火灾隐患重点地区整治工作方案.doc

平湖街道凤凰社区火灾隐患重点地区
整治工作方案

根据市政府办公厅《关于印发2011年督促整治火灾隐患重点地区的通知》(深府办公厅〔2010〕122号)、市消防安全委员会《关于印发深圳市火灾隐患重点地区整治工作方案的通知》(深消安委〔2011〕6号)、区政府《关于印发2011年龙岗区火灾隐患重点地区整治工作方案的通知》（深龙府办[2010]78号）和区消防安全委员会《关于转发市消安委〈关于印发深圳市火灾隐患重点地区整治工作方案的通知〉的通知》的要求，我街道凤凰社区被列为火灾隐患整治重点地区。为切实落实市、区政府的有关工作要求，进一步加大对火灾隐患的排查整治力度，有效预防和遏制重特大火灾事故的发生，迎接市、区有关部门对我街道凤凰社区的检查验收，街道办事处决定从2011年3月1日至2011年10月31日对凤凰社区进行重点专项整治。为做好凤凰社区辖区的火灾隐患整治工作，现制定本工作方案。
一、指导思想和目的
为落实市、区政府对凤凰社区火灾隐患重点地区整治排查工作的部署，加大对我街道凤凰社区火灾隐患重点地区的整治力度，必须坚持“明确目标、落实责任、强化措施、综合治理”的方针，以保障和改善民生、促进社会和谐着力点，以不断提升公共消防安全管理水平和抗御火灾整体能力、确保不发生重特大火灾事故为目的，为我街道经济社会又好又快发展、全面建设和谐社会创造更加良好的消防安全环境。
二、组织机构
为加大对凤凰社区火灾隐患整治重点社区整治力度，街道办决定成立火灾隐患重点社区整治工作领导小组：
组 长：街道办事处主任钟春平
副组长：街道党工委委员、执法队队长张志华
街道办事处副主任梅子
街道办事处副主任周自革
平湖派出所所长罗明
各成员单位：街道纪工委、党工委办、宣传部、安监办、维稳及综治办、财政办、城市管理办、建设办、执法队、文体服务中心、流动人口和出租屋综合管理所、市场监管平湖所、教育办、平湖规划国土联络站、自来水公司、供电所、交管所、交警中队、平湖派出所、武警消防支队平湖中队、平湖街道专职消防队、平湖人民医院、凤凰社区等单位。
领导小组下设整治办公室（简称整治办），设在街道安监办：
主 任：安监办主任李亚平
副主任：平湖派出所副所长周为公
成 员：党工委1人，安监办3人，平湖派出所1名民警，建设办1人，执法队1人，城管办1人。
三、工作重点
结合凤凰社区消防安全基础条件，抓住火灾隐患存在的突出问题，围绕《整治验收评分标准》（见附件）的内容和工作要求，全面完成重点地区的整治任务，确保人民生命财产安全；确保不发生重特大火灾事故，保持消防形势持续稳定。
（一）完善重点地区的消防规划编制建设，制定年度消防整治实施计划，消火栓基础设施建设达标率在100%，全面加强重点地区消防设施基础建设。街道要将整治经费纳入年度预算，确保整治经费的落实。
（二）形成以街道办事处为主导，社区居委会、社区各单位、行业部门共同参与的消防工作运行机制，督促整改火灾隐患，将辖区挂牌督办的重大火灾隐患全部销案。
（三）全面整合辖区兼职和志愿消防队，使其培训、接处警均纳入统一领导、有效调度，做到最大限度地保障人民生命财产安全。
（四）对“城中村”的消防供水管网、市政消火栓、消防水池和加压泵站进行改造，加强“城中村”消防设施基础建设，全面提升重点地区抗御火灾整体能力。
（五）全面部署开展构筑社会消防安全“防火墙”工程，部署开展全市消防安全大排查、大整治、大宣传、大培训、大练兵“五大”活动。
（六）加大火灾隐患整治力度，采取铁的手腕、铁的措施整治火灾隐患，有效预防和遏制重特大火灾事故的发生，确保消防形势持续稳定，最终达到摘牌销案。
四、任务分工
（一）火灾隐患整治办：负责制定街道的整治工作方案和工作进度表；明确各成员单位整治任务和责任人，组织签订整治责任状；负责整治工作的组织、协调、联系和工作情况汇总上报；统筹各成员单位整治工作经费的上报；每周组织人员到凤凰社区指导开展火灾隐患整治、档案资料建档等工作；加强与新闻媒体沟通联系，加大对整治工作的宣传力度。同时，每月23日前整治进展情况，书面向区整治办公室报告。
（二）凤凰社区：制订本社区整治工作方案，成立社区整治办公室，分解落实各项整治任务，抓好人、财、物的保障；按照整治工作要求设立资料室，抓好“五项基本建设”档案、管理制度上墙等工作；负责抓好社区兼职消防队建设，建立小型器材装备库；负责组织辖区企业和居民开展消防安全培训教育，以社区安全生产文化角为依托进一步加强消防安全宣传工作。
（三）平湖派出所：作为此次整治的主力军，负责指导凤凰社区档案资料室的建设；配合建设办、供水部门完善消防基础设施；负责凤凰社区的公众聚集场所、公共娱乐场所、人员密集场所、高层和地下建筑、工商贸业等消防监督检查；负责对属于消防安全重点单位的消防监督检查；负责对上述场所的消防安全知识宣传培训及完善资料档案工作。
（四）纪工委：负责对各职能部门落实整治的情况进行监督检查，并对未完成工作的部门进行责任追究。
（五）党工委办：负责做好会议通知、会场安排、方案下发、文件盖章，协调整治办将相关文件、方案等资料归档工作。
（六）宣传部：负责联络相关媒体机构参与到整个整治过程中，进行跟踪报道，做好舆论导向的作用；组织联络平湖电视站，对火灾隐患整治全过程进行跟踪报道，并针对新思路、新做法、先进单位、先进个人的资料录制成专题宣传片；对抵触整治、存在重大火灾隐患单位及时向社会披露。
（七）安监办：负责对工矿企业的消防安全隐患进行排查整治并建立相关执法档案；配合凤凰社区北门坳整治办检查工商贸营业牌照申请前置消防安全状况审批工作；配合执法队排查、整治违章搭建工作。
（八）维稳及综治办:负责相关文件的下发及维持凤凰社区的社会稳定工作。
（九）财政办：负责做好整治经费立项上报等经费保障工作，确保资金及时到位，及提供相关经费保障资料。
（十）城管办：按照“七个一”的要求，配合建设办完善凤凰社区消防设施基础建设。
（十一）建设办：负责编制和落实凤凰社区消防总体规划；负责排查凤凰社区消防基础设施现状，进一步完善消防基础设施；负责打通凤凰社区内的消防通道断头路。
（十二）执法队：负责拆除凤凰社区存在严重安全隐患的铁皮棚和堵塞消防通道的乱搭建和违章建筑；负责清理妨碍消防车辆通行的乱摆卖摊档；负责建立相关执法档案工作。
（十三）文体服务中心：负责对文化娱乐场所进行排查整治及文艺演出等相关工作。
（十四）流动人口和出租屋综合管理所：负责对出租屋的消防安全排查整治工作并建立相关档案。
（十五）平湖市场监督管理所：负责清理取缔存在火灾隐患的无牌无证的各类场所。
（十六）教育办：负责对凤凰社区内的学校制订专项整治方案，落实对学校消防安全排查整治、培训工作。
（十七）平湖自来水公司：负责排查凤凰社区消防供水管网、市政消火栓、消防水池和加压泵站等基础设施运行情况，报建设办列入消防基础设施建设计划，并全力配合街道建设办完善各项消防基础设施。
（十八）平湖供电所：负责保障整治工作中的用电需要；配合执法部门开展清理取缔无牌无证“三小”场所的专项行动。
（十九）平湖街道专职消防队：负责指导凤凰社区兼职消防队的建设和业务培训并建立相关资料档案。
（二十）平湖人民医院：负责对医院和社康中心的火灾隐患排查整治工作及协助整治办开展相关工作。
其他成员单位也须配合整治办做好火灾隐患整治工作。
五、工作步骤
第一阶段：组织部署、落实责任（3月1日至3月15日）
一是对凤凰社区“三小”场所和火灾重点隐患单位进行摸底排查，摸清底数和情况。二是街道办和凤凰社区成立专项整治工作领导小组，并分别明确1名负责人作为督办人。三是根据凤凰社区的实际情况，于2010年3月15日前制定出整治工作方案和工作进度表，全面部署落实火灾隐患整治工作。
第二阶段：组织实施，全面推进（3月16日至9月30日）
该阶段主要做好以下几个方面工作：一是对凤凰社区消防安全状况进行调研，进一步掌握辖区内的消防规划编制建设、消防基础设施建设、多种形式消防队伍建设、挂牌督办重大火灾隐患单位、火灾隐患排查整治及历史遗留问题等消防综合情况，逐一登记建档，分门别类，研究制定整治分方案，分工到位、责任到人。二是整治办结合当地实际情况，制定出治理验收标准及组织召开重点场所消防安全责任人会议，动员各场所对照标准积极主动整改消除违法行为和火灾隐患。三是充分发挥媒体和舆论导向作用，动员社会各界广泛参与，形成社会舆论监督和群众监督强大合力。四是结合当地实际情况全力以赴投入消除火灾隐患行动，采取铁的手腕、铁的措施开展火灾隐患大排查，力争将辖区挂牌督办的重大火灾隐患全部销案。五是对存在消防安全隐患或消防违法行为的“三小”场所、公众聚集场所依法采取关停、搬迁等措施，有效消除消防安全隐患。六是对城中村消防供水管网、市政消火栓、消防水池和加压泵站进行改造，以满足消防用水要求。七是依托社区各单位、治安岗亭、门卫室等，设置消防报警电话和消防器材箱，配备必要的灭火器、消防水带、水枪、消防斧、救生绳、应急灯等简易消防器材，确保对初起火灾的处置能力。八是形成广大市民共同参与的消防工作运行机制，全面整合辖区兼职志愿消防队，将其组建、培训、接处警均纳入统一领导、有效调度，最大限度地保障人民生命财产安全。
第三阶段：交流总结，迎接验收（10月1日至10月31日）
一是凤凰社区要根据整治工作实施情况，按照整治的内容和要求，逐项进行排查核对，在10月15日前将工作报告上报整治办。整治办组织人员在9月20日前对整治成效进行初步验收，对达不到整治要求的，及时督促落实整改，确保在9月底前按质按量完成整治任务。二是整治办要于10月20日前将书面材料报送区整治办公室，同时做好各项迎检准备工作，随时迎接市、区政府的检查组验收。
六、工作要求
（一）整治办要高度重视，按要求制订整治方案、分方案和工作进度表，明确责任人，签订责任状并跟踪问效。
（二）各成员单位要积极支持火灾隐患重点地区整治工作，要在“大综管”的平台下，构建“政府领导、部门联动、基层负责”的专项整治机制，确保按时完成各项整治任务。
（三）结合今年以来的各项消防安全整治工作部署，开展重点地区隐患排查整治工作，切实改变火灾隐患的严重情况，提高火灾防范能力。
（四）各成员单位要充分利用各类媒体，对督办整治工作情况进行报道。对在专项整治工作中表现好、动作快的单位予以通报表扬；对拒不整改、火灾隐患严重的单位，要充分发挥媒体的舆论导向作用，予以批评曝光；形成社会舆论监督和群众监督的强大合力。
（四）请各成员单位在每月22日前将整治工作情况上报整治办。联系人：李兢煌、卓秀莉，联系电话、传真：85238617、13602666108、13510603108，QQ：543425525。
（注：以此方案为准）

附件：平湖街道凤凰社区火灾隐患重点地区整治标准

平湖街道办事处
二○一一年三月十五日

12

附件：
平湖街道凤凰社区火灾隐患重点地区整治标准

整治项目
整治标准
组织部署情况
1、街道、社区制订整治实施方案和工作进度表，成立整治办公室，街道成立督导办公室；街道明确一名领导为火灾隐患重点社区整治督办责任人；社区明确一名领导为整治工作责任人并落实主要职责。
2、社区成立消防安全委员会，协调解决消防工作有关问题；社区消防安全委员会办公室在责任人领导下具体组织开展整治工作；平湖派出所每月不少于两次督促、指导整治工作情况。
3、从3月份开始，街道督办责任人每月听取整治工作情况汇报，研究解决火灾隐患重点社区整治工作中存在问题；街道每月向区整治办报送整治工作情况。
4、从3月份开始，街道督办责任人每月带队检查火灾隐患重点社区整治进展情况；街道自行组织验收。
消防工作责任制落实情况
1、街道、社区逐级签订整治工作责任状，落实整治工作目标；街道将消防工作纳入年度工作计划，与社区（居）委会签订消防安全责任书。
2、街道部署开展构筑社会消防安全“防火墙”工程，明确目标任务和措施要求，逐级签订构筑社会消防安全“防火墙”工程责任书；部署开展全街道消防安全大排查大整治大宣传大培训大练兵“五大”活动。
3、街道对社区和有关部门履行消防工作职责情况进行检查、督办；将消防工作纳入政府目标责任考核和领导干部政绩考评内容，纳入社区治安综合治理、创建文明城市和平安社区等考评范围，并进行考评。
4、社区制定消防安全管理规定；建立完善日常火灾隐患排查整治、部门依法监管、依法查处或移送、通报、重大火灾隐患政府挂牌督办、火灾隐患举报、评估、公示和整改责任以及目标考核等制度。
火灾隐患
整治情况
1、结合本地区实际，开展针对性的火灾隐患排查整治；分类建立火灾隐患排查整治台帐；录入电脑信息管理；街道、社区督促本级各行业、各系统主管部门加强消防监管；组织本级有关职能部门开展火灾隐患排查整治工作。
2、对严重威胁公共安全的重大火灾隐患，政府应组织或者责令有关部门、单位采取措施，予以整改；社区无力解决，应立即报请上级政府解决；被列入火灾隐患“黑名单”的单位应在限期内整改销案。
3、组织开展人员密集场所、易燃易爆单位、专业市场、休闲水疗、中小学校舍、建筑消防设施、“三小”场所等专项整治和专项检查并建立档案；检查“三小“场所，对照《“三小”场所消防安全治理基本要求》（粤府办〔2008〕22号文），进行检查。
4、对管辖有建筑自动消防设施的场所应签订建筑消防设施维护保养协议，建筑自动消防设施操作人员全部持证上岗；操作人员应熟悉系统操作，值班人员应按规定填写值班记录。
社会单位消防安全“四个能力”建设
1、属于消防安全重点单位：应确定消防安全管理人；定期开展防火检查巡查，并填写检查记录；单位自行检查时发现的火灾隐患应及时整改。属于人员密集场所的一般单位：应开展防火检查巡查；检查时发现火灾隐患应及时整改；门窗安装铁栅栏或广告牌影响疏散或灭火救援。
2、属于消防安全重点单位：应建立专职、志愿（兼职）消防队；应急拉动时间应达标；掌握基本应急处置技能；制定灭火应急疏散预案并定期演练；员工应掌握消防设施器材使用方法。属于人员密集场所的一般单位：员工要熟练掌握消火栓、灭火器等消防设施器材使用方法；员工能掌握初起火灾扑救方法。
3、属于消防安全重点单位、人员密集场所的一般单位：员工应掌握逃生自救疏散技能；明确疏散引导人员；保持疏散通道、安全出口畅通，按要求设置疏散指示标志。
4、按要求对消防设施器材设置规范、醒目的标识，用文字或图例标明操作使用方法；重点部位、重要场所和疏散通道、安全出口设置“提示”、“禁止”类消防标语；按要求开展消防教育培训。
公共消防设施和多种形式消防队伍建设情况
1、制定年度消防整治实施计划，落实经费，并认真组织落实。
2、街道市政道路，市政消火栓达标率和完好率达到100%；市政路兼作消防车通道应保持畅通。
3、按照规定建立社区专（兼）职消防队（如公安消防队、站能满足《城市消防站建设标准》要求的，可不建立专职队）；将多种消防队伍建设经费纳入财政预算予以保障解决；专（兼）职消防队员消防业务技能应达标；消防车辆器材维护保养到位。
社区消防工作情况
1、政府发文部署社区消防工作。
2、落实“五个基本建设”，即基本组织、基本制度、基本队伍、基本设施、基本教育。（基本队伍建设的兼职消防队人数不少于20人，并可兼做巡查员、宣传员）
3、社区开展防火安全检查；社区设置公共消防器材配置点并配足配齐灭火器材。
4、社区建立专（兼）职、志愿消防队和消防宣传队。
5、全面开展日常消防监督检查和消防宣传。
消防宣传教育培训情况
1、制定年度消防宣传教育计划；采取多种形式（利用各种媒体如电视、报刊、短信、横幅等）组织开展经常性消防宣传教育。
2、加强消防公益宣传基础建设，推进消防宣传进社区、进学校、进企业、进家庭活动；社区设固定消防宣传栏。
3、经营性场所业主和公众聚集场所从业人员接受消防安全培训率达100%。
火灾防控效果情况
1、2011年1月至10月，不能发生一次死亡3人（含）以上火灾事故。
2、2011年1月至12月，发生一次死亡10人以上火灾事故的实行一票否决，不予通过验收。