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最有利标及评选优胜厂商基础训练.pptx
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1、最有利標及評選優勝廠商最有利標及評選優勝廠商(基礎訓練)(基礎訓練)王麗鳳王麗鳳99年年04月月2決標原則決標原則(採採52)p機關辦理採購之決標,應依下列原則之一辦理,並機關辦理採購之決標,應依下列原則之一辦理,並應載明於招標文件中:應載明於招標文件中:一、一、訂有底價訂有底價之採購,以合於招標文件規定,且在底之採購,以合於招標文件規定,且在底價以內之價以內之最低標最低標為得標廠商。為得標廠商。二、二、未訂底價未訂底價之採購,以合於招標文件規定,標價合之採購,以合於招標文件規定,標價合理,且在預算數額以內之理,且在預算數額以內之最低標最低標為得標廠商。為得標廠商。三、以合於招標文件規定之三、
2、以合於招標文件規定之最有利標最有利標為得標廠商。為得標廠商。四、採用四、採用複數決標複數決標之方式:機關得於招標文件中公告之方式:機關得於招標文件中公告保留採購項目或數量選擇之組合權利,但應合於最保留採購項目或數量選擇之組合權利,但應合於最低價格或最有利標之競標精神。低價格或最有利標之競標精神。3決標原則決標原則-決標與報價決標與報價p採購法第採購法第52條及細則第條及細則第109及及109-1條條n最低標最低標/最有利標最有利標/最高標最高標n訂有底價訂有底價/不訂定底價不訂定底價n複數決標複數決標/單個廠商單個廠商p分項分項p數量組合數量組合註註1:機關依本法第:機關依本法第99條規定甄選
3、投資興建、營運之廠商,其係以廠商承諾給付機關條規定甄選投資興建、營運之廠商,其係以廠商承諾給付機關價金之最高者為決標原則者價金之最高者為決標原則者.(細細109)註註2:機關辦理採購,招標文件規定廠商報價金額包括機關支出及收入金額,或以使:機關辦理採購,招標文件規定廠商報價金額包括機關支出及收入金額,或以使用機關財物或權利為對價而無其他支出金額,其以廠商承諾給付機關價金之最高用機關財物或權利為對價而無其他支出金額,其以廠商承諾給付機關價金之最高者為決標原則者者為決標原則者(細109-1)4最有利標定義最有利標定義p合於招標文件規定之合於招標文件規定之最有利標最有利標為得標廠商。為得標廠商。(採
4、採52I)p以異質之工程、財物或勞務採購而以異質之工程、財物或勞務採購而不宜最低標不宜最低標辦理者為限。辦理者為限。(採採52II)p應依招標文件所規定之應依招標文件所規定之評審標準評審標準,就廠商投標標的之技術、,就廠商投標標的之技術、品質、功能、商業條款或價格等品質、功能、商業條款或價格等項目項目,作序位或計數之綜作序位或計數之綜合評選合評選,評定最有利標。,評定最有利標。(採採56)p不同廠商所供應之工程、財物或勞務,於技術、品質、功不同廠商所供應之工程、財物或勞務,於技術、品質、功能、效益、特性或商業條款等,能、效益、特性或商業條款等,有差異者有差異者。(細細66)5最有利標與最低標最
5、有利標與最低標(1/2)(1/2)p最低標最低標-適用於適用於n規範或查驗內容明確規範或查驗內容明確n或已商業化之標的或已商業化之標的n適合價格競爭適合價格競爭-異質最低標異質最低標p最有利標最有利標n適用於適用於異質異質之工程、財物或勞務採購之工程、財物或勞務採購(採採52I)n不適宜採最低標不適宜採最低標(採採52II)n指不同廠商所供應之工程、財物或勞務,指不同廠商所供應之工程、財物或勞務,於技術、品於技術、品質、功能、效益、特性或商業條款等,有差異者質、功能、效益、特性或商業條款等,有差異者。(細66)n具創意具創意/定製定製/專業知識或技藝專業知識或技藝(採採22I922I9、10)
6、6最有利標與最低標最有利標與最低標(2/2)(2/2)p同質採購同質採購-最低標最低標p異質採購異質採購n最低標最低標-1、採分段開標,資格、規格符合者,再開價格標,、採分段開標,資格、規格符合者,再開價格標,最低標決標。最低標決標。2、資格、規格標之訂定及審查,借重專家學者之專、資格、規格標之訂定及審查,借重專家學者之專業審查機制。業審查機制。n最有利標最有利標-評選評選/專家學者成立採購評選委員會專家學者成立採購評選委員會7最有利標涵義與範圍最有利標涵義與範圍p適用適用最有利標評選辦法最有利標評選辦法:採購法第採購法第56條條評選最有利標評選最有利標辦理決標辦理決標p準用準用最有利標評選規
7、定最有利標評選規定-限制性招標限制性招標n依採購法第依採購法第2222條第條第1 1項第項第9 9款款、第第1010款款公開評選公開評選服務或設計競賽優勝服務或設計競賽優勝廠商議價或依序議價廠商議價或依序議價n採購法第採購法第2222條第條第1 1項第項第1111款指定地區款指定地區依所需條件依所需條件公開徵求勘選認定公開徵求勘選認定適合需要房地產者議價或依序議價適合需要房地產者議價或依序議價p參考參考最有利標精神最有利標精神n採購法第採購法第49條及中央機關條及中央機關未達公告金額未達公告金額採購招標辦法第採購招標辦法第2條第條第1項第項第3款公開取得企劃書款公開取得企劃書參考最有利標精神參
8、考最有利標精神擇符合需要者議價或擇符合需要者議價或比價比價8適用最有利標適用最有利標p適用適用採購法第採購法第56條條p適用適用採購法第採購法第94條條(評選評選)p搭配搭配n公開招標公開招標(第第1次應有次應有3家合格標始得開標家合格標始得開標)n選擇性招標選擇性招標p適用具異質性之工程適用具異質性之工程、財物、勞務採購、財物、勞務採購p逐案檢討逐案檢討確有確有不宜採最低標不宜採最低標而宜採最有利標決標而宜採最有利標決標之具體事實及理由之具體事實及理由n簽報機關首長或其授權人員核定簽報機關首長或其授權人員核定n且且報經上級機關核准報經上級機關核准9簽辦適用最有利標簽辦適用最有利標p奉准適用最
9、有利標招標奉准適用最有利標招標(99.3.12#09900096840)n緣起、經費分析、使用需求等相關事項之說明緣起、經費分析、使用需求等相關事項之說明n採購金額,採購級距採購金額,採購級距n經使用單位分析經使用單位分析-不同廠商所供應標的之差異分析。不同廠商所供應標的之差異分析。p報上級機關核准報上級機關核准p外聘評選委員之篩選條件外聘評選委員之篩選條件n建議總額,分別外聘委員建議總額,分別外聘委員/本機關內派委員本機關內派委員n其中外聘委員部分,擬其中外聘委員部分,擬.遴選專家學者遴選專家學者n建議篩選條件建議篩選條件p成立採購評選委員會成立採購評選委員會(含召集人及副召集人含召集人及副
10、召集人)及工作小組及工作小組10適用最有利標作業流程適用最有利標作業流程11準用最有利標準用最有利標-1p依採購法第依採購法第22條第條第1項第項第9.10款採限制性招款採限制性招標公開評選標公開評選p準用準用採購法第採購法第56條條p適用適用採購法第採購法第94條條(評選評選)p搭配搭配限制性招標限制性招標公開評選公開評選(第第1次開標無家次開標無家數限制數限制)n逐案確認逐案確認採購標的符合採購標的符合專業服務專業服務、技術服務、技術服務、資訊服務、設計競賽採購資訊服務、設計競賽採購n簽報機關首長或其授權人員核定簽報機關首長或其授權人員核定12公開評選作業程序公開評選作業程序13準用最有利
11、標準用最有利標-2p依採購法第依採購法第22條第條第1項第項第11款採限制性招標公開徵款採限制性招標公開徵求勘選房地產求勘選房地產(第第1次開標無家數限制次開標無家數限制)p準用準用採購法第採購法第56條最有利標評選規定條最有利標評選規定p搭配搭配限制性招標限制性招標公開徵求勘選認定公開徵求勘選認定適合需要房地適合需要房地產產 p機關應辦理機關應辦理實地勘查實地勘查、勘選評估勘選評估p適用指定地區公開徵求房地產適用指定地區公開徵求房地產採購採購n編擬計畫編擬計畫(含指定地區之理由及其必要性含指定地區之理由及其必要性)層報核定層報核定n逐案確認房地產需求條件、勘選評估及決選原則逐案確認房地產需求
12、條件、勘選評估及決選原則n簽報機關首長或其授權人員核定簽報機關首長或其授權人員核定14公開徵求勘選房地產公開徵求勘選房地產15參考最有利標精神參考最有利標精神p限未達公告金額採購限未達公告金額採購-工程、工程、財物、財物、勞務、勞務p限搭配依採法購法第限搭配依採法購法第49條公開取得條公開取得書面報價書面報價或企劃書或企劃書p參考參考最有利標最有利標明定評審項目、評審標準明定評審項目、評審標準p機關自行決定成立評審小組機關自行決定成立評審小組p應取得應取得3家始得開標,但可於截止收件前先簽核家始得開標,但可於截止收件前先簽核准,敘明屆時如公告結果未能取得准,敘明屆時如公告結果未能取得3家以上廠
13、商家以上廠商報價或企劃書者,將改採限制性招標報價或企劃書者,將改採限制性招標p擇符合需要者議價或比價擇符合需要者議價或比價16參考最有利標精神作業程序參考最有利標精神作業程序17最有利標最有利標-招標文件應載明事項招標文件應載明事項(56辦法辦法#4)1.以合於招標文件規定之最有利標為得標廠商。以合於招標文件規定之最有利標為得標廠商。(最有利標最有利標決標原則決標原則)2.評選項目評選項目及及評審標準評審標準。其有子項者,亦應載明。其有子項者,亦應載明。3.評定評定最有利標之最有利標之方式方式。4.投標文件經審查投標文件經審查合於招標文件合於招標文件規定者,始得為協商及評規定者,始得為協商及評
14、選之對象。選之對象。5.得採行協商措施者,協商時得更改之項目。得採行協商措施者,協商時得更改之項目。6.有有應予淘汰或不予評比應予淘汰或不予評比之情形者,其情形。之情形者,其情形。7.投標文件有依評選項目分別標示及編頁之必要者,其情投標文件有依評選項目分別標示及編頁之必要者,其情形。形。8.其他必要事項。其他必要事項。18評選項目評選項目-視個案擇定視個案擇定(56辦法辦法#5.6)1.技術。如技術規格性能等。技術。如技術規格性能等。2.品質。如品質管制能力等。品質。如品質管制能力等。3.功能。如產能、便利性等。功能。如產能、便利性等。4.管理。如組織架構等。管理。如組織架構等。5.商業條款。
15、如履約期限等。商業條款。如履約期限等。6.過去履約績效。過去履約績效。7.價格。如總標價及其組成之正價格。如總標價及其組成之正確性、完整性、合理性、超預確性、完整性、合理性、超預算或超底價情形等。算或超底價情形等。8.財務計畫。如營運收支預估、財務計畫。如營運收支預估、資金籌措計畫、分年現金流量資金籌措計畫、分年現金流量或投資效益分析等。或投資效益分析等。9.其他與採購之功能或效益相關其他與採購之功能或效益相關之事項。之事項。一、與採購目的有關。一、與採購目的有關。二、與決定最有利標之目的有二、與決定最有利標之目的有關。關。三、與分辨廠商差異有關。三、與分辨廠商差異有關。四、明確、合理及可行。
16、四、明確、合理及可行。五、不重複擇定子項。五、不重複擇定子項。不得以有利或不利於特定廠商不得以有利或不利於特定廠商為目的為目的。19評審標準評審標準-搭配評選項目訂定搭配評選項目訂定(56辦法辦法#7.8)p適當反應適當反應評選項目或子項評選項目或子項之之重要性重要性p依差異情形區分級距依差異情形區分級距計分計分者,每一計分級距所代表者,每一計分級距所代表之差異應明確。之差異應明確。p依廠商優劣情形計分者,依廠商優劣情形計分者,優劣優劣差異與計分差異與計分高低應有高低應有合理之比例合理之比例。p計分應計分應具客觀性具客觀性,不得與,不得與採購目的採購目的無關,並不得以無關,並不得以部分或全部投
17、標廠商之投部分或全部投標廠商之投標文件內容為計分基準。標文件內容為計分基準。p簡報及答詢納為評選項目簡報及答詢納為評選項目者:不得逾者:不得逾20%p價格納入評分價格納入評分或或評比評比者:者:不得低於不得低於20%,且不得,且不得逾逾50%p票選僅能作為評選項目之票選僅能作為評選項目之一一20評定方式評定方式(56辦法辦法#11)一、總評分法。一、總評分法。二、評分單價法。二、評分單價法。三、序位法。三、序位法。四、其他經主管機關認定之方式。四、其他經主管機關認定之方式。21評定方式評定方式-總評分法總評分法(採採56辦法辦法#12)一、一、價格納入評分價格納入評分,以總評分最高,且經機關首
18、長,以總評分最高,且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標或評選委員會過半數之決定者為最有利標二、二、價格不納入評分價格不納入評分,綜合考量廠商之總評分,綜合考量廠商之總評分及價及價格格,以整體表現經機關首長或評選委員會過半數,以整體表現經機關首長或評選委員會過半數決定最優者為最有利標決定最優者為最有利標三、依招標文件載明之三、依招標文件載明之固定價格固定價格給付,以總評分最給付,以總評分最高,且經機關首長或評選委員會過半數之決定者高,且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標為最有利標22總評分法總評分法-價格納入評分價格納入評分(1/2)23總評分法總評分法-價格納入評分價格
19、納入評分(2/2)24總評分法總評分法-價格不納入評分價格不納入評分(1/2)25總評分法總評分法-價格不納入評分價格不納入評分(2/2)26總評分法總評分法-固定價格固定價格27評定方式評定方式-評分單價法評分單價法(56辦法辦法#13)p價格不納入評分,以價格與總評分之商價格不納入評分,以價格與總評分之商數最低者為最有利標。數最低者為最有利標。28評分單價法評分單價法1/2(56辦法辦法#13)29評分單價法評分單價法2/2(56辦法辦法#13)30評定方式評定方式-序位法序位法1/2(56辦法辦法#15)一、一、價格納入評比價格納入評比,以序位第一,且經機關首長或評選委,以序位第一,且經
20、機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標。員會過半數之決定者為最有利標。二、二、價格不納入評比價格不納入評比,綜合考量廠商之,綜合考量廠商之評比及價格評比及價格,以整,以整體表現經機關首長或評選委員會過半數決定序位第一者體表現經機關首長或評選委員會過半數決定序位第一者為最有利標。為最有利標。三、依招標文件載明之三、依招標文件載明之固定價格固定價格給付,以序位第一,且經給付,以序位第一,且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標。機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標。31評定方式評定方式-序位法序位法2/2(56辦法辦法#15)p評選委員辦理序位評比,應就各評選項目分別評選委員
21、辦理序位評比,應就各評選項目分別評評分分後予以加總,並依加總分數高低後予以加總,並依加總分數高低轉換為序位轉換為序位。p評選委員各評選項目之分項評分加總轉換為序位評選委員各評選項目之分項評分加總轉換為序位後,應彙整合計各廠商之序位,以合計值最低者後,應彙整合計各廠商之序位,以合計值最低者為序位第一。為序位第一。32序位法序位法-價格納入評比價格納入評比(1/2)33序位法序位法-價格納入評比價格納入評比(2/2)34序位法序位法-價格不納入評比價格不納入評比35序位法序位法-固定價格固定價格36招標文件應載明事項招標文件應載明事項-涉及涉及評分評分(56辦法辦法#16)一、各評選項目之配分。其
22、子項有配分者,一、各評選項目之配分。其子項有配分者,亦應載明。亦應載明。二、總滿分及其合格分數,或各評選項目之二、總滿分及其合格分數,或各評選項目之合格分數。合格分數。三、總評分不合格者,不得作為協商對象或三、總評分不合格者,不得作為協商對象或最有利標。最有利標。四、個別子項不合格即不得作為協商對象或四、個別子項不合格即不得作為協商對象或最有利標者。最有利標者。37招標文件應載明事項招標文件應載明事項-涉及序位評比涉及序位評比(56辦法辦法#17)一、各一、各評比項目之權重評比項目之權重。其子項有權重者,亦應載。其子項有權重者,亦應載明。明。二、序位評比結果或各評選項目之評比結果二、序位評比結
23、果或各評選項目之評比結果合格或合格或不合格情形不合格情形。三、序位評比結果不合格者,三、序位評比結果不合格者,不得作為協商對象或不得作為協商對象或最有利標最有利標。四、個別子項不合格即不得作為協商對象或最有利四、個別子項不合格即不得作為協商對象或最有利標者。標者。38同分處理同分處理(1/2)(56辦法辦法#14)p總評分最高或價格與總評分之商數最低之廠商,總評分最高或價格與總評分之商數最低之廠商,有有二家以上相同二家以上相同,且均得為決標對象且均得為決標對象時,得以下時,得以下列列方式之一方式之一決定最有利標廠商。決定最有利標廠商。一、對總評分或商數一、對總評分或商數相同廠商再行綜合評選相同
24、廠商再行綜合評選一次,以總一次,以總評分最高或價格與總評分之商數最低者決標。綜合評評分最高或價格與總評分之商數最低者決標。綜合評選後之總評分或商數仍相同者,抽籤決定之。選後之總評分或商數仍相同者,抽籤決定之。二、擇二、擇配分最高配分最高之評選項目之得分較高者決標。得分仍之評選項目之得分較高者決標。得分仍相同者,抽籤決定之。相同者,抽籤決定之。p但其綜合評選次數已達本法第五十六條規定之三但其綜合評選次數已達本法第五十六條規定之三次限制者,逕行抽籤決定之。次限制者,逕行抽籤決定之。39同分處理同分處理(1/2)(56辦法辦法#15-1)p序位序位第一之廠商有第一之廠商有二家以上二家以上,且,且均得
25、為決標對象均得為決標對象時,得以下列時,得以下列方式之一方式之一決定最有利標廠商。決定最有利標廠商。一、對序位合計值一、對序位合計值相同廠商再行綜合評選相同廠商再行綜合評選一次,以序位一次,以序位合計值最低者決標。綜合評選後之序位合計值仍相同合計值最低者決標。綜合評選後之序位合計值仍相同者,抽籤決定之。者,抽籤決定之。二、擇二、擇配分最高配分最高之評選項目之得分合計值較高者決標。之評選項目之得分合計值較高者決標。得分仍相同者,抽籤決定之。得分仍相同者,抽籤決定之。三、擇獲得評選三、擇獲得評選委員評定序位第一較多者委員評定序位第一較多者決標;仍相同決標;仍相同者,抽籤決定之。者,抽籤決定之。p但
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