工程管理招投标重点.doc

名词解释
1、 项目管理：指在一个确定的时间范围内为了完成一个既定的目标，并通过特殊形式的临时性组织运行机制，通过有效的计划、组织、领导与控制，充分利用既定有限资源的一种系统管理方法。
2、 项目后评价：对已完成的项目进行系统、客观分析，通过项目活动的检查总结，确定项目预期目标是否达到项目是否合理有效项目的主要指标是否实现。
3、 建设工程项目报建：指工程项目单位，在工程开工前一定期限内向建设行政主管部门（或由建设工程招标投标管理机构代管）申报工程项目，办理项目登记手续。凡未报建的工程建设项目，不得办理招标投标手续和发放施工许可证。（是建设工程招标投标的重要条件）
4、 生产工人辅助工资：指生产工人有效施工天数以外非作业天数的工资，包括职工学习，培训期间的工资，调动工作，探亲，休假期间的工资，因气候影响的停工工资，女工哺乳期间的工资，病假在六个月以内的工资以及产婚，丧假期间的工资。
5、 建设工程招标代理：指工程建设单位，将建设工程招标事务，委托给具有相应资质的中介服务机构，由该中介服务机构在招标人委托授权的范围内以招标人的名义，独立组织建设工程招标活动，并由建设单位接受招标活动的法律效果的一种制度。
6、 招标：是招标人事前公布工程、货物或服务等发包业务的相关条件和要求，通过发布广告或发出邀请函等形式，召集自愿参加竞争者投标、并根据事前规定的评价方法选定承包商的市场交易活动。
7、 无权代理：指代理人没有代理权，超越代理权或在代理权终止后的情况下，以被代理人的名义实施经济行为。
8、 要约：是希望和他人订立合同的意思表示，该意思表示应当符合下列规定：①内容具体确定；②表明经受要约人承诺，要约人即受该意思表示约束。
9、 平行发包：又称分别发包，指发包人根据工程项目的特点、项目进展情况和控制目标的要求等因素，将项目按照一定原则分解，分别发包给不同的承包人，各个承包人分别与发包人签订施工合同。
10、 施工总承包：指发包人将全部施工任务发包给一个承包人或由多个承包人组成的施工联合体或施工合作体，经发包人同意，承包人可以根据需要将施工任务的一部分分包给其他符合资质的分包人。
11、 行纪合同：是经纪人以自己的名义为委托人从事贸易活动、委托人支付报酬的合同。
12、 居间合同：是居间人向委托人报告订立合同的机会或者提供订立合同的媒介服务，委托人支付报酬的合同。
13、 承揽合同：是承揽人按照定作人的要求完成工作，交付工作成果，定作人给付报酬的合同。
14、 交钥匙工程：建设单位提出项目投资和使用要求及竣工、交付使用期限，项目的可行性研究、勘察设计、材料和设备采购、施工安装、生产设备和试生产、交付使用，均由一个总承包商负责承包。
15、 两阶段招标：对技术复杂或者无法精确拟定技术规格的项目，招标人可以分两阶段招标。
16、 诉讼时效：指权利人依照民事诉讼程序请求人民法院依法强制义务人向其履行义务，以保护其权力的时间效力。

简答
1、 项目是一种一次性的工作，它应当在规定的时间内，由为此专门组织起来的人员来完成。
项目的特征：一次性、独特性、目标的明确性、项目活动的整体性、组织的临时性和开放性、开发与实施的渐进性。
2、我国建设项目程序的五个阶段及包含内容：项目建设的前期阶段（项目建议书阶段、可行性研究阶段、审批立项阶段），准备阶段（规划、获取土地使用权、拆迁、报建、工程发包），项目建设实施阶段（建设工程勘察设计阶段、施工准备、工程施工、生产准备），工程竣工验收与保修阶段（工程竣工验收、工程保修），项目后评价阶段。
3、施工项目管理与建设项目管理的区别：
区别特征
施工项目管理
建设项目管理
管理任务
生产出建筑产品取得利润
取得符合要求的，能发挥应有效益的固定资产
管理内容
涉及从投标开始到交工为止的全部生产组织与管理及维修
涉及投资周期和建设的全过程的管理
管理范围
由工程承包合同规定的承包范围是建设项目单项工程或单位工程的施工
由可行性研究报告确定的所有过程是一个建设项目
管理主体
施工企业
建设单位或其委托的咨询监理单位

4、 建立风险防范必须做好3方面工作：完善企业自主经营、自负盈亏、独立核算的制度；把企业推向市场，使企业的利益同市场实现成果联系起来，承担市场风险、风险机制才会充分发挥作用；实行企业破产制度，破产是风险机制的最高层次的作用形式，也是风险机制运行的关键条件，只有在破产制度下，企业才会感到经营是风险性活动，才能千方百计的增强企业抓遇风险的能力。
5、 公开招标的优缺点：（优）：投资的承包商多，范围广，竞争激烈，建设单位有较大的选择余地，有利于降低工程造价，提高工程质量，缩短工期。 （缺）：招标工程量大，组织工作复杂，需投入较多的人力物力，招标过程所需的时间长。
6、 邀请招标的优缺点：优：目标集中，招标的组织工作比较容易，工作量较小程序简化，时间段。缺：招标中作量大，组织工作复杂，需投入较多的人力物力，招标过程所需时间长。
7、 对投标文件进行技术性评价主要包括：项目部组成人员的素质，施工方案进度计划，人员和机械设备的配备，施工总平面布置，质量，进度和安全保证措施，文明施工和环境保护措施进行到底。
8、 对投标文件进行商务性评价包括：确定为实质上响应投标文件要求的投标文件进行投标，标价评估，包括对投标报价进行审核。审核全部报价、数据是否有计算上或累计上的算术错误，分析报价构成的合理性。当报价采用工程量清单时，评标委员会应对投标书中清单与招标文件的清单进行比较核对。
9、 必须进行招标的项目：大型基础设施、公共事业等关系社会公共利益、公共安全的项目；全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；使用国际组织或者外国政府投资贷款、援助资金的项目。
10、 我国对建设工程保修期的要求：根据国家的有关的规定，具体工程质量保修期为：土建工程（基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主题结构工程）为设计文件规定的该工程的合理使用年限，屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏为5年；电气管线、给排水管道、设备安装和安装工程为2年；供热及供暖系统为2个采暖期；室外的上下水和小区管道路等市政公共工程保修期可以根据有关规定双方约定。
11、 诉讼时效届满后的法律效果：首先，诉讼时效届满，权利人丧失了依照诉讼程序请求人民法院强制义务人向其履行义务的权利，即丧失了胜诉权，此时的债为“自然债务”。其次，诉讼时效届满，权利人虽丧失了胜诉权，但他享有的民事权利本身并未丧失，原来的债依然存在，只是不受国家法律强制力保护。
12、 投标单位在编制技术标时应注意的问题：针对性、全面性、先进性、可行性、经济性。
13、 影响投标决策的外部因素：招标人的情况、竞争对手情况、监理工程师情况、法治环境情况、地理环境情况、市场环境情况、项目自身情况。
14、 无权代理有两种处理方式：一是由被代理人追认，变为有权代理，这时被代理人即要承担经济民事责任；而是被代理人拒绝追认，代理属于无效代理，由无权“代理”人承担经济责任。
15、 根据合同示范文本承包人应完成以下工作：1）根据发包人委托，在其设计资质等级和业务允许的范围内，完成施工图设计或与工程配套的设计，经工程师确认后使用，发包人承担由此发生的费用。2）向工程师提供年、季、月度工程进度计划及相应的进度统计报表。3）根据工程需要，提供和维修夜间施工使用的照明、围栏设施，并负责安全保卫。4）按专用条款约定的数量和要求，向发包人提供施工场地办公和生活的房屋及设施，发包人承担由此发生的费用。5）遵守政府有关主管部门对施工场地交通、施工噪声以及环境保护安全生产等的规定，按规定办理有关手续，并以书面形式通知发包人，发包人承担由此发生的费用。6）已竣工工程未交付发包人之前，承包人按专用条款约定负责已完工程的保护工作，保护期间发生损坏，承包人自费予以修复；发包人要求承包人采取特殊措施保护的工程部位要相应的追加合同条款，双方在专用条款中约定。7）按专用条款约定做好施工场地地下管线和临近建筑物、构筑物、古树名木的保护工作。8）保证施工场地符合环境卫生管理的有关规定，交工前清理现场达到专用条款约定的要求，承担应自身原因违反有关规定造成的损失和罚款。

【1】某评标委员会准备用综合评估法进行评标，在评标中重点考虑标价、工期、信誉、施工经验四方面要素，各项要素的权重分别为0.4、0.3、0.2、0.1。现有甲、乙、丙、丁、戊五个承包商投标，根据各单位投标书的情况及各因素，得分情况如下，请按综合评估法选择承包商。
投标者
投标书情况
标价得分
工期得分
信誉得分
施工经验得分
甲
符合要求
90
80
90
70
乙
符合要求
95
95
90
60
丙
缺少施工方案
80
95
95
70
丁
符合要求
80
80
90
90
戊
符合要求
95
70
70
90
答：丙应缺少施工方案，不应进行评标，应定位非标。
【2】某建设工程项目由三个单项工程组成。项目业主准备将其分为三个独立的合同段，分别由三个承建商进行实施，并通过公开招标选择施工单位。某工程建设监理单位已通过投标获得了此项目的监理任务。
问：、1）在招标选择承建商过程中，监理单位是否有决定权？谁具有决定权？
2）如果承包商要将某部分工程分包出去，则需要谁批准？
3）在做标期间，对某投标人提出的问题，业主或招标机构只需向该投标人作出书面答复”，请问是否正确？
答：、1）在招标选择承建商过程中，监理单位不具有决定权，只有建议权。而业主具有决定权。
2）承建商要将某部分工程分包出去，必须由建设单位批准。
3）不正确。业主一方对某投标人所提出问题的书面答复应发给所有的投标人。
【3】某施工单位(乙方)与某建设单位(甲方)签订了某项工业建筑的地基强夯处理工程，包括开挖土方、填力、点夯、满夯等。由于工程量无法准确确定，按照施工合同规定，按施工图预算方式计价，乙方必须严格按照施工图及施工合同规定的内容及技术要求施工，工程量由监理工程师负责计量。工程开工前，乙方提交了施工组织设计并得到批准。
1）在工程施工过程中，乙方根据监理工程师指示，就部分工程进行了变更施工。试问，变更部、分合同价款应根据什么原则进行确定?
答案：变更价款的确定原则。
(1) 合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格计算、变更合同价款。
(2) 合同中只有类似于变更工程的价格，可以参照类似价格变更合同价款。
(3) 合同中没有适用或类似于变更工程的价格，由承包商提出适当的变更价格，监理工程师批准执行，这一批准的变更价格，应与承包商达成一致，否则由工程造价管理部门裁定。
2） 在工程施工过程中，当进行到施工图所规定的处理范围边缘时，乙方在取得在场的监理工程师认可的情况下，为了使夯击质量得到保证，将夯击范围适当大。施工完成后，乙方就扩大范围内的施工工程量向监理工程师提出计量付款的要求，但遭到拒绝。试问，监理工程师拒绝承包商的要求合理否?为什么?
答案：监理工程师的拒绝是正确的。监理工程师认可的是承包商的保证施工质量的技术措施，一般在业主没有批准追加相应费用的情况下，技术措施费用应由乙方自己承担。
【4】某建筑工公司与其体育馆签订了一建设工程施工合同，明确规定承包方保质、保量、保工期完成施工任务。工程竣工后，承包方向发包方提交了竣工报告。由于运动会即将举行，还没组织验收，发包方就使用该馆。使用中发包发发现体育馆存在质量问题，要求承包方修理。承包方认为发包发提前使用，出现质量问题，不应承担责任。
问：1）依据有关法律，该质量问题由谁承担？
2） 工程可否视为已交付？承包方是否需承担责任？
答：1）质量问题如果由承包商本身存在造成的质量问题，应由承包方承担，如果不是建筑物本身的质量问题，应由发包商承担。
2） 工程可以视为已交付，但承包商应承担相应的保修责任。
【5】某施工单位（乙方）与某建筑单位（甲方）签订了某房屋建筑的施工过程，按照施工合同规定，按施工图预算方式计价，乙方必须严格按照施工图及施工合同规定的内容及技术要求施工。工程量由造价工程师负责计量。工程开工前，乙方提交了施工组织设计并得到批准。
问：在开挖土方过程中，有两项重大事件使工期发生较大的拖延：一是土方开挖时遇到了一
些工程地质勘探没有探明的孤石，排除孤石拖延了一定的时间；二是施工过程中遇到数天季节性大雨，由于雨后土壤含水量过大不能立即进行强夯施工，从而耽误了部分工期。随后，乙方按照索赔程序提出了延长工期和费用补偿要求。试问造价工程师是否应该受理这两起索赔事件？为什么？
答：对两项索赔的处理：孤石是一个有经验的承包商无法合理遇见的，属于建设单位的风险责任，索赔成立；阴雨天气属正常季节性的，这是有经验的承包商预先应该估计的因素，在合同工期内已做考虑，因而索赔理由不成立，索赔应予以驳回。
【6】2000年10月5日，A公司与B施工队签订了建筑工程承包合同。合同规定：B公司为A公司建筑框架厂房，跨度12m，总造价为98.9万元；承包方式包工包料；开、竣工日期为2000年11月2日至2002年3月10日。自工程开工至2002年底，A公司给付B公司工程款、材料垫付款共101.6万元。到合同规定的竣工期限，被告未能完工，而且已完工程质量部分不合格。为此，双方发生纠纷。经查B公司经营范围为维修和承建小型生产性建筑工程，无资格承包该工程。
问：1）该工程双方签定的合同是否有效？为什么？
2） 该工程的质量责任应如何承担？
答：1）根据《建筑法》有关规定，双方签订的合同无效。
2） B公司应承担责任，返修费，超出总价合同的工程款。
【7】某工程项目采取邀请招标方式。招标文件中规定，10月18日下午4时是招标文件规定的投标截止时间。评标委员会成员共有七人组成，其中当地招标监督管理办公室1人，公证处1人，招标人1人，技术经济方面专家4人。评标委员会于10月28日提出了评标报告。B、A企业分别综合得分第一、第二名。由于B企业投标报价高于A企业，11月10日招标人向A企业发出了中标通知书。
问：1）请指出评标委员会成员组成的不妥之处，说明理由。
2） 招标人确定A企业为中标人是否违规？说明理由。
答：1）根据《招标投标法》和国家计委、建设部等《评标委员会和评标方法暂行规定》，评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家，并规定项目主管部门或者行政监督部门的人员不得担任评标委员会委员。一般而言公证处人员不熟悉工程项目相关业务，当地招投标监督管理办公室属于行政监督部门，显然招投标监督管理办公室人员和公证处人员担任评标委员会成员是不妥的。《招投标法》还规定评标委员会技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3。本案技术、经济等方面的专家比例为4/7，低于规定的比例要求。招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30天内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，本案11月10日发出中标通知书，迟至12月12日才签订书面合同，两者的时间间隔已超过30天，违反了《招标投标法》的相关规定。
2） 违规。根据招标投标法规定，能够最大限度的满足招标文件中规定的各项综合评价标准的中标人的投标应当中标，本案中B企业综合得分第一名，应当B企业中标。
【8】某省重点工程项目计划于2004年12月28日开工，由于工程复杂，技术难度高，一般施工队伍难以胜任，业主自行决定采取邀请招标方式。于2004年9月8日向通过资格预审的A、B、C、D、E五家施工承包企业发出了投标邀请书。该五家企业均接受了邀请，并于规定时间9月20－22日购买了招标文件。招标文件中规定，10月18日下午4时是招标文件规定的投标截止时间，11月10日发出中标通知书。在投标截止时间之前，A、B、D、E四家企业提交了投标文件，但C企业于10月18日下午5时才送达，原因是中途堵车；10月21日下午由当地招投标监督管理办公室主持进行了公开开标。 
问：（1）企业自行决定采取邀请招标方式的做法是否妥当？说明理由。
答：根据《招标投标法》（第十一条）规定，省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目中不适宜公开招标的项目，要经过省、自治区、直辖市人民政府批准，方可进行邀请招标。因此，本案业主自行对省重点工程项目决定采取邀请招标的做法是不妥的。 
（2）C企业投标文件是否有效？说明理由。 
答：根据《招标投标法》（第二十八条）规定，在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收。本案C企业的投标文件送达时间迟于投标截止时间，因此该投标文件应被拒收。 
【9】某工程项目业主决定采取邀请招标方式。招标文件中规定，10月18日下午4时是招标文件规定的投标截止时间，10月21日下午开标，11月10日发出中标通知书。评标委员会评标时发现E企业投标文件虽无法定代表人签字和委托人授权书，但投标文件均已有项目经理签字并加盖了公章。评标委员会于10月28日提出了评标报告。
问：1）E企业的投标文件是否有效？说明理由。
答：根据《招标投标法》和国家计委、建设部等《评标委员会和评标方法暂行规定》，投标文件若没有法定代表人签字和加盖公章，则属于重大偏差。本案E企业投标文件没有法定代表人签字，项目经理也未获得委托人授权书，无权代表本企业投标签字，尽管有单位公章，仍属存在重大偏差，应作废标处理。
2）请指出开标工作的不妥之处，说明理由。 
答：1）根据《招标投标法》（第三十四条）规定，开标应当在投标文件确定的提交投标文件的截止时间公开进行，本案招标文件规定的投标截止时间是10月18日下午4时，但迟至10月21日下午才开标，是不妥之处一； 
2）根据《招标投标法》（第三十五条）规定，开标应由招标人主持，本案由属于行政监督部门的当地招投标监督管理办公室主持，是不妥之处二。0万U豆体验卡
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