新修订大理白族自治州建设工程招标投标管理办法--第9号-10年10月1日执行.docx
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1、本页为作品封面,下载后可以自由编辑删除,欢迎下载! 精 品文档1【精品word文档、可以自由编辑!】大理白族自治州人民政府公告第9号(云府登736号) 现公布大理白族自治州建设工程招标投标管理办法,自2010年10 月 1日起施行。大理白族自治州人民政府二一年九月十九日大理白族自治州建设工程招标投标管理办法第一章 总 则第一条 为了规范建设工程招标投标活动,根据中华人民共和国招标投标法等法律法规,结合本州实际,制定本办法。第二条 在全州行政区域内从事房屋建筑、市政基础设施、交通、水利、土地、环保等建设工程的招标投标活动,适用本办法。第三条 下列建设工程项目以及与建设工程密切相关的服务、货物应当
2、进入公共资源交易中心进行交易:(一)建设工程项目总承包招标;(二)建设工程施工招标、专业和劳务分包招标;(三)建设工程勘察、设计、监理、项目代建、造价咨询、招标代理、环境影响评价、工程咨询等服务招标;(四)与建设工程密切相关的重要设备、材料等货物招标;(五)地质灾害治理等与建设工程有关的其他招标。第四条 建设工程招标投标活动按照州人民政府公布的分级标准,实行同城合一,分级监管。第五条 州公共资源交易市场管理委员会办公室(以下称州公管办)对各类建设工程项目招标投标活动进行综合监管。第六条 发展改革行政主管部门在招标投标行政监管中履行以下职责:(一)指导和协调建设工程招标投标工作。会同有关行政主管
3、部门提出本州必须招标的项目范围、规模分级标准,报州政府批准,公布施行;(二)对必须招标的项目的可行性研究报告、初步设计、项目申请报告进行核准时,一并核准项目的具体招标范围、招标方式和招标组织形式;(三)会同有关行政主管部门对重大建设项目的招标投标进行监督检查等。 建设、交通、水利等行政主管部门按照规定的职责分工,分别负责有关行业和产业招标投标活动的监督执法。监察机关依法对参与招标投标活动的行政监察对象实施监察。审计机关依法对招标投标项目实施审计监督。第七条 建设工程投标人和其他利害关系人认为招标投标活动有违法违规行为的,可以向州公共资源交易投诉举报中心投诉或举报。第二章 招标范围第八条 工程项
4、目达到下列标准之一的,应当进行招标:(一)施工单项合同估算价在200万元人民币以上的;(二)重要设备、材料等货物的采购,单项合同估算价在100万元人民币以上的;(三)勘察、设计、监理等服务的采购,单项合同估算价在50万元人民币以上的;(四)单项合同估算价低于第(一)、(二)、(三)项规定的标准,但项目总投资额在3000万元人民币以上的。限额以下工程项目的招标由各县市人民政府决定。可以依照本办法第二十七条的规定采用简易程序。第九条 全部使用国有资金或者国有资金投资占控股或者主导地位的工程建设项目,应当进行公开招标。第十条 应当招标的建设工程有下列情形之一的,经项目审批部门核准,可以不进行招标;项
5、目审批部门只审批立项的,由有关行政主管部门审批:(一)涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的;(二)属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的;(三)施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的;(四)施工企业自建自用的工程,且该施工企业资质等级符合工程要求的; (五)在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程,原中标人仍具备承包能力的; (六)法律法规规定的其他情形。第十一条 应当实行公开招标的建设工程有下列情形之一的,经项目审批部门核准,可以实行邀请招标;项目审批部门只审批立项的,由有关行政主管部门审批:(一)项目技术复杂或有特殊要求或者受自然地域环境限制,只有少量几家潜在投标人可
6、供选择的;(二)涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾,适宜招标但不宜公开招标的;(三)拟公开招标的费用与项目的价值相比,不值得的;(四)法律法规规定不宜公开招标的。州、县市重点建设项目的邀请招标,应当经原项目审批部门审核,报州、县市人民政府批准。第十二条 鼓励非国有投资的建设工程采用招标方式发包,并在公共资源交易中心进行。第三章 资格审查第十三条 招标资格审查包括资格预审和资格后审。资格预审是指在投标前对潜在投标人进行的资格审查。资格后审是指在开标后对投标人进行的资格审查。经资格后审不合格的投标人应当对其投标作废标处理。第十四条 建设工程施工招标投标实行资格后审制度,资格后审由评标委员会负责。拟
7、采用资格预审的施工招标工程,招标人应当向有关行政主管部门提出申请,经批准后实施。第十五条 资格审查主要审查潜在投标人或者投标人是否符合下列条件:(一)具有独立签订合同的权利;(二)具有履行合同的能力,包括专业、技术资格和能力,资金、设备和其他物质设施状况,管理能力,经验、信誉和相应的从业人员;(三)没有处于被责令停业,投标资格被取消,财产被接管、冻结,破产状态;(四)没有骗取中标和严重违约以及重大质量安全事故等违法行为记录;(五)因涉嫌串通投标并正在接受建设行政主管部门或者有关行政管理部门调查的投标申请人;(六)法律法规规定的其他资格条件。第十六条 招标人应当按照招标工程所需的最低条件设置投标
8、人资格条件,不得随意提高。禁止以不合理条件限制或者排斥潜在投标人参加投标。第四章 招标和投标第十七条 建设工程招标应当具备下列条件:(一)招标人已依法成立;(二)按照规定已经履行有关审批、核准、备案等手续;(三)有满足招标所需的技术资料或者设计图纸;(四)招标范围内所需资金或者资金来源已经落实;(五)将建设工程招标资料报公管办登记备案,进入公共资源交易中心;(六)法律法规规定的其他条件。第十八条 建设工程招标人可以自行组织招标或委托具有相应资格的工程招标代理机构组织招标。第十九条 招标人自行组织招标的,应当符合下列条件,并经项目审批部门核准,有关行政主管部门备案: (一)设立专门招标组织;(二
9、)具备法人或者依法成立的其他组织资格;(三)具备与建设工程规模和复杂程度相适应的工程技术、工程造价、财务和工程管理等方面技术力量;(四)具备中级以上职称的工程技术经济人员不得少于3名,并且至少包括1名在本单位注册的造价工程师;(五)具备编制招标文件和组织开标、评标、定标的能力,并熟悉和掌握招标投标有关法律法规。第二十条 不符合自行组织招标条件的招标人,应当委托具有相应资格的工程招标代理机构组织招标。国有资金投资的建设工程委托招标时,应当以招标的方式择优确定工程招标代理机构。第二十一条 招标人对建设工程实行总承包招标时,未包括在总承包范围内的工程以及与工程有关的货物、服务采购,达到本办法第八条规
10、定标准的,应当由招标人依法组织招标;以暂估价形式包括在总承包范围内的工程以及与工程有关的货物、服务采购等达到本办法第八条规定标准的,应当由招标人和总承包中标人共同按照规定进行招标。第二十二条 工程建设项目需要划分标段或者合同包的,招标人应当合理划分,确定各标段或者各合同包的工作内容和完成期限,并在招标文件中如实载明。招标人不得利用划分标段或者合同包,规避招标、虚假招标、限制或者排斥潜在投标人投标。第二十三条 招标分为公开招标和邀请招标。建设工程勘察、设计、监理等服务类招标及重要设备和材料采购的招标除实行公开招标和邀请招标外,还可以依法采用竞争性谈判等方式招标,具体按照有关规定执行。第二十四条
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