试论土建工程造价管理存在的问题与对策.doc
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1、你一定要坚强,即使受过伤,流过泪,也能咬牙走下去。因为,人生,就是你一个人的人生。=-试论土建工程造价管理存在的问题与对策【摘要】土建工程造价管理主要指合理确定和有效地控制工程造价。它包括建设工程投资费用管理和价格管理。它能使建设单位的投资获得尽可能高的效益,有利于节省大量的建设资金。本文结合工作实践,指出了当前在土建工程造价管理方面存在的主要问题,提出了实现有效的土建工程造价管理的可行性措施。【关键词】土建工程;造价管理;目标成本管理;协作管理土建工程造价,一般是指该建设项目进行固定资产再生产和形成相应的无形资产和铺底流动资金的一次性费用总和。工程造价管理的主要内容包括:编制投资估算、项目经
2、济评价;工程造价的预控、编制概算、编制标底或报价、编制修正概算、编制施工图预算、调整合同价格、确定工程实际造价及竣工结算。工程造价管理是一项不确定性很强的工作,在项目实施过程中会出现许多不可预见的事项。1 当前在土建工程造价管理存在的主要问题市场竞争的不规范。近年来由于建筑市场供求关系失衡使得市场竞争更趋激烈,作为建设项目投资主体尤其是政府投资项目的业主一般不考虑中标价格是否低于成本。他们所关注的是工程造价中的市场利润或定额利润。由于建筑行业比其他行业存在的利润空间大,且收费标准一般按照施工企业的资质等级高低来分。为了追求更高的利润,资质低的挂靠资质高的,施工企业接到工程后会不计成本甚至不择手
3、段,采取不规范甚至违法的行为。目前建筑市场上正在盛行无标底招标。这种做法会使招标工程人为降级压价,导致工程报价与实际发生的工程造价不符,使工程招投标管理部门难以实施有效监控,致使某些投标单位“不合理”低价中标,再以低于中标价对工程实行转包,从中获利,但同时也给工程造价的控制带来了困扰。缺乏完善的管理机制。首先,工程造价管理涉及建设项目可行性研究、设计、施工招标投标、合同实施、竣工结算等各方面。受计划经济体制的影响,我国现行工程造价管理体制的现状是多部门、多层次的管理体制,使涉及工程造价的制度和措施缺乏有机的联系和相互协调机制,造成工程造价管理的管理水平不高和整体效率难以发挥。其次,有些企业因为
4、部门、岗位责权利不相对应,因而无法考核其绩效优劣,于是出现了干多干少一个样、干好干坏一个样的局面,从而影响了成本控制工作的健康发展。最后,对业主的不规范行为缺乏约束机制。业主的行为直接关系到建筑工程的进度、质量和造价。某些业主方在建设工程中不遵守有关的规章制度,不严格履行合同条约,随意压缩工期、压低造价,在工程发包中片面强调市场经济就是愿打愿挨,把自己的意愿强加于人,干扰建筑市场的正常运转。设计变更的频繁发生。设计阶段对工程造价的影响最为突出。一般来说,至初步设计结束,影响工程造价的程度为 75%,至施工图设计阶段,影响工程造价的程度为 35%,但是在实际运作中,很多建设单位忽视了设计阶段的重
5、要性,往往把造价控制的重点主要放在施工阶段乃至工程决算阶段,因此经常出现投资超限的现象。他们急于项目的开工建设,但同时又没有做好充分的准备,在投资额度的把握、建筑标准的尺度、设计深度的审查以及招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关,造成一边施工一边变更,对更改的必要性和合理性没有监督,对更改造成的损失没有相应的责任制约。“三超”现象普遍存在。长期以来,我国的工程建设投资规模与工程造价不同程度地存在失控现象,即“决算超预算、预算超概算,概算超估算”的“三超”现象,究其原因可分为几个方面:客观原因,如材料涨价等;主观原因,如决策失误、不合理变更等;在项目实施过程中,建设单位提出超过设计标准
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