28、关于实行建筑工程安全报监制度的通知.doc
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1、-精品word文档 值得下载 值得拥有-山东省建筑工程管理局鲁建管质安字20053号关于印发山东省建筑施工企业管理人员安全生产考核标准(试行)和山东省建筑施工企业管理人员安全生产考核大纲(试行)的通知各市建管局(处、办),有关市建委(建设局):为贯彻落实建设工程安全生产管理条例、山东省建筑施工企业管理人员安全生产考核实施暂行办法,做好建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核工作,省建管局制定了山东省建筑施工企业管理人员安全生产考核标准(试行)和山东省建筑施工企业管理人员安全生产考核大纲(试行),现印发给你们,请结合当地实际,认真贯彻执行。执行过程中有什么问题,请及时
2、向省建管局反馈。附件: 一、山东省建筑施工企业管理人员安全生产考核标准(试行)二、山东省建筑施工企业管理人员安全生产考核大纲(试行)二五年二月二十四日 附件一山东省建筑施工企业管理人员安全生产考核标准(试行)本考核标准依据安全生产法和建设工程安全生产管理条例、安全生产许可证条例及建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核管理暂行规定(建质200459号)和山东省建筑施工企业管理人员安全生产考核实施暂行办法(鲁建管发200415号)的有关规定制定。1考核范围1.1 本标准适用于本省行政区域内建筑施工企业管理人员按照山东省建筑施工企业管理人员安全生产考核管理暂行办法进行任
3、职安全生产考核。1.2 本标准所称建筑施工企业管理人员,是指建筑施工企业(含独立法人子公司)的主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员。1.2.1建筑施工企业主要负责人,是指对本企业日常生产经营活动和安全生产工作全面负责、有生产经营决策权的人员。包括企业法定代表人、企业最高行政负责人和企业分管安全生产工作行政负责人等。1.2.2建筑施工企业项目负责人,是指由企业法定代表人授权,负责建设工程项目管理的项目行政负责人等。1.2.3建筑施工企业专职安全生产管理人员,是指在企业专职从事安全生产管理工作的人员。包括企业安全生产管理机构的负责人及其工作人员和施工现场专职安全生产管理人员。1.3建筑施工
4、企业管理人员应当具备下列基本资格条件方可参加安全生产考核:1.3.1在建筑施工企业从事管理工作的在职人员;1.3.2热爱本职工作,职业道德良好;1.3.3经年度安全生产教育培训,并考核合格;1.3.4具备下列学历、职称、阅历、执业资格等条件:1.3.4.1法定代表人,依法取得企业法定代表人证明证书;1.3.4.2最高行政负责人,按照建筑施工企业资质等级标准确定的从事工程管理工作经历、专业技术职称等条件执行;1.3.4.3分管安全生产工作行政负责人:(1)施工总承包特级和一级企业,具有从事工程管理工作经历8年以上或具有高级专业技术职称;(2)施工总承包二级企业,具有从事工程管理工作经历6年以上或
5、具有中级以上专业技术职称;(3)施工总承包三级企业,具有从事工程管理工作经历4年以上或具有初级以上专业技术职称;(4)施工专业承包一级企业,具有从事工程管理工作经历6年以上或具有中级以上专业技术职称;(5)施工专业承包二级企业,具有从事工程管理工作经历4年以上或具有中级以上专业技术职称;(6)施工专业承包三级企业,具有从事工程管理工作经历2年以上或具有初级以上专业技术职称;(7)施工劳务分包一级企业,具有从事工程管理工作经历2年以上或具有初级以上专业技术职称;(8)施工劳务分包二级企业,具有从事工程管理工作经历1年以上或具有初级以上专业技术职称。1.3.4.4项目负责人,取得项目经理资质证书或
6、注册建造师资格并按规定复审合格;1.3.4.5专职安全生产管理人员,具有初级以上工程系列技术职称或本专业中专以上学历,并具有从事工程管理工作经历3年以上。2考核内容2.1考核内容包括安全生产管理能力考核和安全生产知识考试两部分。2.1.1安全生产管理能力考核内容包括考查安全生产实际工作能力和安全生产业绩等,具体内容按考核大纲执行(考核大纲另行制定)。2.1.2安全生产知识考试内容包括建筑安全生产法律法规、建筑安全管理和建筑安全技术等知识,具体内容按考核大纲执行。3考核方式3.1 安全生产管理能力考核3.1.1施工企业按照本标准1.3条规定的基本资格条件,对参加安全生产考核人员进行初步审查;按照
7、本标准2.1.1规定的内容,结合工作实际,对安全生产实际工作能力和安全生产业绩进行初步考核。3.1.2市考核小组按照本标准1.3条规定的基本资格条件,对参加安全生产考核人员进行审查;按照本标准2.1.1规定的内容,结合日常监督管理情况,对安全生产实际工作能力和安全生产业绩进行考核。3.1.3 市考核小组审查、考核合格的,方可参加安全生产知识考试。3.2 安全生产知识考试3.2.1考试采用闭卷方式。3.2.2考试命题范围依据考核大纲确定。3.2.3 试题题型为单项选择、多项选择和判断题三种类型。3.2.4 试卷采用一套综合性试卷,建筑安全生产法律法规、安全管理和安全技术知识命题所占比重按照下表执
8、行。人员类别法律法规安全管理安全技术企业主要负责人504010项目负责人304030专职安全生产管理人员2040403.2.5考试时间,首次参加考核的为120分钟,换发证书的为90分钟。4考核标准4.1 考核分为合格与不合格两个级别。4.1.1安全生产管理能力考核和安全生产知识考试均合格的,为合格。4.1.2 安全生产管理能力考核和安全生产知识考试有一个或两个均不合格的,为不合格。4.2安全生产管理能力考核标准4.2.1按照考核大纲确定的安全生产实际工作能力和安全生产业绩的考核内容考核,全部达到要求的为合格。4.2.2按照考核大纲确定的安全生产实际工作能力和安全生产业绩的考核内容考核,有一项达
9、不到要求的为不合格。4.2.3项目负责人按照山东省建筑施工企业项目负责人安全生产职责管理暂行办法规定方法与标准进行考核。4.3安全生产知识考试标准安全生产知识考试,分为合格与不合格两个级别。附件二山东省建筑施工企业管理人员安全生产考核大纲(试行)本大纲依据山东省建筑施工企业管理人员安全生产考核标准(试行)制定,包括企业主要负责人安全生产考核大纲、项目负责人安全生产考核大纲和专职安全管理人员安全生产考核大纲三部份。 企业主要负责人安全生产考核大纲1考核对象本大纲适用于建筑施工企业主要负责人按照山东省建筑施工企业管理人员安全生产考核管理暂行办法进行任职安全生产考核。2安全生产管理能力考核内容2.1
10、贯彻执行国家有关建筑安全生产方针政策、法律法规和标准规范及省、市有关建筑安全生产法规、规章、标准、规范和规范性文件情况;2.2组织和督促本单位安全生产工作情况;2.3 建立健全本单位安全生产责任制和组织制定本单位安全生产规章制度、操作规程情况;2.4保证本单位安全生产所需资金投入情况;2.5 建立健全安全生产管理机构与配备专职安全生产管理人员情况;2.6 组织开展本单位安全生产教育培训工作及各类人员安全生产持证上岗情况;2.7 组织开展安全检查,及时消除生产安全事故隐患情况;2.8 组织制定本单位生产安全事故应急救援预案和组织、指挥事故应急救援演练、事故应急救援情况;2.9能够积极组织事故抢救
11、,采取措施防止事故扩大,同时保护好事故现场,并按照规定程序及时如实报告事故,积极配合事故的调查处理;2.10按照山东省建筑施工企业安全生产评价实施暂行办法组织开展本单位安全生产自我评价,并经建筑工程管理部门复核,评价结论达到合格或基本合格等级。2.11自考核之日前三年内,所在企业未发生由其承担主要责任的死亡10人以上(含10人)的重大事故或事故累计死亡10人以上(含10人),且未发生由其承担主要责任的严重违法违规行为。3安全生产知识考试内容3.1 建筑安全生产法律法规知识3.1.1法学的基本知识(1)了解法的概念、起源、本质、特征、作用和渊源;(2)了解法律关系的主体、客体和内容;(3)了解法
12、律责任的承担、免除;(4)熟悉我国的法律渊源及分类;(5)掌握法律责任的概念、分类;(6)掌握法律制裁的概念、分类。3.1.2建筑安全生产法律法规(1)了解安全生产法律法规的概念;(2)了解建筑安全生产法律法规的立法历程;(3)了解国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定、山东省建筑市场管理条例、山东省实施中华人民共和国大气污染防治法办法、建筑业安全卫生公约的有关内容;(4)了解关于实行建筑工程安全报监制度的通知、山东省建筑施工现场安全技术资料管理规定的主要内容。(5)熟悉安全生产法律法规的作用;(6)熟悉建筑安全生产法律法规的意义、调整对象和作用;(7)熟悉环境保护法和特种设备安全监察条例、
13、实施工程建设强制性标准监督规定、建筑工程施工许可管理办法、山东省安全生产监督管理规定、山东省实施城市市容和环境卫生管理条例办法等法律、法规有关内容;(8)熟悉施工现场安全防护用具及机械设备使用监督管理规定、关于开展起重机械安全专项整治的通知、关于开展建筑施工用钢管、扣件专项整治的通知、山东省建筑施工安全文明工地评选暂行办法、山东省建筑施工安全防护用具及机械设备登记备案管理实施细则、山东省建筑施工企业项目负责人安全生产职责管理暂行办法等规范性文件;(9)掌握安全生产法、建筑法、企业职工伤亡事故报告和处理规定、安全生产许可证条例有关内容;(10)掌握建设工程安全生产管理条例、工程建设重大事故报告和
14、调查程序规定、建筑安全生产监督管理规定、建设工程施工现场管理规定、建筑施工企业安全生产许可证管理规定、山东省建筑安全生产管理规定等法规和规章;(11)掌握建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核管理暂行规定、山东省建筑业企业职工安全培训教育暂行办法、山东省建筑施工企业安全生产许可证管理实施细则(暂行)、山东省建筑施工企业管理人员安全生产考核实施暂行办法、山东省建筑施工起重机械设备登记管理暂行办法、山东省建筑施工企业安全生产评价实施暂行办法以及山东省技术监督局、建设厅转发国家质检总局、建设部关于开展起重机械安全专项整治的通知的通知等规范性文件。3.1.3 建筑安全生产
15、法律责任(1)了解设立建筑安全生产法律责任的必要性;(2)了解检测检验工作机构、提供机械设备和配件的单位、机械设备和施工机具及配件出租单位、施工起重机械和整体提升脚手架安装拆卸单位的建筑安全生产法律责任;(3)了解建设行政主管部门及其工作人员相关安全生产法律责任;(4)熟悉违反建筑安全生产法律法规的处罚形式;(5)熟悉建设、勘察设计、工程监理单位违反建筑安全生产法律、法规的法律责任;(6)熟悉施工单位违反山东省建筑市场管理条例、建筑安全生产监督管理规定、建设工程施工现场管理规定、实施工程建设强制性标准监督规定、山东省安全生产监督管理规定等法规、规章的法律责任;(7)熟悉施工单位违反大气污染防治
16、法、消防法等其他法律、法规的法律责任;(8)掌握施工单位违反安全生产法、建筑法、建设工程安全生产管理条例、安全生产许可证条例等法律、法规的法律责任;(9)掌握施工单位违反工程建设重大事故报告和调查程序规定、建筑施工企业安全生产许可证管理规定、山东省建筑安全生产管理规定等规章的法律责任;(10)掌握施工单位主要负责人、项目负责人、注册执业人员等人员违反建筑安全生产法律、法规、规章的法律责任。3.1.4建设行政执法(1)了解行政执法的概念、主体、依据、程序;(2)熟悉行政处罚、行政复议和行政诉讼的主要内容和程序;(3)熟悉建设行政执法的概念、基本内容和行政处罚程序。3.2 建筑安全生产管理知识3.
17、2.1安全生产管理概述(1)了解危险、安全的基本概念;(2)了解建筑安全生产管理的发展历史和现状以及发达国家建筑安全生产管理;(3)了解勘察、设计单位及政府有关部门的安全生产责任;(4)熟悉我国建筑安全生产工作的指导思想和奋斗目标;(5)熟悉建设单位、工程监理单位和其他有关单位的安全生产责任;(6)掌握我国的安全生产方针和安全生产管理体制;(7)掌握建筑施工企业安全生产管理机构的设置与人员配备的有关规定;(8)掌握施工单位的安全生产责任。3.2.2 安全管理理论(1)了解安全管理理论的发展;(2)了解几种事故致因理论;(3)熟悉系统原理、人本原理和预防原理的含义及运用原则。3.2.3 建筑安全
18、生产管理(1)了解施工组织设计的分类、专项施工方案的主要内容以及施工组织设计和专项施工方案监督实施的有关要求;(2)了解安全技术措施编制的原则要求和主要内容;(3)了解安全技术交底的概念、程序和要求;(4)了解建筑施工安全检查标准(JGJ5999)的检查评分表的主要内容和评分办法;(5)了解施工起重机械、安全防护用具的分类以及施工起重机械、整体提升脚手架、中小型机械、施工机具的安装、拆卸、验收、使用管理;(6)了解事故档案的建立与主要内容;(7)熟悉安全目标管理的概念、意义、确定、分解、实施和检查考核;(8)熟悉施工组织设计的概念、编制的原则和要求;(9)熟悉安全检查的程序和一般要求;(10)
19、熟悉安全生产教育的意义、种类,三级安全教育培训,作业人员转场、转岗的安全教育培训,新技术、新工艺、新设备、新材料安全教育培训,季节性和节假日安全教育以及其他形式的安全教育的有关规定;(11)熟悉伤亡事故的概念、分类和重大事故的分级及事故原因分析的方法和要求;(12)熟悉生产安全事故应急救援预案的概念;(13)掌握安全生产责任制的概念、制定的原则、主要内容和考核要求;(14)掌握施工组织设计的编制和审批程序、专项施工方案的编制范围以及须经专家论证审查的专项施工方案的范围和审批程序;(15)掌握安全技术措施资金投入的有关规定;(16)掌握安全检查的概念、形式、主要依据和内容,安全检查制度的主要内容
20、;(17)掌握安全生产教育培训制度的主要内容,企业管理人员、特种作业人员的安全教育培训以及管理人员和作业人员的年度安全教育培训的有关规定;(18)掌握施工机械设备和安全防护用具的购置和租赁管理的有关规定;(19)掌握事故报告、调查的程序和内容,发生事故后应采取的措施,事故处理的原则,事故性质的认定以及事故责任追究的依据和形式;(20)掌握制定应急救援预案的原则和主要内容、应急救援组织建立与器材配备的要求以及应急救援的演练的目的、方式和注意事项;(21)掌握作业人员安全生产的权利和义务。3.2.4施工现场管理与文明施工(1)了解施工现场的平面布置与划分的依据和要求以及场地与道路、围挡与大门的设置
21、要求;(2)了解临时设施的种类、设计、选址、布置原则以及主要临时设施设置和使用管理要求;(3)了解施工现场的卫生保健与防疫以及食堂卫生的有关规定;(4)了解“六牌两图”与“两栏一报”的设置要求;(5)了解安全标志的分类、设置与悬挂要求;(6)了解塔式起重机和搅拌站的设置规定;(7)了解材料的堆放和场地清理的要求;(8)了解施工单位消防制度的建立、消防器具的设置与管理以及易燃易爆物品和动火管理的要求;(9)了解治安综合治理与社区服务的要求;(10)了解防治大气、水、施工噪声、光线和固体废弃物污染的措施;(11)熟悉安全文明工地申报、评选的有关规定。3.2.5安全生产许可与安全生产评价(1)了解安
22、全生产评价的概念和意义;(2)了解安全生产评价评分办法;(3)熟悉建筑施工企业安全生产自我评价的方式和建筑施工企业安全生产评价的监督管理;(4)掌握实行安全生产许可制度的目的、内容;(5)掌握安全生产许可证的申请、受理、审查和颁发与有效期的有关规定;(6)掌握办理安全生产许可证证书的变更、注销和遗失手续的有关规定;(7)掌握安全生产许可证监督管理的有关规定;(8)掌握施工企业安全生产评价标准的主要内容。3.2.6 安全文化(1)了解安全文化的概念、产生的背景和特征;(2)了解企业安全文化的结构和形式;(3)熟悉企业安全文化的作用;(4)熟悉企业安全文化建设的原则和途径。3.3 安全技术知识3.
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