工程建设项目造价有关论文.doc
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1、工程建设项目超概算现状及对策建议工程建设项目概算是初步设计阶段,由设计单位按照设计要求编制拟建工程所需费用的文件,是设计文件的重要组成部分。根据原国家计委计建设19961154号文件,工程建设项目概算包括静态投资、动态投资、铺底流动资金。实践证明,工程建设概算,不但动态投资随着政策性变化而随之调整,静态投资不进行调整的情况也是很少的。调整的幅度一般都在2030左右。这不但给建设项目投资计划的安排造成困难,甚至使投资计划失控,而且造成项目建成后的经济效益、投资回收期发生很大变化,使得一些原本效益很好的项目,建成后面临困境,步履艰难,甚至成了亏损企业。因此,必须采取有效措施,认真加以克服。一、超概
2、算的主要原因据初步了解分析,造成工程建设项目超概算的原因是多方面的,但主要有以下几点:1、设计漏项和变更工程建设项目的设计漏项和变更是比较普遍存在的,其引起的费用增加在超概算的各种因素中往往名列前茅。其产生的原因主要有以下两种。设计工作的深度不够导致设计漏项。有的设计单位,在设计阶段缺乏深入细致的调查研究,工作敷衍了事,以及设计水平不高,审查制度不严等,结果在实施过程中发现漏项,不得不补列建设内容,因此增加投资。不按国家标准设计,或对某项具体设计方案缺乏比较导致设计变更。如杭州炼化宾(现更名为杭州莲花宾馆),原供热设计方案采用管道煤气,后又研究改为进口富尔顿燃油锅炉供热;浙江太平洋化学有限公司
3、环氧丙烷工程污水处理,增稠器等原设计的搅拌桩改为预制桩,厂区道路垫层由塘渣改为碎石水泥等,其增加投资700多万元。2、建筑安装工程费用定额提高目前浙江省设计单位编制概算的定额一般还是沿用浙江省1977年编制的版本和1982年省里对建筑工程增订的部分补充定额(安装工程执行国家行业部门定额),其概算就是以定额乘以以后陆续发生的由定额差、价格差、价外差、无价材料等计算出的综合系数进行编制。由于综合系数不断调整,人工工资不断增加,这样概算就要相应调整。3、施工单位多算工程量;高套定额和高估冒算工程建设项目通过招投标选择的施工单位,虽然用承包合同的办法对工程质量、工期、费用加以限定,但在实际中,由于各种
4、因素的影响,其费用很难实现合同规定,多算工程量、高套定额和购置设备材料中的高估冒算情况时有发生。如北仑电厂二期工程,建设单位共审核施工单位送审的结算资料185份,送审金额7471万元,审查后核减799万元,核减率107,施工单位也心服口服,全部认可。4、建设工期延长工期控制是建设期“投资、质量、工期”三大控制目标之一。不能按原定的合理工期完成建设任务,不但项目不能按时投产、及时发挥效益,而且造成建设费用、贷款利息增加,从而使概算突破。据嘉兴市计委调查,他们那里有个项目,原批准概算1900万元,由于工期延长等原因,使概算超过52。5、征地拆迁费用增加浙江省由于征地拆迁费用增加而调整概算的例子也是
5、比较多的。如新昌有机化工厂,由于征地费用调整而使概算增加173万元。6、建设单位的铺张浪费由于很多建设费用是国家的,有些建设单位不但对控制建设费用缺乏责任感,而且本身也有铺张浪费或乘机从中取利现象。据审计部门反映,每年都能发现建设单位铺张浪费和非法支出的案例,从而也引起概算增加。二、控制概算的对策建议综上所述,造成超概算的主要原因是设计单位、施工单位、建设单位等及一些个人的不当行为造成的;同时定额调整、征地拆迁费用提高、利率变化等也是超概算的原因。要想做到控制概算,提高投资效益,必须制定相应的办法和措施。为此,提出以下对策建议:1、规范设计单位设计是龙头,牢牢把握设计这“先行关”是控制概算最重
6、要的一环。因此,必须采取措施,切实加强对设计阶段的造价管理。提高设计深度,优化设计方案。设计人员在设计前,要十分重视资料的收集工作,充分了解项目建议书、可行性研究报告的内容,水文、工程地质条件,场地周围环境,地形、地貌,工艺设备选型,建筑空间和平面,建筑材料和性能,努力提高设计工作深度,优化设计方案。如浙江涤纶厂乍浦港丙二醇中转库项目,建设规模为2座3000m3的贮罐及相应配套设施,可研报告批准投资为1500万元,而初步设计概算突破5000万元,一条由码头至贮罐的直径273X13无缝不锈钢管投资竟高达1400万元;罐区设置了燃油锅炉,用于冬季对丙二醇的加热保温;设置了制氮装置,用于丙二醇的加氮
7、保护;加热器、泵房、大门基础均采用浇注桩;库区围墙造价高达824元m。分析设计,根据江南地区的气候,乍浦港的地质条件,结合兄弟厂在丙二醇贮、运方面的实际经验,在设计审查中,取消燃油锅炉及贮罐加热装置,取消制氮装置、取消两台40m3灌装;改进口流量计为国产流量计,改DN200无缝不锈钢管为DNl50不锈钢管;取消加热器、泵房、大门等基础的桩基;围墙造价降为120元m。设计通过上述优化,概算减为2070万元,为国家节省投资3000万元。积极推行限额设计。所谓限额设计,就是按照批准的可行性研究报告和投资估算,在保证质量、功能要求的前提下,控制初步设计;按照批准的初步设计作概算,控制施工图设计和预算;
8、同时,各专业要按分配的投资额来控制设计。设计人员必须提高素质、熟悉本专业的概算、预算和费用定额,熟悉建筑材料预算价格,树立强烈的工程造价控制意识,精心设计,大胆采用新工艺、新材料,把技术与经济统一起来。一旦突破相应的概算,则必须返工,返工费由设计单位自负,严重的,还应追究当事人的责任。2、监督施工单位施工单位的工作直接决定项目建设的费用和工程建设的质量、进度。为控制概算,需要抓好如下几方面的工作。严格执行招标投标制,择优选择施工队伍。在施工阶段,一定要严格执行国家规定的有关招标投标制度,择优选择施工队伍。要采取有效措施,坚决克服在招标投标中各种不正当行为,发现问题,必须严肃查处。要认真审查施工
9、单位编制的经优化的网络图,认真做好施工队伍组织设计方案的论证工作。对施工方案要从技术上、经济上进行分析对比,从中选出最能合理利用人力、物力、财力资源的方案。健全设计变更审批制度。设计变更之前,必须进行工程量及造价增减分析,并需经原设计单位同意;如变更后工程造价突破总概算,必须报经原审批部门审查同意,进行概算调整。严把工程结算关。工程结算将决定建设项目工程成本,最终确定工程造价。但目前,施工单位在提交的工程结算中存在着多算工程量,高套定额和高估冒算的现象。据调查,目前施工单位提交的工程结算通过有资质的工程咨询单位或有经验的建设单位审核,一般都能减10左右,有的甚至更多。因此,要求施工单位一定要实
10、事求是,严格按规定进行结算。完备隐蔽工程现场签证手续。隐蔽工程是随施工过程的进展面发生,工程结算时较难掌握。隐蔽工程占工程造价的比重较大。由于建成后基础以下部分就不能看到,如缺乏完备的现场签证手续,势必增加工程结算的难度。因此,一定要制定完备的隐蔽工程现场签证制度,认真做好隐蔽工程验收记录,严格控制施工现场的每一项隐蔽工程签证,要以有效签证后的隐蔽工程量来作为编制结算的依据。认真贯彻执行工程建设监理制度。对工程施工和设备进行监理,是督促施工单位按合同办事,并对建设工程实行“投资、工期、质量”三大目标控制的有效方式。要认真选择监理单位,建立行之有效的监理制度。特别是负责投资控制的监理人员一定要提
11、高责任心,现场监理人员要做到“旁站监理,跟踪检查”,及时发现和纠正施工中发生的问题,对工程监理中的失职行为要严肃查处。3、约束建设单位工程建设项目超概算有一些是建设单位造成的。其原因有管理人员水平不高,缺乏经验,管理不严和不负责任,也有个别领导和管理人员本位主义,追求排场,乃至以权谋私、贪污腐化等。因此,建议在以下几方面采取措施。认真执行建设项目法人责任制。首先要按法人责任制的要求,选择工作能力强、实践经验丰富、作风正派的人负责和管理项目的建设工作。要落实该制度中各项管理制度的责、权、利的规定,理顺各方面的关系。要制定奖惩制度,使之起到激励和鞭策作用,其中对保证实现项目建设的质量和概算控制目标
12、的要特别予以表彰或适当奖励。严格合同管理。在执行施工承包合同中,建设单位必须牢牢把握支付关。对施工单位提交的结算工程款清单,要有强有力的预决算管理人员进行逐项审查,并在分项考核的基础上实行总量控制,严防超前结算和超概算的情况发生。开展立功竞赛,广泛采纳合理化建议。舟山中石化兴中石油转运有限公司在工程建设中组织开展立功竞赛活动,广泛采纳合理化建议,为工程建设节约资金1886万元就充分说明了这一点。4、政府有关部门要大力支持规范政府及政府有关部门在投资建设领域中的行政行为,对控制工程造价具有重要意义。首先,政府要创造一个良好的投资建设环境,依法行政,照章办事,坚决杜绝乱收费、乱摊派行为。要积极推行
13、政府组织的采购制度,这也是控制工程造价的一项重要措施。-中国工程咨询网做好项目理财控制项目成本管理转自:广西造价网摘要:描述了项目成本中有关采购方面的内容,其他类型的项目成本处理方法也都类似。以项目劳动力为例,实际工作的完成(承诺)、在时间表上记录工时(费用)和支付工资(现金流出)三者之间的时间差别很小。因而,人们将该成本的三种认知看做是同时发生的。分包合同的处理方式与设备采购类似,在分包合同签署时候记录付款承诺的情况,而现金流出则在支付每月工作财单的时候发生。费用的处理方法有一些不同。处理的时候不是依据总体工作时间分摊包合同的总金额,而是根据每一项真实工作的账单所涉及的时间确定具体的金额。关
14、键词:项目理财成本管理对成本的三种态度在我国加入WTO大背景下,随着我国建设工程工程量清单计价规范的发布实施,我国必将建立起由市场形成工程造价的机制。施工企业为了在激烈的市场竞争中生存发展必将加强企业管理,尤其工程项目的成本管理。在此种形式下对项目成本,特别是对规模大时间跨度长的项目成本从项目理财的视角加以认知很有必要。项目相关人员对项目成本问题从理财的视角讨论有三个角度:项目经理角度、会计人员角度和财务部门角度。各项费用数量和具体发生时间的确定非常关键,项目经理被要求遵照时间、成本和具体规定的限定去完成自己所负责的项目,他们将自己职责中的“成本”要求看作是把费用控制预算分配额之内,同时还要在
15、要求的时间框架(进度安排)内满足一系列规定的条件。会计部门关注将费用确认到具体项目的问题,他们只是关心组织盈利结果,并对公司的税务责任施加正面的影响。财务部门最关心的是组织的现金状况,该类人员的职责就是为支付费用而筹备资金,并且让闲置或可用的资金为公司发挥更大的作用。项目经理必须明了大家对成本的不同认知和不同的成本报告方式。具备了这些项目理财知识,项目经理就可以更好的控制项目成本。项目经理还可以对成本的时间安排计划施加影响,以改善现金流状况和融资工作的成本,同时还可以影响到损益表报中的收益和费用数据。对成本的三种认知角度为了了解对成本的三种认知资金承诺、费用和现金流,可以以购买一件重要设备为例
16、说明。假设购置了一台价值180000元的设备,六个月后交货。那么在下订单时刻即产生了180000元的资金承诺,六个月后供货商交货同时寄来发票,收到发票会立即得到会计人员的处理,产生180000元的费用,但是付款(现金流出)通常会依照公司付款政策拖延一段时间(假设下订单8个月之后才开具支票给供货商)。一是项目经理的思考角度资金承诺。下达采购订单表示承诺在设备按照规定交付使用的情况,向供货商支付180000元。就项目经理的点而言,只要向供货商做出了这种承诺,项目预算中可以使用的资金就减少了相应的数额。在制定计划和报告成本的时候,项目经理处理的是资金承诺方面的问题。但是会计系统不是为支持项目成本报告
17、工作需要面设计的,同时也无法确认具体的承诺事宜,采购订单的价值可能直到收到发票的时候才被记录在案。这对项目经理的财政控制工作造成了极大的损害,因为他无法在特定时刻了解到精确的预算的耗用状态,由于缺少一个合适的信息系统,项目经理就只好自己跟踪记录项目的种种资金付款承诺。二是会计人员的思考角度费用。从事编制项目财务报表工作需要确定项目的收入和所有项目费用。在会计系统中,用于财务报告工作费用科目是在收到采购发票的时候才记账的。因而该设备在六个月后才会被列为费用项目。在会计系统,收入是在项目完成的时候才记账的。这在那些长期的项目中会产生严重的问题,因为每个报告期这类项目的费用都会累计上报,但却看不到任
18、何收益,在项目最后的报告中收入一次性上报,但与之相关的费用却很少同时显示出来或者根本没有显示。项目在早期的各个报告期内显示出了明显的亏损状态,而在收入的最终上报时时候却记录了超常的收益。对于那些运作时间跨越多个年头的长期项目来说,这可能会造成严重的误导。为了避免这种混淆,大部分长期项目的损益表按照“完工百分比”来计算收益和费用项目。其基本目的是在每一会计期间内平均“摊销”项目总收益的一定百分比(基本上与项目工作的完成情况相吻合),经便将适当水平的成本抵消,从而得出一个比较容易接受的边际利润数据。在每一会计年度的期末,需要对记录的成本数据进行调整,以反映费用的实际发生情况和损益表中所记录的理论数
19、值之间的差距。三是财务部门的思考角度现金流。财务部门负责管理组织的资金,同时还需要为项目的每一笔付款保证足够数额的现金。闲置的资金会被存放到生息的账户或投资于其他地方,以使组织获得更大的收益。财务部门主要关注的是资金何时用来偿付发票,因为他们需要将这些资金闲置的时间跨度最小化。因而,财务部门其实是将项目成本看作现金流。下达采购订单对财务部门仅仅意味着未来的现金流出,此时不需要他们采取任何行动。一旦付款到期,他们就提供相应的资金,付出款项,而真实的现金流出也被记录在案。应该注意到,财务部门的例子是真实工作周期的简化形式,因为供货商方面是按照工作进行的内容对外付款的,这些内容可能都会包括在采购订单
20、中。在这种情况下,付款承诺在时间安排不会改变,但是费用发生和现金流出的时间安排会与双方协商的付款保持一致。上述例子中描述了项目成本中有关采购方面的内容,其他类型的项目成本处理方法也都类似。以项目劳动力为例,实际工作的完成(承诺)、在时间表上记录工时(费用)和支付工资(现金流出)三者之间的时间差别很小。因而,人们将该成本的三种认知看做是同时发生的。分包合同的处理方式与设备采购类似,在分包合同签署时候记录付款承诺的情况,而现金流出则在支付每月工作财单的时候发生。费用的处理方法有一些不同。处理的时候不是依据总体工作时间分摊包合同的总金额,而是根据每一项真实工作的账单所涉及的时间确定具体的金额。这样看
21、来,对成本的三种不同认知可能会对同一个项目形成三条不同的时间-成本曲线。图-1(图略。需要此图请致电01062978993-3016)显示了承诺、费用和现金流出之间的关系。承诺曲线一马当先,现金流出曲线殿后压阵,而费用曲线则落在中间的位置。这些曲线的形态和程度是多种因素的函数,这些因素包括:项目劳动力、原材料和分包合同的综合作用;公司的发票偿付政策;大型设备的交货周期;分包合同的工作期及其具体工作的进度安排;以及项目进度安排对劳动力根据设备采购安排而耗用的时间和形式所产生的影响。成本是项目管理工作的一个必要因素,尽管成本会计系统非常复杂,但是项目经理仍然必须对其进行深刻的理解。成本的概念不仅仅
22、局限于项目工作的完成过程中所产生的各种费用,组织各职能单位处理成本的方式也会影响到项目的绩效、利息支出和盈利能力。因而,项目经理必须完整理解项目成本的概念,并熟悉记录和报告本数据的会计系统。项目经理还应该认识到项目成本的时间效应,以及承诺、费用和现金流之间的差别。一旦掌握了这些项目理财的概念,项目经理就可以应用这些知识,从各个成本因素着手,通过控制项目工作进度和项目工作的完成时间,对项目和组织的盈利性施加影响。对工程量清单计价招标工作的探讨转自:项目管理者联盟 随着2003年7月1日国家标准建设工程工程量清单计价规范在全国范围内的实施,表明国有资金和以国有资金为主投资的大、中型建设工程招标投标
23、必须实行工程量清单计价。这种与国际惯例接轨的工程量清单计价模式,引入充分竞争形成价格的机制,制定衡量投标报价合理性的基础标准,在投标过程中,有效引入竞争机制,淡化标底的作用。在保证质量、工期的前提下,按国家“招标投标法”及有关条例规定,最终以“不低于成本”的合理低价者中标,对提高国有资金投资效益和规范建筑市场秩序具有重要作用。建设工程工程量清单计价规范,是面向我国工程建设市场,运用市场定价机制,改革工程造价管理,逐步建立由政府宏观调控、市场有序竞争形成工程造价的新机制。建设工程计价方式的改革,标志着我国工程造价管理发生了由传统“量价合一”的计划模式向“量价分离”的市场模式的重大转变。一、工程量
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