2024年纪委书记在市委常委会第六次集体学习会上的交流发言3篇.docx

2024年纪委书记在市委常委会第六次集体学习会上的交流发言3篇

同志们：
纪律是管党治党的“戒尺”，加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上强调，以学习贯彻新修订的纪律处分条例为契机，在全党开展一次集中性纪律教育，为我们在新时代新征程上加强纪律建设、纵深推进全面从严治党提供了根本遵循。中央、自治区两级纪委全会先后对深化纪律建设工作作出部署，进一步凸显了纪律建设的重要性。市纪委监委将自觉把纪律建设放在更加重要的位置，坚持严的基调、树立严的标准、落实严的措施、执行严的纪律，推动形成严的氛围，持续培育党员干部遵规守纪的习惯自觉。下面，围绕中心组研讨交流主题，结合分管工作实际，我谈几点体会。
突出政治忠诚，持续严明政治纪律与政治规矩。政治问题任何时候都是根本性的大问题；旗帜鲜明讲政治，任何时候都是党员干部的第一位要求。要坚定将政治纪律和政治规矩挺在前面，聚焦政治忠诚、政治安全、政治责任、政治立场、党内政治生活，落实“三个从严”机制，坚决纠治“七个有之”问题，着力消除政治隐患。要牢牢把握“两个维护”根本政治任务，紧盯习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署，紧盯自治区党委“四个创建”“四个走在前列”战略部署，紧盯市委建设“两个中心城市”的工作安排，用活、用足、用好监督清单，深化落实领题监督、选题监督、联动监督机制，构建完善分类建账、定期对账、随时督账、从严销账的闭环体系，推进政治监督具体化、精准化、常态化，促进各级各部门自觉对标对表、积极履职尽责，推动党中央大政方针政策、自治区党委重大决策部署和市委各项工作要求高质量落实落地。
坚持惩前毖后，有机统筹从严管理监督与鼓励担当作为。惩前毖后、治病救人是我们党的一贯方针，也是我们党加强自身建设的历史经验。要坚持以纪律为尺子衡量党员干部的行为，把准纪律准绳，对违纪问题发现一起就查处一起，提高纪律执行力，维护纪律严肃性；坚持问题导向、目标导向，常态化做好制度的“立、改、废、释”，针对性开展法规制度贯彻执行的监督检查，进一步织密制度笼子，推动规范有效执行。要坚持严管厚爱结合、激励约束并重，精准运用“四种形态”，统筹做好思想教育、政策感化、纪法威慑，把第一、第二种形态用到位，精准定性量纪执法，提升工作的政治、社会和纪法效果；认真落实“三个区分开来”，把故意和过失、因私和因公、违规和试错区分开，严格划分“失误、错误”与“违纪、违法”界限，推动容错纠错精准化、澄清正名制度化、跟踪回访常态化，为干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创提供纪律保障，推动党员干部放下包袱轻装上阵、放开手脚专心干事。
深化纪律教育，全面加强教化警示与内省自重。加强纪律教育是落实全面从严治党要求、加强党的纪律建设的一项基础性、经常性工作。要坚持经常性与集中性相结合，深入开展党性党风党纪教育，督促各级党委（党组）以学习贯彻新修订的纪律处分条例为契机，扎实开展集中性纪律教育，着力解决对党规党纪不上心、不了解、不掌握等问题。要贯彻落实《关于建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度的意见》，督促各级党校（行政学院）将党规党纪、法律法规教育作为必修课，开展纪法专题学习，持续强化党员干部纪律意识。要创新纪法宣传教育方式，加强与市委全面依法治市办的沟通衔接，将纪法宣传教育列入年度法治建设内容，督促指导各级各部门开展纪法教育月、教育周等活动，提升纪法宣传教育质效；加强与组织、党校等部门的协作配合，紧盯年轻干部、新提任干部、新入职干部等重点，针对性开展纪律轮训，确保年内实现全覆盖。要深入推进新时代廉洁文化建设，协同有关部门合力推进家庭家教家风建设，常态化开展警示教育，管好“廉洁珠峰”平台，用好典型案例通报、警示教育展、警示教育基地、警示教育大会、警示教育片、忏悔录等载体，强化以身边事教育身边人，营造和弘扬崇尚廉洁、抵制腐败的良好风尚。
压实政治责任，一体贯通主体责任与监督责任、监管职责。纪律建设是系统工程，是全党的共同政治任务，各方均有责任且相互依存、缺一不可。要把纪律建设作为管党治党政治责任落实情况监督检查的重点内容，强化日常监督，推动监督单位将纪律建设列为重点工程、“一把手”将纪律建设列为“书记工程”、班子成员将纪律建设列为分内工程、职能部门将纪律建设列为监管工程，层层传导压力、层层压实责任，推动党委（党组）主体责任、“一把手”第一责任人责任、班子成员“一岗双责”责任、职能部门监管责任和纪委监委监督责任贯通联动、一体落实，有效凝聚推动纪律建设的强大合力。要以更严要求、更高标准加强纪检监察机关自身纪律建设，巩固拓展主题教育和教育整顿成果，经常性开展政治教育、理论教育和党性教育，持续加强严管严治，进一步健全完善内控机制，自觉主动接受各方面监督，始终做党纪的模范践行者和坚定捍卫者。
发言完毕，谢谢大家！

副书记在2024年市纪委理论学习中心组第六次集体学习会上的研讨发言材料

同志们：
监督、执纪、问责是党章赋予党的各级纪律检查委员会的三项根本职责，三者相互衔接、相互配合，共同构成纪检监察工作的完整体系。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视加强党内法规制度建设，不断推进监督、执纪、问责的规范化制度化，先后多次修订《中国共产党党内监督条例》（2016年）、《中国共产党纪律处分条例》（2015年、2018年、2023年）、《中国共产党问责条例》（2016年、2019年），为新时代纪检监察工作提供党内法规依据和制度遵循。健全完善纪检监察工作体系，全面提升新时代纪检监察工作科学化水平，以高质量纪检监察工作深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，必须精准用好问责利器，强化责任担当意识。下面，围绕中心组研讨交流主题，结合分管工作实际，我谈几点体会。
一、问责是纪检监察工作的关键环节
在由监督、执纪、问责构成的纪检监察体系中，监督作为纪检监察工作的主线，是执纪和问责的前提和基础，而执纪和问责是监督的拓展和延伸。监督是日常性工作，以发现问题为主，问责和执纪是对发现问题相关责任人的惩戒性工作。执纪是对违反党纪政纪的一种处分，而问责是对责任缺失的一种追究，是保证各项责任落实的有力手段。问责主要是对各级党委、党的工作部门及其领导成员，各级纪委及其领导成员，重点是对主要负责人的问责，是对落实党组织管理治党政治责任不力的责任追究。监督、执纪、问责体现了新时代全面从严治党下纪检监察机关的职责定位。
在党内法规制度体系建设中，作为推进党内监督、执纪、问责工作的规范化制度化成果，《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》成为纪检监察工作秉持的三把利剑，为纪检监察部门依据党内法规开展监督、执纪、问责提供了制度遵循和“法理依据”。从党内法规体系的位阶上看，三部条例都属于基础性、主干性党内法规，发挥“四梁八柱”的支撑作用，聚焦解决管党治党宽松软问题；在“一加四”为基本框架的党内法规制度体系中，三部条例都属于监督保障法规制度，确保党员和干部行使好党和人民赋予的权力。从中央党内法规、部委党内法规、地方党内法规体系构成上看，三部条例都属于中央党内法规，是对全体党员和各级各类党组织具有普遍约束力的党内法规。
问责条例既是对纪检监察机关责任落实情况的监督，也是对纪检监察工作的工作人员和工作情况的自我约束，旨在落实全面从严治党的政治责任，是纪检监察体系的关键环节。问责条例的修订与执行，都与纪律处分条例和党内监督条例密切相关，三部党内法规相辅相成、协同推进，一体推进纪检监察工作制度的健全与完善，2016年版党内监督条例中有6处涉及问责。比如，第15条明确规定，党委（党组）应履行的四项监督职责之一是加强对同级纪委和所辖范围内纪律检查工作的领导，检查其监督执纪问责工作情况。再如，第28条明确规定，纪委派驻纪检组发现问题应当及时向派出机关和被监督单位党组织报告，对需要问责的提出建议；对能发现的问题没有发现是失职，发现问题不报告、不处置是渎职，都必须严肃问责。最新版纪律处分条例工作纪律条款即第137条明确规定，滥用问责，或者在问责工作中严重不负责任，造成不良影响的，对直接责任者和领导责任者，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务处分。党内监督条例和纪律处分条例中关于问责的相关规定，与问责条例规定相互衔接、相互配合，推动纪检监察工作的监督、执纪、问责三者一体推进，同时发力、同向发力、综合发力。
二、问责条例的制定及其修订完善
问责即追究责任。中国共产党问责既是一项严肃认真的政治工作，也是以加强党的政治建设为根本推进全面从严治党的重要任务。我们党的问责工作始于改革开放初期，对于党的领导干部责任范围之内出现的问题要求其承担责任。1982年党的十二大党章第42条首次明确规定责任追究，即“坚决维护党的纪律，是党的每个组织的重要责任。党组织如果在维护党的纪律方面失职，必须受到追究”。20世纪90年代后期，随着引进政府管理模式和责任意识的强化，党的问责制度开始逐步建立起来。1998年制定《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，2009年制定《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，2010年制定《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》。这三部党政问责方面具体规定的党内法规出台，为搭建党的问责法规制度奠定基础。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视问责制度建设，加强对权力运行的全方位监督管理，先后制定和实施两部问责条例。2016年7月，中共中央制定并印发了《中国共产党问责条例》，这是我们党历史上第一部规范问责工作的基础性、主干性党内法规。习近平总书记反复强调，有权必有责、有责要担当、失责必追究。该问责条例总结历史和实践经验，结合当时全面从严治党的伟大实践，对现行各类规定中十多种问责方式进行整合规范。该问责条例全文13条、将近2000字，明确了问责目的和依据、指导思想、问责原则、问责主体和对象、问责情形、问责方式、问责执行等具体规定，细化了“问谁责、谁来问、问什么、怎么问”等问责实践与操作问题。针对党组织和党的领导干部违反党章和其他党内法规，不履行或者不正确履行职责的六类情形，规定对党组织问责采取检查、通报、改组等方式；对党的领导干部问责采取通报、诫勉、组织调整或者组织处理、纪律处分等多种形式。该问责条例明确提出与党的领导对应的政治责任，旨在使领导干部增强责任与担当意识，履好职尽好责，增强党的凝聚力和战斗力，保持党的先进性和纯洁性。该问责条例释放了失责必问、问责必严的强烈政治信号，同时突出了主体责任和聚焦抓住“关键少数”，强调要把问责作为全面从严治党利器。
2016年版问责条例贯彻执行3年后，2019年中共中央印发并实施修订版问责条例。新版问责条例是坚持全面从严治党和依规治党，贯彻落实《中央党内法规制定工作第二个五年规划（2018—2022年）》的部署要求，根据党的十九大以来新的形势、任务和要求，在2016年版问责条例基础上修订而成的升级改造版。新版问责条例全文27条、4600多字，在条目和篇幅均比2016年版扩容一倍多。针对当前问责实践中出现的问责不力、泛化简单化等问题，新版问责条例着力提高党的问责工作的政治性、精准性、实效性，重点在问责谁、问责什么、怎样问责等方面充实了新内容，提出了新要求，明确了党委（党组）、纪委、党的工作机关启动问责调查、作出问责决定等有关事项的具体情形，为精准有效问责提供了基本制度遵循。
三、贯彻执行条例精准用好问责利器
制度的生命在于执行。问责条例修订后，关键在执行。能否贯彻好落实好问责条例，决定了问责条例存在的价值意义。动员千遍不如问责一次。只有严格贯彻落实条例，精准用好问责利器，才能发挥“问责一个、警醒一片”的党内法规震慑效果，让失责必问、问责必严成为管党治党、全面从严治党的常态。
一是压实问责政治责任。明确重申问责时效，即实行终身问责，对失职失责性质恶劣、后果严重的，不论其责任人是否调离转岗、提拔或者退休等，都应当严肃问责。通过压实管党治党政治责任，督促各级党组织和党的领导干部自觉做到敢于问责、善于问责，以问责树起管党治党的制度刚性。
二是明确问责基本要件。明确规定问责主体是党委（党组）、纪委和党的工作机关。明确规定问责客体是党组织、党的领导干部，重点是党委（党组）、党的工作机关及其领导成员，纪委、纪委派驻（派出）机构及其领导成员。明确规定问责事项是11种失职失责情形。明确区分界定可以不予问责或者免予问责、可以从轻或者减轻问责、应当从重或者加重问责三种具体情形。明确规定对党组织和领导干部问责的具体方式。
三是细化问责工作程序。针对问责实践中存在的程序不规范和实施操作难问题，问责条例坚持目标导向和问题导向相结合，科学设置问责程序，依规依纪严格问责、精准问责。问责条例明确规定问责的程序性要求规定，在启动问责、调查情况、形成报告、审批决定、实施执行等5个环节予以明确规定，为实现规范化问责和精准化问责提供了制度遵循。
四是强化严格精准问责。问责条例是推进全面从严治党的重要制度利器，颁布了就必须不打折扣贯彻执行，推动问责工作常态化长效化。制定和修订问责条例，既可以减少问责执行的自由裁量空间，也可以彰显党中央严格精准问责的鲜明态度。只有在问责制度上不断健全完善，才能层层传导问责压力，形成一级抓一级、层层抓落实的长效问责机制。
发言完毕，谢谢大家！

纪检组长在2024年市委办集体学习研讨交流会上的发言
同志们：
党的二十大报告对“推进政治监督具体化、精准化、常态化”作出战略部署。在今年1月8日召开的二十届中央纪委三次全会上，习近平总书记再次强调，“着力推进政治监督具体化、精准化、常态化”。市纪委十届四次全会深入学习贯彻二十届中央纪委三次全会精神特别是习近平总书记重要讲话精神，对聚焦中心大局，以具体化、精准化、常态化的政治监督服务保障党中央重大决策和市委工作部署落实落地作出部署、提出要求。纪检监察机关作为党的自我革命的重要力量，肩负特殊政治责任和光荣使命任务，必须提高政治站位、增强政治自觉、强化政治担当，坚定不移推进政治监督具体化、精准化、常态化。下面，围绕中心组研讨交流主题，结合分管工作实际，我谈几点体会。
明确“监督什么”，推进政治监督以具体求深入。二十届中央纪委三次全会公报鲜明提出“突出‘两个维护’深化政治监督”，市纪委十届四次全会提出“聚焦‘两个维护’强化政治监督”要求。“两个维护”是新时代政治监督的根本任务，也是纪检监察机关最重要的使命和责任。监督任务要具体。督促推动党员干部把深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”作为根本政治要求来践行，作为最严政治纪律来遵守，以正确的认识和行动，坚决、全面、无条件地执行，确保在党的旗帜下团结成“一块坚硬的钢铁”。监督内容要具体。要聚焦学习贯彻习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署，聚焦学习贯彻市委十届五次全会精神情况，聚焦推进“四个创建”中的重点项目和资金、重点工作任务落实情况，聚焦各级党组织和领导干部特别是“一把手”担当领导责任、忠诚履职尽责情况，强化政治监督，推动做到“两个维护”。监督评价要具体。按照政治监督“三个看”的要求，从政治、思想、纪律、作风、成效、群众反映等多个方面对被监督单位落实党中央重大决策部署和市委工作要求情况进行立体评价，既不能盲人摸象、以偏概全，也不含糊其辞、泛泛而谈，用细化实化具体化的标准作出明确判断。
明确“监督重点”，推进政治监督以精准求实效。聚焦重点岗位、重点领域、重要工作、重要环节，盯住重点人重点事，及时发现并推动解决突出问题，切实打通贯彻执行中的堵点淤点难点。监督对象要精准。按照区管干部、县处级干部和其他重点岗位干部三类开展重点监督，对发现的区管干部问题及时向市纪委监委分管协管领导和联系监督检查室报告；对发现的县处级干部问题要抓早抓小；对于第三类，要聚焦管人管财管物的年轻干部，聚焦工程项目管理、行政审批许可、财务、采购、人事等关键岗位的科级以下干部，聚焦新提拔干部，发现问题及时处理。时间节点要精准。要盯住法定假日、传统节日、开学毕业季等一些关键时间节点开展专项监督，着力发现吃喝、送礼、搞“升学宴”等“四风”问题。发现问题要精准。要聚焦政治忠诚，及时发现、着力解决“七个有之”问题，坚决纠治“低级红”“高级黑”；要聚焦政治安全，对在党内搞政治团伙、小圈子、利益集团的人决不手软，及时消除政治隐患；要聚焦政治责任，把监督重点放在推动监督单位党委（党组）和领导干部特别是“一把手”履行责任上；要聚焦政治立场，督促党员干部坚决站稳党性立场和人民立场，始终为党尽责、为民造福；要聚焦党内政治生活，督促各级党组织落实民主集中制，进一步增强政治功能和组织功能。发现问题不仅要发现面上的问题，还要研究判断问题背后的深层次原因，是政治站位不高，还是能力作风不硬；是履职担当不足，还是制度机制不健全；是个别干部的表现，还是单位政治生态受到污染，为靶向施治提供依据。
明确“怎么监督”，推进政治监督以常态求长效。要聚焦“四件大事”“四个创建”，聚焦监督单位的主责主业，把政治监督做在经常、融入日常、形成长效。坚持全过程监督。综合运用参加会议、谈心谈话、听取汇报、查阅资料、会商沟通、分析研判、廉政把关、实地调查等监督方式，推动完善习近平总书记重要指示批示精神和党中央、市委决策部署落实机制，驰而不息促进各项政策落实落地。坚持全要素监督。既要监督事，更要监督人，将监督人和监督事相结合。监督人既要监督八小时，又要监督“八小时外”，既要监督书面反映、线索处置，也要了解群众的反映。坚持全链条监督。要从监督全过程来看，要看办理情况，还要看办理效果，对需要整改的还要及时开展“回头看”。发现问题之后该执纪的要执纪，该问责的要问责，特别是对形式主义、官僚主义问题，对“躺平”、不思进取，落实市委部署明拖暗躲、进展缓慢的，该提醒的要提醒，该提出建议的提出建议。
发言完毕，谢谢大家！