建筑施工现场安全监理存在的问题和对策.doc

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建筑施工现场安全监理存在的问题和对策

一、按照国务院《建设工程安全生产管理条例》规定，工程监理单位具有下列安全责任：
1．工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。
2．工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工．并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应及时向有关主管部门报告。
3．工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。
二、目前建筑施工现场安全监理工作中存在的主要问题：
1．现场监理人员到位情况较差，特别是总监理工程师不到岗现象更为严重。
2．部分监理人员未能及时履行安全管理责任，对施工单位提交的专项施工方案审批不及时或审查不认真，先施工后签字的情况比较普遍，经总监理工程师签字送安全监督机构备案的专项施工方案中，仍有少数方案存在不符合强制性标准或出现计算错误等问题，导致方案审批流于形式，施工安全监管环节缺失，现场安全控制不严。
3．部分监理人员在实施监理过程中，对施工现场存在的事故隐患不能及时发现或发现后制止不力；对施工单位不认真整改的情况也未能及时向安全监督管理部门报告。有的甚至出具虚假证明。
4．施工现场发生安全生产事故，不向安全监督部门及时如实反映情况。
三、主要原因：
1．监理队伍建设不能满足监理业务发展的需要，特别是总监理工程师的数量严重不足，一人兼有多个项目监理任务的现象比较普遍。现场监理人员素质良莠不齐。有的年龄偏大，体力不支；有的文化不高，接受新知识的能力较差；有的技术不精，发现问题和解决问题的能力不强；有的责任心不强，缺乏吃苦耐劳精神，工作不踏实。
2．监理人员安全技术知识不能适应工作需要，对施工单位提交的专项施工方案、安全技术措施心中无底，对施工现场存在的安全事故隐患难以发现。
3．法制意识淡薄，对自己应负的安全责任认识不足，责任心不强；少数监理人员与施工单位打成一片，原则性不强。
四、对策和要求：
1．监理单位应重视和加强队伍建设，严明监理纪律，规范监理行为。监理人员一要到岗到位、认真履行职责；二要与被监理对象保持一定距离，在实施监理过程中应坚持原则、实事求是、公平公正；三要加强对监理人员的考核管理，对违反纪律的人员，应根据情节及时做出相应的处理。
2．监理单位应重视人才的引进和培养，壮大监理队伍，提高队伍素质。要大力引进具有一定现场实践经验的高素质人才，吸收具有相关专业知识的大中专毕业生。与此同时，应加强对大中专毕业生的教育和培养．特别是建筑施工现场实践锻炼尤为重要。针对现有监理人员的知识结构，有计划的开展业务知识培训。现阶段要着重做好安全技术、安全法律法规知识的教育、培训与考核，尽快提高监理人员建筑施工安全技术水平和管理水平。监理单位要从企业生存、发展的高度，把教育培训工作作为一项长期的基础性工作，列入重要议事日程，长抓不懈，在单位内部形成良好的学习氛围，不断提高监理人员学习新知识、钻研新技术的自觉性，不断提高监理人员的专业技术水平。
3．监理人员应爱岗敬业、加强学习、遵守法纪、廉洁自律、恪尽职守。应自觉加强安全生产法律法规、安全技术和新技术、新工艺、新知识的学习，不断扩展知识面，掌握胜人一筹的本领；在实施监理过程中，要到岗到位，按照法律法规和工程建设强制性标准规定，切实履行好自己的工作职责；不接受被监理对象的宴请和贿赂，不吃、拿、卡、要。做到廉洁自律、尽职尽责。
4．监理单位应当量力而行地承接监理业务，确保监理工作到位．提高监理工作质量。要根据自身实际(企业规模、人员数量、队伍素质、装备水平等)和建设行政主管部门的规定适当承揽监理业务；并根据工程特点，配足配好监理人员，明确各自的工作职责、工作要求，落实监理责任。
5．工程监理单位应当根据工作特点，编制有针对性的施工安全监理方案，抓住重点，有计划有步骤地开展工作，切实担负起建筑施工现场安全监理职责。
6．在实施监理过程中应认真履行安全管理职责，及时认真审查安全生产专项施工方案和安全技术措施，做到先审批后施工，施工方案未经总监理工程师批准不得施工。对不符合工程建设强制性标准的，应当要求施工单位修改后重新报批。要特别加强对重大危险源的监控。对建设部要求施工企业应当组织专家论证审查的工程，应当有不少于5位的专家组成专家组，对安全专项施工方案进行审查，并提出书面论证审查报告。施工单位应按照专家组的意见，对专项施工方案进行修改完善，经总监理工程师批准后实施。
7．加强对施工过程的安全检查监督力度，现场监理人员应对施工单位在施工过程中是否认真执行经批准后的施工方案、安全防护设施、施工设备的安装质量、完好状况进行检查，发现施工单位不按批准的施工方案组织施工的行为，应当制止和纠正，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位立即进行整改；当发现存在的安全事故隐患严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位，建设单位应当与监理单位共同要求施工单位对安全事故隐患进行整改。施工单位拒不整改或停止施工的，监理单位应当及时向安全生产监督管理部门报告。
8．施工现场发生安全事故，现场监理人员应及时地、实事求是地向安全生产监督管理部门报告情况，配合安全监督管理部门做好事故的调查工作。