虚拟现实生态下数字化转型应用白皮书.pdf

虚拟现实生态下数字化转型应用白皮书虚拟现实生态下数字化转型应用白皮书虚拟现实内容制作中心上海市虚拟现实产业协会青岛星鲨虚拟现实技术研究院2022 年 9 月目 录目 录一、背景.11.1.疫情加速数字化转型.11.2.虚拟现实迎来长足发展.41.3.政策指导.101.3.1 虚拟现实政策汇编.101.3.2 元宇宙政策汇编.141.3.3 数字化转型政策汇编.17二、虚拟现实生态下数字化转型.202.1.数字化转型的本质.202.2.虚拟现实在数字化转型中的作用及应用场景.22三、数字化转型现状与面临的问题.263.1.生产制造业.293.1.1 开发设计.303.1.2 生产制造.313.1.3 营销.323.1.4 技能培训.333.2.医疗行业.343.2.1 临床手术.363.2.2 医疗培训.373.2.3 园区管理.383.2.4 理疗和康复.403.3.文化旅游业.403.3.1 线上旅游.413.3.2 博物馆.423.3.3 导航导览.433.3.4 文物保护.443.4.交通运输业.453.4.1 城市交通.453.4.2 物流运输.473.4.3 铁路交通.493.4.4 交通事故与救援演练.503.5.能源矿业.513.5.1 矿山开采.513.5.2 仿真培训与应急救援模拟.533.5.3 运维巡检.543.6.农林业.543.6.1 农业基地.553.6.2 农产品推广与溯源.563.6.3 休闲农业.583.6.4 农业产学研.59四、虚拟现实生态下数字化转型解决方案.594.1.工业数字化转型方案.594.1.1 数字孪生制造应用解决方案.604.1.2 虚拟形象应用解决方案.624.1.3 AR 智慧辅助应用解决方案.634.2.医疗数字化转型方案.654.2.1 数字化医院管理应用解决方案.654.2.2 临床手术数字化应用解决方案.674.2.3 仿真医疗教学应用解决方案.694.2.4 心理治疗应用解决方案.704.3.文旅数字化转型方案.714.3.1 沉浸式线上景区应用解决方案.724.3.2 线下景区数字化应用解决方案.744.4.交通运输数字化转型方案.764.4.1 数字化交通管理应用解决方案.764.4.2 数字化物流应用解决方案.794.5.能源矿数字化转型方案.804.5.1 孪生矿山应用解决方案.804.5.2 AR 辅助协作解决方案.814.6.农林数字化转型方案.834.6.1 数字农业基地应用解决方案.84五、虚拟现实生态下数字化转型发展趋势.875.1 虚实结合：体验沉浸化.875.2 数智世界：行为智能化.905.3 虚实共生：商品数字化.911一、背景1.1.疫情加速数字化转型疫情加速数字化转型新冠疫情对全球造成影响已持续近三年时间，在疫情暴发初期，各行各业都面临严峻的挑战，从短期来看，疫情对实体经济的伤害极大，传统服务业几乎完全停摆，酒店旅游业整体上都已经停业，交通餐饮业也是苟延残喘，很不规范，运行越多亏损越大，处在被动运行阶段。根据调查显示，受疫情影响，超过 5 成的企业 2020 年营收下降 20%以上。就现金维持时间而言，34.0%的企业最多维持 1 个月，33.1%的企业可以维持 2 个月，17.91%的企业可以维持 3 个月。就是说，85.01%的企业最多维持 3 个月，只有 9.96%的企业能维持半年以上。另外，由于国外疫情难以消退，很多跨境电商企业的业务遭受到一定的冲击。当下疫情的常态化使全球经济的不稳定性和不确定性日益加深，释放数字红利、提升全要素生产效率、促进传统产业提质增效和转型升级，作为经济提质增效的新变量，成为各国应对国际竞争、抢抓战略制高点、增强经济发展新动能的重要手段和共同选择。放眼国内，在此外部环境下，为了更好地应对突发风险危机，数字化转型成为各企业发展的新生态和“必选项”，进入全面渗透、跨界融合、加速创新、引领发展的新阶段。而数字化转型的快速发展，来会带来新的增长空间，有更多的行业进入数字的经济赛道，促成更多的产业融合和经济形式的新业态。2随着数字化转型持续提速，各大行业都已经充分认识到数字化转型的重要性，工业互联网已成为制造业数字化转型的核心方法论，服务业数字化转型十分活跃，农业数字化转型开始初见成效。在抗疫过程中，数字技术在疫情防控、生产生活保障领域得到广泛应用，数字化新业态、新模式加速普及，对稳定经济社会运转发挥了重要作用。在此过程中，实践证明了数字经济已成为全世界对抗疫情冲击、加快经济社会转型的重要选择。近两年，我国数字化转型日趋深入，产业转型基础不断夯实，创新发展体系更加健全，企业数字化转型持续深化，转型探索实践迈向新台阶。近年来，国内“云物移大智”产业快速发展且应用广泛，数字产业化和产业数字化进程都明显加快。2020 年，我国数字经济规模为39.2 万亿元，占 GDP 的比重为 38.6%，占比持续上升。产业数字化转型正处于新兴阶段，目前大力推广还有一定的困难，但考虑到信息化给企业带来的经济效益的巨大提升，未来全产业数字化转型已经成为必然趋势。伴随着数字化转型的迅猛发展，对各个行业的影响也逐步深入。生产制造业聚焦产业链和供应链，运用人工智能、虚拟现实等数字技术，对研发设计、生产制造、仓储物流、销售服务等业务环节，进行软硬结合的数字化改造与变革，催生新模式新业态。旅游业基于 5G、VR 等数字技术，整合通过资源连接现实场景与虚拟场景，实现本地空间与异地空间的融合，实现一景多看、旧景新看、古景今看，创造旅游新场景、新体验、新业态、新商机，从而提高产业自身韧性。在3医疗行业中，AI、5G、VR 等数字技术在疫病智能诊治、物资调配、药物研发等方面涌现出了一批服务于疫情防控的典型服务场景，为提高管控工作效率发挥了重要作用。疫情的暴发客观上使得相关产业加快了数字化转型的脚步，国家层面也意识到数字化巨大的价值和潜力，进而在政策上及时为相应产业发展提供了助力。2022 年 1 月 12 日，国务院印发了“十四五”数字经济发展规划（以下简称“十四五规划”），其中明确表明“发展数字经济是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择、是满足人民美好生活需要的重要途径，规范健康可持续是数字经济高质量发展的迫切要求”。“十四五规划”中第五部分重点提出“要大力推进产业数字化转型”，对此提出了两点要求：加快企业数字化转型升级和全面深化重点产业数字化转型。“引导企业强化数字化思维，提升员工数字技能和数据管理能力，全面系统推动企业研发设计、生产加工、经营管理、销售服务等业务数字化转型。”同时也明确提出，将实施中小企业数字化促进工程，加快数字化网络化智能化绿色化转型步伐。数字化转型从短期来看是突破疫情冲击的突破口，长期而言是各行各业由大转强的必由之路。数字产业相结合是未来的发展趋势，不仅是疫情常态状态下企业生存发展的需要，更是行稳致远高质量发展的基本途径和有效抓手。数据作为新型生产要素，对生产方式变革具有重大影响，是经济发展的核心引擎。对疫情带来的人力、物资等短缺，数字化转型为传统行业的抵抗不确定性注入韧性，其价值正被越4来越多企业看见。在供应需求和疫情的内外双重压力下，为了更好地解决企业的供应问题，唯有向更深度数字化发展才是降本增效的解决之道。1.2.虚拟现实迎来长足发展虚拟现实迎来长足发展虚拟现实技术作为引领全球新一轮产业变革的重要力量，正在不断催生新场景和新业态，近几年受疫情影响，虚拟现实与多个领域的融合逐渐加快，扩宽了市场空间，在 2021 年发布的国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要中，虚拟现实和增强现实已被列入重点发展方向，将迎来长足发展。首先，我国虚拟现实关键技术进一步成熟，在画面质量、图像处理、眼球捕捉、3D 声场、人体工程等领域有了重大突破，产品供给日益丰富，应用创新生态持续壮大，已形成基本完整的虚拟现实产业链和产业生态，虚拟现实产业市场规模不断扩大，取得了阶段性成果。政策大力支持企业、高校和行业组织搭建虚拟现实应用体验中心，持续加大宣传推介力度，促进技术迭代，创造新的技术需求。近年来，虚拟现实不断扎根全国各地产业园区，在江西、山东、北京等地形成了良好的聚集发展态势，产业规模不断增长，初步形成了虚拟现实产业集群化发展趋势。其次，国内虚拟现实硬件设备质量也在不断提高，各种系列层出不穷。像 Pico 的 Neo 系列产品，目前已全部采用 6Dof 进行追踪，均实现 90Hz 的屏幕刷新率，采用骁龙 845 和骁龙 XR2 处理器，具有较强的核心性能竞争力；再比如大朋 VR 一体机，以 P 系列为主，具备54k 超高清像素，搭载全球首款高通骁龙 XR1 VR 专用芯片，适配 NOLO6DOF 追踪器；以及国内著名的视频平台爱奇艺也是 VR 硬件的领先厂商，其推出的奇遇系列目前已成为国内头部 VR 一体机品牌，并创造了全球首款4K VR一体机、独家定制iQUT观影标准、全球首个5G+8KVR直播、国内首个计算机视觉（CV）头手 6DoF VR 交互技术等多项业界第一。近年来，随着国内虚拟现实设备出货量的迅速增长，大众对虚拟现实技术的接受度越来越高，也为虚拟现实在各领域的应用奠定了基础。再者，在 5G 商用化进程加速和新冠肺炎疫情背景下，非接触式经济新需求为虚拟现实产业的发展带来了新的机遇。疫情期间，虚拟现实技术在疫情防控和复工复产中发挥了积极作用，远程无接触办公、教育、生产等实时交互突破了时间、空间维度，深化了虚拟现实与不同行业应用的深度融合。5G+疫情双重刺激下的资本市场逐渐回暖，虚拟现实成为一级市场投资人眼里的“香饽饽”，相关产业链更会受到资本的长期关注。各类以虚拟现实技术为主题的研讨会议、媒体报道自 2020 年以来也此起彼伏，接踵不断，蓬勃的市场活跃度与较高的人气关注度表明，虚拟现实技术已经迎来了产业发展的春天。结合 IDC 对市场的预测，前瞻预计到 2026 年我国 AR/VR 行业市场规模将超 130 亿美元。2026 年 VR 游戏、VR 培训和 VR 协作预计将在中国成为 VR 主要应用场景，三者合计占比超过 50%，AR 培训、和工业维护和 AR 实验室将共计约占中国 AR 市场投资规模的 30.1%。其次，人工智能技术也在快速发展，其对经济社会发展以及生产生活方6式变革将产生重大影响。全球范围内美国、欧盟、英国、日本、中国等国家和地区均大力支持人工智能产业发展，相关新兴应用不断落地。根据 Deloitte 报告预测，全球人工智能产业规模从 2017 年的 6,900亿美元增长至 2025 年的 64,000 亿美元，2017-2025 年复合增长率32.10%，呈现较快增长走势。资料来源于 IDC 中国，2022中国 AR/VR 支出规模及预测7资料来源于中商产业研究院中国人工智能市场规模及预测基于此，融合 5G、深度学习、区块链、超高清视频等新兴技术，未来随着虚拟现实产业链条的不断完善以及丰富的数据累积，虚拟现实将与各行业充分结合，展现出强大的“飞轮效应”，带动整体产业链迎来爆发性增长和行业变革，催生出更多商业模式并创造更多的商业价值。目前随着“数字孪生”概念的逐步兴起，“虚拟现实+行业”的模式日趋明显，虚拟现实技术面向 B 端的应用日益广泛，在智慧城市、数字工厂、航空航天、智慧医疗、军事安防等领域都有虚拟现实的身影，成为各行业数字化转型的一大助力，在数字中国建设中扮演着重要角色。8资料来源于前瞻产业研究院虚拟（增强）现实行业产业链2021 年至 2026 年，VR 医疗保健市场将以每年近 35%的速度增长，届时市场规模将超过 400 亿美元，远超 2020 年 27 亿美元 VR 医疗市场规模；在教育教学领域，沉浸式的虚拟网课和仿真实训将成为未来学校教育、职业教育的主流，为疫情下的居家学习提供途径，未来更将成为缩小发达地区和欠发达地区教育差距的助力，2020 年我国VR/AR 教育培训市场规模为 13 亿元，同比增长 117%；随着政策的鼓励和市场的驱动，VR/AR 教育市场将持续增长，到 2023 年这一市场规模将达到 61 亿元。2020 年疫情以来，居民居家时间变长，推动了VR 游戏的快速发展。截至 2021 年上半年，Steam 平台 VR 游戏数量已9经达到 5878 款，加上 Oculus 和 Vive、Pico 等平台，目前主流游戏平台上 VR 内容已超过万款。根据 Omdia 数据，2022 年全球 VR 游戏规模将超过 27 亿美元。资料来源于今日头条未来智库2025 年中国 VR/AR 企业级应用市场规模预测面向未来，虚拟现实拥有无限可能、无限能量、无限前景，必将推动不同领域的跨界融合，应用渗透至生产生活的各个方面。也将与各行各业结合发展，引导数字化转型新方向，真正实现“虚拟现实+”的发展模式，赋能产业、深化于产业，助力数字经济的快速发展。101.3.政策指导政策指导1.3.1 虚拟现实政策汇编虚拟现实政策汇编（近三年）国家政策时间时间部门部门政策政策内容内容2021 年 11月 2 日国家发展改革委关于推动生活性服务业补短板上水平提高人民生活品质的若干意见（十五）推进服务业态融合创新。促进“服务+制造”融合创新，加强物联网、人工智能、大数据、虚拟现实虚拟现实等在健康、养老、育幼、文化、旅游、体育等领域应用，发展健康设备、活动装备、健身器材、文创产品、康复辅助器械设计制造，实现服务需求和产品创新相互促进。2021 年 11月 10 日国家电影局“十四五”中国电影发展规划建立国家电影高新技术研究实验室：依托国家级电影科研力量组建，通过国家认证，重点研究云计算、大数据、5G、VRVR、人工智能、机器学习、深度学习、可信计算、区块链等新一代信息通信技术和智能科学技术在电影全产业链信息化建设、云化和智能化升级中的整体解决方案。2021 年 11月 29 日中关村科技园区管理委员会“十四五”时期中关村国家自主创新示范区发展建设规划专栏 3提升“科技冬奥”智能体验。聚焦“科技冬奥”等重大赛事活动，围绕办赛、参赛、观赛等重点环节，支持中关村企业开展数字孪生、云直播、沉浸式观赛等应用技术研发，形成创新应用案例库。（二）构建“241”高精尖产业体系推进新一代信息技术产业、生物技术与健康产业两大主导产业引领发展。推动以人工智能、集成电路为引擎的新一代信息技术产业创新发展，支持大数据、云计算、5G、物联网、区块链、虚拟现实虚拟现实、信息安全等细分领域加快发展，加强新一代信息技术与实体经济融合发展。2022 年 1 月12 日国务院“十四五”数字经济发展规划（三）推动数字城乡融合发展。深化新型智慧城市建设，推动城市数据整合共享和业务协同，提升城市综合管理服务能力，完善城市信息模型平台和运行管理服务平台，因地制宜构建数字孪生城市。（四）打造智慧共享的新型数字生活。创新发展“云生活”服务，深化人工智能、虚拟现实虚拟现实、8K 高清视频等技术的融合，拓展社交、购物、娱乐、展览等领域的应用，促进生活消费品质升级。2022 年 2 月25 日自然资源部办公厅关于全面推进实景三维中国建设的通知（五）在线系统与支撑环境建设：国家和省市县分级、分节点构建适用本级需求的管理系统，并依托不同网络环境（互联网、政务网和涉密网等），为智慧城市时空大数据平台、地理信息公共服务平台及国土空间基础信息平台等提供适用版本的实景三维数据支撑，并为数字孪生、城市信息模型（CIM）等应用提供统一的数字空间底座，实现实景三维中国泛在服务。11省市政策时间时间部门部门政策政策内容内容2022 年 1 月13 日上海市推进治理数字化转型实现高效能治理行动方案2.构建城市精细化管理体系。基于“一张图”建设城市 CIM（城市信息模型）底座，叠加 BIM（建筑信息模型）、物联网等数据，推动数字孪生城市数字孪生城市建设。3.构建数字化城市风险防范体系。推进智能楼宇、最小管理单元等城市生命体数字孪生，加快实现城市空间、城市部件、城市运行动态数字化，依托数实结合、实景计算等技术提高风险防范智能化水平。2021 年 9 月10 日上海市促进工业软件高质量发展行动计划（2021-2023 年）3.重点发展核心工业软件。加快突破工业软硬件、智能算法、工业机理模型等核心技术，围绕从设计、生产、运维全流程优化、质量提升、智能生产、智能检测、实时调度、优化决策、预测维护等工业场景，推进工业仿真、数字孪生数字孪生、运维管控等软件研发和产业化。2020 年 6 月18 日推动工业互联网创新升级实施“工赋上海”三年行动计划（2020-2022 年）（一）“工赋引擎”增能行动1.加强新技术导入。集中突破工业软件、数字孪生、边缘计算、工业智能、工业知识图谱等关键核心技术，组织“揭榜挂帅”。围绕生产流程优化、质量分析、预测性维护、智能排产等应用场景，推进工业仿真、数字孪生、数字孪生、工业大数据应用软件研发与产业化。2021 年 9 月30 日天津市天津市促进智能制造发展条例第十一条 市和区人民政府及有关部门应当采取措施，围绕关键工艺、工业母机、数字孪生、工业智能等重点领域，支持建设制造业创新载体、产业化促进组织，推动协同创新，加快智能制造创新成果转移转化。第十七条 推动企业在制造环节深度应用数字孪生、人工智能、新一代移动通信技术、大数据、区块链等新技术，探索形成智能场景。2022 年 2 月8 日重庆市重庆市新型城镇化规划（20212035 年）深化城市数据共享开放。加快建设“数字孪生城市数字孪生城市”，建立全市建成区现状三维信息模型，完善涵盖地上地下、室内室外、现状未来全要素的城市建设基础数据库体系。2021 年 9 月18 日山东省关于推动山东省文化和旅游数字化发展的实施意见（三）丰富数字文旅产品供给。支持文化文物单位、A 级旅游景区、主题公园、特色街区、乡村旅游区等，运用虚拟现实、增强现实虚拟现实、增强现实、4K/8K、无人机等技术开发沉浸式体验项目，发展全息影像、无人机表演、夜间光影秀等产品。2022 年 1 月6 日山东半岛城市群发展规划第一节深入推进智慧城镇化：丰富数字生活。拓宽人脸识别、人工智能、虚拟现实虚拟现实、数字货币等领域的应用体验，普及提升公民数字素养，打造涵盖吃、住、行、游、购、娱、教、养等全方位智能应用场景。第五节打造数字经济发展高地：推进数字产业化。围绕人工智能与云计算、集成电路、新型显示、物联网、虚拟现实、大数据、区块链等新一代信息技术，实施数字技术协同攻关工程，打造“云联数算用”要素集群和具有国际竞争力的数字产业集群。122022 年 1 月21 日山东省新型城镇化规划（2021-2035 年）加快城镇智能终端部署。推动城镇实体感知设备和数据的统管共用，综合运用建筑信息模型（BIM）、城市信息模型（CIM）等现代化信息技术，构建城镇运行数据底图，探索建设虚实交互的城镇数字孪生数字孪生底座。2022 年 3 月21 日山东省推动虚拟现实产业高质量发展三年行动计划（2022-2024年）（二）发展目标：经过三年发展，全省虚拟现实虚拟现实产业关键环节配套水平不断提升，上下游产业链协同能力日益增强，虚拟现实领域龙头企业实力进一步提升，硬件终端出货量持续保持全球领先，在全省培育推广百项应用场景及解决方案，努力打造国内一流、具有国际竞争力的千亿级虚拟现实产业高地。创新能力显著增强。培育做大制造业创新中心、技术研发中心等创新载体，建立国际先进的虚拟现实虚拟现实技术联合研发中心与创新技术研发平台。到 2024 年，虚拟现实领域累计新增申请国际、国内专利 3000 项以上，龙头企业研发投入强度达到 6%以上。产业链条持续完善。虚拟现实虚拟现实产业链供应链现代化水平不断提升，研发、测试、制造及自动化等环节核心竞争力优势明显，产业协同发展能力日益增强，基本形成结构合理、生态完善的虚拟现实产业体系。2022 年 3 月27 日山东省人民政府办公厅关于印发“十大创新”“十强产业”“十大扩需求”2022 年行动计划的通知建设一批“强基性”项目。推动济南、青岛、烟台、威海等市集成电路晶圆制造、高端封测等重点项目加快建设进度、提升产能规模、补齐产业发展短板。加强资源要素协调、部门省市协同，推动虚拟现实虚拟现实智能硬件制造基地、6 英寸硅基功率器件芯片等 100个左右的省重大项目、新旧动能转换优选项目、“双招双引”重点签约项目建设，总投资超 1000 亿元，2022 年年底前，完成投资250 亿元以上。（牵头单位：省工业和信息化厅、省发展改革委）。推进元宇宙前瞻布局。抢抓元宇宙发展“风口”，加速提升山东省虚拟/增强现实虚拟/增强现实及可穿戴智能设备骨干企业领先优势，编制出台山东省推动虚拟现实产业高质量发展三年行动计划，打造 20 个以上虚拟现实与各领域融合应用场景，积极争创国家虚拟现实制造业创新中心。2021 年 9 月10 日辽宁省关于加快推进对外贸易创新发展促进外贸稳增长的实施意见二、贯彻新发展理念，推进对外贸易创新发展引导企业线上线下开拓多元化国际市场。鼓励企业运用第五代移动通信（5G）、虚拟现实（VR）、增强现实（AR）虚拟现实（VR）、增强现实（AR）、大数据等现代信息技术开拓国际市场。2021 年 9 月30 日黑龙江省黑龙江省中长期科学和技术发展规划（20212035 年）四、数字龙江人工智能。开展大数据智能、计算机视觉、自然语言处理、类脑智能、脑机接口、虚拟现实与增强现实虚拟现实与增强现实、智能视频监测等关键技术的研究。加快自主无人系统、智能机器人、智能终端等智能产品的开发，推进人工智能深度应用。八、智慧服务新兴服务。围绕健康服务，开展健康服务互联、智能诊疗、健康大数据、特色健康服务、基于物联网的远程实时健康服务、基于虚拟现实与机器人的老人情感关怀服务等技术的研究。2021 年 11月 1 日河北省推动新一代信息技术与制造业深（一）支持企业级工业互联网平台建设3.重点支持面向协同研发、生产过程集中管控、产品质量管控、13度融合加快工业互联网创新发展导向目录（2021年）能耗综合管理、产品（设备）健康管理、产供销财一体化管理、集团生产经营管控、产业链上下游协同、数字孪生数字孪生及模拟仿真等方面的企业级工业互联网平台建设及应用。（三）智能化制造。支持搭建模拟实际研发设计、生产制造等工业场景的数字模型，采集并关联研发生产工艺与设备运行工况数据，开展数字孪生可视化建模，实现特定工业场景在虚拟空间的数字映射、实时监控和动态优化，与实际工业场景平行运行。2022 年 1 月21 日河南省河南省加快新兴产业重点培育行动方案（一）构建新一代信息技术“芯屏网端器”生态圈。发展 5G 及先进计算，做大做强计算机终端，构建自主应用生态。加快引进和培育 4K/8K 超高清液晶电视、VR/AR/MRVR/AR/MR（虚拟现实/增强现实/混合现实）、车载显示终端、智能穿戴等项目。2022 年 2 月11 日河南省 2022 年推进 5G 网络建设和产业发展实施方案二是打造 5G 应用创新生态圈。依托河南省 5G 产业联盟，集聚人工智能、机器视觉、无人驾驶、增强现实与虚拟现实增强现实与虚拟现实等应用技术优势资源，成立 5G 应用创新服务中心，开展创新应用孵化对接。2021 年 12月 31 日四川省关于加快发展新经济培育壮大新动能的实施意见（十二）繁荣发展创意经济。实施“设计赋能”行动，依托优势企业培育发展工业设计中心、工业设计研究院，发展工业设计、文创动漫等创意产业，打造高水平直播和短视频制作基地、高沉浸式产品体验展示中心，壮大数字娱乐、直播带货、增强现实、虚拟现实增强现实、虚拟现实等数字创意产业。2022 年 3 月1 日山西省5G 引领数字经济发展壮大 2022 年行动规划2.5G+智慧景区工程。探索开展 5G+位置服务（LBS）+增强现实/虚拟现实（AR/VR）虚拟现实（AR/VR）应用，为游客提供路线规划、实景导航、慢直播、实景演艺等服务，满足游客深层次、多方位的文旅体验需求，为传统旅游注入 5G 动力，增加旅游景区吸引力。4.5G+医疗健康工程。依托 5G 网络并积极运用增强现实/虚拟现实（AR/VR）、3D 打印等技术，实现医学影像、超声、心电等信息高速传输与共享。2022 年 4 月27 日云南省云南省人民政府关于印发云南省数字经济发展三年行动方案（20222024 年）的通知实施 5G 应用“扬帆”计划。面向工业制造、交通、医疗、教育等重点领域的关键共性技术需求，建设重点行业共性技术平台，解决制约行业应用复制推广的技术瓶颈。重点支持建设与 5G 结合的室外北斗高精度定位、室内 5G 蜂窝独立定位、人工智能、超高清视频、增强现实、虚拟现实虚拟现实等共性技术平台，提供跨行业的 5G 应用基础能力。促进“5G+”工业互联网、智慧矿山、智慧农业、智慧医院、智慧教育等创新应用落地。2021 年 11月 10 日甘肃省甘肃省新型城镇化规划（20212035 年）（三）建设运行高效的智慧城市1.搭建智慧城市管理平台。探索建设“数字孪生数字孪生城市”，建立城市公共设施数字档案。推行城市楼宇、公共空间、地下管网等“一张图”数字化管理和城市运行一网统管，提升城市智慧化水平。虚拟现实政策分析虚拟现实政策分析自虚拟现实技术提出以来，国家就对其高度重视，近三年为促进其发展，国家以及各省市陆续出台虚拟现实相关的各项政策，虚拟现14实国家政策引领下应用程度逐步加深。2022 年 1 月 12 日，国务院印发“十四五”数字经济发展规划，提出“打造智慧共享的新型数字生活。创新发展“云生活”服务，深化人工智能、虚拟现实、8K高清视频等技术的融合，拓展社交、购物、娱乐、展览等领域的应用，促进生活消费品质升级”，国家发改委、国务院、自然资源部办公厅等国家政府部门均出台了相应政策。在国家政策引领下，各省市陆续出台各项与虚拟现实相关的政策结合各地特长赋能虚拟现实来带动数字经济发展，其中江西省、山东省、广东省、北京市、上海市、深圳市、成都市等在政策方面均走在前列。1.3.2 元宇宙政策汇编元宇宙政策汇编（近三年）国家政策时间时间政策政策部门部门内容内容2022 年 1 月24 日工业和信息化部召开的中小企业发展情况发布会上工业和信息化部工信部表示，要特别注重培养一批深耕专业领域工业互联网、工业软件、网络与数据安全、智能传感器等方面的“小巨人”企业，培育一批进军元宇宙、区块链、人工智能等新兴领域的创新型中小企业。2022 年 1 月5 日金融科技发展规划（2022-2025 年）中国人民银行搭建多元融通的服务渠道。以线下为基础，依托 5G 高带宽、低延时特性将增强现实（AR）、混合现实（MR）等视觉技术与银行场景深度融合，推动实体网点向多模态、沉浸式、交互型智慧网点升级。2021 年 12月 23 日元宇宙如何改写人类社会生活中央纪委国家监委“理性看待元宇宙带来的新一轮技术革命和对社会的影响，不低估 510 年的机会，也不高估 12 年的演进变化。”2022 年 1 月12 日“十四五”数字经济发展规划国务院创新发展“云生活”服务，深化人工智能、虚拟现实、8K 高清视频等技术的融合，拓展社交、购物、娱乐、展览等领域的应用，促进生活消费品质升级。2021 年 11月 1 日中华人民共和国个人全国人大常委会囊括了加强生物识别等敏感个人信息的保护、通过有限度的可携带权的设定加强个人对个人信息的控制及打破平台数据垄断、对15信息保护法不同规模企业区别设置义务责任等热点问题，为控制元宇宙爆发引发的信息安全风险提供了可行的立法思路。省市政策时间时间省市省市政策政策内容内容2022 年 2 月 23 日北京市关于加快北京城市副中心元宇宙创新引领发展若干措施的通知大力推进示范应用。加快元宇宙相关技术与各行业深度融合，促进产业转型升级，重点围绕 文化、旅游、商业等领域，打造一批元宇宙示范应用项目，支持一批元宇宙应用场景建设。为北京城市副 中心元宇宙相关企业提供北京环球度假区、张家湾古镇、大运河文化带、台湖演艺小镇等场景资源支持。2021 年 12 月24 日上海市上海市电子信息产业发展“十四五”规划加强元宇宙底层核心技术基础能力的前瞻研发，推进深化感知交互的新型终端研制和系统化的虚拟内容建设，探索行业应用。新一代信息技术融合应用，围绕人工智能+大数据、云计算+边缘计算、5G+扩展现实、区块链+量子技术、云边端协同、数字孪生+数据中台等方面，推进技术协同攻关、标准规范制定和平台建设、应用创新等。2022 年 6 月 12 日“十四五”数字经济发展规划提出：创新发展“云生活”服务，深化人工智能、虚拟现实、8K 高清视频等技术的融合，拓展社交、购物、娱乐、展览等领域的应用，促进生活消费品质升级2021 年 12 月16 日上海市建设网络安全产业创新高地行动计划（2021-2023 年）据上海市经济信息化委副主任张英介绍，下一步，上海将聚焦数字经济、元宇宙、智能终端等 10 大重点方向，面向全国优秀企业，征集创新产品和解决方案，择优纳入2022 年度上海网络安全产业创新攻关成果目录，并在城市数字化转型重大场景建设中率先应用、优先支持。2022 年 4 月 24 日重庆市重庆市渝北区元宇宙产业创新发展行动计划（20222024）立足渝北实际，抢抓数字经济和元宇宙发展新机遇，打造“元宇宙先导试验区”和“元宇宙生态产业园”，构建元宇宙治理与产业发展体系。施“6 个一”工程，即开发一批特色应用场景、打造一批高端研发机构、培育一批优质企业、培养一批创新人才、组建一个产业联盟、制定一批行业 准，打造数字经济新优势。2022 年 3 月 29 日安徽省安徽省“十四五”软件和信息服务业发展规划加速培育新兴业态：支持基于微服务模式的小程序、轻应用等新型轻量化平台发展。推动移动互联网、视频直播、数字服务、在线办公等新型服务共享平台建设。依托我省在交通、电力、色选、医疗、教育等领域行业应用软件基础和优势，深入挖掘应用需求，推动智能应用软件研发创新。加快培育云计算大数据服务业、工业互联网服务业，以及 5G/6G、区块链、元宇宙等新业态服务业。2022 年 3 月 21 日山东省山东省推动虚拟现实产业高质量发展三年行动计划（2022-2024年）赋能前沿新兴领域。紧跟元宇宙浪潮，加强元宇宙基础能力建设，在终端设备、内容制作、通用平台、应用生态等多领域进行布局，探索大数据、人工智能、区块链、云计算等底层技术革新。聚焦虚拟/增强现实及可穿戴智能设备等元宇宙入口，打造相关产业全链路技术 输出和多领域技术协同，加速赋能前沿新兴领域，构建元宇宙时代下的山东省数字经济新业态。2022 年 1 月 5日浙江省关于浙江省未来产业先导区建设的指导意见围绕打造“互联网+”、生命健康、新材料三大科创高地目标任务，以颠覆性技术突破为引领，兼顾未来场景应用所需前沿性技术，聚力构建以人工智能、区块链、第三代半导体、量子信息、16柔性电子、未来网络、空天一体化、生物工程、前沿新材料、先进装备制造、先进能源、元宇宙等领域为重点的未来产业发展体系。元宇宙政策分析元宇宙政策分析截止至 2022 年 8 月份，全国共有 39 个政府政策或工作报告中制定或提及重点发展元宇宙，涉及 30 个国家、省、市、区各级区域。除 39 个相关政策外，部分政策虽然未直接提及“元宇宙”关键字，但为虚拟现实相关的政策，内容实际上和元宇宙高度相关。元宇宙产业发展已高度受国家重视，目前尚处于发展初期，国家的工作报告中已经提交到元宇宙，各省市在布局发展规划也积极布局元宇宙产业，但是在政策出台方面还是比较谨慎。随着元宇宙逐步发展，与实体经济的融合程度逐渐加深，元宇宙有望成为世界新一代信息技术发展的热点。资料来源于战新产研元宇宙政策各级数量占比171.3.3 数字化转型政策汇编数字化转型政策汇编（近三年）国家政策时间时间政策政策部门部门内容内容2021 年 3 月12 日中 华 人 民 共和 国 国 民 经济 和 社 会 发展 第 十 四 个五 年 规 划 和2035 年远景目标纲要十三届全国人大四次会议第五篇 加快数字化发展 建设数字中国迎接数字时代，激活数据要素潜能，推进网络强国建设，加快建设数字经济、数字社会、数字政府，以数字化转型数字化转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革。第一节 加快推动数字产业化培育壮大人工智能、大数据、区块链、云计算、网络安全等新兴数字产业，提升通信设备、核心电子元器件、关键软件等产业水平。构建基于 5G 的应用场景和产业生态，在智能交通、智慧物流、智慧能源、智慧医疗等重点领域开展试点示范。第二节 加快推动数字产业化培育壮大人工智能、大数据、区块链、云计算、网络安全等新兴数字产业，提升通信设备、核心电子元器件、关键软件等产业水平。构建基于 5G的应用场景和产业生态，在智能交通、智慧物流、智慧能源、智慧医疗等重点领域开展试点示范。2022 年 1 月22 日关 于 促 进 云网 融 合 加 快中 小 城 市 信息 基 础 设 施建设的通知工业和信息化部办公厅云网协同，产业联动。按照统一规划、统筹推进信息基础设施建设布局，同步推进千兆光网、5G 承载网等建设，合理部署面向中小城市的云资源池、边缘云节点、内容分发网络（CDN）等设施，强化云网融合、产业协同的制度创新，促进中小城市数字化转型数字化转型，带动经济高质量发展。2021 年 12月 27 日“十四五”国家信息化规划中央网络安全和信息化委员会着力推动数字经济高质量发展，部署了培育先进安全的数字产业体系、构建产业数字化转型数字化转型发展体系、拓展互利共赢的数字领域国际合作体系等 3 项任务，以数字经济引领现代产业建设，实施更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革；2022 年 1 月12 日“十四五”数字经济发展规划国务院推动产业园区和产业集群数字化转型数字化转型。引导产业园区加快数字基础设施建设，利用数字技术提升园区管理和服务能力。积极探索平台企业与产业园区联合运营模式，丰富技术、数据、平台、供应链等服务供给，提升线上线下相结合的资源共享水平，引导各类要素加快向园区集聚。围绕共性转型需求，推动共享制造平台在产业集群落地和规模化发展。探索发展跨越物理边界的“虚拟”产业园区和产业集群，加快产业资源虚拟化集聚、平台化运营和网络化协同，构建虚实结合的产业数字化新生态。依托京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈等重点区域，统筹推进数字基础设施建设，探索建立各类产业集群跨区域、跨平台协同新机制，促进创新要素整合共享，构建创新协同、错位互补、供需联动的区域数字化发展生态，提升产业链供应链协同配套能力。182021 年 6 月1 日关于加快培育发展制造业优质企业的指导意见工信部实施智能制造工程、制造业数字化转型行动数字化转型行动和 5G 应用创新行动，组织实施国有企业数字化转型行动计划，打造一批制造业数字化转型标杆企业，培育一批综合性强、带动面广的示范场景，建设和推广工业互联网平台，开展百万工业 APP 培育行动，实施网络安全分类分级管理，积极发展服务型制造新模式新业态。支持参与实施工业低碳行动和绿色制造工程，在落实碳达峰、碳中和目标中发挥示范引领作用。2020 年 12月 23 日关于加快构建全国一体化大数据中心协同创新体系的指导意见国家发改委推动行业数字化转型数字化转型升级。支持打造“行业数据大脑”，推动大数据在各行业领域的融合应用。引导支持各行业上云用云，丰富云上应用供给，加快数字化转型步伐。推动以大数据、云服务促进新业态新模式发展，支持企业线上线下业务融合，培育数据驱动型企业。2021 年 7 月2 日六部门关于加快培育发展制造业优质企业的指导意见工信部实施智能制造工程、制造业数字化转型数字化转型行动和 5G 应用创新行动，组织实施国有企业数字化转型行动计划，打造一批制造业数字化转型标杆企业，培育一批综合性强、带动面广的示范场景，建设和推广工业互联网平台，开展百万工业 APP 培育行动，实施网络安全分类分级管理，积极发展服务型制造新模式新业态。省市政策时间时间省市省市政策政策内容内容2021 年