关于进一步强化施工现场安全生产监督管理的通知1.doc

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江苏徐矿置业有限公司
徐矿置安字[2011]1号

（徐矿）明星商务中心各参建单位：
近期，我单位对现场进行了两次安全生产突击检查，现场发现许多的安全隐患。针对目前存在的问题，并结合最近相继发生的一系列安全事故，下一步就着重做好建筑安全监督管理工作,对确保安全生产的良性进展，特下发以下通知，要求各单位切实行动起来，从现在起到年底，发起和倡议安全生产100天的行动，以迅速扭转目前安全施工方面的被动形势，开创（徐矿）明星商务中心安全生产的新局面。
1.现场安全生产管理存在的问题
　　1.1安全生产监管不到位
　　安全生产监督管理的职责;安全管理体系不健全,安全监管部门职责不明确,缺乏有效手段,其指导、协调和监督工作的难度大。监理单位和施工单位监督不力或监管人员不到位,就有可能存在发生事故的重大安全隐患。不少农民工未经培训、教育就上岗操作,或者虽然进行了培训,但缺乏针对性和有效性,难以满足实际施工安全的需要,是造成建筑事故多发的重要因素之一。施工单位应严格按照《建筑施工企业安全生产管理机构及专职安全生产管理人员配备办法》建立项目部的安全生产管理机构,并配备专职安全生产管理人员。施工单位应严格执行《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》,施工组织设计方案和安全专项方案要有一定的可操作性。
1.2安全生产存在的风险和隐患
1.2.1部分工程项目部项目经理、专职安全员等主要管理人员不能经常在现场，有的项目经理、专职安全员仅是挂名。
1.2.2、施工现场部分特种作业人员操作证非建设主管部门颁发，且部分过期，个别特种作业操作人员无证上岗。
1.2.3部分施工承包单位未能提供安全施工专项方案或方案不具备可操作性。
1.2.4施工现场:①施工用电：总配电出现“一漏多挂”的现象，多数工程的分配箱、末级箱存在保护零线未接或无保护零线的现象；电缆过路未穿防护钢管，配电箱柜门缺失破损；个别工程末级配电未做到“四个一”，且设置位置不规范。②脚手架：部分工程连墙件数量不足或设置不规范；架体开口处加固处理不规范，横向斜撑设置不到位；个别防护围挡搭设缺少固定，脚手板铺设不连续；少数脚手架底层未封闭，形成通道。③模板支撑工程：部分施工现场模板支撑存在立杆间距过大、立杆不垂直、立杆小头直径过细、立杆搭接、扫地杆缺失等；个别工程梁、板底立杆漏设，局部支撑杆件钢木混搭、立杆悬空，纵横扫地杆、水平拉杆不到位。④起重设备：接料口防护门未做到定型化、工具化，有的防护门在未施工时未及时关闭；⑤少数工程临边、通道口、预留洞口、电梯井口、楼梯口漏防或防护不严密。⑥文明施工：安全警示标识、危险标志欠缺，生活区卫生管理不到位，施工现场材料和加工区域以及拆除的模板堆放混乱。消防器材配备不足或不在有效期内。
2.强化建筑安全生产管理对策
　　2.1落实各级安全监督管理责任
　　高度重视安全生产工作,落实安全生产责任制和责任追究制,采取更加有力的措施,及时排查和处理安全隐患,减少和避免重大安全事故。项目部要加强对安全管理人员的安全教育,督促他们认真贯彻执行有关法规和安全技术规范,落实安全责任。将安全监督检查工作规范化、制度化。通过检查，及时发现问题，能充分应对突发事件的情况。要通过安全检查,纠正不规范行为,消除安全隐患。
　　2.2加强建筑安全宣传教育
　　以加强安全宣传教育、培训为手段,提高施工人员的安全意识和安全素质,实现以人为本的理念。在不同安全活动期间,开展了各种形式的安全宣传活动,在主要道口、场所和醒目处,设立宣传台,悬挂安全条幅,在重要位置与易发生事故处张贴安全标语、设置安全标识。形成良好的安全文化氛围。要坚持安全生产制度,没有劳动纪律和规章制度,也就没有办法组织正常的生产,安全也就没有保证。对规章制度,一定要“严”字当头,严肃对待,严格要求,严格执行;按照安全规章制度办事。不断总结经验,坚持把高度的工作热情同严格的科学态度相结合,健全以岗位责任制为中心的安全管理制度、安全教育制度、安全操作制度、编制安全技术措施、计划制度、事故调查报告制度等。施工单位必须加强对建现场全生产的管理,执行安全生产责任制度,采取有效措施,防止和杜绝伤亡和其他安全生产事故的发生。
2.3提高安全工作重要性的认识
　　施工和监理单位都要认真学习国务院《建设工程安全管理条例》和住建部《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》,要把学习安全生产法律、法规和贯彻落实国务院领导批示精神结合起来,深刻汲取事故教训,进一步提高对加强建设工程安全管理重要性的认识。建设单位要树立大安全的理念,强化主体意识,抓好建设工程安全一体化管理,统一安全要求,抓好过程监督,确保工程施工的各个阶段、各个环节都处于受控状态,确保项目建设的安全、平衡、有序运行。监理单位应做好对专项施工方案的审核。及时复查施工单位施工机械和各种设施的安全许可验收手续情况。针对危险性较大分部分项工程开展定期巡视检查，检查巡视要有记录，检查出的安全隐患，应及时下发“监理工程师通知单”要求施工单位整改，对上级安全主管部门下发的《隐患整改通知单》要督促施工单位组织落实整改。
　　2.4完善安全生产长效机制
　　建立安全组织机构,明确分工。根据规定配备专职人员和开展安全宣传教育活动。落实安全责任,开展好内部的安全检查工作,对检查出的隐患要及时解决、不留死角。借鉴同行业和其他行业经验,提供安全生产咨询、技术、培训、条件评价、危险源评估等各项服务,推动施工单位提高安全生产管理水平，切实抓好安全生产专项整治工作,加快建立安全生产管理长效机制,坚决遏制重大事故的发生。全面落实工作责任制,切实处理好安全隐患的突出问题。深入开展创建活动,并充分加大安全生产方面的资金、人力等资源的投入。
　　2.5开展安全生产专项治理
　　为使工程施工安全生产工作尽快走向良性、持续发展的轨道,今后安全生产工作的思路和目标是:坚持“安全第一,预防为主”的方针;大力加强安全生产规章制度的建设;推进安全培训教育;以单位为主体,以人为本,标本兼治,综合治理;力争通过扎实的工作,建立安全生产工作体制和安全生产的长效机制,使安全生产水平整体提高,实现安全生产状况明显好转,以满足项目申报“扬子杯”荣誉的需要。
　　2.6提高安全生产管理水平
　　在安全上应该贯彻从细处着眼,从大处着手的方针,从前期论证、计划调研、方案论证、施工质量验收、操作规程的制定、生产过程控制、开停工、生产设备检维修等各个环节严格把关,按规范控制,及时修订完善,将安全生产管理纵向到底,不给任何行为提供违章的机会,发现问题及时进行延伸,分析出现该类问题的主、次要原因,制定相应的管理制度,积极地进行提前防范,将违章现象消灭在萌芽状态。对施工人员进行认真而有效的预案学习和演练,保证在生产出现异常时,科学规范地进行有序操作。对部分项目部已出现的事故案例进行认真的分析研究,避免类似事故的发生。
3. 下一步的具体工作意见
4. 3.1项目部首先进行自己的施工范围内安全隐患自查自纠，监理单位不定期抽查，对检查出的安全隐患，各施工单位应按要求及时整改，监理单位认真复查，并将整改结果报建设单位。
3.2各承包单位要在前一阶段排查的基础上，进行再排查，深挖细查隐患，及时整改，各项目安全负责人要按照各自职责，加强督查工作，确保现场安全生产形势持续稳定。
3.3总承包单位要根据各承包单位实际，制定落实总安全控制计划的具体措施。监理单位要加强监督检查和指导、研究、协调计划实施中出现的问题，及时掌握各单位安全生产工作的进展情况，确保各项安全规定、措施的执行落实到位。
3.4监理单位将现场所有承包单位的安全生产执行情况每周要有汇总，每月要有简报，并通过例会或专题会形式予以通报。监理部还应根据汇总表与简报等采集的信息，将承包单位的工程进度款支付条件纳入审核意见。

特此通知。

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江苏徐矿置业有限公司
二〇一一年十月七日

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主题词：安全 检查 措施 意见 通知
江苏徐矿置业有限公司 2011年10月7日印发
校对： 共印：10份
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