浅淡加强建设工程施工质量管理.doc

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浅淡加强建设工程施工质量管理

随着经济建设的发展和经济制改革形势的深化，各种经济责任制扩大了施工管理的内涵，同时也致使工程进度、施工成本与工程施工质量之间的矛盾愈显突出。因此，现时建设工程施工质量管理的内容比已往过去更为丰富，它不仅受到思想意识、技术措施、组织形式、经济责权、管理水平、人员素质、环境气候等诸多方面的影响和约束，并兼具有咨询、顾问、参谋、策划、控制等延伸的涵义；还涉及到工程行政法规、行为科学、建筑艺术、人文景观及技术美学等诸多因素和内涵。探索适合我国国情的、具有现时代特点的施工质量管理方式和质量保证体系就显得更为重要，已成为当务之急。对于工程施工质量管理，从讨论问题的层次不同，看问题的角度不同，所承受的责、权、利的权益不同，所产生的各种观点也各不相同；但最终都归结为同一点：工程施工质量对建设工程至关重要。本文试结合天津天狮国际健康产业园单位建设工程的施工实践，围绕工程质量管理这一课题，作初浅的探讨。
一、建立以工程监理为核心的质量管理体系
建立一个严密的强有力的质量管理体系，是确保质量的关键，有利于工程监理工作的开展和全过程质量管理的监控作用。为此，即要加强“四个层次”的流程控制和各层次的管理职能，即政府行政监督、投资方建设方管控、项目（施工）工程监理和施工企业自检；要在建立建设工程监理制度上，确立三个层次的管理体制，理顺“三个”关系：即政府行政部门与投资建设单位、监理单位（监理工程师）和承包单位之间的监督关系、建设单位与建立单位、承包单位之间的合同关系、工程监理单位与承包施工单位之间的监理关系。
1、监督关系，是政府行政部门依据国家颁布的相关工程建设施工的法律法规的规定和要求与工程建设三方单位所产生的施工关系；监督关系主的体之间不存在任何的经济利益要害，仅仅是对遵守、履行国家建设法律法规过程情况的监督落实。
2、合同关系，建设工程建设单位、投资单位以承发包合同的形式及监理合同的形式将建设工程的施工权限和部分管理权限，委托给施工单位和监理单位实施所形成的施工关系。在这两种施工合同关系中，权利与责任相关、经济利益与合同义务相关；而经济利益起着至关重要的主导作用。
3、监理关系，是监理单位依据监理委托合同和国家相关的建设工程管理法律法规形成的，与政府行政部门、建设单位投资单位和施工承包单位之间的施工关系。这种施工关系不仅仅权利与责任相关、经济利益与合同义务相关，还行使着部分法律监督的职能。因此，监理施工关系在各种施工关系中尤为重要，它不仅平衡着各种施工关系之间的矛盾，对工程施工质量的控制起着关键的主导作用。
所以，要建立起以工程监理为核心的，以监督、检验、控制为工作内涵的，以事前控制、过程控制和程序控制为措施手段的质量管理组织：（1）监理工程师要依据监理规范和监理合同、独立、公正地自主行使监理职权，对建设单位和承包（施工）单位均具有监督权，以负责维护双方合法权益。（2）建设单位要积极地监理公司，并根据监理人员的请求建立质量管控检验组织，对施工单位进行专项质检、巡检和抽检。（3）施工单位要建立健全施工质量管理组织，全面负责施工过程中的施工质量管理和控制，负责按照施工程序进行施工、按照施工程序进行自检、专检和互检实施施工质量管控、按照施工程序进行报验、报竣。
　　二、加强质监基础工作
　　基础工作是有计划、有目的、有步骤地实现质量管理总目标，也是为质量管理创造前提条件的最基本的工作。只有重视基础工作，才能坚持做到施工中的“五有”，即：有方案、有标准、有制度、有目标、有措施；“五化”，即：施工规范化、操作规程化、技术标准化、管理制度化、数据科学化；才能确保建设总目标最合理的实现。
　　（一）明确技术标准、强化标准工作
　　a）各项工程的设计资料、施工规范、操作规程、工艺要点，质量检验方法和评定标准，以及工程监理办法和实施细则等文件资料，统一印发至建设单位和施工单位，使其人人目标明确，有章可循，有法可依。
　　b）现代工程建设要注意技术美学，强调审美功能和实用功能的统筹考虑。
　　c）各施工单位编制的施工组织设计和施工方案等文件，在开工前送交建设单位和监理工程师。
　　（二）强化检测手段，做好计量工作
　　计量检测工作的加强与否，直接影响工程质量和质量检验评定的准确性。为强化检测手段，要求各地、市质量检测部门和施工单位建立健全试验室，配专职人员负责常规试验和抽验工作，省级质量监督局对各地、市拨发专款配置仪具。
　　（三）重视质量信息，用数据指导施工
　　项目建设工程在开工前，建设单位应当将各种原始记录表、检验记录表、测试报告表及统计表格等发至施工单位，施工单位应当按照规定向建设单位和监理单位（监理工程师）定期报送各种施工资料。通过检验测试人员提供的资料，及时掌握现场随时发生的质量情报和数据，以便及时分析质量动态，采取应急措施。
　　（四）建立健全责任制
　　建立和健全质量责任制，制定各级职责范围，实行联质奖惩制，发挥经济制的作用。
　　（五）重视技术培训，加强质量教育
各级领导要应当重科学，支持技术人员的工作，有计划、有目的地举办技术培训班，可以利用施工现场举办工程质量研讨会，总结交流正反两个方面的经验教训。
例如：天狮集团总裁李金元先生在巡视天狮国际健康产业园建设工程时，发现施工人员铺装地面石材为清理干净基础表面；他抓住了这个施工质量隐患问题，召集了施工质量现场会议，就“应不应该清理干净”展开了讨论。结论是：质量问题无大小，百年工程堵蚁穴。
同时，要加强工程技术的继续教育，更新知识，掌握新技术、新理论、新材料、新工艺，以适应现代科学技术迅速发展的需要。
　　三、加强质量控制
　　加强施工质量控制对工程质量起着保证作用，其核心是贯彻 “预防与把关相结合，以预防为主”的方针，其目的是预测可能影响工程质量的各种因素，提前准备采取的应对措施，以保证工程质量达到预定的目标。影响工程质量的直接因素主要有设计、材料、施工、检验四个方面，实施在全部施工过程中进行有效的事先控制（预控）、中间控制（过程控制）和事后控制（补救措施）。
　　（一）设计质量的控制
　　对于工程设计图纸、表单、资料文件，在实施施工前应进行认真细致审查、校验、核对；尤其是对于不同专业的施工图纸，要进行拼图核对；将设计质量问题解决与设计阶段，尽可能的不将设计问题带入施工中。除开工前通过设计文件会审控制外，在施工过程中发现的问题应要通过以下途径解决。
　　a）重大变更应要严格按设计变更报批手续，按规定程序办理。
　　b）非重大变更由设计、施工、监理三方现场会审处理，也可以由设计单位授权监理工程师审处。
　　c）对设计中不详、漏误及容易引起误解的问题，监理工程师可以书面明确解释或补充规定。
　　（二）材料质量的控制
　　原材料是工程实体的组成部分，对工程质量有着直接关系，因此，要求施工单位：一是把好材料采购关；二是对各种原材料进行测试鉴定；三是严禁使用不合格材料和半成品。因此，对施工原材料质量的控制必须严格遵守施工材料进场报验程序和制度，严格履行施工材料进场报试验检测程序和制度，严格执行施工材料进场再鉴复试验程序和制度。
　　（三）施工质量的控制
　　a）抓好各施工阶段，以防患于未然。对施工单位的各施工阶段要通过定期检查评比，有的放矢地对重点突击的问题进行现场检查、评比和交流，对存在的问题，施工要点、注意事项等，质监部门以书面形式发至施工单位，目的是为了提高工程质量。
　　b）对影响质量的要害问题或带普遍性问题，要坚持质量第一。例如：天狮国际健康产业园市政道路工程中，一路段因施工单位强制性赶工期，下部管槽回填夯实度系数未达到规定要求，造成该段混凝土路基局部下陷；对此，项目管理部否决了施工单位提出的用混凝土填充凹陷部位的补救措施，决定破除以完成路基挖出重新回填。最终排除了质量隐患，保证了工程质量。
　　c）对虽未发生但根据质量情报信息预测可能发生的问题，要及时采取预防控制措施，避免事故发生。例如：天狮国际健康产业园大门景观工程中，项目管理部专业人员推定景观喷泉水池照明会出现电气故障，于是提出了实验方案交给施工单位去进行试验；试验结果证实了相关专业人员的推断。质监人员在现场发现问题及时同施工单位协商解决，避免了工程质量事故的发生。
　　（四）对检验判断准确性的控制
　　质量检验属于质量管理中的把的关环节，往往因为检验人员的素质不高及工作中的差误和检测仪表器具的精度不高作出错误的判断，影响和危害了工程质量。为此，要选用素质高的检验人员，并对他们进行必要的技术培训，对仪表量具要经常校正，以提高检验工作的质量。
　　（五）其它因素的控制
　　民事纠纷，报酬不合理，劳动强度高，劳保条件差，干部作风不深入，施工人员情绪不佳，都可能导致人为的工程质量事故的发生，这些因素不可忽视。因此，领导干部要深入施工现场，做好思想政治工作，及时解决实际问题。监理人员和检验人员也要经常深入施工现场抓好质监工作。
　　四、严格质量检验
　　质量检验是评检施工质量能否保证工程质量达到预定目标的重要手段，也标志着质量好坏的程度，其关键在于做好下面几点。
　　（一）明确质量检验标准、内容和手段
　　检验标准主要技术规范、操作规程和质量检验评定标准，即达到规范化、规程化、标准化、管理制度化。检验内容主要对原材料、半成品或成品、结构整体和部件进行物理、力学性能检验，使质量隐患尽可能地消灭在施工过程中，致使工程质量符合规定的标准。检验手段是通过仪具测试和试验数据来反映出检验结果。对技术标准高、工艺较复杂的项目，其检验标准另有设计规定要求的，并经质量监理人员检查后方可签认。
　　（二）检验的组织形式
　　质量检验应坚持专职检验人员检验和施工人员自检相结合、日常检验和重点抽验相结合、定期和不定期的自检、互检和全面检查相结合。专职检验人员必须从施工准备、材料报验、隐检预检、检验批报验、阶段验收、竣工交验等各个环节进行严格检验。
　　（三）高标准、严要求、把好质量关
　　无论管理制度、工艺措施、规范、规程、规定要求；还是从平时检查到具体指导，从关键部位到每道工序，都必须强调一个“严”字；对出现的质量问题，更要严肃认真，一丝不苛地进行妥善管理，该返工的一定要返工，该停工的也一定要停工，不能迁能。检查和评定，评估和建议，都是为了提高工程质量，各级技术负责人，对质量管理，要做到事先指导，中间检查，成果评审和信息反馈工作，纠正过去往往偏重事后把关，只求结果，不管中间检查和影响因素的习惯。
　　五、结束语
　　为加强建设工程质量管理，确保工程施工质量，必须加强基础工作、施工质量控制和检验把关工作。目前如何围绕这三个环节，结合当地条件，尽可能充实，丰富其内容，强化其手段，建立一整套科学和适合我国国情、地方实际情况的和行之有效的质量保证体系，乃是当前我们面临的病一直在不断探讨的重要课题。从天狮国际健康产业园工程施工实践证明，要想建立起科学的、严密的、行之有效质量保证体系，我们总会受到许多条件的限制和来自各个方面的阻碍，仍会有许多困难不断地出现。作为项目工程施工线路长、施工管理面广，有些工程施工季节性强；施工队伍的技术条件、设备条件和施工人员素质参差不齐，与现代施工管理的要求还不相适应；我国工程监理工作起步晚，与国际上相比缺乏成熟经验，检测手段还不先进等。所有这些都有待于我们作出更大的努力去探索，逐步加强完善质量管理工作。工程监理，负责监督工程质量、进度、造价、保护双方利益。建设单位要充分发挥监理工程师的作用，支持监理工程师的工作，监理工程师要严格履行自己的职责。

天津万信建筑安装有限公司

2010年12月22日