施工现场安全生产管理制度.docx

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江苏江安集团有限公司

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场
安
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管
理
制
度

新建富甲园区供热站工程（二标段）项目部
2014年07月25日

目 录

一、安全生产责任制
二、目标考核奖惩制度
三、安全生产资金保障制度
四、安全教育培训制度
五、特种作业持证上岗制度
六、消防安全管理制度
七、坏境卫生管理制度
八、安全生产检查制度
九、安全技术交底制度
十、伤亡事故报告制度

一、安全生产责任制

公司总经理职责：
1、认真贯彻执行国家及上级的有关安全生产的方针政策和法规、规范，掌握本企业安全生产动态，定期研究安全工作，是本企业安全生产的第一责任人，负全面领导责任：
2、导编制和实施本企业中长期整体规划及年度、特殊时期安全工作实施计划。组织制定本企业安全生产规章制度和安全操作规程
3、建立健全安全生产管理体系及本企业安全生产责任制保证安全技术措施经费的落实；
4、督促、检查本企业的安全生产工作，及时清除生产安全事故隐患组织制定并实施本企业的生产安全事故应急救援预案。
5、领导、组织本企业有关部门或人员，做好重大伤亡事故调查处理的具体工作，监督防范措施的制定和落实，预防事故的重复发生。
公司总工程师职责（技术负责人）：
1、贯彻执行国家和上级的安全生产方针政策，协助企业法定代表人做好安全方面的技术领导工作，在本企业施工安全生产中负技术
领导责任；
2、领导制定年度和季节性施工计划时，要确定指导性的安全技术方案；
3、组织编制和审批施工组织设计，特殊复杂工程项目或专业性较强的工程项目安全技术组织设计（施工方案）时，应严格审查是否具备的安全技术措施及其可行性，并提出决定性意见；
4、领导安全技术攻关活动，确定劳动保护研究项目，并组织鉴定验收；
5、对本企业使用的新材料、新技术、新工艺从技术上负责，组织审查其使用和实施过程中的安全性，组织编制或审定相应的操作规程，重大项目应组织安全技术交底工作；
6、参加重大伤亡事故的调查，从技术上分析事故原因，制定防范措施。
公司总会计师职责：
1、组织落实本企业财务管理的岗位安全生产责任制，认真执行安全生产奖惩规定；
2、组织编制年度财务计划的同时，审批安全技术措施经费使用计划；
3、认真贯彻执行国家、上级有关劳动保护用品的规定和防暑降温经费的使用标准，并按规定负责审批购置的劳动保护用品经费。
分管安全生产副经理职责：
1、对本企业安全生产工作负直接领导责任，协助企业法定代表人认真贯彻执行安全生产方针、政策、法规，落实本企业各项安全生产管理制度；
2、组织实施本企业中，长期整体规划及年度，特殊时期安全工作规划、目标及实施计划，组织落实安全生产责任制；
3、参与编制和审核施工组织设计，特殊复杂工程项目或专业性较强工程项目的安全施工组织设计（施工方案）中的安全技术措施，制定施工生产中安全技术措施经费的使用计划；
4、领导组织本企业的安全生产宣传教育工作，确定安全生产目标考核指标。领导组织新工人的特种作业人员，专、兼职安全员的安全教育及安全技术培训工作；
5、领导组织本企业定期和不定期的安全生产检查，指导解决施工中存在的不安全隐患因素。
6、认真听取，采纳安全生产的合理化建议，驱动业安全生产保障体系的正常运转；
7、在事故调查组的指导下，组织重大伤亡事故的调查、分析及处理中的具体工作。
分公司经理职责：
1、认真贯彻企业的安全生产各项规章制度，对本分公司所属项目工程施工安全生产负主要领导责任；
2、随时掌握安全生产情况，定期组织及配合上级各部门的安全
生产检查，督促安全事故隐患的消除及整改工作；
3、领导组织各施工项目现场的安全生产，文明施工宣传教育工作，以及施工现场的文明施工标准化的强制性要求的宣传、督促及落实工作；
4、配合公司及各有关部门，对新工人和特种作业人员的安全技术培训教育工作；
5、督促、检查各项目工程的安全技术管理措施及安全技术措施经费使用计划的执行情况，考核各项目工程的安全生产目标；
6、发生重大伤亡事故时，应做好现场保护工作，及时上报，并认真落实坚持“四不放过”的原则。
项目经理职责：
1、对承包项目工程生产经营过程中的安全生产负全面领导责任，也是直接领导责任；
2、贯彻落实安全生产方针、政策、法规和各项规章制度，结合项目特点及施工全过程的情况，制定本项目工程各项安全生产管理办法或提出要求，并督促其实施；
3、在组织项目工程业务承包，聘用班组及管理人员时，必须本着安全工作人员只能加强的原则。根据工程特点确定安全工作的管理体制，明确各管理人员及班组的安全责任和考核指标，支持、指导安全管理人员的工作；
4、严格择优用工管理，提高队伍综合素质，适时组织上岗安全教育，强化全员安全意识，要对职工的健康与安全负责，加强劳动保护工作；
5、组织落实施工组织设计（施工方案）中的安全技术措施，组织并监督项目工程施工中安全技术交底制度和设备，设施验收制度的实施；
6、领导组织施工现场定期的安全检查，发现施工生产中不安全问题，组织制定措施，及时解决。对上级提出的安全生产与管理方面的问题，要定时、定人、定措施予以解决；
7、发生事故要做好现场保护及抢救工作，及时上报，组织、配合事故的调查，认真落实制定的防范措施，吸取事故教训。
项目技术负责人职责：
1、对项目工程生产经营中的安全生产负技术责任；
2、贯彻落实安全生产方针、政策，严格执行安全技术规程、规范、标准。结合项目工程特点，主持项目工程的安全技术交底；
3、参加或组织编制施工组织设计，编制、审查施工方案时，要同时制定、审查安全技术措施，保证其可行性与针对性，并随时跟踪、检查、监督、落实；
4、主持制定技术措施计划和季节性施工方案的同时，制定相应的安全技术措施，并监督执行。及时解决执行中出现的问题；
5、项目工程应用新材料、新技术、新工艺，要及时上报，经批准后方可实施，同时要组织上岗人员的安全技术培训、教育。认真执行相应的安全技术措施与安全操作工艺、要求。预防施工中因化学物品引起的火灾、中毒或其新工艺实施中可能造成的事故；
6、主持安全防护设施和设备的验收。发现设施、设备的不正常情况应及时采取措施。严格控制不合标准要求的防护设备、设施投入使用；
7、参加安全生产检查，对施工中存在的不安全因素，从技术方面提出整改意见和办法予以消除；
8、参加、配合因工伤及未遂事故的调查，从技术上分析事故原因，提出防范措施、意见。
项目施工员职责：
1、对所管工程或分项工程的安全生产负直接领导责任；
2、认真执行上级有关安全生产劳动保护法规和规章制度；
3、认真执行安全技术措施和安全操作规程，针对生产任务特点向班组进行书面安全技术交底，履行签证手续，并对规程、措施、交底要跟踪落实，随时纠正违章作业，发现及解决不安全隐患；
4、经常检查所管工程施工环境及各种设备的安全状况，发现问题及时解决，严格执行安全技术交底，落实安全技术措施，并监督其执行，做到不违章指挥；
5、定期和不定期组织班组及工人学习操作规程，开展安全教育活动，接受上级安全部门或人员的安全监督检查，及时解决提出的不安全问题；
6、对分管的工程项目应用的新材料、新工艺、新技术严格执行申报、审批制度，发现问题，及时停止使用，并上报有关部门或领导；
7、发现因工伤亡事故及未遂事故要保护现场，立即上报。
项目专（兼）职安全员职责：
1、对所管项目工程在施工过程中的安全生产负有主要的管理责任；
2、必须认真做好施工现场的安全管理工作，做好每天的安全日记及违章行为的登记工作；
3、检查督促施工人员遵守规章制度，制止任何人违章指挥或违章作业，对制止不听的有权按规定处罚；
4、负责日常检查和维护施工现场的安全防护设施，发现问题及时处理，不能处理的应报告施工负责人，并督促及时采取措施消除隐患，督促施工人员正确使用或穿戴防护用具；
5、参加各级组织的安全检查，督促对隐患的整改落实，督促并参与班组的班前安全活动；
6、认真检查班前的作业环境的安全状态，机具及安全防护设施的完好率，每日下班后必须认真检查是否遗留安全隐患问题，若发现后，必须立即处理排除隐患；
7、发生事故及未遂事故，应立即向领导报告，保护现场，积极参与抢救和调查分析工作，督促有关人员落实防止事故重复发生的措施。
班组长职责：
1、认真执行安全生产规章制度及安全操作规程，合理安排班组人员工作，对本班组人员在生产中的安全和健康负有直接责任；
2、经常组织班组人员学习安全操作规程，监督班组人员正确使用个人劳保用品，不断提高自保能力；
3、认真落实安全技术交底，做好班前安全活动讲话，不违章指挥、冒险蛮干；
4、经常检查班组作业现场安全生产状况，发现问题及时解决并上报有关领导；
5、认真做好岗位安全技术操作教育，未经三级教育考试合格，不准分配上岗作业；
6、支持配合工地安全员和班组兼职安全员工作，做好班前安全活动记录，每月底集中交项目部备查；
7、发生因工伤亡及未遂事故，保护现场，立即上报有关领导。
班组工人安全生产职责：
1、牢固树立“安全生产，人人有责”的思想，要有较强的自我保护意识，不能只顾干活不顾安全。对安全生产负有一定的行为责任；
2、积极参加安全活动，遵守安全操作规程和安全规章制度。对不安全的作业要主动提出改进意见；
3、必须熟悉施工要求作业环境，认真执行安全交底，不蛮干；
4、对没有安全交底的施工作业任务，有权拒绝接受，有权抵制违章指令；
5、发扬团结友爱精神，互相关照，制止他人违章行为；
6、正确穿戴劳动保护用品，进入施工现场戴好安全帽，高处作业挂好安全带，使用手持和移动式电动工具应穿好绝缘鞋，戴好绝缘手套；
7、熟悉所使用工具的性能，操作方法，作业前和作业中注意检查，不能带病运转，发现问题及时报告，经修复后再用；
8、维护生产现场的一切防护设施，不得任意拆改，若必须改动进，须经有关人员批准；
9、机电设备发生故障，自己不得拆动，应报告机电人员处理，非经专职培训的特种作业人员，不准无证进行特种作业；
10、发生重大工伤事故和未遂事故，应立即向领导报告，保护好现场，如实向调查人员汇报事故的情况。

二、安全生产目标考核奖惩制度
（一）为了切实做好安全生产目标管理工作，实行建筑施工安全的科学管理，提高防护水平，杜绝和减少工伤事故，实现施工现场安全生产、文明施工、安全达标的目标，特制定相应的目标管理考核办法，以供考核执行。
（二）考核内容：考核将通过工伤事故控制指标、安全生产达标、文明施工目标等三个方面进行考核。
（三）考核时间：
①公司对项目经理部将采取不定期的检查安全生产目标管理执行和落实情况，年终组织考评。
②项目经理部对管理人员及班组，将在每月三十日对各责任人安全生产管理目标执行情况进行检查，每季度由项目经理部组织对各班组及个人考核评分一次。
（四）考核办法：
①公司对项目部的年终综合考核结果，作为公司年度评优，表彰及奖惩的依据。
②公司对项目部的安全生产管理目标考核由公司安全委员会组织实施。
③项目部对各班组及管理人员的安全生产管理目标考核评比结果，将与
④项目部对各班组及管理人员的安全生产管理目标考核由项目经理组织实施。

江苏江安集团有限公司
新建富甲园区供热站工程项目部
2014年07月25日

三、安全生产资金保障制度
为了加强公司安全生产资金的财务管理，保证公司安全生产资金的落实到位和专款专用，有计划、有步骤地改善劳动条件、防止工伤事故、消除职业病和职业中毒等危害，保障施工人员的生命安全和身体健康，根据《建设工程安全生产管理条例》、财政部、国家安全生产监督管理总局《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》及有关等法律、法规的规定，结合公司实际，特制定本制度。
本制度适用于公司及所属项目部对承建项目的安全生产资金的计划编制、使用和管理。
一、 资金使用计划的编制
公司在年初依据公司年度管理工作目标、在建项目、从业人员人数及有关规定编制安全生产资金投入计划，项目部应在工程合同签订的同时依据工程建安工作量、施工人数、工种、作业特点及有关要求编制项目部安全生产资金计划。
1. 计划编制的依据：
朔州市《建设工程现场安全文明施工措施费计价管理办法》、《建设工程施工合同》及内部承包合同中的经济指标；
2. 编制内容要求：
资金计划内容应包括费用名称、数额、用途、使用时间、批准人等。计划分为年度、月度计划。特殊情况时，可制定临时计划，保障劳动保护用品、安全用具、设备设施等及时到位。
公司安全生产资金计划的编制，由公司计划财务部负责，经营管理部配合；项目部安全生产资金计划的编制由项目会计主管负责，预算员配合。
二、 安全资金的来源与提取：
1. 安全生产资金的提取由公司经营管理部根据财政部、国家安全生产监督管理总局《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》[建质函（2006）366号] 和《山西省或朔州市建设工程现场安全文明施工措施费计价管理办法》的规定，以及单位工程的建安工作量计取。房屋建筑工程按建筑安装工程造价2.0%提取；市政公用工程按建筑安装工程造价1.0%提取；实行专款专用。
2. 安全生产、文明施工罚款。
三、 资金审批
安全措施资金的报批程序：计划编制→审核→审批→资金准备→供应及验收→审计监督→支付资金程序。
公司安全生产资金的使用由公司计划财务部核实，公司总经理批准；项目部安全生产资金的使用由项目财务人员核实，项目经理批准。
四、 安全生产资金的使用、管理：
1. 公司设立安全生产专项资金专户，统一由公司管理。公司计划财务部负责按比例集中管理，统筹使用。安全生产资金专用于保障工程项目安全生产和文明施工，实行专款专用，不得挪作他用。
2. 各级财务部门应建立分类使用台帐，项目部每月应将本月安全生产资金的使用情况和下月使用计划上报公司计划财务部，由公司计划财务部分类汇总、登记建帐。
3. 安全生产资金的使用按照“项目提取、公司监管、确保需要、规范使用”的原则进行财务管理。
4. 工程项目开工前，项目部必须制订安全生产专项资金的使用计划，报公司审批后，由公司计划财务部从安全生产资金专户支付并对其资金使用监督。项目部项目经理确保资金及时到位，正确使用，并对资金投入不足导致的后果承担责任。
5. 在规定的使用范围内，公司将安全资金优先用于满足上级主管部门或公司质量安全部对项目安全生产提出的整改措施或达到安全标准所需的支出。
6. 项目部安全生产专项资金账户在工程结束时的结余应转入下一项目施工中使用，年底结余时上缴公司安全生产资金专项账户，统一由公司调配使用。
7. 安全宣传教育培训保障资金主要用于安全资料的编印、安全施工标志的购置及宣传栏、制作CI展板（包括报刊、宣传书籍、标语的购置）重大安全活动、安全生产会议等费用；管理人员、安全员、特种作业人员上岗培训取证费用；农民工学校、工会活动费用，其他安全培训学习费用等。
8. 安全劳动防护用品的保障资金主要用于购买安全网、安全帽、安全带、防护鞋、手套、防护面罩、防雨服、工作服等安全劳动及防护用品；防暑降温、防寒物品，保健食品等。物品采购时严格按照公司制定的采购程序进行，劳保产品必须严格控制使用年限和使用范围，对安全性能不能满足工作需要的项目部应及时报废或降载处理。对违反采购规定的行为，除按奖罚条例处罚外，必须退货，造成的损失和影响的由责任人承担相应责任。
9. 加强对施工现场使用的安全防护用具及机械设备的监督管理，要对安全劳保用品、机械设备、施工机具及配件进行定期的维护和保养或对其定期不定期的检查和抽查，发现不合格的用具或技术指标、安全性能不能满足施工安全需要的设备等应立即停止使用
10. 安全生产技术措施费用于改善施工作业环境和机械设备的安全状况，所需各种安全技术设备、设施购买、验收、管理，其包括：
⑴. 施工安全用电的费用，包括：标准化电箱、电器保护装置（漏电保护器、熔断器、插座）、五芯电缆、外电防护措施等；
⑵. 起重机、塔吊等起重设备（含井架、龙门架）、施工电梯的安全防护设施（含警示标志）费用及卸料平台的临边防护、层间安全门、防护棚等设施费用；
⑶. 设备检测、维修保养、安全检测检验设备与仪器费用；
⑷. 施工机具防护棚及围挡、工地地面硬化、排水设施、绿化；现场五牌一图、警示标识标牌、CI标识；现场厨房、厕所、淋浴室、临边防护的安全保护设施费用；
⑸. 配备必要的应急救援器材、设备和应急救援演练支出；
⑹. 现场保健急救药品、器械、消防器材（灭火器、消火栓、消防水池）等支出费用；
⑺. 重大危险源、事故隐患的评估、整改、监控支出费用；
⑻. 安全生产科研，安全技术规程、规范修编；
⑼. 安全生产检查与评价开支的需要。
⑽. 安全管理人员工资、差旅费、办公费；
⑾. 现场防噪音、粉尘防治等费用；
⑿. 现场安全防护设施搭拆、维护、垃圾清运等人工费用；
⒀. 办理职工意外伤害保险，支付保险费用。
11. 满足安全生产先进奖励开支的需要。
为职工提供的职业病防治、工伤保险、医疗保险所需的费用不在安全生产资金中列支，所需费用直接列入成本。
12. 对不按规定使用安全生产资金或安全生产资金落实不到位的项目部，公司依照有关规章制度给予处罚，罚款的收入，上缴公司安全生产专项资金专户，统一调配使用。发生伤亡事故，危害职工身体健康的，应首先追究有关人员的责任。
13. 公司依法将工程分包给专业施工队应明确安全生产资金由公司统一管理。安全防护、文明施工措施由分包单位或专业施工队实施的，由分包单位或专业施工队提出专项安全防护措施及施工方案，经公司批准后及时按比例直接支付所需费用。分包单位不再重复提取。
五、 监督管理
1. 公司及项目部应当及时、足额提取安全生产专项资金，并按规定使用。在年度财务会计报告中,阐明安全生产资金提取和使用的具体情况。
2. 公司经营管理部、计划财务部负责对项目部安全费用提取、管理、使用进行监督检查。
3. 项目部未按本制度提取和使用安全专项资金的，经营管理部会同计划财务部责令其限期改正、予以警告。逾期不改正的，由公司质量安全部按照相关法规进行处理。
4. 对不按规定使用安全生产专项资金或安全措施落实不到位的项目部，公司依照有关规章制度给予处罚，罚款的收入，纳入公司安全生产专项资金专户，统一调配使用。发生伤亡事故，危害职工身体健康的，应首先追究有关人员的责任。
5. 公司对于安全生产工作成绩优异的项目部、班组、个人给予适当奖励，奖励资金不使用公司安全生产专项资金。
6. 对违反本制度的单位和个人，责令限期整改，并追究主要负责人和相关人员的责任，造成损失的，按公司奖罚制度及相关法律法规处理。
六、 本制度由计划财务部负责解释。
本制度自发布之日起执行。

四、安 全 教 育 培 训 制 度

一、对新入场的作业人员均应进行“三级”安全教育：
“一级”安全教育，由公司质安负责人主持，教育内容：
国家有关安全生产的方针和劳动保护政策、法令，公司安全生产管理制度和安全技术规程。
“二级”安全教育，由工地负责人主持，教育内容：《建筑施工高处作业安全技术规范》，施工现场安全生产管理制度。文明施工管理制度，及安全技术操作规程。
“三级”安全教育，由班组长进行本工种安全技术操作规程教育。接受“三级“安全教育人员必须履行签名手续，不准他人代签。
二、因工程需要工人变换工种，必须经企业安全部门组织专门培训，经考核合格后，方准上岗。
三、单位工程在施工过程中，必须做到经常性、季节性的有针对性的安全教育，发现问题及时教育。
四、施工管理人员应参加各种安全培训、教育工作。
五、采用新工艺、新设备时对操作人员应进行针对性的安全培训教育工作。

五、特种作业持证上岗制度

一、特种作业人员必须年满18周岁以上，工作认真负责，身体健康，无妨害从事本专业的疾病和生理缺陷。
二、从事特种作业的人员，必须持证上岗。
三、搅拌机、砂浆机、卷扬机、木工机械等作业人员经本企业主管部门培训考核合格后上岗。
四、架子工、电工、电焊工、机械起重工及挂勾、指挥工必须经市有关考核站培训，经考核合格发证后，方可上岗。
五、各种机动车辆驾驶员，由公安、交通管理部门，按国家有关规定考核发证后，方可驾驶。
六、取得操作证的特种作业人员必须定期进行复审，及时办好复审手续，否则不得上岗作业。
七、根据国务院《企业职工奖惩条例》和有关规定，实施对特种作业人员的奖励和处罚。

六、消防安全管理制度

（一）消防安全教育、培训制度
1、每年以创办消防知识宣传栏、开展知识竞赛等多种形式，提高全体员工的消防安全意识。
2、定期组织员工学习消防法规和各项规章制度，做到依法治火。
3、各部门应针对岗位特点进行消防安全教育培训。
4、对消防设施维护保养和使用人员应进行实地演示和培训。
5、对新员工进行岗前消防培训，经考试合格后方可上岗。
6、因工作需要员工换岗前必须进行再教育培训。
7、消控中心等特殊岗位要进行专业培训，经考试合格，持证上岗。
（二）防火巡查、检查制度
1、落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制，落实巡查检查制度。
2、消防工作归口管理职能部门每日对公司进行防火巡查。每月对单位进行一次防火检查并复查追踪改善。
3、检查中发现火灾隐患，检查人员应填写防火检查记录，并按照规定，要求有关人员在记录上签名。
4、检查部门应将检查情况及时通知受检部门，各部门负责人应每日消防安全检查情况通知，若发现本单位存在火灾隐患，应及时整改。
5、对检查中发现的火灾隐患未按规定时间及时整改的，根据奖惩制度给予处罚。
（三）安全疏散设施管理制度
1、单位应保持疏散通道、安全出口畅通，严禁占用疏散通道，严禁在安全出口或疏散通道上安装栅栏等影响疏散的障碍物。
2、应按规范设置符合国家规定的消防安全疏散指示标志和应急照明设施。
3、应保持防火门、消防安全疏散指示标志、应急照明、机械排烟送风、火灾事故广播等设施处于正常状态，并定期组织检查、测试、维护和保养。
4、严禁在营业或工作期间将安全出口上锁。
5、严禁在营业或工作期间将安全疏散指示标志关闭、遮挡或覆盖。
（四）消防控制中心管理制度
1、熟悉并掌握各类消防设施的使用性能，保证扑救火灾过程中操作有序、准确迅速。
2、做好消防值班记录和交接班记录，处理消防报警电话。
3、按时交接班，做好值班记录、设备情况、事故处理等情况的交接手续。无交接班手续，值班人员不得擅自离岗。
4、发现设备故障时，应及时报告，并通知有关部门及时修复。
5、非工作所需，不得使用消控中心内线电话，非消防控制中心值班人员禁止进入值班室。
6、上班时间不准在消控中心抽烟、睡觉、看书报等，离岗应做好交接班手续。
7、发现火灾时，迅速按灭火作战预案紧急处理，并拨打119电话通知公安消防部门并报告部门主管。
（五）消防设施、器材维护管理制度
1、消防设施日常使用管理由专职管理员负责，专职管理员每日检查消防设施的使用状况，保持设施整洁、卫生、完好。
2、消防设施及消防设备的技术性能的维修保养和定期技术检测由消防工作归口管理部门负责，设专职管理员每日按时检查了解消防设备的运行情况。查看运行记录，听取值班人员意见，发现异常及时安排维修，使设备保持完好的技术状态。
3、消防设施和消防设备定期测试：
（1）烟、温感报警系统的测试由消防工作归口管理部门负责组织实施，保安部参加，每个烟、温感探头至少每年轮测一次。
（2）消防水泵、喷淋水泵、水幕水泵每月试开泵一次，检查其是否完整好用。
（3）正压送风、防排烟系统每半年检测一次。
（4）室内消火栓、喷淋泄水测试每季度一次。
（5）其它消防设备的测试，根据不同情况决定测试时间。
4、消防器材管理：
（1）每年在冬防、夏防期间定期两次对灭火器进行普查换药。
（2）派专人管理，定期巡查消防器材，保证处于完好状态。
（3）对消防器材应经常检查，发现丢失、损坏应立即补充并上报领导。
（4）各部门的消防器材由本部门管理，并指定专人负责。
（六）火灾隐患整改制度
1、各部门对存在的火灾隐患应当及时予以消除。
2、在防火安全检查中，应对所发现的火灾隐患进行逐项登记，并将隐患情况书面下发各部门限期整改，同时要做好隐患整改情况记录。
3、在火灾隐患未消除前，各部门应当落实防范措施，确保隐患整改期间的消防安全，对确无能力解决的重大火灾隐患应当提出解决方案，及时向单位消防安全责任人报告，并由单位上级主管部门或当地政府报告。
4、对公安消防机构责令限期改正的火灾隐患，应当在规定的期限内改正并写出隐患整改的复函，报送公安消防机构。
（七）用火、用电安全管理制度
1、用电安全管理：
(1)严禁随意拉设电线，严禁超负荷用电。
(2)电气线路、设备安装应由持证电工负责。
(3)各部门下班后，该关闭的电源应予以关闭。
(4)禁止私用电热棒、电炉等大功率电器。
2、用火安全管理：
（1）严格执行动火审批制度，确需动火作业时，作业单位应按规定向消防工作归口管理部门申请“动火许可证”。
（2）动火作业前应清除动火点附近5米区域范围内的易燃易爆危险物品或作适当的安全隔离，并向保卫部借取适当种类、数量的灭火器材随时备用，结束作业后应即时归还，若有动用应如实报告。
（3）如在作业点就地动火施工，应按规定向作业点所在单位经理级(含)以上主管人员申请，申请部门需派人现场监督并不定时派人巡查。离地面2米以上的高架动火作业必须保证有一人在下方专职负责随时扑灭可能引燃其它物品的火花。
（4）未办理“动火许可证”擅自动火作业者，本单位人员予以记小过二次处分，严重的予以开除。
（八）易燃易爆危险物品和场所防火防爆制度
1、易燃易爆危险物品应有专用的库房，配备必要的消防器材设施，仓管人员必须由消防安全培训合格的人员担任。
2、易燃易爆危险物品应分类、分项储存。化学性质相抵触或灭火方法不同的易燃易爆化学物品，应分库存放。
3、易燃易爆危险物品入库前应经检验部门检验，出入库应进行登记。
4、库存物品应当分类、分垛储存，每垛占地面积不宜大于一百平方米，垛与垛之间不小于一米，垛与墙间距不小于零点五米，垛与梁、柱的间距不小于零点五米，主要通道的宽度不小于二米。
5、易燃易爆危险物品存取应按安全操作规程执行，仓库工作人员应坚守岗位，非工作人员不得随意入内。
6、易燃易爆场所应根据消防规范要求采取防火防爆措施并做好防火防爆设施的维护保养工作。
（九）义务消防队组织管理制度
1、义务消防员应在消防工作归口管理部门领导下开展业务学习和灭火技能训练，各项技术考核应达到规定的指标。
2、要结合对消防设施、设备、器材维护检查，有计划地对每个义务消防员进行轮训，使每个人都具有实际操作技能。
3、按照灭火和应急疏散预案每半年进行一次演练，并结合实际不断完善预案。
4、每年举行一次防火、灭火知识考核，考核优秀给予表彰。
5、不断总结经验，提高防火灭火自救能力。
（十）灭火和应急疏散预案演练制度
1、制定符合本单位实际情况的灭火和应急疏散预案。
2、组织全员学习和熟悉灭火和应急疏散预案。
3、每次组织预案演练前应精心开会部署，明确分工。
4、应按制定的预案，至少每半年进行一次演练。
5、演练结束后应召开讲评会，认真总结预案演练的情况，发现不足之处应及时修改和完善预案。
（十一）燃气和电气设备的检查和管理制度
1、应按规定正确安装、使用电器设备，相关人员必须经必要的培训，获得相关部门核发的有效证书方可操作。各类设备均需具备法律、法规规定的有效合格证明并经维修部确认后方可投入使用。电气设备应由持证人员定期进行检查(至少每月一次)。
2、防雷、防静电设施定期检查、检测，每季度至少检查一次、每年至少检测一次并记录。
3、电器设备负荷应严格按照标准执行，接头牢固，绝缘良好，保险装置合格、正常并具备良好的接地，接地电阻应严格按照电气施工要求测试。
4、各类线路均应以套管加以隔绝，特殊情况下，亦应使用绝缘良好的铅皮或胶皮电缆线。各类电气设备及线路均应定期检修，随时排除因绝缘损坏可能引起的消防安全隐患。
5、未经批准，严禁擅自加长电线。各部门应积极配合安全小组、维修部人员检查加长电线是否仅供紧急使用、外壳是否完好、是否有维修部人员检测后投入使用。
6、电器设备、开关箱线路附近按照本单位标准划定黄色区域，严禁堆放易燃易爆物并定期检查、排除隐患。
7、设备用毕应切断电源。未经试验正式通电的设备，安装、维修人员离开现场时应切断电源。
8、除已采取防范措施的部门外，工作场所内严禁使用明火。
9、使用明火的部门应严格遵守各项安全规定和操作流程，做到用火不离人、人离火灭。
10、场所内严禁吸烟并张贴禁烟标识，每一位员工均有义务提醒其他人员共同遵守公共场所禁烟的规定。
（十二）消防安全工作考评和奖惩制度
1、对消防安全工作作出成绩的，予以通报表扬或物质奖励。
2、对造成消防安全事故的责任人，将依据所造成后果的严重性予以不同的处理，除已达到依照国家《治安管理处罚条例》或已够追究刑事责任的事故责任人将依法移送国家有关部门处理外，根据本单位的规定，对下列行为予以处罚：
（1）有下列情形之一的，视损失情况与认识态度除责令赔偿全部或部分损失外，予以口头告诫：
A、使用易燃危险品未严格按照操作程序进行或保管不当而造成火警、火灾，损失不大的；
B、在禁烟场所吸烟或处置烟头不当而引起火警、火灾，损失不大的；
C、未及时清理区域内易燃物品，而造成火灾隐患的；
D、未经批准，违规使用加长电线、用电未使用安全保险装置的或擅自增加小负荷电器的；
E、谎报火警；
F、未经批准，玩弄消防设施、器材，未造成不良后果的；
G、对安全小组提出的消防隐患未予以及时整改而无法说明原因的部门管理人员；
H、阻塞消防通道、遮挡安全指示标志等未造成严重后果的。
（2）有下列情形之一的，视情节轻重和认识态度，除责令赔偿全部或部分损失外，予以通报批评：
A、擅自使用易燃、易爆物品的；
B、擅自挪用消防设施、器材的位置或改为它用的；
C、违反安全管理和操作规程、擅离职守从而导致火警、火灾损失轻微的；
D、强迫其他员工违规操作的管理人员；
E、发现火警，未及时依照紧急情况处理程序处理的；
F、对安全小组的检查未予以配合、拒绝整改的管理人员。
（3）对任何事故隐瞒事实，不处理、不追究的或提供虚假信息的，予以解聘。
（4）对违反消防安全管理导致事故发生(损失轻微的)，但能主动坦白并积极协助相关部门处理事故、挽回损失的肇事者或责任人可视情况予以减轻或免予处罚

七、环境卫生管理制度

为了加强市场环境卫生管理，根据国务院颁布《公共场所卫生管理条例》和《浙江省集贸市场卫生管理制度》及有关规定，结合市场实际，特制订卫生管理制度。
一、明确职责：市场环境卫生工作由专为全面负责，分包干，责任到人。
二、环境洁美：环境卫生做到一日二清，上、下午各清一次。市场大楼卫生必须做到随时清运，保持交易大厅干净、整洁。
三、加强监督：市场卫生工作负责人对整个市场的卫生工作要经常监督检查，督促经营户自觉搞好摊前摊后和摊位周围的卫生，做到卫生“门前三包”。
四、责任到人：公共厕所实行专人管理，勤打扫、勤冲洗，保持厕所内外清洁，每天必须做到一次全面打扫，及时开关水阀，节约用水。
五、共同遵守：广大商客户都要养成爱清洁、讲卫生的习惯，自觉遵守社会公德，维护公共卫生，做到不随地吐痰，不乱丢瓜皮果壳，不乱扔烟蒂，不随地大小便，不乱泼污水。
六、爱护公物：进场人员有爱护场内卫生设施，果壳箱、清洁桶等不得随意搬动或乱放，未灭烟蒂不得投入桶内，以防火灾，对损坏卫生设施者照价赔偿。

八、安 全 检 查 制 度

一、每月定期安全检查
每月25日左右，公司（工程处）质安股组织有关人员对各工地进行全面的安全检查，以部颁JGJ59-99十个标准和《福建省建筑施工安全检查评分标准实施细则》为依据，做好评分记录。对检查出的隐患，随时签发“安全隐患整改通知书”，提出整改意见和整改期限。各工地对上级签发的“安全隐患整改通知书”，应做到定人、定时、定措施抓整改回复。
二、工地每旬检查
各工地在每旬的十日，由工程负责人组织工地施工员、安全员、机电人员和各班组长，对工地安全环境、防护设施进行认真检查，发现问题及时处理，并做好旬检记录。
三、对脚手架、安全网、施工用电、井字架、施工机具做好验收移交签证，合格后，方准使用。
四、在安全检查中发现违章作业者，应按规定给予经济处罚，并做好记录。

九、安全技术交底制度

一、“安全第一、预防为主”是施工过程安全技术交底的指导思想，安全技术交底是体现安全生产方针的落实。
二、为了制止事故的发生，安全技术交底是安全生产技术管理措施的有效途径。各类安全技术交底资料必须在工程开工前编制完成并经过技术总工审批后方可使用。
三、编制安全技术措施的技术人员必须熟悉工程概况，各分部分项的施工方法、施工工艺、施工环境，并熟悉安全法规标准、安全技术操作规程，要编写对各工种有针对性的“安全技术交底。
四、编制安全技术措施，必须针对不同工程特点可能造成的施工安全，对人身的危害及环境的污染等，从安全技术上采取防范措施，消除危害，保证施工安全。
五、要针对不同的工程特点，不同的施工方法，不同的作业环境及各种机械设备，施工中有毒、有害、易燥、易燃等施工作业，制订相应性的安全技术交底，交底应贯彻于施工工序全过程中，并力求细致全面。
六、施工现场必须实行二级安全技术交底，即项目部技术负责人向班组长及工长进行安全技术交底，工长或班组长向作业人员进行安全技术交底，特殊开种作业及机械安装、拆除由项目技术负责人负责各项安全技术交底。
七、施工作业人员必须严格依照交底的安全技术措施，进行施工作业，不得违章作业，并有权拒绝作业未经安全技术交底的工作内容。
八、安全技术交底，随施工任务单，按工种分部分项工程进行交底，交底内容要有针对性、可靠性及可行性，写明注意事项和安全防范措施。
九、安全技术交底应有书面材料，有双方的签字确认和交底日期。

十、工伤事故统计报告制度
一、重大工伤事故发生后，必须用最快速度（电话、电传）报告上级有关部门。
二、重大工伤事故发生后，要保护现场，做好书面记录、草图、拍相、录相。
三、事故发生后，要在第一时间向公司负责人报告