高速公路机电施工事故应急救援预案.doc

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***合同段项目经理部

事
故
应
急
救
援
预
案

二零一五年六月

为加强安全生产管理工作，保证工程突发性事件应急救援工作的及时、高效、有序地进行，有效地防范各种安全生产事故的发生，最大限度地减轻事故灾害损失、保障生命和财产的安全，结合包茂高速项目机电工程实际情况，制定本预案。
一、 总 则
1、 应急预案原则：以人为本、平急结合、科学应对、预防为主。
2、 本应急预案所指的工程突发性事件包括：工程安全事故、自然灾害突发事件、公共突发事件。
3、 本预案作为包茂高速机电2标工程内部响应的应急预案，如突发性事件发生后当地政府或其它部门组织现场应急抢险、调查、善后，便依照当地政府的组织和指挥即时进行调整。
二、 应急保障的日常工作
1、 检查各从业单位应急机制的组织和运转情况，接受安全隐患的举报，实时解决和汇报存在的问题；
2、 搜集、整理气象、突发地质灾害等监测、预测、预警信息，对危险或隐患及时处理；
3、 执行各班组无事通报制度，每日进行信息记录；
4、 制作各单位及有关人员的通讯簿，并随时检查其畅通情况，保证信息传递畅通；
三、 应急响应过程
1、 工区启动应急预案，明确分工，责任到人，立即全面展开工作
2、 严格保护事故现场，立即展开人员和财产抢救，尽最大可能防止事态扩大。
3、 根据事件情况，由应急指挥中心负责通知其他工点参加应急处理或向其他兄弟单位请求救援，将损失降低到最小程度。
4、 慰问和安置伤员，妥善处理善后工作。
5、 关注事态的发展变化，适时采取应急措施。
6、 做好相关单位和职工的思想政治工作，稳定职工情绪，保持队伍稳定。
7、 对事故、事件进行全面的调查分析，研究制定预防事故、事件重复发生的措施和迅速恢复生产的具体措施。
8、 向有关方面提交事故、事件调查分析报告。
9、 应急指挥中心对事件应急响应过程进行总结评审，对本预案进一步完善和加强。
四、 突发性事件紧急应对总体程序
突发性事件发生后，现场负责人会同现场安全员根据预案和现场处置措施立即采取应急行动，同时报告所在标段项目经理部应急小组；项目经理部应急小组接报后立即启动应急预案，组织抢险队伍、设备、物资，同时向监理单位报告，根据事故性质和国家有关规定，及时报告当地政府安全主管部门；驻地监理应急小组接报后按照监理部应急预案行动，同时向总监办应急小组汇报；总监办应急小组、筹建处视情况分别向自己的上级领导部门报告，并按预案及时行动。
各小组均在接报后第一时间赶赴现场按预案投入应急抢险相应工作并在现场获得第一手资料。杜绝以通讯方式代替现场的救援和取证。
在抢险现场，各方人员应按照预案各司其职，有条不紊地开展工作，服从现场指挥的调度。
突发性事件发生
现场负责人会同安全员
项目经理部应急小组
总监、驻地
上级有关部门
启动总体应急预案
当地政府
启动处置方案
第一时间赶赴现场组织救援
现场处置
调查及善后处理
总结及存档
事故情况
启动应急预案
启动相应应急预案

图4-1.安全生产突发性事件总体处理流程图

应急救援联系电话

包茂公司值班室： 0668-8877269
信宜市人民医院： 0668-8882890/8882771
信宜市公安局：0668-8899141 

安全生产（消防）专项应急预案

一、目的
为确保在发生火灾时，各项应急工作高效、有序地进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，结合我工地实际情况，特制定本预案。
二、消防重点部位
消防重点部位是工人宿舍。工人宿舍人员集中，存在着员工躺在床上抽烟，违规生火，违规使用电器等火灾隐患，未及时发现及时纠正的，有引起火灾的可能性。发生火灾后严重威胁着工人的生命、财产安全，因此，应重点防护。
三、应急措施
3.1事故发生后，现场人员要立即发出警报，提醒周围人员有序退出施工现场，同时采取措施防止事故的蔓延。领导小组得悉消防应急情况后立即赶赴工地指挥部，各种救护队伍到办公室待命。
3.2各级领导小组在上级统一组织指挥下，迅速组织抢险救灾。抢救组首先要询问知情者现场情况以及伤员数量和轻重，然后依情况分组组织救护。
3.2.1迅速发出紧急警报，人员疏散组立即在组长指挥下奔赴通往事故地点的通道，指挥人员有序撤离，并为方便抢救组前往火灾现场维持人员撤离秩序。
3.2.2迅速关闭、切断输电、燃气系统（应急照明系统除外）和各种明火，防止滋生其它灾害。
3.2.3迅速开展以抢救人员为主要内容的现场救护工作，及时将受伤人员转移并送至附近医院抢救。
3.2.4加强对重要设备、重要物品的救护和保护，加强工地值班值勤和巡逻，防止各类犯罪活动。
3.3积极做好工人的思想宣传教育工作，迅速恢复正常秩序，全力维护社会安全稳定。
3.4迅速了解和掌握受灾情况，及时汇总上报。
3.5自始至终要维持好现场秩序，禁止无关人员靠近火场及消防场地，保护消防设施，制止一切对消防活动起消极作用的行为。
3.6每个消防小组成员都要明确自己在事故发生时的职责，还应进行预演来检查应急的组织、人员、设施、工具是否能满足抢险的要求。如有不符合抢险要求的环节和措施应予以纠正。
3.7灭火
3.7.1报警
“报警早，损失小”是人们在长期同火灾斗争中总结出的宝贵经验。由于火灾的发展极快，因此首先发现火情者在灭火的同时必须立即上报值班工程师或义务消防队值班人员，通知单位领导。并有值班工程师或义务消防队员组织扑救。火情严重的必须立即拨打119求救。报警要沉着冷静、及时准确，说清楚单位、地址、电话、燃烧部位及燃烧物的性能等有关情况，报警后应派专人到路口接消防部队。使用移动电话报警的必须注意报警后不能关机，以便听取消防部队的回唤、问话，及时保持联系。
在报警的同时，还应采取多种方法向周围群众，本单位其他人员报警，使他们及时撤离火灾可能蔓延到的部位。
3.7.2灭火
首先发现火情的人员在报警的同时必须立即使用宿舍门口存放的ABC灭火器等就近的灭火器材进行扑救。值班工程师或义务消防对有关人员接到报警后应立即组织人员扑救。
消防车可从西围墙外面就位，也可从工地大门直接沿工地混凝土硬化道路进入宿舍、仓库等附近，就近灭火。消防队到来之后应根据消防组织的安排进行分工负责灭火。
灭火应做到：灭火救人同时进行，把主力用在灭火上，同时分出一小部分力量在可能蔓延到的地方，防止火势乘隙扩大；当火势已扩大，就应以主力用于堵截火势方面或可能造成更大灾害方面。
灭火应根据燃烧物的性质、燃烧的特点和火场的具体情况及消防技术装备的性能进行选择灭火方法：
（1）、喷射水流 应把水流喷射到火焰根部，即喷射到燃烧物体上，并根据火场燃烧情况及时变换射流；
（2）、喷射泡沫 对于容器内的火灾，应朝容器内一侧器壁上喷射泡沫，使泡沫顺器壁自动流淌到液面上覆盖火焰。对于地面流散液体，应从近处开始左右两侧同时喷射逐步向火场深处推近；
（3）、喷射干粉 对准燃烧物体火焰根部平行喷射，对于大面积的火焰应将干粉停在距火焰5米的上风或侧上风位置，操纵干粉枪向左右两侧稍微平行摆动使灭火剂完全覆盖燃烧区；
（4）、断电 对于电器发生火灾或引燃附近可燃物，必须想办法尽快切断电源。隧道内发生电器火灾，必须立即停止作业并及时通知地面停高压电源，启用应急照明设备。
3.8救人
积极抢救受火灾威胁的人员是灭火工作的首要任务，当有人受到火灾威胁时，应根据救人任务大小、现有灭火力量组织参战人员抢救人命，同时布置一定力量扑救火灾。
宿舍发生火灾时，可通过破窗、破门等尽早尽快抢救被围困人员并转移到安全地带。
3.9疏散与保护
对于易燃易爆和有毒的物品以及承受较大压力的容器或设备，在火势威胁有发生燃烧爆炸、析出毒气等危险时必须抓紧疏散或增强保护；重要物资或档案资料等受到火灾威胁而无法抢救时，必须立即进行疏散；对于妨碍战斗人员灭火的物资，要进行转移或疏散。
3.9.1首先疏散和保护有爆炸有毒的危险品以及处于下风向的物资，然后疏散和保护一般物资；
3.9.2对于材料仓库发生火灾，抢救物资要有专人指挥，并分派专门力量有组织有秩序进行；
3.9.3在受到火势威胁的情况下，要用水枪掩护疏散通道和人员，必要时可采取破拆的方法，开辟疏散通道。
3.9.4宿舍发生火灾时，应立即组织人员转移厨房内的液化气瓶，以防火灾蔓延到厨房时发生爆炸。组织人员对附近的低压变电房进行隔离、降温等保护措施，防止火灾蔓延到变电房引起停电、电器爆炸等事故。
3.10防爆
对于受高温威胁的氧气、乙炔钢瓶以及液化气瓶、油液容器要加强冷却；对于受热膨胀的桶装物品不要撞击；扑救易燃液体火灾后，应彻底扑灭建筑物以及周围物品上的残余火烬；扑救可燃气体或液体泄漏后的火灾，在做好堵漏工作后方可一举灭火。在堵漏工作为就绪前，除采取冷却措施，防止火势蔓延后，可让其稳定燃烧。
3.11防塌、排烟、警戒、救护
扑救火灾时应做好预防建（构）筑物倒塌工作，避免造成更大的损失和人员伤亡事故；扑救火灾时应首先扑救最容易被火烧塌的部位，且避免在此处集中过多的人或物资。
在救火时对于影响灭火行动，威胁人身安全的烟气要采取必要的措施及时排除，排烟可采取自然通风、机械排烟、破拆建筑物排烟等方式。
为保证灭火战斗有秩序的顺利进行，应在单位外围、起火建筑物的出入口以及重要部位设置警戒区，按排警戒人员维持秩序，防止有人浑水摸鱼、乘火打劫、乘火捣乱。
对于抢救出的伤员要做出妥善处理，并组织专车送医院抢救。
3.12自救与逃生
3.12.1逃生准备
当火灾火势猛烈，确实已经无法抢救时，人员不得再犹豫，应迅速离开火场，避免围困和伤亡。人员从起火房间撤离后，应该立即关闭起火房间的门，防止火灾蔓延到其他房间。在着火期间，不论是位于起火房间或是非起火房间，逃至室外后要做到随手关门，这样可以控制火势的蔓延，延长允许逃生的时间。当见烟不见火时，不可轻易打开窗户，因为此时可能由于空气不足火在阴燃，如果打开窗户，就能形成空气对流，助长火势蔓延。
3.12.2爬行
当夜间发现宿舍内有烟时，要翻身下床，朝门口爬行。即使受得了也不要站起来，因为1.5米以上的空气里已经含有大量一氧化碳，千万不要站立开门，烟对人的生命的威胁比火更大。
3.12.3利用防毒面具或湿毛巾
逃生中要防止吸入烟尘，逃生时应戴防毒面具或用湿毛巾捂严口和鼻子，冲出火场。
3.12.4利用绳索或从窗户跳出宿舍
如果被围困在宿舍二楼，可利用绳子或床单拴在室内的重物、桌子腿、窗等上面将人吊下或自行滑下；由于职工宿舍只有两层，当找不到上述工具，而又受到火势严重威胁时，可直接从窗户跳到地面，然后沿疏散路线和撤退到安全地带。
3.12.5熟悉工地环境、记住疏散线路
教育工地的工作人员熟悉本工地的环境和疏散线路，以便发生危险时能按正确的线路逃生。
3.12.6积极互救
当发现火警时，发现者应通过呼喊、敲击物体等通知其他人员撤离。在撤离时要沉着冷静，不要惊惶失措，听从工作人员的指挥，遵守秩序，不要拥挤，积极协助伤员撤离。
3.12.7撤到安全地带，不要围观
逃离宿舍后，应按照疏散路线迅速撤到安全地带，不要围观。因为这样不但影响消防人员扑救，同时又可能火星飞溅，房屋倒塌，物品爆炸等伤人。
3.13事故的处理
对于发生的火灾事故，有关部门必须按照相关法律法规及《事故、事件、不符合、纠正与预防措施控制程序》执行。做到三不放过（火灾原因不清不放过，责任者不受处理、群众不受教育不放过，防范措施不落实不放过）。
3.14事故的预防
3.14.1建立有领导负责的逐级防火制度；
3.14.2建立各生产岗位的防火责任制，成立应急领导小组、义务消防队；
3.14.3建立义务消防队和配备必要的消防器材；
3.14.4建立健全消防安全制度；
3.14.5对火灾隐患及时发现和立案、整改；
3.14.6对职工普及消防知识，重点工种进行专门的消防知识培训和考核；
3.14.7建立防火档案和灭火应急示意图；
3.14.8进行灭火应急演练，要求：
（1）按接警、出动、分工配合以及临时处理等综合动作演练，用以检验是否符合应急响应方案；
（2）模拟实战训练，即按接警出动到现场按照实据要求出水、灭火器同时进行抢救和疏散物资的训练；
（3）演练应以公司总部和各个项目部为单位进行开展；
（4）要有计划、有步骤、有组织，做到参加人员明确任务、方法和要求；
（5）要点火演练的，必须事先采取完善的安全措施。
3.14.9通讯、避难用的设备器具
宿舍、仓库、隧道内等部位应根据实际需要，在合适的地方配备报警设备、应急照明和动力、逃生工具、安全避难所、急救设备、空气呼吸器，氧呼吸器、便携式照明设备等。
安全生产（人员伤亡）专项应急预案

1．任务和目标
为了更好地适应法律和经济活动的要求，给各级员工的工作和施工场区提供更好更安全的环境，保证各种应急物资处于良好的备战状态，指导应急行动按计划有序地进行，有效地避免或降低人员伤亡和财产损失，帮助实现应急行动的快速、有序、高效，充分体现应急救援的“应急精神”。
2．预案启动
施工现场由于发生人身意外伤害而造成的人员伤亡等事件时，可启动本预案。
3. 组织机构及职责
项目部成立相应的人身伤亡事故应急救援领导小组。组长由项目经理担任，组员由各工程项目部成员组成。施工现场应急救援小组的日常办事机构为施工现场工程项目部。
3.1.项目经理的职能及职责：
l 分析紧急状态和确定相应报警级别，根据相关危险类型、潜在后果、现有资源和控制紧急情况的行动类型；
l 指挥、协调应急行动；
l 应急组织的启动；
l 应急评估、确定升高或降低应急警报级别；
l 决定应急撤离；

四、应急处理措施
人身意外伤亡事故应急响应按照先保人身安全，再保护物资设备的优先顺序进行，使损失和影响减到最小。具体细则如下：
4.1发生事故后现场首先组织救援人员进行抢救，将事故伤员送往事故现场就近医院进行抢救，同时向上级汇报事故现场情况。
4.2所有施工人员应立即停止全部作业活动，在现场应急总指挥下开展应急处理工作，控制事态的扩大。
4.3如伤者行动未因事故受到的限制，且伤较非常轻微，身体无明显不适，能站立并行走，在场人员应将伤员转移至安全区域，再设法消除或控制现场的险情，防止事故蔓延扩大，然后找车护送伤者到医院做进一步的检查。
4.4如伤者行动受到限制，身体被挤、压、卡、夹住无法脱开，在场人员应立即将事故现场进行封闭或将伤者从事故现场转移至安全区域，防止伤者受到二次伤害，然后根据伤者的伤势，采取相应的急救措施。
4.5如伤者伤口出血不止的症状，在场人员应立即用现场配备的急救药品为伤者止血（一般采用指压止血法、加压包扎法、止血带止血法等），并及时用车将伤者送医院治疗。
4.6若伤者伤势较重，出现全身有多处骨折、心跳、呼吸停止或可能有内脏受伤等症状时，在场人员应立即根据针对伤者的症状，施行人工呼吸、心肺复苏等急救措施，并在施行急救的同时派人联系车辆或拨打医院急救电话（120），以最快的速度将伤者送往就近医院治疗。
4.7保护好事故现场，等待公司应急救援组到达。

五、应急保障
5.1应急行动的资源配置
应急计划确立后，根据项目经理部施工场区所在位置的具体条件以及周边应急可用资源情况，按半小时自救的应急能力，配置合理的应急行动物资资源和人力资源，报公司总部备案。一般现场应配备的应急物资主要有：
l 医疗器材：急救药箱一个；
l 抢救工具：一般工地常备工具即基本满足使用；
l 照明器材：手电筒、灯具；
l 通讯器材：手机
l 交通工具：工地配备车辆三部
5.2应急报警机制
应急报警机制由应急上报机制、内部应急报警机制、外部应急报警机制和汇报程序四部分组成。形式为由下而上、由内到外，形成有序的网络应急报警机制。
5.2.1应急上报机制
发生事故后，第一时间报告施工现场应急小组施负责人，应急小组负责人应立刻向公司应急救援小组汇报，由项目部应急小组决定是否启动应急预案。
5.2.2汇报程序
按地方政府的事故上报规定和行业事故上报制度，依照程序向上级相关主管部门上汇报。

六、应急预案实施终止后的恢复工作
应急预案实施终止后，应采取有效措施防止事故扩大，保护事故现场，需要移动现场物品时，应当做出标记和书面记录，妥善保管有关物证，并按照国家和公司有关规定及时向有关部门进行事故报告。
对事故过程中造成的人员伤亡和财物损失做收集统计、归纳、形成文件，为进一步处理事故的工作提供资料。
对应急预案在事故发生实施的全过程，认真科学地作出总结，完善预案中的不足和缺陷，为今后的预案建立、制订提供经验和完善的依据。
因突发事件造成事故的，事故调查和处理的具体办法按国家和公司的有关规定执行。查清事故原因和分清的基础上，按规定对有关责任人进行处理。

七、调查处理及改进措施
事故发生后，保护好现场。由质量安全部组织相关部门进行调查、分析，写出《事故调查报告》。
事故调查处理后，公司及事故单位应及时组织相关部门共同研究事故发生原因，分析事故发展过程，吸取事故教训，提出具体措施，防止类似事故的再次发生，并执行《纠正措施控制程序》。
项目部在及时总结事故应急工作的经验教训的基础上，进一步完善应急预案。

安全生产（高空作业）专项应急预案

随着工程的进展，土方开挖与填方、高空作业施工逐步展开，做好高空作业的安全工作至关重要。高空作业是一项危险性大，要求条件高的工作，所以参加高空作业的施工人员必须坚持“安全第一、预防为主”的原则，为了保证施工人员的人身安全和工程的施工安全，我们就必须做到防患于未然。
1、预防高空作业坠落事故
高空作业项目施工时，必须有可靠的安全防护措施。高空作业安全设施必须进行严格的管理和控制，严格按施工技术规范组织施工。
凡高度达2米以上的作业为高处作业，凡有禁忌证者及时调离高空作业。设置安全防护栏、防护网、满铺架板、盖好洞口等。高度在4 m以上时必须架设水平安全网，同时施工人员必须配戴安全带，安全带应高挂低用，注意防止摆动和碰撞，安全绳长度应控制在1.2-2m，使用3m以上的长绳应加缓冲器，挂钩应挂在连接环上用，不准将绳打结使用，也不准将挂钩直接挂在安全绳上使用，安全带上的各种部件不得任意拆除和更换。高空作业的施工人员不得穿拖鞋或皮鞋进行作业，防止作业时滑落。
2、脚手架的搭设和拆除
2.1 严格按照安全规程标准搭设，搭设前对脚手架进行检查，验收合格后方可使用，施工人员必须保证“三宝”齐全。
2.2 钢管脚手架的立杆应垂直稳放在金属底座或垫木上，立杆间距不得大于2米，大横杆间距不得大于1.2米，小横杆间距不得大于1.5米，钢管立杆接头应错开，要用扣件连接紧螺栓，不得用铁丝绑扎。
2.3 脚手架两端，转角处以及每隔6～7根立杆，应设剪刀撑和支杆，剪刀撑和支杆与地面的角度应大于60度，支杆底端要埋入地下不少于30cm，架子高度在7米以上或无法设支杆时，每高4米，水平每高7米，脚手架必须同建筑物连接牢固，如受条件限制，无法和建筑物固定时，要设好揽风绳，用地锚加固好。
2.4 架子的铺设宽度不得小于1.2米，脚手板必须满铺、牢铺，离墙面不得大于20cm，不得有探头板和飞跳板，接头时应架设双排小横杆，间距不小于20cm，在架子拐弯处脚手板应交叉搭接，垫平脚手板用木块，并且要钉牢，不得用易破碎的物品。要经常清除板上杂物，保持清洁平整，脚手板必须用铅丝绑牢，形成整体。
2.5 拆除脚手架时，自上而下按顺序施工，拆架子时要设架子拆除禁区，设专人监护，上方作业时禁止现场人员进入禁区。
2.6 登高作业所用梯子不得缺档和垫高，同一梯子不得二人同时上下，在通道处（或平台）使用梯子应设置围栏。高空作业与地面联系，应有专人负责，或配有通讯设备。
2.7 运送人员和物件的各种升降设备应有可靠的安全装置，严禁人员乘坐运送物件的吊篮。
3、高空作业照明
夜间高空作业要保证足够的灯光照明，照明电和动力电禁止直接架设在钢管脚手架上，防止电线破损导致施工人员触电。照明设备应安置多方位照射，防止有光线死角引起不安全事故的发生。
4 、高空作业现场标识
高空作业现场标识牌要标识明确规范，地面和高空都要有对应的标识牌，如：“小心落物”“小心碰头”“必须系安全带”“必须戴安全帽”等。标识牌要标识在明显的地方，以便于施工人员能随时提高警惕，防止不安全事故的发生。
5、高空作业禁令
5.1 年龄不满18周岁者，不得从事高空作业。
5.2 患有心脏病、贫血病、高血压病，癫痫病及其他不适于高空作业的病症者，不得从事高空作业。
5.3 酒后禁止从事高空作业。
5.4 凡遇6级以上大风、暴雷雨等天气，禁止露天高空作业。
6、事故发生应急响应
在现场高空作业中，一旦发生事故应急预案立即启动，现场第一负责人立即将事故情况报告上级领导部门，各应急小组立即执行其相关责任，及时联系相关机构或部门负责人。首先组织人员将受伤人员送至距离较近的进行救治，调查组到现场调查事故原因，立即采取有效措施进行补救，防止将事态扩大或事故的再次发生。
7、恢复生产
待事故调查清楚后，对相关责任人进行处理，并做好善后工作。现场施工负责人及时组织人员恢复生产，并对事故原因进行总结。

安全生产（交通安全）专项应急预案

1、预防措施
1.1根据对事故可能出现的情况进行分析，针对具体情况，坚持以预防为主的原则做好防范措施，严格管理，杜绝人为事故的发生。
1.2加强对施工人员安全生产教育,提高自我保护意识.由项目安质部牵头并负责监督检查项目安全工作执行情况。各施工单位在施工前组织作业人员进行培训，施工场地重点部位悬挂安全警示牌和安装安全防护设备。
1.3及时与地方公路部门联系，在公路上距离施工场地100m、50m位置设置安全行车警示牌，必要情况下公路两端设专人防护指挥来往车辆，防护人员佩戴标准的防护用品。
1.4对司机进行上岗前安全行车培训，加强司机安全行车意识，严禁无证驾驶和酒后驾驶。
1.5加强车辆检修保养工作，禁止车辆“带病”作业。
1.6与施工所在地的卫生部门取得联系，共同建立急救组织，对事故中受伤人员进行及时抢救。
2、事故发生应急响应
2.1既有公路出现事故后现场人员根据预案演练所掌握的知识，正确应用按预案内容，灵活掌握，实施有效的处理措施。
事故发生地的抢救小组立即就近组织抢险队员到达出事地点，维护现场秩序，设置防护，疏导车辆。
救护队在接到事故通知后立即组织急救用药品、担架，赶往出事地点，组织抢救队员，配合当地急救中心一起进行抢救。
物资队在接到事故通知后，立即按照事前安排的物资存放地点，就近组织抢险营救物资。
2.2施工便道出现事故后，抢险小组要根据所接到的报告，组织营救物资赶赴现场进行营救。并尽可能的疏通道路，保证施工车辆正常通行。
3、恢复生产
待事故调查清楚后，对相关责任人进行处理，并做好善后。现场施工负责人及时组织人员恢复生产，并对事故原因进行总结。事故处理完毕后，预案编写人员根据本次预案的实施情况对预案进行总结补充和修改。

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