郎溪县建委2009年建设工程质量安全工作总结暨2010年工作计划.doc

郎溪县建委2009年建设工程质量安全
工作总结暨2010年工作计划

2009年是我县城市建设快速发展的一年，在市建委的正确指导下，在县建委党委的坚强领导下，我委质监站、安监站坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实有关文件和会议精神，紧密围绕年初部署的各项工作任务，严格按照《安徽省建设工程质量管理办法》和《建筑工程安全生产管理条例》等各项法律法规的要求，结合我县实际，以务实求真的工作态度，严谨求实的工作作风，高效求新的工作方法，认真履行建设工程监管职责和服务职能。
2009年我县质量安全工作稳步提升，全年未发生一起质量安全事故，工程质量总体受控，安全建设态势平稳，较好的完成了年初的各项任务，取得了一定的成效。现将2009年的开展的各项工作和2010年的工作计划汇报如下：

扎实推进、稳步提高的2009年
一、基本情况
2009年质检站和安监站全面开展工程建设项目质量安全监督工作，全年新办质量安全监督注册工程69项，受监面积185697.45平方米，竣工验收备案工程20项，备案面积59435.7平方米。
进一步开展了各项专项治理和监督检查工作，进一步加大了处罚和治理力度，全年共开展组织质量安全专项治理检查21次，工程质量安全现场监督服务500多次，签发质量监督整改意见书20份，安全隐患整改通知书52份，施工暂停通知书9份。
2009年，我县未发生一起质量安全事故，未发生一起造成重大不良影响的伤害事故，维护了我县建筑全县建筑业发展的良好势头，保障了现场施工人员的生命安全和人民群众的切身利益。
二、具体开展的工作
（一）全面开展项目监督，切实提高县规划区工程质量
2009年，质监站全面开展项目监督，从细节入手，以住宅工程质量通病治理为突破口，着力解决商品砼、建筑门窗、场外加工钢筋等方面存在的质量问题，为切实提高县城规划区工程质量做了大量工作。
1、严格监督程序，针对监督的每一个工程，均编制详细的有针对性的监督方案分发给建设，施工，监理单位，并及时交底，做到监督工作有计划有步骤，方案明确，职责清楚。
2、强化对施工现场的质量监管。针对受监的 69 项工程，共开展质量监督巡查，抽查，质量检查，专项治理检查21次，现场监督服务500多次，签发质量监督整改意见书 20 份，处理意见54次，切实严把了结构质量关，使监督的工程整体上始终处于有效控制中。
3、严把工程竣工验收关，认真、细致地履行职责严格按照文件规定核查竣工验收条件。在实体监督中针对投诉反映的热点，楼、墙面裂缝、影响使用功能的渗漏等采用“分户验收”等方式切实预控并逐步取得良好效果。
4、做好质量保证金的交管和返还工作，全年交管的质量保证金达 1045000 元，对已过质量保修期，无质量缺陷投诉或有缺陷投诉但已妥善处理的工程，按规定返还“质量保证金”338000元。
5、维护百姓利益，促进社会和谐，一年来，质监站对受理的质量投诉认真进行了投诉登记，现场察看，出具意见，调解矛盾，督促落实等细致而又耐心的工作，全年共受理质量投诉 22 起，已大部分得到解决，少量有异议的在无重大质量隐患的前提下，建议双方就赔偿分歧进一步协调或提起诉讼，维护了百姓利益，促进了社会和谐。
7、开展建筑门窗，商品砼，砂浆塑化剂，外加工钢筋的专项整治工作。质监站严格按省市两级文件要求，对监督的工程进行专项检查，经过宣传，督促，并在施工现场进行抽检，严格规范施工行为，进一步提高了我县建筑工程的质量水平。
（二）加大了对辖区内的各乡镇，“一区四园”质量监督工作的协调和指导。
2009年，我们在完成市规划区建设项目工程质量监督的同时，还加大对各乡镇“一区四园”工程质量工作的协调和指导。
1、在县城规划区内开展工程质量监督探索形成的工作经验，经过总结，逐步向下传送，有针对性的针对“一区四园”乡镇质量监督工作进行指导或作出统一要求。
2、针对乡镇工程等特点重点把关房地产开发项目，对新农村建设和园区投资项目按照“合格，满意，安全”的等级实行分级管理。
（三）安全监管突出重点，双管齐下
根据省委省政府《省政府办公厅关于进一步加强安全生产工作的通知》(皖政办明电[2009]49号文)、省建设厅《关于立即开展全省建筑安全生产大检查的通知》（建安函〔2009〕282号文）等文件的要求，突出工作重点，加强了对施工用电、大型施工机械（特别是塔吊、龙门架）、施工现场围挡、深基坑工程、模板工程、脚手架工程、防高坠措施的检查和监管。改进工作方式，实现了“专项整治和日常监管”双管齐下。首先，对几个重点项目进行了专项治理，组织了“迎国庆专项大检查”、“郎溪县预防高处坠落专项检查”等专项治理行动，着重解决了这些领域安全生产所存在的突出问题。其次，加强了日常监管，要求我委安监站的相关人员每个工作日必须深入工地进行检查，发现重大安全隐患一律停工整改，对于一般安全隐患限期整改。对于安全生产责任心不强，施工现场安全生产工作不到位的施工企业、监理单位加大了处罚力度。
（四）安全监督着重完善制度、狠抓落实
在认真总结自身工作、吸取兄弟县市先进管理经验的基础上，我们清醒的认识到：要把建立健全完善的安全生产管理制度放在工作的首要方面常抓不懈。首先，加强了与监理企业的沟通和交流，延伸了建筑安全监管的触脚。其次，加强了对施工企业自身日常检查的监督和管理，形成了相对完善的“零报告”和“按月上报”制度。
（五）提高认识，清醒头脑，重敲安全建设警钟
2009年下半年以来，安全生产事故不断，黑龙江“11·21”特大事故，芜湖模板坍塌事故等相继发生。事故发生后，安监站高度重视，积极部署，及时组织人员学习有关会议和文件精神，要求我委同志们居安思危，时刻保持清醒头脑，重敲安全生产警钟。
三、当前存在的主要问题。
回顾2009年工作，主要存在以下问题有待进一步完善和解决。
1、当前，质监站主要工作重点依然是县规划区项目质量监督，对乡镇“一区四园”工程质量监督工作指导，协调，督查得不够深入。
2、禁止使用粘土砖后，全县缺少配套的非粘土砖砌体工程质量控制措施，非粘土砖质量和技术难以控制，对工程质量会带来不良后果。
3、“一区四园”工程和市政基础设施工程中，未按规定程序完善报批建设手续的工程现象依然存在。
4、工程质量创优工作宣传管理不足，优质工程申报数量不符市站要求，体现在缺乏明确的计划和措施，创优工程对各企业没有目标压力。
5、建筑施工行业安全生产形势依然不容乐观。主要表现在安全生产基础薄弱，安全投入不足，施工企业的盈利目的与施工的安全投入不对等，普遍存在重利润、轻安全投入的思想和现象。
6、“不报建、未报先建”问题突出。目前，施工项目（特别是乡镇、工业园区）不按规定报建，未报先建，不及时进行安全报监、违法违规现象尤为突出，这对我们的安全监督工作造成了很大的困难。

2010年的工作计划
一、工作的任务
以科学发展观为指导，深入贯彻落实县委、县政府十五届六次全会精神，紧密围绕“5.10”工程建设，以新城区建设为中心， 全面加强工程建设的质量监督和施工现场的安全管理。进一步规范全县建筑市场秩序，进一步提高全县建筑工程质量安全管理水平，进一步强化制度建设、效能建设和队伍建设，确保建设质量安全管理落实到位。
二、工作目标
（一）强化质量监督管理，提升管理服务水平
质监站要进一步加强队伍建设，提升业务能力和水平，建立健全各项规章制度，严把工程质量关。2010年要完成城区监督覆盖率达100%、建筑工程竣工验收合格率达100%，并争创两个市级“云岭杯”工程。
（二）时刻保持清醒头脑，紧绷安全生产之弦
安监站要确保完成市建委和县安委会下达的建设行业安全生产管理工作年度考核目标。进一步加大管理和处罚力度，坚决控制一般事故，杜绝较大事故。确保年度职工因工死亡率控制在万分之零点二以内。进一步推进标化工地的争创工作，全年争创市级安全质量标准化示范工地不少于3个。
三、具体措施和要求
（一）、加强质量监督管理，不断提高管理水平。
在坚持《建设工程质量保证金制度》等制度和贯彻《工程质量监督导则》等法规标准的基础上，严格高效管理，细致耐心指导，大力加强建设工程的质量管理水平。
1、扎实做好质量监督的各项基础性工作，继续实行差别化监督，合理调配人力资源，保障市政基础设施和公用事业项目及商品住宅等项目的监督。
2、规范和加强建设节能分部工程的质量监督，真正做到“企业自控、中介把关、专家评估、专项监督、能效测评”。
3、通过专题研讨，通病观摩，专家会诊等“一例一议一解决”的方法，加大工程质量通病治理力度。通过对质量通病的专项治理，着力解决存在的突出问题，减少质量投诉案件的数量。
4、鼓励、引导和扶持各施工企业开展创优工程活动，增强施工企业和投资业主争创精品的意识。
5、创新监督方式，要利用新闻媒体、简报等手段，宣传法规政策，查处不良质量行为，宣传曝光优劣工程，自觉接受公众监督，真正做到“办事透明、社会参与、信息迅速、奖优惩劣”。
6、按照《安徽省住宅工程质量回访保修和投诉受理办法》的要求，进一步规范质量投诉的受理，着力解决人民群众关心的热点难点问题，树立部门形象。
7、按照“热情服务、协调指导、简化手续”的要求，全力做好开发区和工业园区建设工程的技术服务与监管工作。
8、继续推进我县建筑工程施工图设计审查工作的开展，确保建设工程投资效益于工程建设质量，促进设计审查工作积极有序、规范的开展:
9、特别加强对高层建筑质量(重点在深基坑、桩基、框架剪力墙、大体积混凝土、高层结构变形控制、水电自动化、电梯、暖通等方面)的监督管理工作。
10、加强对商品混凝土生产和使用的监管，加大对商品混凝土生产企业的管理力度，进一步强化商品混凝土的质量控制，促进商品混凝土生产企业完善各项管理制度，健全管理机构，提高商品混凝土的检测检验能力。
（二）、建筑业安全生产管理要有新突破
1、建立健全建筑业安全生产管理制度。今年制度建设的重点在于推进实施《郎溪县建设工程安全文明施工措施费用管理办法》，在具体实施的过程中加以完善，探索制定并实施《郎溪县建筑施工安全文明施工资料管理办法》等一系列规章制度，将制度建设推上新台阶，站上新高度；
2、深入开展隐患排查和专项治理工作。认真贯彻执行《安徽省建设工程重大危险源管理办法》以及《建筑起重机械安全监督管理规定》（建设部令第166号）等各项法律法规，建立隐患排查和重大危险源治理台帐。有计划实施防高处坠落、模板工程、塔吊安拆和管理、基坑工程、脚手架和施工用电的专项治理。
3、加强安全检查、巡查和督查，加大处罚力度。对在建工程坚持做到安全检查、巡查经常化、制度化。对检查过程中发现的重大安全隐患或“屡教不改”的施工单位，依照有关规定，进行严肃惩处，加大处罚力度。
4、积极开展创建安全质量标准化示范工地活动。以创建安全质量标准化示范工地活动作为安全文明管理的切入点，促进施工企业实现建筑施工安全的标准化、规范化，建立起“自我约束、持续改进”的安全生产长效机制。