建筑工程造价的有效控制方法.doc

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试论建筑工程造价的有效控制举措
【摘 要】本文结合笔者多年来建筑工程造价的工作经验，详细分析探讨了建筑工程造价的特点、现状与问题，就建筑工程项目的决策阶段、设计阶段、施工阶段、结算阶段等方面提出有效控制造价的举措，并归纳了加强建筑工程造价管理的几点建议。
【关键词】建筑；工程造价；控制举措
1 引言
建筑工程的造价控制，是指系统地对一个建筑工程所规划成本开支进行预测、核算、分析以及控制的管理工作，这是一项综合性很强的管理工作，以降低成本为目标。一般建筑企业都会采取成本控制的办法来改善经营管理，借此提高企业的管理水平，最终促进企业综合竞争力的提高。
2 工程造价的特点
①大额性：建筑工程不仅实物形态庞大，而且造价高昂，需投资几百万、几千万甚至上亿的资金。工程造价的大额性关系到多方面的经济利益，同时也对社会宏观经济产生重大影响。②单个性：任何一项建筑工程都有特殊的用途，其功能、用途各不相同。因而，使得每一项工程的结构、造型、平面布置、设备配置和内外装饰都有不同的要求。工程内容和实物形态的个别差异性决定了工程造价的单个性。③动态性：任何一项建筑工程从决策到竣工交付使用，都有一个较长的建设期。在这一期间，如工程变更，材料价格、费率、利率、汇率等会发生变化。这种变化必然会影响工程造价的变动。建设周期长，资金的时间价值突出，这体现了建筑工程造价的动态性。④层次性：一个建筑项目往往含有多个单项工程，一个单项工程又是由多个单位工程组成。与此相适应，工程造价也由三个层次相对应，即建筑项目总造价、单项工程造价和单位工程造价。建筑工程规模大、周期长、造价高，随着工程建设的进展需要在建设程序的各个阶段进行计价。多次性计价是一个逐步深化、逐步细化、逐步接近最终造价的过程。
3 工程造价控制存在的问题
3.1 工程造价资料未建立共享平台
目前阶段，国家还没建立一个完善的工程造价管理资料共享平台，收集和整理资料的制度还未得到完善。对于工程的造价师来说，关于已竣工的工程项目的资料是很有参考价值的，但是因为我国关于工程造价的资料共享平台尚未建立，相当大部分的资料都是属于企业内部，这样企业之间、造价师之间相互不学习，相互不交流，不但造成资源的浪费，还不能因为沟通交流而产生新的创意、新的思路，长久下去会造成造价控制办法老旧，跟不上形势发展。
3.2 计量方面与真实造价不符合
工程计量是指完成工程后，工程数量符合施工的要求，质量也达到标准，监理就应当签证计量，再报到项目部批准。但在我国目前的工程管理当中，有少部分项目成员会违反规定，造成签证的工程量与实际工程量不一致，这样不能够准确地反映工程建设的实际活动，也失去了对工程进行造价控制的意义。
3.3 施工阶段设计变更的随意性较大
一项工程项目在开始之前都要进行一个关于是否可行及投资额度大小的评估，这个评估的直接作用就是将该项目工程造价实际费用控制在计划的额度内。但是实际上，一部分建设单位没有预先做好相关评估准备就开工建设，因此在投资额度、设计深度以及建筑标准等方面都缺乏合理的措施，结果是在施工的过程中不断变更设计，变更造价。最终可能造成许多不必要的损失。针对这种随意变更的行为也没有一个完善的监督管理制度，这使得造成损失的更改行为也没有相应责任制度进行约束。
3.4 监管工程造价控制的机构过多
施工就是将设计师的图纸设计变成实物建筑的过程，因此施工阶段可以为工程的造价提供最原始的依据，对工程造价实行有效控制。通常银行、建设单位等诸多单位和工程造价存在着紧密的利益关系。银行、建设单位的反映会对工程造价造成很大的影响。因此，加强个单位之间的利益链条控制，完善相关监督法律法规，提高相关监管人员的风险意识，使各机构各行其是，相互监督，将各项工作落实到实处，一同协助工程完善各项手续，顺利施工。
4 建筑工程各阶段工程造价的控制
在建设工程的各个阶段，工程造价分别使用投资估算、设计概算、施工图预算、中标价、承包合同价、工程结算、竣工结算进行确定与控制。建设项目是一个从抽象到实际的建设过程，工程造价也从投资估算阶段的投资预计，到竣工决算的实际投资，形成最终的建设工程的实际造价。从估算到决算，工程造价的确定与控制存在着既相互独立又相互关联的关系。①工程建设各阶段工程造价的关系：它们之间相互联系、相互印证，具有密不可分的关系。建设工程项目从立项论证到竣工验收、交付使用的整个周期，是工程建设各阶段工程造价由表及里、由粗到精、逐步细化、最终形成的过程。②工程建设各阶段工程造价的控制：所谓工程造价控制，就是在优化建设方案、设计方案的基础上，在建设程序的各个阶段，采用一定的方法和措施把工程造价控制在合理的范围和核定的造价限额以内。具体说，要用概算造价或修正概算造价控制施工图设计和预算造价；用概算造价控制技术设计和修正概算造价；用投资估算价控制设计方案的选择和初步设计概算造价。以求合理使用人力和财力，取得较好的投资效益。控制造价在这里强调的是控制项目投资。
5 工程造价控制的主要内容
5.1 各阶段的控制重点①项目决策阶段。按照项目规划的要求和内容以及项目分析和研究的不断深入，根据拟建项目的功能要求和使用要求，作出项目定义，逐步地将投资估算的误差率控制在允许的范围之内。②初步设计阶段。运用设计标准与标准设计、价值工程和限额设计方法等，以可行性研究报告中被批准的投资估算为工程造价目标书，控制和修改初步设计直至满足要求。③施工图设计阶段。应用限额设计、价值工程等方法，以设计概算为控制目标控制和修改施工图设计，以被批准的设计概算为控制目标，通过对设计过程中所形成的工程造价层层限额设计，来完成施工图纸的设计。④招标投标阶段。结合工程施工的具体情况，以工程设计文件（包括概算、预算）为依据，明确合同计价方式，按照招标文件的规定，编制招标工程的招标控制价，初步确定工程的合同价。⑤工程施工阶段。合理确定进度款和结算款，以合同价为基础，考虑物价上涨、工程变更等因素，通过工程计量、控制工程变更等方法，按照承包人实际完成的工程量，控制工程实际费用的支出。以工程合同价等为依据，确定施工阶段实际发生的工程费用。⑥竣工验收阶段。编制竣工决算，如实体现建设项目的工程造价，并总结经验，全面汇总工程建设中的全部实际费用，积累技术经济数据和资料，不断提高工程造价管理水平。
5.2 关键控制环节从各阶段的控制重点可见，要有效控制工程造价，关键应把握以下四个环节：①决策阶段做好投资估算。在投资决策过程中，预先对工程投资额度进行估算，对今后工程造价的控制起到决定性的作用，它有助于业主对工程建设各项技术经济方案做出正确决策。投资估算对工程造价起到指导性和总体控制的作用，我们要从工程规划阶段开始就做好这项工作。②设计阶段强调限额设计。强调限额设计并不是意味着一味追求节约资金，它要对确保投资估算真正起到工程造价控制的作用。具体要求是要做到“科学合理，尊重科学，实事求是”。限额设计控制工程造价的主要依据，是经批准的投资估算作为工程造价控制的最高限额，为了避免浪费，采取限额设计是控制工程造价的有力措施。设计阶段是仅次于决策阶段影响投资的关键。③招标投标阶段重视施工招标。施工招标应根据工程建设的具体情况和条件，为了避免招标工作中出现差错和遗漏，要内容齐全，前后一致，编制招标文件应符合法律法规，最终采用合适的招标形式。业主通过施工招标这一经济手段，择优选定承包商，不仅有利于降低工程造价，更有利于确保工程质量和缩短工期。④施工阶段加强合同管理与事前控制。事前控制工作重点是控制工程变更和防止发生索赔。在施工中通过跟踪管理，经过动态纠偏，及时发现和解决施工中的问题，对承发包双方的实际履约行为掌握第一手资料，有效地控制工程质量、进度和造价。施工阶段是工程造价的执行和完成阶段。
6 加强建筑工程造价管理的建议
6.1 建立市场价格管理体系
我国现行的工程造价管理中实行的定额定价制度，即“量价合一”的计价方法，标底按定额编制，投标价高于或低于一定程度即为废标，这样就能把工程价格控制在一定范围内。以市场为取向的工程造价管理改革并不是反对定额中消耗标准部分相反地，这部分是宝贵的成本资料，是政府、业主控制投资、承包商控制成本的重要依据。工程造价的确定与管理的改革目标，是建立市场经济的计价模式，这种模式就是制订全国统一的工程量计算规则，给出统一项目划分下的各项目的消耗标准，在招标时，由招标方提供工程量清单，各承包商根据自己的实力，按照竞争策略的要求自主报价，业主择优定标，以工程合同使报价合法化，施工中出现与招标文件或合同规定不符合的情况或工作量，据实索赔，调整支付对工程建设项目实施的全过程实行有效控制、动态管理。
6.2 建立科学的工程造价管理体系
国际上许多国家工程造价管理经验表明，建立科学的管理体系，实行科学管理是工程造价管理的成功所在，因此在我国的工程造价管理改革中，应逐步建立起完整的科学管理体系。建立科学管理体系应包括如下方面：建立工程造价信息库并建立多渠道的信息发布体系；大力发展工程造价管理咨询服务业，建立和完善造价工程师执业资格制度，加强计算机技术的应用。
6.3 引进新理念，促进观念更新
在我国的工程施工阶段的工程造价管理工作中，往往由于业主和承包商之间作为完全对立的利益主体，在有关经济活动中矛盾突出，虽然有各种相关的计价规定、定额和管理办法等，但对文件的解释和理建筑工程解难达成共识，合作关系紧张，给工程结算管理带来了许多困难。在长期的工程实践中，人们从单纯的合约关系，发展为对双赢理念的认同。所谓双赢，即合作的双方（或多方）通过共同合作实现各自的目标，在某种意义上讲都是赢家。在建筑工程造价管理中引入双赢理念，即投资者达到预期收益，承包商获得合理的期望利润。达到双赢，对投资者和承包商都提出了较高的要求要实现双赢，投资者与承包人不单纯是买方和卖方的关系，在某种意义上说也具有了共同获利的合作关系。
7 结语
建筑工程基本建设项目的重点过程造价控制，对工程造价具有决定性影响的环节进行控制，目的是切实降低工程造价，以尽可能减少直至避免目标计划值与实际值发生偏差。
参考文献
[1]于冬梅.价值工程在建筑工程造价控制中的应用研究[j].建筑设计管理，2010，（5）.
[2]彭烨.关于建设项目工程造价的有效控制[j].建筑管理现代化.2003，（3）.