社区中来，发挥社区调解员和信息员在矛盾纠纷排查调处工作的作用。
二、完善调解工作制度，扎实开展矛盾纠纷排查调处工作
1、预防机制。一是坚持信息预防。充分发挥调解信息员作用，从抓早、抓小、抓快着手，及时掌握信息，解决问题，消灭隐患，防止形成矛盾纠纷。二是坚持普遍预防，采取普法宣传，举案说法等多种形式，增强广大群众守法意识和明辨是非能力，从源头上减少纠纷的发生，调解工作走在激化前。
2、排查机制。对辖区内突出的矛盾纠纷，采取定时、定人、定点、定责的办法，开展“拉网式”专项排查调处。坚持半月一排查，把在日常生活中发现纠纷的种类、特点、群众关心的热点和难点，以及涉及到稳定工作等方面的信息及时反馈到社区，能处理的就及时进行调处，对要求上级部门协调的，立即向上级汇报，对排查发现的各类矛盾隐患，按性质和轻重缓急进行梳理分类，详细记录下来。
3、调处机制。坚持平等自愿和依法调处的原则，矛盾排查调处工作做到有“三心二意”（即有责任心、同情心和耐心，矛盾双方都满意），将民间调解与司法调解有机结合，充分发挥调解网络作用。使调解工作逐步趋于规范化。围绕镇中心工作开展社会矛盾纠纷排查调处工作，将矛盾化解在萌芽状态，确保一方平安，为构建和谐社会做出贡献。
第四篇：矛盾纠纷排查调处工作实施方案[1]察右中旗农机局矛盾纠纷排查调处工作
实施方案
开展矛盾纠纷排查调处工作是贯彻"三个代表"重要思想，维护广大人民群众根本利益的一项重要举措。实践证明，开展矛盾纠纷排查调处工作，是变被动为主动，变滞后为超前，变消极为积极，防止矛盾激化，维护稳定的有效途径，应该而且必须深入持久地开展下去。为使这项工作能够规范化、制度化、经常化，根据上级有关文件精神，结合我局工作实际，特制定本方案。
一、指导思想
以党的十七大精神为指针，以维护社会稳定为目标，不断完善矛盾纠纷排查调处责任制，建立健全各项工作制度和工作职责，进一步加大社会矛盾纠纷调处力度，充分发挥职能部门中坚力量，全面掌握了解我镇存在的各种不稳定因素和群众反映强烈的热点、难点问题，及时化解各类矛盾纠纷；尽最大努力杜绝群众集体上访、越级上访、重复上访；不发生影响稳定的重大群体性事件。矛盾纠纷排查调处工作要坚持依法调处，保护人民群众根本利益和把矛盾纠纷解决在基层，解决在萌芽状态的原则。
二、组织领导
矛盾纠纷排查调处活动，要继续坚持实行"党支部统一领导、齐抓共管、各二级站各司其职、积极配合"的工作机制。坚持"属地管理"和"谁主管、谁负责"的原则实行分级负责，归口调处，把责任落实到部门、单位和个人。成立矛了盾纠纷排查调处工作领导小组，由局
长穆生吉同志任组长，副局长郭刚同志任副组长，有关单位负责人任成员。明确专人负责矛盾纠纷排查调处工作。
三、工作制度
1、矛盾纠纷调处责任制度。实行首问责任制，就是第一个接待矛盾纠纷的人员必须负责落实该矛盾纠纷的受理、登记、汇报工作。凡属涉及农机部门的纠纷，农机局必须明确专人进行调处。但如果调处未能达成协议，可上交旗信访部门调处。需要上报旗委、旗政府的，要及时上报办理的进度和结果。
2、定期召开会议制度。每月召开一次矛盾纠纷排查调处工作领导小组成员会议，及时解决当月发生的矛盾纠纷。因工作需要，也可随时召开。
3、领导接访制度。在信访值班日期间，每天至少有一名领导成员在信访办值班，负责接访，并及时进行交办，限期结案。
4、信息报送制度。领导小组每半月要向旗政法委报告一次矛盾纠纷排查调处情况，遇有突发性、群体性和其他影响社会稳定的重大矛盾纠纷，随时向旗委、旗政府汇报。经排查没有发现矛盾纠纷的，也应当记录在案，并实行"零报告"。
五、工作要求
1、强化部门责任。各二级站要切实重视矛盾纠纷排查调处工作，按照"谁主管、谁负责"的原则，充分发挥职能作用，积极主动做好本单位的矛盾纠纷排查调处工作。
2、强化基层责任。要大力加强以党支部为核心的组织建设，党
支部要有专人抓矛盾纠纷排查调处工作，广泛发动群众参与，使每一起矛盾纠纷都能做到早发现、早报告、早控制、早化解。
3、强化责任追究。对因领导不重视，措施不到位，导致应排查的矛盾纠纷未得到及时排查或对排查出来的矛盾纠纷疏于调处，造成矛盾激化，以致发生重大矛盾纠纷或群体性事件，并造成恶劣影响的，要对主要负责同志和责任人实行责任追究。
第五篇：矛盾纠纷排查调处工作方案矛盾纠纷排查调处工作方案
xx乡集中开展治安混乱地区排查和矛盾
纠纷排查调处活动工作实施方案
按照区、盟两级综治委要求，为了深入贯彻落实“两会”精神，正确分析社会治安形势，重点整治治安混乱地区和突出的治安问题，积极预防和妥善处置由人民内部矛盾引发的群众性事件，进一步维护我乡的社会政治稳定，为党的十六届四中
全会顺利召开和全面完成今年的各项工作任务创造良好的社会治安环境，根据县委办发［20XX］7号文件精神，乡综治委决定，今年第一季度在全乡集中开展一次治安混乱地区排查和矛盾纠纷排查调处活动，并针对当前突出的治安问题，结合各地实际，在3月份组织开展一次集中打击和专项治理活动。具体安排如下：
一、指导思想
和工作目标：版权所有
这次治安混乱地区排查和矛盾纠纷排查调处活动，要以党的十六届四中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕做好党的十六届四中全会期间的安全稳定工作和全年工作任务的完成，确保全乡社会政治稳定，深入扎实地排查调处各类人民内部矛盾，集中整治治安混乱地区和突出治安问题，消除各种不安定因素，使全县重点地区的社会治安明显改善，人民群众安居乐业。
二、工作重点和主要任务
治安混乱地区抽查，主要对象是乡、村办公所在地，繁华街区，学校及周力地区、企业及周边地区，车站、交通沿线，边境地段及公共复杂场所。各村要结合治安混乱地区排查集中组织开展打击专项活动。同时要深入开展安全大检查和道路交通等重点整治活动，加强安全生产管理，坚决防止交通、火灾等造成群死群伤的重大恶性事故发生。
矛盾纠纷排查调处的工作重点是影响社会稳定，影响党群、干群关系，容易引起群体性上访或酿成群体性事件的重大疑难纠纷和社会热点、难点矛盾纠纷，特别是企业转制兼并破产、职工下岗、失业、退休养老等方面涉及职工利益保护及生活保障问题（包括企业军转干部等方面人员）；城市建设改造涉及征地、拆迁补偿等方面的问题和矛盾；党在农村牧区各项政策的落实，特别是土地承包、草场、林水矿产纠纷等方面的问和矛盾；涉法案件引发的矛盾纠纷；在中央、自治区越级上访事伯；重访和上访老户反映的问题；可能进京滋事的“×××”人员和其他重点人员的情况。
三、工作要求
（一）各地区、各有关部门要在巩固前一阶段严打整治斗争成果的基础上，继续加大对治安混乱地区和突发的治安问题的排查力度。要以乡为单位、村委会为基础，以社、公共场所、交通要道、要害部位为重点，进行认真清理检查，加强对党政关、广播电视、金融网点、爆炸物品和药品仓库等重点部位的安全保卫和治安防护，加强道路交通专项重点整治和消防检查工作。防止发重大恶性事故。要坚持专门机关和群众路线相结合的原则，广泛动员人民群众，认真摸排，分类统计并疏理排队，切实把治安混乱地区排查出来。
（二）要结合各地实际，集中开展打击和整治专项行动。对排查出来的治安突出问题和治安混乱地区。本着什么犯罪突出就集中打击什么犯罪，什么问题突出就整治什么问题的原则，采取建立台帐、挂牌督办、限期整改、责任到人等有效措施，一个问题一个问题解决，一个地区一个地区整治，整治一个巩固一个，防止出现反弹。要认真分析治安混乱的原因，查清工作的薄弱环节，建立健全治安防范经常性工作机制，堵塞滋生和诱发犯罪的漏洞，巩固和扩大严打整治斗争的成果。要认真落实责任制，加大领导责任查究的力度，对工作不到位，基础工作薄弱，导致社会治安混乱和治安问题突出的地方和单位，应根据不同情况，对主要领导、分管领导及有关职能部门主要负责人追究责任。
（三）各地各部门要紧密结合实际，研究制定具体实际方案，本着普遍排查，重在调处、治理的原则，做到村不漏社，机关单位不漏科室，厂矿企业不漏车间班组。对排查出的矛盾纠纷和不稳定隐患要逐件逐项登记造册。要在拉网式集中排查的基础上，确定重点，明确任务，落实责任。严格执行“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，落实领导责任和部门负责制，属于哪个地区的矛盾纠纷，哪个地区的党委、政府负责组织有关部门调处解决；部门之间、地区之间、地区和部门之间相关联的矛盾纠纷要相互协调，共同配合，采取有效措施加以解决。
（四）在党的十六届四中全会召开前后，要尽最大可能避免发生进京和到自治区越级上访事件，坚决把矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态。各地各有关部门要在党委、政府的统一领导下，积极预防妥善处置群体性事件，特别要高度重视堵塞铁中、公路、拦截列车的群体性事件的处置工作。要制定和完善处置各类群体性事件的工作预案，在发生重大群体性事件时，党政主要领导要亲临一线，靠前指挥，按照工作预案，依法妥善处置，严防事态扩大。要慎用警力、警械和强制措施。
（五）各村综治办要做好本村治安混乱地区排查、集

内容总结

（1）2、将经常性排查调处与定期不定期的专项排查调查相
结合，适时组织开展专项排查调处活动
（2）村要充实完善以支部书记为组长、
两委班子成员为成员的矛排领导组，民调委员会主任负责矛
排日常工作