公文写作与公务礼仪省公共课一等奖全国赛课获奖课件.pptx
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1、武武汉市委党校市委党校柯燕凌柯燕凌 教授教授/5/21第第1页页一、公文写作一、公文写作公文公文:党政机关及其党政机关及其它社会组织在公务它社会组织在公务活动中为行使职权、活动中为行使职权、实施管理、商洽和实施管理、商洽和交流工作而制作交流工作而制作含含有法定效用和规范有法定效用和规范体式文件体式文件。v约翰约翰奈斯比特大趋奈斯比特大趋势:势:在新世纪五件大事中,在新世纪五件大事中,有一件是有一件是“在这个文字在这个文字密集社会里,我们比以密集社会里,我们比以往更需要具备基本文字往更需要具备基本文字技巧技巧”。第第2页页1 1、写作是为了交流,是、写作是为了交流,是为了他人而写为了他人而写2
2、2、写作追求表示效果、写作追求表示效果3 3、文章是改出来、文章是改出来4、公文写作是因公务活公文写作是因公务活动而写,为工作需要动而写,为工作需要而写,而写,不是为观赏而写,为抒情而写。5、公文特点:公文特点:权威性(法定、不可随意更改、作者)规范性(制作、格式、语言、文种)实用性(工具、简短)“史上最雷人公文史上最雷人公文”及其解析及其解析(一)公文写作总体要求(一)公文写作总体要求第第3页页v六个月之内,两下通知v投资3000多万元高38米,纯铜,建起六个月。第第4页页v真真/假?假?没有文号格式不对语气不符公文标准第第5页页/10/23/21:40/10/23/21:40左右左右“关公
3、像工程未经国土、规划、关公像工程未经国土、规划、建设及环境保护等任何部门同意,建设及环境保护等任何部门同意,且铜像不利景区生态保护且铜像不利景区生态保护”。第第6页页公文分析公文分析v国家行政执法机关“风水衙门”?v行政执法者成为“风水判官”?v“不问民生问鬼神”v山东省泰安市原市委书记胡建学v命里缺“桥”改道已按计划施工国道v1995-关押在聊城市监狱听说是育新报副主编v河北省高邑县政府v建雕塑堵住主路口,上摆报废战斗机作飞天状v丁字断头路第第7页页1、分类:(1)按照行文关系和行文方向分为上行文:汇报、请示平行文:函下行文:命令、决定、批复、通告、通知、通报(2)按公文起源划分收进公文外发
4、公文内部公文(3)按公文职能划分法规性公文指挥性公文报请性公文知照性公文实录性公文(二)公文分类和格式(二)公文分类和格式第第8页页我国现行公文文种种类我国现行公文文种种类国家行政机关公文处理方法(13种)命令(令)、议案、决定、意见、公告、通告、通知、通报、汇报、请示、批复、函、会议纪要中国共产党机关公文处理条例(14种)决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、汇报、请示、批复、条例、要求、函、会议纪要不一样:不一样:9 9个个相同相同 :1818个个 (是党和国家在公文管理法规中明(是党和国家在公文管理法规中明确要求,普通称为确要求,普通称为法定文种法定文种 )第第9页页2 2、公文格式
5、、公文格式和要求和要求完整公文由文头、完整公文由文头、行文和文尾三部分行文和文尾三部分组成组成注:右上角收文机关全称,注:右上角收文机关全称,编号,日期,存档号为收文处理标识,是编号,日期,存档号为收文处理标识,是由收文机关在收到公文后加盖收文得理章由收文机关在收到公文后加盖收文得理章并填写。并填写。文文头头部部分分公文格式代码公文格式代码份份号号秘密程度秘密程度紧急程度紧急程度文件名称文件名称发文字号,签发人发文字号,签发人行文部分行文部分标题标题主送机关主送机关正文正文附件附件印章印章成文时间成文时间附注附注文尾部分文尾部分主题词主题词抄送机关抄送机关印发机关印发机关第第10页页标题、主送
6、机关和公文正文标题、主送机关和公文正文1、标题(位于红色反线空两行之下):三要素:发文机关、事由(关于)、文种文章标题除法规、规章名称可加书名号外普通不用标点符号。2、主送机关(全称或规范化简称、统称)注:公告、通告等属周知性公文,无主送单位3、公文正文:首页必须显示正文第第11页页附件和成文时间附件和成文时间4、附件:附件是正文内容组成部分与公文正文一样含有同等效力。5、成文日期:行政机关公文用汉字党委系统用阿拉伯数码标识公文生效标识和附注公文生效标识和附注6、公文生效标识:公文除会议纪要、以电报形式发出外均要盖印章7、附注:请示、用作上行文意见、函需在此处标明联络人姓名、电话第第12页页版
7、记:版记:1、主题词:除类别词外,最多不超出5个类别词类属词文种2、抄送机关:抄送单位之间用逗号停顿结尾用句号3、印发机关和印发日期:党机关公文才有份数第第13页页3、公文行文规则、公文行文规则3-1依据隶属关系行文规则:党政分开行文3-2上行文规则要单头主送,不要多头主送要逐层行文,不要越级行文要向机关行文,不要向领导者个人行文请示行文规则:一文一事,不能一文数事,普通只写一个主送机关3、下行文规则:按照职权范围行文;部门之间应该经过协商一致,方可就相关问题向下行文4、联合行文规则:同级或准同级同级政府、同级政府各部门、上下级政府;政府与同级党委和军队机关;政府部门和对应党组织和军队机关;政
8、府部门与同级人民团体和含有行政府部门与同级人民团体和含有行政职能事业单位。政职能事业单位。第第14页页(三)公文写作常见问题v行文、文体、标题、格式、内容、语言、表示行文、文体、标题、格式、内容、语言、表示1、行文问题、行文问题1 1-1-1、行文应该确有必要,重视效用,一文一事(主题)。、行文应该确有必要,重视效用,一文一事(主题)。1-1-2 2、行文关系依据隶属关系和职权范围确定,普通不得越级请、行文关系依据隶属关系和职权范围确定,普通不得越级请示和汇报。示和汇报。1-1-3 3、企业内设机构除办公室外不得对外正式行文。、企业内设机构除办公室外不得对外正式行文。1-1-4 4、部门之间对
9、相关问题未经协商一致,不得各自向下行文。、部门之间对相关问题未经协商一致,不得各自向下行文。各部门行文,应由部门领导签署明确意见后,报总企业办呈各部门行文,应由部门领导签署明确意见后,报总企业办呈总企业领导审批。总企业领导审批。1-1-5 5、按照权限进行公文审签。、按照权限进行公文审签。第第15页页(二)文种问题(二)文种问题v通告和通知:通告和通知:隶属关系、受文对象v公告和通告公告和通告:知晓范围、主要程度、使用权限v通报和通告:通报和通告:范围、形式、内容v会议纪要和会议统计:会议纪要和会议统计:时间、原始性、会后处理v函与书信、便函:函与书信、便函:公务信件/普通联络、标题、印章v请
10、示和汇报:请示和汇报:行文时间、内容、回复第第16页页v请示和汇报请示和汇报(7不一样)不一样)v作用不一样作用不一样:请求指示、同意/汇报工作,反应情况,提出意见和提议,回复上级讯问,报送文件、物品等。v内容不一样内容不一样:本单位无力无权处理或按要求须上级同意之后才能实施事项/本单位职责范围内较重大工作或提议,须上级机关知道事项。v容量不一样容量不一样:“一文一事/可多事一报,但不得夹带请示事项。v时间不一样:时间不一样:事前行文/可在事前、事中、事后行文。v范围不一样范围不一样:普通只主送一个上级机关,不得多头主送或越级主送/可主送几个相关上级机关,其它上级机关也能够抄送。第第17页页v
11、处理不一样:上级机关收到下级请示后,应及时批准、批复(答复),是办理件,下级应在收到上级批复(答复)后才能实施/上级机关收到下级报告后,主要是了解情况,可以不答复,下级不用等候上级答复。v篇幅不一样篇幅不一样:篇幅较短,普通不超出1500字/篇幅相对较长,但普通不超出3000字。v通告与通知通告与通知v受文对象、隶属关系不一样:受文对象、隶属关系不一样:公布社会各相关方面应该恪守或周知事项公文文种,其主送对象是不确定/批转下级机关、转发上级机关和不相隶属机关公文,传达要求下级机关办理和需要相关单位周知或执行事项,任免人员等公文文种,是平行文、下行文,主送对象是确定。第第18页页例文例文企业通令
12、嘉奖企业通令嘉奖 为表彰先进、激励创新与自主创为表彰先进、激励创新与自主创业,企业通令嘉奖中国石化总企业第业,企业通令嘉奖中国石化总企业第四届四届“挑战杯挑战杯”销售销售创业计划竞赛创业计划竞赛中取得优异成绩团体组员和表现出众中取得优异成绩团体组员和表现出众工作人员。现将名单公布以下:工作人员。现将名单公布以下:通令嘉奖名单:通令嘉奖名单:火箭创业团体火箭创业团体 给力创业团体给力创业团体 通报表彰名单:通报表彰名单:参赛人员:孙梓光、王宏伟、李波、参赛人员:孙梓光、王宏伟、李波、何丽苹何丽苹 工作人员:王琬琼、刘伟工作人员:王琬琼、刘伟标题:标题:“三无三无”作者作者/事由事由/文种文种内容
13、内容:文种文种错用错用表彰性表彰性通报通报嘉奖令嘉奖令“令令“:错用错用企业作为企事业单企业作为企事业单位无权使用位无权使用“令令“来公布相关事宜来公布相关事宜第第19页页文种不伦不类文种不伦不类v1、并用文种:如并用文种:如关于关于请示汇请示汇报报,关于关于同志任职批复通知同志任职批复通知。2、混用文种:混用文种:关于命名省级文明关于命名省级文明单位申请单位申请;3、生造文种:如生造文种:如关于给关于给资助活资助活动经费批文动经费批文第第20页页v分析下面公文中存在问题,并加以更正v关于抓紧偿还借款通知v市工具一厂:v你厂于去年从我处借去5万元资金,当初议定当年年底偿还,现偿还期已过三个月,
14、为不影响我厂财务工作顺利进行,特要求你厂务必将所借之款于4月20日前偿还我厂,不得一拖再拖。v特此通知。v市工具二厂v9月27日v1.文种错误:厂与厂之间是平行关系,不能用“通知”,应该用“函”。v改:1.将标题中“通知”改为“函”,将文尾“特此通知”改为“特此函告”。v2.语气不恭:“务必”、“不得一拖再拖”。v改:将“特要求你厂务必”改为“请你厂将所借之款于年4月20日前偿还我厂。”删除“不得一拖再拖”。v3.格式不对:v改:结尾署名日期阿拉伯数字改为汉语形式。第第21页页标题问题标题问题v三要素”式:“发文机关+事由+文种”如中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重大问题决定,v“两要
15、素”式:“发文机关+文种”或“文种”(“两要素”或由“文种”组成,普通应是下发带有固定版头,或对外公布可张贴)如交通管理局通告、公告等 案例及解析第第22页页更正以下公文标题错误更正以下公文标题错误v碧水集团关于谢长青同志考查汇报碧水集团关于谢长青同志考查汇报缺乏必要介词,意义含混、不准确,可误解谢为施动。应该在缺乏必要介词,意义含混、不准确,可误解谢为施动。应该在“关于关于”前加前加“对对”v关于对章发云进行坑骗伪造证件通报关于对章发云进行坑骗伪造证件通报介词重复、不妥,误章为受害者,介词重复、不妥,误章为受害者,“对对”和和“进行进行”去掉去掉v广州市航运管理局航行通告广州市航运管理局航行
16、通告缺乏必要介词缺乏必要介词”关于关于”,关于航行通告,关于航行通告v关于一九关于一九年收缴税收决定通知年收缴税收决定通知v文种重复文种重复v关于开展纪念抗战关于开展纪念抗战90周年图片展览问题请示函周年图片展览问题请示函v集团关于公开选聘集团关于公开选聘部长公告部长公告公告改为启事公告改为启事(注意不是启示注意不是启示)第第23页页v全国职称外语等级考试公告v公告改为通告v大学自学考试报名通告v缺乏必要介词,关于自学考试报名通告v县公安局关于偷猎国家珍稀野生动物通知v改为:关于禁止偷猎v等七个单位关于自费出国留学请示v含义不完整,应该改为关于自费出国留学问题请示v广东省人民政府关于转发国务院
17、办公厅关于加强中小学收费管理工作通知通知v更正:A、广东省人民政府关于转发国务院办公厅加强中小学收费管理工作通知vB、广东省人民政府转发国务院办公厅关于加强中小学收费管理工作通知第第24页页v9月3日广州日报报道v一位网友晒出偶然看到一份真实文件,文件名是:v中共上海市教育纪律检验工作委员会关于转发中共上海市纪委监察委关于转发中共中央纪委监察部关于转发北京市纪委监察局关于严明纪律确保非经典肺炎防治工作顺利进行紧急通知通知通知通知v一份通知标题中,套了三层书名号,有三个“转发”、四个“通知第第25页页v原文原文vv关于转发中共四川省委组织部关于转发中共四川省委组织部关于转发中共关于转发中共中央组
18、织部中央组织部关于在纪念抗日战争胜利关于在纪念抗日战争胜利50周年周年期间开展走访慰问老干部、老党员及相关活动期间开展走访慰问老干部、老党员及相关活动通知通知通知通知通知通知vv各乡镇党委、县属各部门党组织:各乡镇党委、县属各部门党组织:v现将中共四川省委组织部现将中共四川省委组织部关于转发中共中关于转发中共中央组织部央组织部通知通知转发给你们,请遵照执行。转发给你们,请遵照执行。v中共中共县委组织部县委组织部v一九九五年九月二十日一九九五年九月二十日第第26页页评析评析v能够省略中间层次“通知”,只保留文件发源处一个文种“通知”;v再有,标题中缺乏作者名称,而且在“转发”前面加“关于”二字和
19、“事由”加书名号也是多出。第第27页页改稿一改稿一v中共县委组织部转发中共中央组织部关于在纪念抗日战争胜利50周年期间走访慰问老干部、老党员及相关活动通知vv各乡镇党委、县属各党组织:v近接中共四川省委组织部发来中共中央组织部关于在纪念抗日战争胜利50周年期间开展走访慰问老干部、老党员及相关活动通知,现转发给你们,请遵照执行。v中共县委组织部v一九九五年月日第第28页页改稿二改稿二v中共县委组织部转发中共四川省委组织部关于落实中共中央组织部开展在纪念抗日战争胜利50周年期间走访慰问老干部、老党员及相关活动通知vv各乡镇党委、县属各党组织:v近接中共四川省委组织部发来中共中央组织部关于在纪念抗日
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- 公文 写作 公务 礼仪 公共课 一等奖 全国 获奖 课件
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