农产品地理标志登记申报审查和标志管理省公共课一等奖全国赛课获奖课件.pptx
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1、农产品地理标志登记保护现实状况与申报审查要求郭萍重庆 .9.29第1页主要内容一、农产品地理标志概论一、农产品地理标志概论二、怎样编写申报材料及申报注意事项二、怎样编写申报材料及申报注意事项三、农产品地理标志登记审查评审三、农产品地理标志登记审查评审四、农产品地理标志使用管理四、农产品地理标志使用管理第2页一、农产品地理标志概论一、农产品地理标志概论1.什么是农产品地理标志什么是农产品地理标志2.开展农产品地理标志保护意义开展农产品地理标志保护意义3.农产品地理标志保护现实状况农产品地理标志保护现实状况第3页核核心心价价值值l特异性特异性l地域性地域性l历史性历史性1.概念概念“农产品地理标志
2、是标示农产品起源于农产品地理标志是标示农产品起源于特定地域,产品品质和相关特征主要取决于特定地域,产品品质和相关特征主要取决于自然生态环境和历史人文原因,并以自然生态环境和历史人文原因,并以地域名称冠名特有农产品标志。地域名称冠名特有农产品标志。”第4页第5页共性独特自然生态环境独特生产方式特定品种特定品质特定人文历史第6页2.开展农产品地理标保护志意义第7页8品牌效益提升凉山马铃薯种植面积比登记前增加1.53万公顷,产量净增42万吨,薯农收入增加23.1%万源蜂桶蜂蜜单价由100元/千克提升到140元/千克,年增收900万元。汶川甜樱桃均价60元/千克,个别种植大户销售收入达38万元,全县甜
3、樱桃产值1.2亿元第8页93.我国地理标志保护现实状况我国地理标志保护现实状况3.1三部门开展地理标保护区分农业部1994年农业法20农产品地理标志管理方法工商总局加入WTO修订商标法2003 年集体商标、证实商标注册和管理方法质监总局1999年原产地域产品保护要求年地理标志产品保护要求国务院“三定”职能分工第9页10三部门地理标志着眼点三部门地理标志着眼点质质量量管管理理 技技术术支支撑撑农农民民培培训训 基基地地建建设设登登记记注注册册 品品种种培培育育产产地地保保护护文文化化挖挖掘掘观观光光农农业业工商工商农业农业质检质检第10页中央意见农业部、商务部、工商总局、质检总局:我国历史悠久,
4、版图辽阔,是农业大国,也是地理标志资源大国,有必要建立专门地理标志保护制度。三个部门建立联合认定机制。在保护步骤发挥农业部、工商总局、质检总局各自优势,在职责范围内分别负担地理标志保护相关工作。第11页3.2农产品地理标志保护背景和条件第12页第13页3.3登记运行机制公共管理者公共管理者(各级农业部门各级农业部门)登记申请人登记申请人(登记证书持有些人登记证书持有些人)标志使用人标志使用人第14页 3.4登记管理机制农业部农业部农业部农业部农业部农产品农业部农产品农业部农产品农业部农产品质量安全中心质量安全中心质量安全中心质量安全中心省级农业部省级农业部省级农业部省级农业部门门农产品地理标志
5、登农产品地理标志登农产品地理标志登农产品地理标志登记教授评审委员会记教授评审委员会记教授评审委员会记教授评审委员会负责全国农产品地理标负责全国农产品地理标志登记工作志登记工作 负责农产品地理标志负责农产品地理标志登记审查和教授评审登记审查和教授评审工作工作负责本行政区域内农负责本行政区域内农产品地理标志登记申产品地理标志登记申请受理和初审工作请受理和初审工作 负责教授评审负责教授评审 第15页3.5农产品地理标志登记流程图部部中中心心省省级级工工作机构作机构地地县县级级工工作作机机构构登登记记申申请人请人登记申请登记申请经过未经过初初 审审现场核查现场核查经过公告公告未经过经过审核审核确认确认
6、意见反馈意见反馈审审查查评评审审未经过农农业业部部公告、颁证公告、颁证无异议有异议第16页制度体系 1个管理方法、20余个配套程序产品登记公告1495个(重庆有38个产品)工作体系省级工作机构60家教授评审委员会141人检测机构95家培训核查人员5000余人次(重庆80人经过核查员注册资格考试)3.6 工作成效(截至底)第17页3.6.1 制度建设登记审查农产品地理标志登记程序国家相关法律法规农产品地理标志管理方法申请人资格确认评定规范生产地域分布图绘制规范产品品质判定规范质量控制技术规范()现场核查规范教授评审规范(新)核查员注册管理规范(新)检测机构委托管理规范公共标识设计使用规范手册标志
7、使用协议标志使用农产品地理标志使用规范农产品地理标志登记审查准则(新)第18页3.6.2 全国历年产品登记数量截至到底,累计登记1375个农产品地理标志,截至到年9月,累计登记数量为1495个。第19页第20页全国各地域登记情况 数据起源:农业部农产品质量安全中心排序所在地域农产品地理标志工作机构名称公告数量1山东山东省农产品质量安全中心141138352734242四川四川省农产品质量安全中心9618322111143山西山西省名优产品开发中心891219225314黑龙江黑龙江省农产品质量安全中心851114131715155江西江西省农产品质量安全中心602916156湖北湖北省农产品质
8、量安全中心591021088217新疆新疆维吾尔自治区农产品质量安全中心5441310278河南河南省农产品质量安全检测中心5141820459云南云南省农产品质量安全中心494105151510内蒙古内蒙古自治区农畜产品质量安全监督管理中心468591131010宁夏宁夏农产品质量安全中心46261032512福建福建省绿色食品发展中心4259912713青岛青岛市农业委员会402493413陕西陕西省优质农产品开发服务中心4015894415甘肃甘肃省农产品质量安全监督管理局3939791116重庆重庆市农产品质量安全中心38835510717湖南湖南省农产品质量安全中心336311643
9、18山东山东省海洋与渔业厅市场与质量监管处3231431219江苏江苏省农产品质量安全中心3148115320辽宁辽宁省农委农产品质量安全监管局(中心)235457220广西广西壮族自治区优质农产品开发服务中心231823922浙江浙江省农产品质量安全中心21772522安徽安徽省农业委员会21742822四川四川省畜产品安全检测中心21289222青海青海省绿色食品办公室2151114第21页重庆市获证地标产品分类第22页农业部品质判定检测机构省级工作机构评审教授法律咨询教授地县级工作机构3.6.3 体系队伍基本建立第23页年全国农产品地理标志核查员注册资格考试合格人员名单(重庆市)第24页
10、开展国际开展国际研究项目研究项目官方对话官方对话培训交流培训交流自贸区谈判和自贸区谈判和地理标志谈判地理标志谈判3.6.4 国际合作形势良好第25页中欧地理标志合作协定谈判1、自年底至今,中欧双方已经谈判了10轮;2、协定文本条款内容已基本达成共识;3、双边已交换首批互认产品清单,各100个,其中农业部门单独推荐35个(重庆有:城口蜂蜜、巫溪洋芋);4、农业部已将推荐清单和产品技术规范中英文提交至商务部;5、下一步双方将进行清单及其技术规范审查工作。第26页二、农产品地理标志登记申报二、农产品地理标志登记申报(重点)(重点)1.怎样编写地标申报材料怎样编写地标申报材料2.地标申报注意事项地标申
11、报注意事项第27页确定登确定登记产品记产品授权申授权申请主体请主体划好地域划好地域保护范围保护范围制订好质量控制技术规范做好品质判定(鉴评和检测)重点做好五件事情重点做好五件事情1.怎样编写地标申报材料怎样编写地标申报材料?第28页29申请材料(报送部中心)申请人1.登记申请书2.申请人资质证实+集体动议文件3.农产品地理标志产品品质判定汇报(包含:由市安全中心组织教授判定后出具感官鉴评汇报、受部中心委托检测机构出具品质检测汇报)4.产品质量控制规范5.地域范围确定性文件和生产地域分布图6.产品实物样品或者样品图片7.其它必要说明性或者证实性材料工作机构8.现场核查汇报(市中心出具)9.登记审
12、查汇报(需要区县农业(畜牧)行政主管部门、市中心签署意见)第29页申请人需要提交材料序号序号材料名称材料名称对应技术文件(农质安发7号文和农质安发11号文中农产品地理标志登记审查准则)1登记申请书登记申请书农产品地理标志登记申请书农产品地理标志登记申请书2申请人资质证实+集体动议文件农产品地理标志申请人资格确农产品地理标志申请人资格确认评定规范和农产品地理标认评定规范和农产品地理标志登记审查准则志登记审查准则3产品品质判定汇报农产品地理标志产品品质判定规范4产品质量控制技术规范产品质量控制技术规范农产品地理标志质量控制技术农产品地理标志质量控制技术规范(编写指南)规范(编写指南)新版新版5地域
13、范围确定性文件和生产地地域范围确定性文件和生产地域分布图域分布图农产品地理标志登记产品生产农产品地理标志登记产品生产地域分布图绘制规范地域分布图绘制规范6产品实物样品或者样品图片产品实物样品或者样品图片7其它必要说明性或者证实性材料成因文件、人文历史资料成因文件、人文历史资料第30页申请材料装订次序(必须)封面目录1.登记申请书2.登记申请人资质批复文件(原件)及法人证书3.地域范围批复文件(原件)和生产地域分布图(彩图)4.集体动议文件(法人签字、盖章)(原件)5.质量控制技术规范(新版)6.产品品质判定汇报(鉴评汇报、检测汇报)(原件)7.产品抽样单(原件)8.产品图片(彩图)9.人文历史
14、佐证资料10.其它必要说明性或者证实性材料11.现场核查汇报(原件)12.核查员注册证书或者考试合格证书13.登记审查汇报(原件)第31页登记申请书登记申请书 省(区、市)农产品地理标志工作机构:省(区、市)农产品地理标志工作机构:经经 县(区、市)人民政府确认本单位含有县(区、市)人民政府确认本单位含有申请申请 农产品地理标志登记资格,经自查产地环农产品地理标志登记资格,经自查产地环境和产品质量符合国家强制性技术规范要求,相关方境和产品质量符合国家强制性技术规范要求,相关方面符合农产品地理标志登记要求,特向贵机构申请登面符合农产品地理标志登记要求,特向贵机构申请登记。同时,附上以下材料,请审
15、查。记。同时,附上以下材料,请审查。1.申请人资质证实;申请人资质证实;2.产品经典特征特征描述和对应产品品质判定汇报;产品经典特征特征描述和对应产品品质判定汇报;3.农产品地理标志质量控制技术规范;农产品地理标志质量控制技术规范;4.地域范围确定性文件和生产地域分布图;地域范围确定性文件和生产地域分布图;5.产品实物样品或者样品图片;产品实物样品或者样品图片;6.其它必要说明性或者证实性材料。其它必要说明性或者证实性材料。登记申请单位登记申请单位(盖章盖章):.申请日期:申请日期:年年 月月 日日中 华 人 民 共 和 国 农 产 品 地 理 标 志材材料料一一第32页33第33页申请人要求
16、县级以上地方人民政府依据以下条件择优确定农民专业合作经济组织、行业协会等组织监督和管理农产品地理标志及其产品能力为生产、加工、营销提供指导服务能力独立负担民事责任能力l主体资格:申请人应为社团法人或者事业法人,不能为企业、政府和个人,农民专业合作社暂不作为登记申请人。l公益性质:登记主体非经营性l政府授权:主体资格取得确认l能力验证:对3个能力进行现场检验验证l回避制度:三品一标工作机构、地县负担地理标志监管事业单位应该回避l主体同一:已被工商、质检注册产品,申请人必须确保是同一主体l权利分离:登记证书持有些人和标志使用人应分离l集体动议:被所在地域范围内产品生产经营者认可,提供拟授权标志使用
17、人名目及集体动议文件。材材料料二二第34页尤其注意政府内设部门(如办公室)出具文件无效,由省级人民政府确定登记申请人除外跨县(市、区)域农产品地理标志登记申请人资格确定,由上一级人民政府出具登记申请人资质批复文件 第35页材料二样例注:申报材料中应提供授权标志使用人名目及集体动议文件第36页37集体动议文件验证资格能力、处理脱节问题第37页第38页产品品质判定流程39鉴评检测外在感官特征内在品质指标感官仪器省级工作机构委托检测机构依据:鉴评规范依据:抽样检测技术规范产品产品判定判定依据:品质判定规范农质安发7号品质鉴评报告品质检测报告全选或二选一材材料料三三第39页鉴评教授鉴评教授身份要求身份
18、要求当产品外在感官特征显著,而内在品质指标不显著,可只提交鉴评汇报;当产品外在感官特征不显著,而内在品质指标显著,可只提交检测汇报;当产品外在感官特征和内在品质指标均显著,可同时提交鉴评汇报和检测汇报。标准上食用农产品应同时提交鉴评汇报和检测汇报汇报组成汇报组成产品检测与产品检测与抽样要求抽样要求检测有效性检测有效性由省级工作机构组织相关教授成立品质鉴评组进行鉴评,省级工作机构内部人员不得作为教授组组员。品质特色指标应是一个范围值(品质限值),而不是固定值。检测机构应为部中心资质委托检测机构,没有取得资质委托检测机构出具检测汇报无效。如因一些特色指标不能检测,省级工作机构应向部中心申请其它检测
19、机构代检,部中心批复同意后,方可实施。省级工作机构请示件和部中心批复件应作为申请材料证实文件。检测汇报应对质量控制技术规范中所列内在品质特色指标进行检测。样品应由检测机构抽样,或由省级工作机构代为抽样,不能由申请人自行送样。申请材料中应附产品抽样单。产品品质判定汇报产品品质判定汇报第40页品质鉴评41n品质鉴评组:由57名教授组成,组长负责制n鉴评室环境和鉴评用具基本要求n鉴评样品要求n鉴评程序n鉴评结论:符合或不符合质量控制技术规范 n农产品地理标志产品品质鉴评汇报一式三份(申报,省里,申请人)农产品地理标志产品感官品质鉴评规范农质安发16号第41页第42页43品质检测n按照要求要求和农产品
20、地理标志质量控制技术规范进行抽样、检测n抽样单n抽样点、抽样数量n分类表抽样细则n农产品地理标志产品品质检测汇报n汇报一式四份(申报、检测机构、申请人、省里)农产品地理标志产品品质判定抽样检测技术规范 农质安发16号第43页第44页列出并检测产品特色指标第45页农产品地理标志质量控制技术规范农产品地理标志质量控制技术规范新版编写指南新版编写指南()重点描述产品独特征内容 将人文历史原因等内容调整为“其它证实性材料”质量控制技术规范地域范围地理位置、所辖村镇、经纬度和区域边界等独特自然生态环境影响产品品质特色独特产地环境因子(如独特光照、温湿度、降水、水质、地貌、土质等)特定生产方式影响产品品质
21、特色形成和保持特定生产方式(如产地、品种、生产控制、产后处理等相关特殊要求)品质特色及质量安全要求产品独特感官特征及内在品质指标明确符合国家强制性技术规范要求,注明遵照标准标志使用要求规范生产和使用标志材材料料四四第46页编制质量控制技术规范关键点 指标特色内在品质应该重点描述产品品质特色指标,防止罗列非特色指标。表示方式指标表述方式 品质特色指标应是一个范围值(品质限值),而不是固定值。指标一致性指标一致性 所列品质特色指标全部为必检项目,在检测汇报中需进行验证检测。指标确定指标确定品质限值应经过对划定地域范围合理布设抽样点(抽样规范各地自定),多点检测确定品质限值,不能仅经过一点一次检测就
22、直接赋值第47页48产品分布实际产品分布实际人文历史资料人文历史资料以最新版行政区划图为蓝本以最新版行政区划图为蓝本广泛听取相关方面意见广泛听取相关方面意见标出申请登记产品生产区域范围和标出申请登记产品生产区域范围和生产地域边界限,做到地域完整、边生产地域边界限,做到地域完整、边界清楚界清楚界定到所辖村或乡(镇),边界限界定到所辖村或乡(镇),边界限采取加宽线条采取加宽线条划定方法绘制地图地域确认报送所在地县级以上农业行政主管部报送所在地县级以上农业行政主管部门审核确认后,方可作为登记申请附门审核确认后,方可作为登记申请附报材料报材料地域范围确定性文件和生产地域分布图材材料料五五第48页49地
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