《应用写作》复习题答案--第八章.doc

第八章 公共行政类应用写作
第一节 命令、决定
课前预习题
1.国家行政机关 领导人
2.强制性行政 任命 嘉奖
3.国家领导机关
4.行政令
5.重要事项 重大行动 决定事项
6.下行
7.应知照的单位
8.决定的原因 决定事项
综合练习
一、填空题
1.强制性行政 任免 嘉奖 惩戒
2.行政令
3.下行
4.决定的原因 决定事项
二、简答题
1.正文是命令的主体，有三种形式：
(1)单层次式。发布令多数采用单层次，基本内容为发布什么法规和施行日期。其内容有三方面，根据需要选用。 其一，什么时间第几次什么会议通过。其二，什么时间经什么机关批准。其三，如果此法律是取代以前的同类法规，则写明什么时候的什么法规何时废止。
(2)二层次式。行政令多采用二层次，第一层次的内容是发布该令的目的，第二层次的内容为命令事项。
(3)三层次式。嘉奖令多数为三层次。第一层次写嘉奖的缘由，即嘉奖对象的功勋和业绩，其中，时间、地点、事件的起因、经过和结果都要交代清楚，最后要给功勋业绩定性。第二层次写嘉奖的目的及嘉奖的内容。嘉奖内容有授予荣誉称号、记功、晋级、给予奖金等。第三层次写嘉奖希望，即写明对受奖者的勉励与要求，或向有关方面人员提出希望。
2. 决定的特点有：制约性、权威性、指挥性和指导性、周密性。
3.根据决定的适用范围，可将其分为如下几类：
(1)指挥性决定。
(2)法规性决定。
(3)知照性决定。
(4)奖惩性决定。
三、论述题
本节所学的命令、决定两个文种，都具备表彰的功用，但是命令适用于表彰和嘉奖有重大影响的立功人员，决定适用于对一些事迹突出、有典型意义的先进个人或集体予以表彰。国家教育部要表彰的优秀教师属于事迹突出、有典型意义的先进个人，而且按照以往惯例，以选择“决定”这个文种比较合适。
四、写作训练
略
第二节
课前预习题
1.公开发布 重要事项 法定事项 下行
2.重大事项的公告 决定事项的公告
3.法规性 庄重性
4.公开 规范
5.制约性 周知性
6.表彰先进 批评错误 重要精神 下行
7.真实性 典型性 及时性 倾向性

综合练习
一、简答题
1.首先，只有在公布重要事项和法定事项时才使用这种文体。一般单位不能随意滥用公告。
其次，要注意在公告写作中行文郑重，用语规范。撰写公告，必须持庄重，严肃的态度，认真推敲词语；语言要求简明概括，直陈其事，不发议论，不加说明，更不需要抒情。
最后，公告写作篇幅应尽量短小，多数公告采用篇段合一式。
2. 根据通报的适用范围，可将其分为如下几类：
（1）表彰性通报。表彰性通报用于表扬先进人物和先进集体的事迹，树立榜样，宣传典型，总结成功经验。
（2）批评性通报。批评性通报用于批评错误，通报事故或反面典型，总结教训。
（3）传达性通报。传达性通报用于传达情况，沟通信息。具体表现为传达重要情况或上级重要精神；引起人们的警觉与注意，对当前的工作起指导作用。

3. （1）事实要准确，通报要及时、快速。因为通报的内容都是新发生的事件和情况，与推动当前中心工作密切相关，所以通报必须要具有较强的时间性，不误时机。否则，就失去通报的价值。
（2）事例要典型、具体。通报必须选择新颖、典型、具有代表性的人与事，选择与中心任务有关的重大情况和事项，使人周知，引起重视或警惕，从而对各机关的工作有所启示与推动。
（3）事实须可靠，用词须严谨。无论是哪一种通报，材料都应当真实可靠。用词恰当，以理服人。切忌无中生有，推理想象，任意夸大或缩小事实。

二、简述题
通告和公告的受文对象都没有特指性和限定性，只要公开发布，任何人都可以阅读。但是两者在使用过程中还是有区别的。
(1)公布的有关事项不同。通告可以用于公布一般的事项，还可以公布应当遵守或遵照办理的事项；而公告则用来宣布重大事项或者法定事项，它有特定的用途。
(2)范围不同。首先是适用范围不同。公告适用范围宽，“向国内外宣布重要事项”。通告则强调“在一定范围内”。其次是传播范围不同。公告范围广，面向国内外，可通过新闻传播媒介传播。通告则有范围限制，地方政府的通告一般只限在辖区范围内发布。
(3)发文机关的要求不同。通告的内容没有严格的规定，所以其发文机关可以是一般的行政机关，也可以是其他单位或具有一定指挥权的临时机构；而公告宣布的是重大事项或法定事项，所以要求发文机关的行政级别较高，如由省级以上的高级领导机关或授权的专门职能机关。
(4) 性质不同。公告的周知性是其最主要的特征；通告除具有周知性外，还带有强制性和约束性。
三、写作训练
关于表彰陈及时、何东旭、方招三名大学生舍己救人、英勇献身的通报
各所属单位：
2009年10月24日下午，在长江之畔，有两名少年在玩耍时不慎滑入江中在这危机的时刻，来自长江大学和长江大学文理学院的15名大学生不顾个人安危，结成人梯，将两名不慎滑入江中的少年救起，而其中的陈及时、何东旭、方招3名大学生却献出了年轻的、宝贵的生命。
他们是一个英雄的集体。这个英雄集体是当代中国大学生的优秀代表，在人民群众生命受到严重威胁的危急关头，不怕牺牲、挺身而出，在他们身上集中体现了中华民族临危不惧、见义勇为的传统美德和当代青年热爱人民、无私奉献的时代风貌。
四、改错题
这一批评性通报，主要错误在：⑴标题缺少发文机关；⑵没有把通报的事情介绍清楚，介绍事件只有一句话，“××市任意挪用、占用和滥用民政事业费”，过于简单，还应介绍挪用的时间和数量等；⑶个别语句不通顺；用语不符合党政分开的原则。
第三节
课前预习题
1.陈述性 汇报性
2.专题报告
3.请示
4.事前 一事一文 指示、批准
5.请求性 单一性 预备性 权限性
6.求示性的请示 求准性的请示 求助性的请示
7.下行文 请示
8.针对性 权威性
9.指示性批复 决定性批复
综合练习
一、简答题
1. 报告的正文由导语、内容和尾语三部分组成。
报告的正文由导语、主体和尾语三部分组成。
（1）报告的导语。导语写报告的目的或缘由。写完后多用“现将有关情况报告如下”或“现将有关情况汇报于后”之类的过渡语过渡到下文。
（2）报告的主体。报告的主体即报告的具体内容。这是报告正文的主干内容。首先要交代基本情况。不论是汇报工作还是反映情况，都应该实事求是地将具体情况交代清楚，以便上级了解实际情况。其次是交代存在的问题。最后提出具体的要求和措施及对今后工作的设想。
（3）报告的尾语。尾语写在报告正文的结尾处，另起一行空两格写。结束语要根据报告的性质和内容而定，常见的结束语多写“特此报告”、“以上报告请审阅”等。上复性报告常用“特此报告”做尾语。
2. 根据报告的适用范围，可将其分为如下几类：
(1)工作报告。工作报告即定期向上级领导机关汇报本单位的全面工作情况而写的报告。
(2)专题报告。专题报告即针对某项工作或问题所写的报告。主要用来向上级机关反映某一项工作或某一个问题、某一件事情的具体情况。专题报告在机关日常工作中使用的频率较高，包括反映某项工作的进程、经验、问题并提出建议的报告；反映工作中某一具体问题的处理或上级交办工作办结情况的报告；回答上级机关查询有关问题的答复报告；向上级机关报送文件或物件的报送报告；检讨工作错误的检查报告等。
(3)答复报告。答复报告用于答复上级询问。
(4)递送报告。在向上级机关递送文件、物件时使用递送报告。
（5）综合报告。针对某一时期或某一单位的总体工作情况写出的报告是综合报告。主要用来反映本机关在一定时期内全面工作情况或提出今后工作意见，以便上级机关全面指导工作。综合报告大多数是定期性的工作总结报告。

3（1）不能滥用请示。
（2）请示应坚持一文一事的原则。
（3）请示的目的要明确。
（4）请示的理由要充分。
（5）不要有多个主送机关。
二、论述题
报告和请示是不同的文种，不能写成“请示报告”。这两种公文的使用率都很高，两者在反映情况，陈述意见方面，有一些共同之处，在使用范围及发挥作用方面，有明显的区别：
（1）作用目的不同。报告是向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议的，目的是要上级了解情况，掌握信息。请示是有具体问题要处理，要由上级机关决策后进行。上级机关接到下级报告，就达到了了解情况的目的，所以一般没有回文。有问题请示上级，上级机关接到下级的请示后则必须批复。
（2）行文时间不同。报告一般都是在事后或事中行文，因为报告的是已经过去或正在进行中的事。请示要求在事前行文。因为所涉及的事都是需要等待上级答复的。
（3）内容和结构不同。报告的内容较广，有一文一事的，也有反映多方面乃至全面情况的。报告中不能写入请示事项，不能要求上级批复。凡是要求上级批复的都要用请示行文。从结构上看，报告一般都是比较长，没有固定的结构，具体写法因事而异。请示则格式比较固定，多是陈述原因或理由，然后是请示事项或要求，篇幅短小。
三、改错题
评析：（1）根据《国家行政机关公文处理办法》，请示和报告不能合用。
（2）语言啰嗦，事由可精简。
（3）主送单位不宜交领导个人。
拟改为：
请 示

院办公室：
中秋、 国庆两大节日即将来临，老干部处拟为每个离休干部发放50.00元，以示慰问。
如无不否，请领导转财务处。
××学院老干部处
××××年××月××日 
四、写作训练
略。

第四节 函、议案、会议纪要
课前预习题
1.同级人民代表大会 人民代表大会常务委员会
2.审议事项 审议要求
3.议案 人民代表大会及其常务委员会
4.不相隶属 商洽 答复 请求
5.答复函
6.会议情况 议定事项
7.座谈会议纪要
综合练习
一、简答题
1. （1）行文要严格规范。注意作者与受文单位都具有限定性。议案的作者是各级人民政府，受文单位为同级的人民代表大会或其常务委员会。需要注意的是，《国家行政机关公文处理办法》中规定的文种——议案，与各级人民代表大会代表向大会提请审议并立案的事项议案是不同的；与国家机关或团体召开会议时，会议代表提出的建议或意见的提案也是不同的。法定议案是国家行政机关行使职权的工具。
（2）内容为一案一事。议案的撰写目的是为了提请审议，因此要求一案一事，不能一事几案或几事一案，有针对性。
（3）内容要言之有理。议案的提请者要到会做一些说明，并解答代表们提出的问题。因此，草拟议案时，一定要把理由、行业根据说得极其清楚，才有说服力。

2. 会议纪要主要有如下类型：办公会议纪要、工作会议纪要、座谈会议纪要、学术会议纪要、技术鉴定会议纪要、协作会议纪要。
3.第一，把会议记录和会议纪要严格区分开来；
第二，抓住重点，突出会议主题；
第三，要尊重事实，实事求是；
第四，文字要简洁明快。
二、论述题
（1）性质不同。会议记录是讨论发言的实录，属于事务文书。会议纪要只记要点，是法定行政公文。
（2）功能不同。会议纪要不同于会议纪录，不需要把会议所有情况都一字不漏地写出来，它通常在一定范围内传达或传阅，要求贯彻执行。而会议记录一般不公开，不需要传达或传阅，只作资料存档。
三、改错题
评析：（1）标题文种错误，数据不全。
（2）内容中没有明确人大常委会对该《条例》的批准情况，因此无法执行。
拟改为：

××省人大常委会文件
××发〔××××〕×号
_______________________________________________________

关于批准《成人高等学校教师技术职称评定条例》的函

省教育委员会：
××省人代会常委会第二次会议审议并批准了省教育委员会制定的《成人高等学校教师技术职称评定条例》，该条例自××××年××月××日起实行。
××省人大常委会
××××年七月十日

四、写作训练
评析：(1)标题事由不明。
(2)本文是平行文，以函的形式用来商洽问题。但措辞不够礼貌，对解决问题不利。
(3)语言啰嗦，不简明。
(4)文件数据不全。
改为：

××市××区人民政府文件
×字〔××××〕×号
_______________________________________________________

关于新建宿舍的服务设施建设问题的函

中央、市属有关单位：
目前，在我区生活服务设施异常紧张的条件下，非区属单位又在我区新建了许多职工宿舍，使商业网点、学校、托幼和医疗等设施的建设问题更为突出。为缓解这一问题，希望你们再新建、扩建职工宿舍时可否把生活服务设施规划进去，就此问题，望你们来函磋商。
此致
敬礼！
××市××区人民政府
××××年××月××日
第五节
课前预习题
1. 行为准则
2. 对象的确定性 规范性
3. 行政法规 制度 公约
4. 分章列条式 条款式
5. 规定 细则
6． 程序要求 法定程序
综合练习
一、简答题
1.（1）总则。一般写原则性、普遍性、共同性的内容。它是关于制定各种规章制度的目的、意义、依据、指导思想和适用原则、范围等的说明性文字。特别是规章制度制定的依据，通常在正文的开始部分就予以明确。
（2）分则。是接在总则之后的具体内容，是要求具体执行的详细条款，也是规章制度的主体部分。
（3）附则。是对分则规定项目的补充说明，其中包括用语的解释和解释权＼修改权、施行的日期等项内容，一般放在正文的最后。
2. (1)体式具有规范性。规章制度在一定范围内具有法定效力，因此在体式上比其他事务文书更具有规范性。它的用语要简洁、严密，在格式上，都要采用逐章逐条的写法，条款由大到小。
(2)内容具有严密性。规章制度是需要大家遵守其特定范围的事项，因此，内容必须具有预见性、科学性，要通盘考虑，尽量使其内容严密。
二、改错题
评析：本文案是一则规章制度，从写作角度分析，本文案存在以下几点不规范之处：
（1）文种选择错误。
从行文内容来看，本文案应是一则“守则”，而不是“公约”。
公约是一定范围或行业的成员或其代表，在自愿的基础上，经过集体讨论制定的共同遵守的道德规范和行为准则。守则是政府机关、社会团体和企事业单位根据上级有关指示精神和实际工作需要制定的，要求其所属成员严格遵守的行为准则。公约和守则是具有一定的规定性和约束力的文书，但是，它们的使用范围有所不同。公约多用于公共事业方面的道德、行为规范，尤其是在精神文明建设方面，而守则除了用于各行各业人们的道德、行为规范之外，还常常用于机器设备、生产工艺的具体操作规范等。
因为守则是国家机关、社会团体、企事业单位为了维护公共利益，向所属成员发布的一种要求自觉遵守的约束性公文。而公约是群众在自觉的基础上共同商定的对某一事项作出的具体要求。本文案的制发单位是“职业学校”，而不是学生自己，所以应该是“守则”。
（2）语言表述不准确，容易产生歧义。第六条中“可以起立回答问题”、“必须清晰准确”，用语极为不准确。
（3）条文编排顺序有误。规章制度的具体内容是有序编排的：或按照事物间的逻辑顺序，或按照各部分内容的联系，或按照工作活动程序以及惯例分条列项，集中编排。本文案条文的编排毫无顺序而言。
本文案建议改为：
学生课堂行为守则
课堂学习是学生学习生活最主要的活动，学生的课堂学习应该做到：
一、按照规定时间提前到规定的教室（实验室或实习操作车间）上课。
二、上课前，按排定的座位就坐，由值日生预先将桌椅排放整齐、擦好黑板、摆好教具等。
三、上课铃响后，由班长喊“起立”，在授课教师向学生问好、学生回答“老师好”后，开始上课。四、学生要主动配合教师进行点名，严格替人答到。
五、学生上课时必须遵守课堂、实验室、实习场(厂)纪律，自觉维护教学秩序，服从授课教师的管理，认真听讲，做好笔记，精心操作，不做与课堂无关的事。
六、学生回答教师提问，在举手示意或教师允许后起立回答问题。回答问题时要语言文明，清晰准确。
七、学生在课堂禁止使用通讯工具（接打或发送信息），手机等通讯工具必须关闭或设置为静音状态。
八、下课后，要将黑板擦拭干净，整理好教具，切断电源，关好门窗。

××职业学校
××××年××月××日
三、写作训练
计算机实验室规章制度
计算机实验室是为学生提供实践性教学环节的一个重要场所，为保证实践环节的正常进行，制定如下规章制度：
1.尊重管理人员，听从安排，学生按教学计划安排表有组织地进行上机，辅导教师同时做好学生上机情况记录，登记后方可上机操作，未经允许，严禁随意开机。
2. 讲文明，讲礼貌，讲卫生，不高声喧哗，禁止吸烟。
3. 本校教职工使用计算机，实行登记制度；非本校人员必须持学校同意的证件上机；学生凭学生证上机。
4. 自觉遵守机房管理制度，严格按操作规程使用设备。
5. 在实践操作期间，不得更改和删除操作系统，不得向根目录拷贝文件。任何人在使用计算机时，不得危害计算机信息系统的安全，如造成系统损坏，按国家对计算机信息系统安全保护规定处理。
6. 不准在计算机上做违法的事，不准在网上下载或上传违法信息，不得上淫秽色情网站，不得进行与教学无关的网上聊天QQ。
7. 实验结束后，应即时正常关闭计算机，切断电源，关好门、窗等，确保安全。请管理人员检查确认系统正常方能离开。
8. 教师指导学生上机实验，应协同管理人员对计算机安全负责。如学生发生责任事故，指导教师应负一定责任。
9. 如果违反规定，使计算机感染病毒负全部责任。严禁修改计算机系统配置及参数。
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