郎溪县建设工程安全文明施工措施费用管理办法.doc

关于印发《郎溪县建设工程安全文明施工
措施费用管理办法》的通知

各施工单位、监理单位：
为了加强我县建设工程安全生产的监督管理，切实保障文明施工费的落实和使用，保障施工单位安全投入到位，从源头上防止生产安全事故发生，根据国家、省、市有关法律、法规、标准和规定，根据我县实际，制定了《郎溪县建设工程安全文明施工措施费用管理办法》，请认真贯彻执行。
附：《郎溪县建设工程安全文明施工措施费用管理办法》

二〇一〇年三月三十一日

抄报：市建委、县安委会、审计局、国投公司
附件：
郎溪县建设工程安全文明施工措施费用管理办法

第一条 为切实加强我县建设工程安全、文明施工管理，保障施工从业人员的作业条件，防止施工安全事故的发生，根据《建设工程安全生产管理条列》和《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》等法律法规，结合本县实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本县行政区（城关及乡镇）内的各类新建、扩建、改建的房屋建筑工程（暂不包括配套的线路管道、设备安装工程和装饰工程、市政基础设施工程）。
第三条 本办法所称安全文明施工措施费用系指建设单位在编制工程概算时以直接工程费合计为基数乘以相应系数（费率暂定1.5%，折算为工程造价的1.2%予以收取）计算确定的用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、施工安全措施的落实、安全生产条件和作业环境的改善所必须的费用，包含文明施工费，临时设施费，安全施工费。
其中安全施工费由临边、洞口、交叉、高出作业安全防护费，危险性较大工程安全措施费及其它费用组成。依法进行工程招投标的项目，招标方或招标代理机构编制招标文件时，应当按照本规定及工程实际单独列出安全防护、文明施工措施项目工程量清单（附件二）。
第四条 县建设行政管理部门在职责范围内，负责安全文明施工措施费用专项管理工作。县建委建筑工程安全监督站具体监督管理安全文明施工措施费用的监督和管理。
第五条 建设单位与施工单位应在施工合同中明确安全防护、文明施工措施项目清单以及总费用，特别注明危险性较大工程安全措施费用。在施工组织设计文件中制定相应的安全防护、文明施工措施。
实行工程总承包的，总承包单位依法将分部分项工程分包给分包其他单位的，总承包单位与分包单位应在分包合同中明确安全防护、文明施工措施费用由总承包单位统一管理。
安全防护、文明施工措施由分包单位实施的，由分包单位提出安全防护措施以及文明施工方案，经总承包单位和监理单位确认后向安监站提供书面申请书，申请书应明确安全防护、文明措施费费用以及用途，总监监督相关费用的使用情况。
第六条 建设单位按标段所确定的安全文明施工措施费用，应在办理安全报监和施工许可证之前一次性存入县建委制定专项账户，并将有关凭证复印件交与施工单位。否则，不予发放建筑工程施工许可证。
施工单位在办理安全报监备案时，应当将安全文明施工措施费用专项存款凭证以及施工现场安全文明施工措施费预算清单一并提供，否则，不予安全报监。
第七条 专项资金存款凭证复印件作为施工单位向县建委安监站领取安全文明施工措施费用的有效凭证之一。
第八条 施工单位应按《建设施工安全检查标准》（JGJ59-99），保证对安全文明施工的投入，确保安全文明施工措施费用的专项使用。
工程监理单位应对施工单位落实安全防护、文明施工措施情况进行现场监理。对施工单位已经落实的安全防护、文明施工措施，总监理工程师应及时审查并签认所发生的费用。监理单位发现施工单位未落实施工组织设计及专项施工方案中安全防护、文明施工措施，应当责令其立即整改；对施工单位拒不整改或未按期限要求完成整改的，监理单位应及时告知建设单位和县建委安监站。
第九条 施工单位应确保安全防护、文明施工措施费用专款专用，应单独列出安全防护、文明施工措施费用清单备查。施工单位安全生产管理机构和专职安全生产管理人员负责对安全防护、文明施工措施的组织实施进行现场监督检查，并有责任向建设行政主管部门反映情况。
第十条 施工单位挪用安全防护、文明措施费用的，由建设行政主管部门依据《建设工程安全生产管理条例》第六十三条规定，责令限期整改，并处以挪用20%以上、50%以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第十一条 安全文明施工措施费用专项管理采用定量预付、竣工结算的方式划拨：
（一）施工项目满足“三通一平”、现场围挡等要求后，按安全文明施工措施费用总额的40%预付。
（二）施工过程中，县建委安监站根据工程建设和监管需要对施工现场安全文明施工措施分阶段进行考评。考评阶段划分方式：
高层建筑物和高度低于30米的构筑物分两个阶段：施工至总楼层一半、主体工程完工待粉刷。每阶段拨付金额为安全文明施工措施费用总额的20%。
高层建筑物和高度超过30米的构筑物分三个阶段：施工至三分之一楼层、施工至三分之二楼层、主体工程完工待粉刷。每阶段拨付金额为安全文明施工措施费用总额的15%。
各阶段由建委安监站依据《建筑工程安全检查标准》（JGJ59-99）进行现场考评打分。阶段现场考评结果分为优良、合格、不合格三个等级。考评结果为优良和合格者，按本规定支付相应比例的费用；考评结果为不合格者，责令承包人限期整改，整改直至合格后，按安全文明施工措施费用总额15%（分三阶段该阶段按10%）划拨。
   （三）工程竣工验收前，由县建委安监站出具“工程项目竣工安全评价意见书”，经核实各个阶段现场考评一次性达标且随机抽查全部合格者，将剩余文明施工措施费划拨。
    施工总承包单位或施工项目负责人在上述各个阶段应及时通知县建委安监站，组织对施工现场安全文明施工措施考评。
第十二条 施工单位在向县建委安监站申请领取安全文明施工措施费用时，除出示建设单位安全文明施工措施费专项存款凭证外，还应提供每一阶段的文明施工合格工地书面告知书。 凡经检查核实未达到文明施工合格标准的，结余安全文明施工措施费用款项不予划拨。工程竣工验收备案后将余款一并退还建设单位。
第十三条 工程建设过程中，建设单位和施工单位因故解除合同的、建设单位应及时将变更施工单位通知书送达县建设安全监督管理机构。
第十四条 建设工程项目在市建设行政主管部门检查中受通报批评的，每次扣除文明施工措施费的5%。在县建委安监站检查中被予以两次通报批评的，扣除文明施工措施费的5%，直至扣完为止。扣除文明施工措施费的同时，若处以罚款的，罚款金额按有关规定执行。
第十五条 本办法由县建委负责解释。
第十六条 本规定从2010年4月1日起施行。2010年4月1日以前的在建工程，按原施工合同约定办理。
附件：1、文明施工措施费办理流程
2、建筑工程安全防护、文明施工措施项目工程量清单

文明施工措施费办理流程
项目报建、安全报监

、

施工单位携缴费凭证、施工文明措施费预算清单、深基坑等重大危险源说明等材料办理安全报监
建设单位与施工单位确认文明施工措施费清单（附表2）及总费用后，建设单位将清单和缴费凭证一齐交至施工单位处
建设单位办理项目报建时将文明施工措施费足额交至建委文明施工措施费专项账户，并领取文明施工措施费凭证

若有剩余，将款项退还建设单位
根据安监站的安全评价报告将剩余的20%全额支付给施工单位，存在有关问题的，扣除相关处罚后支付
由安监站出具施工项目竣工安全评价报告，对施工现场文明施工措施费的适用和拨付进行确认。
施工项目竣工验收前，由施工总承包单位提出申请，对施工项目安全文明施工措施费进行结算。
项目竣工验收结算
审核施工项目在市建委安全检查中和县建委安监站日常检查和专项检查中是否存在问题如存在相关问题，按郎溪县文明施工措施费管理规定予以相应的处罚。
项目经理按施工现场实际上报文明施工措施费拨付申请，组织施工项目安全阶段审评。组织评审时将上阶段文明施工措施费使用细则经监理签字确认后一齐备查。
施工现场安全文明措施费按阶段管理，高度30m以下按2层、主体粉刷两阶段实施（每阶段20%），高度30m以上按3层、6层、主体粉刷三阶段实施（每阶段15%）。
工程开工后预付40%

附件2：

建筑工程安全防护、文明施工措施项目工程量清单
类别
项目名称
具体要求
费用
文明施工
安全警示
标志牌
在易发伤亡事故（或危险）处设置明显的、符合国家标准要求的安全警示标志牌、徽匠徽标等

现场围挡
⑴ 市区主要路段不小于2.5m高，一般路段不小于1.8 m高的围墙；
⑵ 围墙材料可采用彩色、定型钢板，砖、砼砌块等墙体。

五板一图
在进门处悬挂工程概况、管理人员名单监督电话、安全生产规定、文明施工、消防保卫五板；施工现场总平面图。

企业标志
现场出入的大门应设有代表本企业、本工程的标志

场容场貌
⑴ 道路畅通
⑵ 排水沟、排水设施通畅
⑶ 工地地面硬化处理可采用：
① 不小于10㎝厚的C20素砼；② 定型化的砌块等
⑷ 绿化

材料堆放
材料、构件、料具等堆放时，悬挂有名称、品种、规格等标牌

现场防火
消防器材配置合理，符合消防要求。

临时设施
现场办公
生活设施
（1）施工现场办公、生活区与作业区分开设置，保持安全距离。
（2）工地办公室、现场宿舍、食堂、厕所、饮水、休息场所符合卫生和安全要求。

施工现场临时用电
配电
线路
（1）按照TN-S系统要求配备五芯电缆、四芯电缆和三芯电缆。
（2）按要求架设临时用电线路的电杆、横担、瓷夹、瓷瓶等，或电缆埋地的地沟。
（3）对靠近施工现场的外电线路，设置木质、塑料等绝缘体的防护设施。

配电箱
开关箱
（1）按三级配电要求，配备总配电箱、分配电箱、开关箱三类标准电箱。开关箱应符合一机、一箱、一闸、一漏。三类电箱中的各类电器应是合格品。
（2）按两级保护的要求，选取符合容量要求和质量合格的总配电箱和开关箱中的漏电保护器。

接地保护装置
施工现场应设置不少于三处的保护接地装置。

安全施工
临边洞口交叉高处作业防护
楼板、屋面、阳台等临边防护
用密目式安全立网全封闭，作业层另加两边防护栏杆和18㎝高的踢脚板。

通道口
防护
设防护棚，防护棚应为不小于5㎝厚的木板或两道相距50㎝的竹笆。

预留洞口防护
用木板全封闭；短边超过1.5m长的洞口，除封闭外四周还应设有防护栏杆。

电梯井口防护
设置定型化、工具化、标准化的防护门

楼梯边
防护
设1.2m高的定型化、工具化、标准化的防护栏杆，18㎝高的踢脚板。

垂直方向交叉作业防护
设置防护隔离棚或其他设施。

高空作业
防护
有悬挂安全带的悬索或其他设施；有操作平台；有上下的梯子或其他形式的通道

危险性较大工程安全措施费

合计

注：本表所列建筑工程安全防护、文明施工措施项目，是依据现行法规及标准规范确定。如修订法律法规和标准规范，本表所列项目应按照修订后的标准规范和法律法规进行调整。