实用行政管理期末考试试卷2套及答案.doc

实用行政管理期末考试试卷（A）
(200 —200 学年第 学期)
出卷人: 评阅人: 成绩:
考试科目: 系别及专业: 考试时间:
姓名: 学号: 班级: 任课教师:

一、单项选择题（在每小题的四个备选答案中，只有一个选项是符合题目要求的，请将正确答案前的字母填在题干后的括号内。每题1分，共30分。）
1行政学最早产生于（ ）。
A、原始社会 B、奴隶社会 C、封建社会 D、资本主义社会
2、主张把行政与政府的执行性活动结合起来，认为行政是政府履行职能、推行政务的活动属于（ ）行政的观点。
A、广义的观点 B、狭义的观点 C、折中的观点 D、 狭隘的观点
3、行政是指政府意志的执行活动或政务的推行活动，侧重（ ）。
A、国家事务的政治活动 B、国家政治事务的活动
C、国家政令的管理活动 D、国家事务的管理活动
4、（ ）是指直接或间接作用或影响行政系统的各种要素的总和。
A. 行政管理 B. 行政环境 C. 行政要素 D. 政治环境
5、 国行政环境是不尽相同的。这种差异性造就了各国行政管理风格的（ ）。
A. 特殊性 B. 同一性 C. 不可协调性 D. 排斥性
6、组织是人们（ ）
A为完成任务而结合在一起的群体
B为达到共同目标，完成共同的任务，按特定结构形式和活动规范结合而成的开放型群体
C为达到共同的目标，按一定的结构形式结合而成的开放型群体
D为达到目的而形成的一个团体
7、按组织的权威分类，组织分为：强制性组织、自愿性组织和（ ）
A规范性组织 B政治性组织 C正式组织 D家庭组织
8、行政组织是一种特定的社会组织，是根据（ ）将特定的人员和若干具有一定功能的部门按特定的结构形式组合起来依法对国家事物和社会事物进行管理的系统。
A人民意志 B宪法和法律 C政府决策 D国家意志
9、在我国,行政领导主要是在（ ）中.
A.国家行政系统 B.公司 C.地方行政系统 D.国有企业
10、行政领导是依据法律，运用（ ）来组织和管理社会公共事务。
A.国家权力 B.国家威信 C.公众舆论 D.国家政策
11、可行方案从其内容和作用方面，可划分为积极方案、应变方案和（ ）
A临时方案 B备用方案 C随机方案 D正规方案
12、( )的基本标准是：保证最好的实现决策目标
A选定方案 B进行筛选 C准备工作 D评估工作
13、( )是行政决策数学化、模型化、和计算机化的核心内容
A数学模型 B决策模拟 C数字模型 D程序模型
14、 政执行的主要功能是( )
A.完成上级交给的任务 B.把行政决策目标变成具体的现实
C.辅助行政决策的制定 D.协调决策与执行之间的矛盾
15、通过（ ），处理好各方面的关系，可协助行政领导提高行政执行的效率
A. 行政协调 B.行政沟通 C.行政决策 D.行政监督
16、狭义的行政监督指行政机关内部对自己及其工作人员的行政行为所实施的（ ）。
A 监察和督导 B 检查和指导 C 监察和指导 D 督导和指导
17、行政监督内容具有（ ）。
A特定性 B多样性 C广泛性 D自觉性
18、行政监督的（ ）是防止一切违反国家政策、法规及规章制度的行政行为的发生，及时纠正行政行为中出现的偏差，保障行政目标准确、及时地实现。
A 原则 B 意义 C 作用 D 主要任务
19、 要解决好人事行政关系不包括（ ）
A. 事务总量与做事人员之间的关系 B. 人与组织外部之间的关系
C. 十余人之间的关系 D. 人与事之间的关系
20、（ ）人事行政的重要任务,也是各级行政机关进行人事管理活动的重要依据
A. 行政人员的选拔录用 B. 公务员的考核培训
C. 制定人事计划 D. 人事保障
21、 我国，早在（ ），就出现了相当于“财务行政”的若干术语。
A、 奴隶社会和封建社会 B、原始社会 C、1949年后 D、社会主义社会
22、狭义的财务行政是（ ）
A、是一种预算计划指导下的资金运动过程的管理。
B、对国家财政收支分配活动的组织、实施和监督管理活动的总称。
C、与财政活动有关的管理体制、管理制度，以及各项具体的管理方法和程序
D、简单的财务管理
23、政府财务行政的目的是（ ）
A、为了有效地履行管理社会公共事务的功能
B、使财务工作更加有效的运行
C、实现国家职能的方式
D、扩大效益，财政经费问题的落实
24、行政法律规范是依法制定和发布的规范性文件，具有普遍的（　　），并以国家强制力保证其实施。
Ａ．约束力和执行性　　　　　　　Ｂ．约束力和自主性
Ｃ．约束力和强制性　　　　　　　Ｄ．适用性和强制性
25、（　　）不能在法律规定的内容以外增加新的法律规范，如果它所执行的母法变更或废止时，它也随即失效。
Ａ．执行性行政法规　　　　　　　Ｂ．法律性行政法规
Ｃ．补充性行政法规　　　　　　　Ｄ．自主性行政法规
26、（ ）是依法使用国家权力，执行国家行政职能的机关。
A 行政机关 B 机关行政 C 国家机关 D 机关
27、（ ）是行政机关管理活动的最显著的特点。
A时效性 B 参政性 C服务性 D综合性
28、（ ）是本着对上负责与对下负责一致的精神，提供平等的优质服务。
A平等服务 B适时服务 C按章服务 D 优等服务
29、（ ）是对国家行政机关和行政人员从事行政工作的质量和评价。
A. 行政效率 B.管理成果 C.组织业绩 D.行政体系完善程度
30、行政管理是行政部门对（ ）的管理活动。
A.国家事务和企事业单位 B.社会事务和国家机关
C. 国家事务和社会事务 D.社会事务和企事业单位

二、多项选择题（在每小题的备选答案中选出正确的答案，并将正确答案前的字母填在题干后的括号内，多选、少选、错选均无分。每题2分，共20分。）
31、科学管理时期，行政学研究存在的主要缺陷有（ ）。
A、过分重视机械效率 B、忽视社会效益 C、过分重视组织的静态面
D、过分重视人的行为因素E、把行政机关看成封闭型系统忽视了外在环境的影响
32、行政环境对行政管理的作用是( )
A. 决定 B. 制约 C.影响 D. 适应 E. 反映
33、组织的含义包括（ ）
A静态的组织结构 B动态的组织行为 C组织环境 D组织意识
34、现代行政领导集团素质结构有（ ）
A.知识结构 B.年龄结构 C.能力结构 D.经验结构 E.气质结构
35、决策不是一个静态的，一次完成的行为，而是一个（ ）的动态过程。
A.不断前进 B.不断完善 C.不断修正 D.不断调节
36、 政机关主要任务是执行权力机关的（ ）
A. 政策　B. 法律　C. 各项决议　　D. 决定
37、 政监督的基本原则是：（ ）
A经常性原则 B广泛性原则 C公开性原则
D确定性原则 E有效性原则F 发展性原则
38、人事行政的原则是对人事管理（ ） 和（ ）的概括和总结
A. 特点 B. 原理 C. 性质 D. 规律
39、财务行政涵义包括哪几个方面的内容（ ）
A.政府财务行政的目的是为了有效的履行管理社会公共事务的职能
B.政府财务行政的内容是对转化为价值形态的社会产品所进行的集中与再分配活动
C.政府财务行政是一种有计划的活动
D.政府财务行政活动具有强制性的效力
40、法律规范有哪几种形式（ ）：
A、 法律 B、规定 C、行政法规
D、地方性法规、民族自治条例和单行条例 E、规章 F、法律解释

三、简答题（每题4分，共20分。）
41、简述行政与管理的区别和联系？
42、什么是组织及其主要功能？
43、什么叫决策？它有哪些主要特征？
44、什么叫行政监督及其特点？
45、简述财务行政的涵义？

四、论述题（每题10分，共20分。）
46、试述实用行政管理与行政环境的关系
47、试述行政领导职位,职权和职责及其相互关系

五、案例分析（每题10分）
在我们每个人的成长道路上，在某个关键时期，总会出现一个关键性的人物。这个人或许是你的父母，或许是你的老师或朋友。他所说的看似普通的一句话，却会让你牢记心中，永生不忘。普通人是这样，那些成功人士也不例外。
“总有一天你会明白，仁爱比聪明更难做到” 全球最大的网上书店亚马逊公司的总裁杰夫·贝索斯小时候，经常在暑假随祖父母一起开车外出旅游。10岁那年，贝索斯又随祖父母外出旅游。旅游途中，他看到一条反对吸烟的广告上说，吸烟者每吸一口烟，他的寿命便缩短两分钟。正好贝索斯的祖母也吸烟，而且有着30年的烟龄。于是，贝索斯便自作聪明地开始计算祖母吸烟的次数。计算的结果是：祖母的寿命将因吸烟而缩短16年。当他得意地把这个结果告诉祖母时，祖母伤心地放声大哭起来。 祖父见状，便把贝索斯叫下车，然后拍着他的肩膀说：“孩子，总有一天你会明白，仁爱比聪明更难做到。”祖父的这句话虽然只有短短的19个字，却令贝索斯终生难忘。从那以后，他一直都按照祖父的教诲做人。
“回去勇敢地面对他们，我们家里容不得胆小鬼”

《实用行政管理》（A）卷参考答案
一、单项选择题
1、D 2、B 3、C 4、B 5、A 6、B 7、C 8、A 9、A 10、A
11 、A 12、A 13、A 14、B 15、B 16、A 17、C 18、D 19、B 20、C
21、A 22、A 23、A 24、C 25、A 26、A 27、C 28、A 29、A 30、C

二、多项选择题
1、AC 2、ABC 3、BCD 4、ABCE 5、CD 6、ABCDE 7、ABCDE 8、AD 9、ABCD 10、ACDEF

三、简答题
1、简述行政与管理的区别和联系？行政与管理的区别：
第一，从出现和存在的时间上看，管理活动早在有人类群体活动以来就出现了，并与人类社会共始终。而行政则是产生阶级、国家之后才出现的，特别是在统一的中央集权国家形成后，行政才有了充分的发展。
第二，从活动外延上看，管理的外延要比行政更宽。从个人到家庭，从国家到世界，只要有人类活动的地方就有管理，但并非所有管理都纳入行政范畴，行政是管理这个大系统中的子系统。
第三，从活动的层次上看，有人认为行政的层次较高，管理的层次较低，行政是指政务的推行，包括决策、规划、指导、组织、领导、协调等，管理是指事务的推行，包括执行的方法、技术、程序等。
第四，从活动的性质上看，一般管理活动不具有政治性质，而行政则是政治性与社会性的统一。
2、什么是组织及其主要功能？
组织是人们为达到共同的目标，按特定的结构形式和活动规范结合而成的开放型群体，是为实现某种目标和功能，按一定结构形成和活动的群体，是由一定的组织目标、特定的人员组成的社会单位。
组织的功能是；任何一种社会组织，在现实中都发挥着汇集和放大的作用。所谓汇集的作用，主要是汇集个人的力量，把分散的社会成员汇集成为集体。所谓放大的作用，主要是把汇集起来的个人力量释放出来。汇集作用是放大作用的基础，而放大作用则是汇集作用的目的。
3、什么叫决策？它有哪些主要特征？
答：所谓决策，从字意看是决定计策之意，它是人们为了达到一定的目标而出主意、做决定的活动过程。
决策具有下列基本特征：（1）目的性；（2）针对性；（3）选择性；（4）预见性；（5）实践性。
4、什么叫行政监督及其特点？
答：1）定义：是指对行政机构和工作人员是否依法行政所进行的监察和督促。
2）特点：监督主体的多样性。监督对象的特定性。监督内容的广泛性。行政监督行为具有自觉性的特点。监督程序具有规范性特征。
5、简述财务行政的涵义？
答：（1）广义的行政是指政府对国家财政收支分配的组织、实施和监督管理活动的总称，它包括与财务行政活动有关的管理体制、管理制度，以及各项具体的管理方法和程序。
（2）狭义的财务行政是指各国政府为了有效地履行其管理社会公共事务的职能而有计划的对转换为价值形态的社会产品进行某种强制性集中与再分配的管理活动，是一种预算计划指导下的对资金运行过程的管理。

四、论述题
1、试述实用行政管理与行政环境的关系
行政管理与行政环境两者是辩证的关系。
1、行政环境决定、影响或制约行政管理。
2、行政管理必须适应行政环境。
3、行政环境的变化必然导致行政管理的发展变化。
4、行政管理对行政环境也有能动作用。
行政环境与行政管理的辩证关系要求行政系统必须适应环境大系统，建立科学的行政系统，是行政管理高效的重要保证。
2、答:行政领导者通常指各级行政组织中承担计划、组织、指挥和协调等领导职能的个人或集团。行政领导者是行政领导活动的一个构成要素，是行政领导活动中的组织者、指挥者、协调人和带头人，因而是行政领导活动的关键要素。行政领导者与一般国家行政工作人员的主要区别就是，行政领导者占据行政组织中正式的负责职位，具有相应的职权和职责.
行政职位是指行政工作人员在国家行政组织中的法律地位、从事的工作岗位和所承担的行政职务。行政领导者的职位是其实施领导的基础。行政领导者职位与职务是不可分割的，职位的标记是职务。
行政职权是指来自行政职位用于履行行政职责，并受到国家法律保护的权力。行政领导者所拥有的职权，是履行其行政领导职责必备的，也就是说行政领导者所拥有的与其领导职位相联系的这种职权只是用于履行职责的目的。
行政职责是指国家行政工作人员担任某种职务所应承担的具体工作责任和法律上应负的行政责任。行政领导者的职责可概括为：要对行政组织确立目标任务而进行计划的决策性活动负责；要对行政组织为实现目标任务在一定时空权限内有效将人、财、物、信息等要素合理配置的组织性活动负责；要对下级进行引导、协调、监督等导向性活动负责。
任何行政领导者都得有一定的职位、职权、职责。三者互相系，互相制约，不可偏废，有职就要有权，有权就要尽责。“有职无权”、“有权不尽责”等领导活动中的弊端，必须加以纠正。

五、案例分析要点
“管理就是为在集体中工作的人员谋划和保持一个能使他们完成预定目标和任务的工作环境， 也是设计和保持一种良好环境，使人在群体里高效率地完成既定目标。”　
管理的科学性，是指管理知识的体系性。正如哈罗德·孔茨指出的那样："运用条理有序的管理学知识，管理人员会把管理工作完成得更好。而也正是这种知识构成了科学。
"管理的艺术性是指管理实践的变化性。"管理工作，如同医学、作曲、工程设计、会计工作甚至棒球运动等实践活动，是一门艺术。管理是'技巧'，即依据实际情况而行事。
"管理的艺术性同足球的艺术性很类似，一个优秀的足球队，不但要接受先进的足球理论作指导，即足球的科学性；而且在足球赛场上，队员如何踢好每一个传接，有时要随对手的变化而变化，这一时刻就超越了足球的科学性，即更体现艺术性。
管理艺术性基于其实践的变性：一是管理环境的多变性，二是管理的主体是人，人性是多样且多变的。正是基于这一点，管理无固定模式，一个组织一个模式；同时也导致了管理是一门不精确的科学理论体系，永远处在创新的动态形成之中。

实用行政管理期末考试试卷（B）
(200 —200 学年第 学期)
出卷人: 评阅人: 成绩:
考试科目: 系别及专业: 考试时间:
姓名: 学号: 班级: 任课教师:
一、单项选择题（在每小题的四个备选答案中，只有一个选项是符合题目要求的，请将正确答案前的字母填在题干后的括号内。每题1分，共30分。）
1、对于管理说法正确的是（ ）。
A、是人类一切有组织活动的不可缺少的组成部分
B、有组织生产力的自然属性，反映管理的共性，是人类的共同财富
C、有服务于生产关系的社会属性，属于管理的个性
D、是人们为了达到预期的而不断进行计划、组织、指挥、控制的活动过程
2、认为一切管理都是行政，包括国家机关、公共事务管理机关和私人企业管理机构的管理活动属于（ ）行政的观点。
A、广义的观点 B、狭义的观点 C、折中的观点 D、狭隘的观点
3、行政环境与行政管理呈（ ）。
A. 主动性 B. 被动性 C. 互动性 D. 排他性
4、 行政环境与行政系统相互作用的研究已经构成了一门学问，叫做（ ）。
A. 行政环境学 B. 行政系统学 C. 行政环境系统学 D. 行政生态学
5、（ ）是指对一切社会组织都产生作用的各种因素。
A. 一般社会环境 B. 团体社会环境 C. 特定社会环境 D. 个体社会环境
6、现代社会任何一种组织主要功能有（ ）
A聚集 加工 B释放 C聚集 转换 释放 D加工 制作 化合
7、（ ）是最古老、最简单的一种组织结构形式。
A职能性组织结构 B直线职能性组织结构
C事业部制组织结构 D直线型组织结构
8、领导的含义可归纳为：社会组织中一定的人或人群通过一定方式，（ ）另一些人朝共同目标前进的活动。
A.指挥与命令 B.引导和影响 C.指挥与带领 D.指挥与影响
9、行政组织一般成员是领导的主要（ ）,即被领导者.
A.主体 B.主观因素 C.客体 D.客观因素
10、行政管理从总体上说是执行国家（ ）的意志。
A.被统阶级 B.工人阶级 C.资产阶级 D.统治阶级
11、拟定决策方案一般需要经过（ ）和精心设计阶段
A粗拟阶段 B准备阶段 C实验阶段 D筛选阶段
12、决策者评估方案要从（ ）、可行性、经济性、协调性等多方面做研究和论证。
A必要性 B准确性 C精确性 D适用性
13、 政执行的主体是( )
A. 各级行政人员 B.决策策划人员 C.决策监督人员 D.决策执行人员
14、 ）是行政执行的重要手段
A. 行政协调 B.行政沟通 C.行政决策 D.行政监督
15、 行政决策确定到决策目标的实现，要经过一定时间的行政管理过程，包含一系列行政管理活动，这就是（ ）。
A. 行政协调过程 B.行政沟通过程 C.行政决策过程 D.行政执行过程
16、行政监督具有（ ）。
A 特定性 B多样性 C广泛性 D自觉性
17、行政监督程序具有（ ）。
A特定性 B多样性 C广泛性 D规范性
18、行政管理的活动主体是（ ）, （ ）是整个行政活动中最活跃的因素。
A. 人，政府 B. 人，管理技术 C. 政府，人 D. 人，人
19、（ ）是人事行政的首要功能
A. 人事组织功能 B. 人事开发功能 C. 人事保障功能 D. 计划功能
20、人事行政中最重要的职能是（ ），他是为了保证工作人员在组织岗位上拥有必要的技能，并能促使他们不断成长，同时获得满足感的一系列措施、方法和政策。
A. 开发功能 B. 组织功能 C. 保障功能 D.计划功能
21、北魏时有五尚书，由（ ）尚书管理全国财务行政
A、度支 B、吏部 C、客曹 B、左民
22、广义的财务行政是（ ）
A、指政府对国家财政收支分配活动的组织、实施和监督管理活动的总称
B、是指各国政府为了有效地履行其管理社会公共事务的功能而有计划地对转换为价值形态的社会产品进行某种强制性集中与再分配的管理活动
C、是一种预算计划指导下的资金运动过程的管理。
D、简单的财务管理
23、在我国，行政法规是指由( )制定和颁布的行政法律文件。
A．最高行政机关国务院 B．人们代表大会
C．国家立法机构 　 D．国家权力机关
24、在行政法律关系争议的解决方式上，（　　）有处理争议的行政司法权，只有在被管理的当事人不服行政裁决或另有法律规定的情况下，才能依照司法程序解决。
Ａ．行政客体　　　　　　　　　　Ｂ．行政主体
Ｃ．双方当事人　　　　　　　　　Ｄ．行政机关
25、法规名称一般由（　　）和（　　）两部分组成。
Ａ．法规内容和法规的制定单位　 Ｂ．法规的针对单位和法规采取的形式
Ｃ．法规的针对单位和法规的制定单位　Ｄ．法规内容和法规采取的形式
26、（ ）指综合办事机构对日常事务、规章制度、工作秩序所进行的管理，即对政府机关内部综合性事务的管理。
A 行政机关 B 机关行政 C 国家机关 D 机关
27、办公厅(室)可以起到参与决策、推行决策执行的（ ）作用。
A 决定 B 引导 C 主要 D 辅助
28、行政管理的根本目的是( )。
A. 维护组织正常运行 B.使行政有序化 C. 提高行政效率 D.使行政有成效
29、行政效率更重要的是体现在（ ）上，这是行政管理的根本方向。
A.经济效益 B.社会效益 C.团体效益 D.组织业绩
30、社会主义行政管理活动的各个环节、各个层次都要体现（ ）。
A、民主原则 B.专制原则 C.集约管理原则 D.开放式管理原则
二、多项选择题（在每小题的备选答案中选出正确的答案，并将正确答案前的字母填在题干后的括号内，多选、少选、错选均无分。每题2分，共20分。）
31、下列被列为行为科学家的学者是（ ）。
A、泰罗 B、梅奥 C、怀特 D、马斯洛 E、威尔逊
32、研究行政环境的目的是为了（ ）
A. 创造良好的行政环境 B. 弄清它与行政管理之间的关系
C. 利于提高行政管理艺术 D 提高行政效率 E. 增加知名度
33、组织的功能（ ）
A聚集功能 B转换功能 C释放功能 D反馈功能
34、行政领导的产生方式有哪些（ ）？
A..选任制 B.选拔制 C.聘任制 D.考任制 E.委任制
35、决策包括（ ）的活动
A.决策前的准备活动 B.抉择方案的活动
C.决策方案的选择活动 D.抉择后的实施活动
36、 政沟通则是（ ）和（ ）的润滑剂
A. 行政指挥 B.行政执行 C.行政控制 D. 行政协调
37、 政监督的基本原则是：（ ）
A经常性原则 B广泛性原则 C公开性原则
D确定性原则 E有效性原则F 发展性原则
38、处理好人事行政关系实际上是
A. 处理好十五的总量与做事人员之间的关系
B. 处理好事与人之间的关系
C. 处理好人与人之间的关系
D. 处理好人与事之间的关系
39、财务行政的主要职能有：（ ）
A.适应 B.分配 C.调控 D.监督
40、律规范分为哪几类（ ）：
A、法律性行政法规B、执行性行政法规C附加性行政法规D、补充性行政法规
三、简答题（每题4分，共20分。）
41、简述行政环境含义、特点和类型
42、如何理解行政领导集团群体结构科学化的必要性?
43、怎样理解行政执行的含义？
44、简述人事行政的含义及其内容。
45、简述行政法律规范的含义？
四、论述题（每题10分，共20分。）
46、试述西方行政管理学发展阶段及其特点？
47、试述行政权力体制中的集权制与分权制及它们的优劣？
五、案例分析（每题10分）两只小老鼠与两个小矮人
迷宫里住这两只小老鼠和两个小矮人,他们在迷宫里历经风险寻找到奶酪C站,并就在附近安居,建立起他们的生活模式.一天,莱尼小老鼠突然发现原来他们赖以生存的奶酪不见了,他们立刻想也没有想就穿起他的跑鞋去迷宫深处寻找新的奶酪,并找到了一些.两个小矮人却没有这样做.起先,他们以为是谁和他们开玩笑,就在奶酪C站周围四处寻找,但是始终没有找到,他们陷入了迷茫.一个小矮人说:"是谁动了我的奶酪?我们是取得一定会有人给我们补偿的."
但是很多天过去了,他们依然一无所获.另一个小矮人认为,与其这样盲目的寻找还不如找到更多新的奶酪.他克服了自己心理的压力和同伴的劝阻,终于找到了新鲜的奶酪.
通过以上的寓言,你认为领导者应具备怎么样的品质?
《实用行政管理》（B）卷参考答案

一、单项选择题
1、D 2、A 3、C 4、D 5、A 6、C 7、D 8、B 9、C 10、D
11 、A 12、A 13、A 14、A 15、D 16、B 17、D 18、D 19、D 20、A
21、A 22、A 23、A 24、B 25、B 26、B 27、D 28、C 29、B 30、A

二、多项选择题
1、ABCD 2、AB 3、ABC 4、ACDE 5、ABD 6、AD 7、ABCDE 8、ABD 9、BCD 10、ABDE

三、简答题
1、简述行政环境含义、特点和类型
行政环境是指直接或间接作用或影响行政系统的各种要素的总和。这里主要指行政系统的外部环境。
行政环境具有多样性与复杂性、广泛性与差异性、互动性与变易性的特点
行政环境的类型：
从总体上划分，可分为国际环境和国内环境。
从内容结构上划分，可分为政治法律环境、物质经济环境、文化环境和社会具体环境。
从社会环境层次上划分，可分为一般社会环境、特定社会环境和团体社会环境。
2、答:行政领导在行政管理中的主导地位，决定了行政领导的重大作用，主要表现为：第一，行政领导活动能贯彻执行党和国家的路线方针政策，促进社会发展。通过行政领导活动确定和实现行政目标，促进我国社会经济繁荣发展、思想文化健康发展、社会政治稳定发展。第二，行政领导活动保证政府沿着一定方向协调有序地开展工作。一行政领导活动，一方面通过制定各种合理的活动群序来控制广大行政人员的活动意向、活动幅度，保障政府运营的有序性和整体性。另一方面通过协调人际关系、任务、信息促使政府行政工作人员和机关相互配合、消除矛盾；行政领导活动通过调停、仲裁等方式处理行政系统内的、由于认识上、利益分配上引起的冲突，来保持政府的稳定状态。从而，促进整个国家机器的有效运转。第三，行政领导活动能提高国家行政系统的适应性和行政效率。行政领导通过不断地随着客观环境变化要求，修正行政组织目标，调整组织功能结构，使国家行政系统常常与环境保持动态平衡．提高政府的整体效率，以高质量、高效率地实现行政目标。指挥有方，协调有效，控制有力，行政效率就高。
3、怎样理解行政执行的含义？
要全面正确地理解行政执行的含义，一是从广义上看，行政机关是国家权力机关的执行机关，主要任务是执行权力机关的政策、法律和各项决议、决定。二是从狭义上看，行政机关在执行权力机关决议时，也要作出一系列的行政决策以及实施决策的具体活动。
4、答：所谓人事行政是以行政机关工作人员与其所做的行政事务及其共事人之间的关系为研究对象，根据一系列法规、制度、措施，凭借组织、协调、控制、监督等科学手段，谋求人与事及共事人之间相互协调、相互适应，充分发挥人的才能，调动人的积极性，以提高行为效率、工作效率为目的管理活动。人事是行政之本 。人事行政就是用人行政。用人是人事行政的核心问题，要解决好用人的问题，必须处理好人事行政关系：
（1） 处理好事务的总量与做事人员之间的关系。这就是说一定数量的事务应由与之相适应数量的人去完成，达到二者的相互协调，不能事少人多或人少事多。这样就可以克服人事行政中的人浮于事或工作人员负担过量的两种倾向。
（2） 处理好事与人之间的关系。事要人做，不同种类的事务对工作人员的资格、素质、能力等提出了不同的要求，不同性质的工作需要具备不同素质、能力的人去做。因此要进行职务分析，分析某一职务需要具备什么样素质、能力的人与其相适应，这样才能达到事与人的相互协调。
（3） 处理好人与事之间的关系。人要做事，而人的素质特别是人的能力不同，人与人之间不仅存在着能力水平的差异，同时存在着能力类型的差异，因此在人事行政中，要把人安排到适合其特征的岗位和职位上去，这样就能用其所长，避其所短，充分发挥每个人的才能，调动他们的积极性和创造性。
因此，人事行政的基本目标就是不断调整行政管理过程中人与事的关系，实现人与事和人与人之间相互适应，相互和谐的最佳状态。
5、简述行政法律规范的含义？
行政法律规范是国家行政机关在国家行政管理活动中，根据宪法和法律的规定以及国家权力机关的授权，进行行政立法所制定和颁布的行政法律规范的总称。
（1）行政法律规范大部分是由国家行政机关制定和发布的，只有少量的是由国家权力机关制定的。
（2）行政法律规范主要是为了实施宪法和法律，履行行政管理职能，实现行政目标而制定和发布的。
（3）行政法律规范是依法制定和发布的规范性文件，具有普遍的约束力和强制性，并以国家强制力保证其实施。

四、论述题
1、试述实用行政管理与行政环境的关系
行政管理与行政环境两者是辩证的关系。
1、行政环境决定、影响或制约行政管理。
2、行政管理必须适应行政环境。
3、行政环境的变化必然导致行政管理的发展变化。
4、行政管理对行政环境也有能动作用。
行政环境与行政管理的辩证关系要求行政系统必须适应环境大系统，建立科学的行政系统，是行政管理高效的重要保证。
2、答:行政领导者通常指各级行政组织中承担计划、组织、指挥和协调等领导职能的个人或集团。行政领导者是行政领导活动的一个构成要素，是行政领导活动中的组织者、指挥者、协调人和带头人，因而是行政领导活动的关键要素。行政领导者与一般国家行政工作人员的主要区别就是，行政领导者占据行政组织中正式的负责职位，具有相应的职权和职责.
行政职位是指行政工作人员在国家行政组织中的法律地位、从事的工作岗位和所承担的行政职务。行政领导者的职位是其实施领导的基础。行政领导者职位与职务是不可分割的，职位的标记是职务。
行政职权是指来自行政职位用于履行行政职责，并受到国家法律保护的权力。行政领导者所拥有的职权，是履行其行政领导职责必备的，也就是说行政领导者所拥有的与其领导职位相联系的这种职权只是用于履行职责的目的。
行政职责是指国家行政工作人员担任某种职务所应承担的具体工作责任和法律上应负的行政责任。行政领导者的职责可概括为：要对行政组织确立目标任务而进行计划的决策性活动负责；要对行政组织为实现目标任务在一定时空权限内有效将人、财、物、信息等要素合理配置的组织性活动负责；要对下级进行引导、协调、监督等导向性活动负责。
任何行政领导者都得有一定的职位、职权、职责。三者互相系，互相制约，不可偏废，有职就要有权，有权就要尽责。“有职无权”、“有权不尽责”等领导活动中的弊端，必须加以纠正。

五、案例分析要点
通过上述寓言，带给文很多启示。其中，最突出的就是提倡变革和创新的精神。作为一个企业的领导者，如果不具备变革和创新精神，在竞争日益迅猛的今天，企业是很能生存的。即使给他一个像微软这样的企业，也是迟早会破产的。可口可乐公司的CEO伊万斯特就是具备变革和创新精神的领导者。他个可口可乐公司带来巨大的效益和广阔的前景！

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