2024在巡察办理论学习中心组集体学习巡视条例研讨会上的交流发言3篇范文.docx

2024在巡察办理论学习中心组集体学习巡视条例研讨会上的交流发言3篇范文

同志们：
“发挥政治巡视利剑作用”，是习近平总书记在党的二十大报告中提出的明确要求。贯彻落实党的二十大精神，中央纪委三次全会工作报告作出“突出政治定位深化巡视巡察”工作部署。“突出”二字，意味着巡视工作政治属性更加鲜明、政治方向更加坚定。下面，我谈几点体会。
第一，要着眼从政治上把握，扎实推进巡视全覆盖
巡视是推进党的自我革命、全面从严治党的战略性制度安排，是上级党组织对下级党组织履行党的领导职能责任的政治监督。三次全会工作报告明确指出“必须坚守政治巡视定位，深入查找政治偏差”，这既是履行巡视工作职责使命的内在要求，也是巡视发现问题更加精准有效的关键所在。
党的二十大以来，巡视工作坚持围绕中心、服务大局，对照习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，深入查找贯彻落实党中央决策部署中的政治偏差，影响发展和安全的重大风险，以及党的建设、全面从严治党等方面突出问题，督促被巡视党组织以履职担当的实际行动做到“两个维护”，充分发挥了政治巡视利剑作用。巡视全覆盖是党章规定的政治任务，也是贯彻巡视工作方针、落实政治巡视要求的重要举措。围绕扎实推进巡视全覆盖，三次全会工作报告作出“坚持板块轮动、整体推进”的部署，着眼打破常规套路，有针对性地要求穿插运用多种方式，深入探索提级巡视、联动巡视，进一步增强巡视震慑力、穿透力。坚持有形覆盖和有效覆盖相统一，全会工作报告还强调不断提高巡视发现问题的能力和水平。这就需要进一步优化流程和方式方法，提高巡视谈话质量，探索运用信息化手段和测评等方式拓展发现问题渠道，强化对反映领导干部问题线索的深入了解，增强巡视监督针对性、实效性。在扎实推进巡视全覆盖的同时，全会工作报告提出“持续完善巡视巡察工作格局”。二十届中央巡视以来，中央巡视机构已举办4期培训班，累计培训2318人，实现对全国省市两级巡视巡察办主任以及新任职县级巡察办主任培训全覆盖。中央巡视办有关负责同志表示，将持续加强对省区市巡视工作的指导督导，建立对中央单位内部巡视分板块、分行业指导的工作机制，召开对村巡察工作推进会，全面推动市县巡察向基层延伸。
第二，要学习贯彻巡视工作条例，提高制度化规范化水平
三次全会结束后不久，中共中央颁布了新修订的《中国共产党巡视工作条例》。这次修订《条例》，是对新时代巡视工作理论创新、实践创新、制度创新的深刻总结，是完善党的自我革命制度规范体系的重要举措，对于坚持和加强党中央对巡视工作的集中统一领导、推进巡视工作高质量发展具有重要意义。
新修订的《条例》深入贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想和习近平总书记关于巡视工作的重要论述，既充分吸收过往好经验好做法，又注重解决当前新情况新问题，从体例到结构、从机制到方式、从程序到内容，对原《条例》作出了全面修改，体现了鲜明的自我革命精神，提出了很多新部署新要求。例如更加鲜明确定巡视工作的方向和任务，首次从党内法规的高度对政治巡视定位和巡视工作方针作出规定；更加突出巡视综合监督作用，对推进巡视与其他监督贯通协调作出规定；更加聚焦政治巡视重点，明确“四个落实”监督内容；更加突出“关键少数”，明确加强对“一把手”巡视监督的要求；更加强化巡视整改和成果运用，明确各方整改责任；更加突出上下联动，单列一章对巡察工作作出规定……一系列导向鲜明、具体务实的修订调整，使巡视制度更加科学、严密、有效。制度的生命力在于执行。《条例》既是开展巡视的基本依据，也是对被巡视党组织的有效约束，是对全党的要求。这就要求各级党组织必须从推进党的自我革命、全面从严治党的战略高度，充分认识加强和改进巡视工作的重要性，切实抓好《条例》的学习宣传和贯彻执行，把巡视利剑磨得更光更亮。
第三，要运用“全周期”理念，优化巡视整改工作机制
注重优化工作机制、改进工作流程，是推动新时代巡视工作不断提质增效的重要举措。对此，三次全会工作报告提出“优化巡视整改工作机制”的明确要求，并作出“建立覆盖巡视整改全周期的责任体系和制度流程”的具体部署。
新时代以来，党中央始终高度重视巡视整改工作，党的二十大报告专门强调要“加强巡视整改和成果运用”，将其作为巡视工作深化发展的重要着力点。此次中央纪委三次全会把“全周期管理”引入巡视整改工作，是对新时代巡视工作的经验总结，体现了党中央对巡视工作规律认识的深化。破解巡视整改难题，关键在压实责任。建立一套全面覆盖巡视整改各方的责任体系，明确定位、厘清职责，才能压紧压实各个责任主体的责任。被巡视党组织要把整改主体责任切实担负起来，增强抓整改的内在自觉；被巡视党组织“一把手”要履行好第一责任人责任，对巡视整改负总责；纪检监察机关要担负起巡视整改监督责任，把督促整改作为日常监督的重要任务；组织部门要将整改落实情况纳入领导班子和领导干部年度考核重要内容；相关职能部门也要结合职责运用巡视成果，推动改革、完善制度、深化治理，形成各负其责、齐抓共管的良好局面。按照全周期的要求抓好巡视整改，必须建立覆盖整改全周期各方面的制度流程予以保障。新一届中央巡视工作规划明确提出，要建立健全整改会商机制，完善巡视整改情况公开机制，探索建立巡视整改评估和整改问责机制等。在此基础上，三次全会工作报告对研究探索整改评估机制、问责机制作出进一步部署，释放出持续推进常态化整改、形成整改监督闭环的鲜明信号。加强对巡视整改的监督，是做好全周期整改的重要一环。对此，三次全会工作报告提出建设应用巡视整改监督管理平台，加强统筹协调、跟踪督促、汇总分析。抓好整改监督需要具体的、有针对性的举措，不能空洞泛化、大而化之。全会工作报告明确要求，对矛盾集中、问题突出单位采取整顿的方式抓整改，对重点问题整改情况集中开展监督检查，以有力监督推动整改取得实效。
同志们，2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。站在这一阔步奋进的时间节点，把政治定位摆在更突出位置，深化发展巡视巡察工作，必将推进党的自我革命、全面从严治党取得新的胜利。
发言完毕，谢谢大家！

在2024年全市巡视巡察业务培训会上的讲话

同志们：
“发现问题、形成震慑、推动改革、促进发展”是巡察工作的原则意义，发现问题、形成震慑是巡察工作的生命力所在，也是作为衡量巡察工作成效的最重要标准，它将贯穿巡察监督各个环节和全过程，要树牢“两职观念”，敢于和善于发现问题，提高巡察发现问题的能力和水平。下面结合基本巡察工作实际谈谈巡察中怎样发现问题。借此机会，我谈几点浅见，与同志们共同交流。
第一，要做好巡察前的准备。通过多渠道了解被巡察乡镇、单位的有关反映情况，认真梳理、分析研究、归纳提炼，摸清问题底数，做到有的放矢，做实做足巡察前功课，打有准备之战、把握之战。相关部门提供的书面材料要体现政治巡察要求，坚持问题导向，突出“三个重点”、重点通报被巡察党组织在坚持“三大问题”（目前为“三个聚焦”）、执行“六项纪律”等方面存在的问题，以及领导干部涉嫌违纪问题。巡察进驻前，巡察办要商请纪检、组织部、审计、信访、检察院向巡察组通报情况，及时梳理提供给各个巡察组。通过巡察办函询纪委、县委组织部等相关部门和单位，着力发现和掌握被巡察单位存在的问题及问题线索。巡察组组长、副组长、联络员要积极与相关纪检监察室负责人单独沟通，重点了解涉及领导干部的重要问题线索，以及巡察需要重点关注的问题。沟通中要多听取纪检监察室的意见建议，提高发现问题的精准度、准确性。当然，随着巡察的深入，巡察组还要与纪检监察室保持紧密沟通和对接，一起分析研判问题线索，提高问题线索质量。除了由巡察办提供巡察组有关反映情况外，巡察组自己也要积极主动向其他有关部门了解被巡察乡镇、单位情况，以及从媒体、网络等广泛搜集相关信息，做到手中有料、心中有数。根据不同的巡察对象，认真分析不同单位的历史背景、行业领域特点、职能职责，找出不同行业权力寻租的空间和渠道，分析排查廉政风险点，找到关键环节和重点人、重点事、重点问题，带着问题去巡，纠着问题去察。
第二，要找准定位发现问题。巡察工作是政治巡察，是党的巡视工作的延伸和补充，是党委的一项重要工作，要把思想和行动统一到中央对形势的判断上来，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以“四个意识”为政治标杆，以“五位一体”、“四个全面”和新发展理念为统领，坚定“四个自信”，正确把握政治和业务的关系，深入查找政治偏差，发挥政治“显微镜”、政治“探照灯”作用。巡察是政治巡察，而不是业务巡察，在巡察中要坚持政治标准而不是业务标准去衡量党组织和党员干部行为，增强政治敏锐性，把握发现政治问题作为首要任务，查找政治偏差，透过现象看本质，聚焦全面从严治党、深化政治巡察，突出问题导向，着力发现巡察对象党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，管党治党宽松软问题，落实中央八项规定精神、党风廉政建设和反腐败工作以及选人用人方面存在的问题。
第三，要多渠道发现问题。一是从民主测评中发现问题。高质量的民主测评是巡察了解真实情况的有效手段，通过测评，有利于巡察人员尽快进入情况，广泛获取意见，进行全面客观评价分析，将分析结果为进一步谈话、挖掘深层次问题提供重要的参考依据。各巡察组紧紧围绕巡察内容及需要了解的问题设计针对性强的问卷调查表，给一定时限，让干部职工实事求是地认真填好后直接投到巡察组联系信箱或邮寄巡察组。通过对收回的问卷调查表进行认真分析、梳理汇总问题，着力发现被巡察单位领导班子和班子成员落实“两个责任”、履行“一岗双责”等方面存在的问题。二是从谈话中发现问题。巡察组不履行执纪审查职责，不能用纪律审查施压谈话方式去谈，谈话前多聊些题外话，虚寒问暖，要营造区别于审查谈话的宽松氛围，以巡察了解方式与对方谈，要心平气和地谈，让对方得到尊重和信任，让他敞开心扉说实话、说真话、说实话。必要时也可以给对方施加一定压力，目的是让他如实反映问题。在谈话中，要从共性中提炼问题，也要善于从个别谈话人流露的情绪和弦外之音捕捉有价值的信息。与班子成员谈话，主要是由组长或副组长谈，重点了解主要负责人的情况、党组织和纪委（纪检组）落实主体责任和监督责任的情况、分管范围内感觉有问题的人和事、群众议论较多的领导干部等。个别谈话原则上是采取“二对一”方式谈。但涉及重点人、重点问题或者谈话任务比较重，经组长批准可采取“一对一”方式谈，认为要充分运用“一对一”谈话方式，用这种方式能够取得谈话对象的充分信任，使谈话对象感到更加保密，主要是让他抛开顾虑，良性互动，敞开谈问题。在谈话中发现重要问题线索，要深入细致地谈，正面谈、侧面攻、反复谈，通过提问、回答、反复核实追问、记录等一系列获取证据，必要时要求谈话对象写出书面材料，固定线索的实事依据。随着谈话的深入，对知情人和重点岗位的人还要进行二次、三谈，谈深、谈透、谈出问题，这里要注意的一点是：每天谈话结束后，要及时整理谈话记录，对反映的问题进行梳理、归纳，报巡察组长、副组长审阅，并定期召开组务会分析研判，充分共享谈话发现的问题信息，找准发现问题的突破口。三是从工作汇报中发现问题。巡察进驻后，将陆续听取被巡察党组织有关情况汇报。巡察组在听取汇报时，要善于听出汇报的疑点和问题，归纳出重点问题和突出问题。听取汇报时认为避重就轻，没有汇报清楚问题，可以当场询问，必要时要求就需要重点了解的问题和突出问题写出专题材料进行说明，能说明了就不是问题，不能说明就是问题。通过听取汇报、召开座谈会、列席有关会议等，着力发现被巡察单位在落实“两个责任”、遵守组织纪律等方面存在的问题。四是从查阅资料中发现问题。按照巡察进驻前向被巡察单位开列的《准备清单》，查阅被巡察单位近几年来党组织会、班子会、中心组学习会、民主生活会等会议记录。检查党的领导方面。如：查看党组织贯彻中央和上级党委决策部署会议记录、文件材料等；检查党的建设方面。如：查看党组织议事规则，本单位党员、党组织、党费收缴情况、加强基层党建工作的重要制度规定、“三会一课”制度执行情况等；检查全面从严治党方面。如：查看党组织落实全面从严治党主体责任的制度规定，对重点领域、重要岗位廉洁风险管控的相关制度规定，信访举报和问题线索办理情况，党员干部违纪案件查处情况，对“四风”问题的整改、查处情况清单等；检查党风廉政建设和反腐败斗争方面。查看什么，《巡察工作手册》对党组织主体责任、纪委监督责任有专门的“六查六看”要求。从个别谈话或问卷调查结果中发现相关问题的反映，也可通过调阅会议记录、会议纪要等文字资料来印证反映问题的事实性。五是从信访举报中发现问题。巡察进驻后，巡察办通过网络、电视、报纸等方式向社会公众公布巡察组电话、邮箱、信箱等联系方式，巡察组通过张贴巡察公告，召开巡察动员部署会和悬挂意见箱等方式多渠道接受群众举报。要从众多来信、来电、来访中选取有价值可查性强的深入调查核实，进一步抓实问题。
同志们，巡察发现问题是巡察工作的生命线，怎样发现问题，还需要不断的实践和总结，切实提高巡察工作的水平和质量，使巡察更好的发挥“尖兵”和利剑作用。
我就讲这么多，谢谢大家！

关于撰写好巡视巡察反馈意见报告的几点体会

巡察报告是巡察成果的重要载体，是巡察组全体成员集体智慧的结晶，不仅体现了巡察组发现问题的能力和水平，也是巡察监督能否形成震慑的关键。高质量的巡察报告是县委了解掌握被巡察党组织管党治党水平的重要途径，也是研究提出巡察成果运用的重要依据。结合近年来巡察工作实践，粗浅谈一下巡察报告的写作方法和技巧。
一、谋篇布局要体现政治性
（一）政治定位要准确。巡察是政治巡察，巡察组必须首先把好政治关。要突出政治巡察定位，聚焦被巡察党组织党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛等问题。要紧盯突出问题，重点关注被巡察党组织在落实中央八项规定精神、推进党风廉政建设和反腐败工作，以及选人用人方面存在的突出问题。要厘清政治和业务的关系，不能把自己当成业务工作检查组，不断增强透过业务看政治的本领。
（二）写作思路要清晰。写巡察报告就像建房子，理思路就相当于设计施工图纸，图纸设计得好，才能建好房子。巡察过程中，巡察组往往会细分为党建组、财务审计组、外调组等若干分组，各分组收集的问题线索可以说是纷繁芜杂，如何快速准确地对海量问题线索进行归纳提炼，考验着巡察干部的基本功。哪些需要立行立改，哪些需要深入了解，哪些需要暂存，哪些将来要写入报告，都要有正确的分析研判。运筹帷幄，方能决胜千里之外。把大量琐碎问题归纳提炼成政治巡察构架，体现了巡察干部的责任担当和能力水平。
（三）事实支撑要有力。实事求是是我们党的基本思想方法、工作方法和领导方法，是我们党不断取得胜利的重要法宝。作为政治巡察的重要成果，巡察报告更要体现实事求是原则。巡察发现的主要问题是巡察报告的核心部分，有的问题可能是表象，需借助其他方式进行印证，要有“打破砂锅问到底”的精神，弄清问题性质，查清产生原因，才能最终下结论。巡察报告中反映的问题必须用具体、准确、典型的事例做支撑，做到客观公正、实事求是、印证有力。有大量事实做依据，巡察报告才有份量，向领导汇报才有底气。
二、发现问题要把握政策性
（一）言语有出处。开展巡察工作的主要目的，就是发现被巡察党组织在贯彻党的理论和路线方针政策、遵守党章党规党纪方面的偏差。巡察报告的政治性、政策性要求非常高，文字表述要突出党言党语、纪言纪语。报告中的每一句话都要有出处，有具体人、具体事例，有准确的数字。巡察报告篇幅有限，要做到重点突出、言简意赅、字字珠玑，切忌不顾实际、照抄照搬、人云亦云。
（二）指向有目标。市县巡察的重点是检查被巡察党组织和党员干部尊崇党章、坚持党的领导、加强党的建设和落实党的路线方针政策，履行全面从严治党责任，执行党的纪律情况，着力发现基层党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，管党治党宽松软等突出问题。要把严肃党内政治生活、净化党内政治生态、保持党的先进性和纯洁性作为政治巡察目标，把注意力放在对重点人、重点事、重点问题的监督上，突出“三大问题”，突出“两个责任”，突出“关键少数”，真正做到有的放矢。
（三）表述有分寸。巡察组既对县委负责，同时也要对被巡察单位党组织和党员干部负责，把依规依纪贯穿巡察监督全过程。要严格贯彻落实“有重大问题能够发现而没有发现就是失职，发现问题没有如实汇报就是渎职”要求，做到巡察报告客观准确、不遮不掩，既敢于揭短亮丑，又不乱扣帽子，让被巡察对象心服口服，推动巡察工作深入人心。对重大问题和重要情况可形成专题报告作为附件，作为巡察报告的重要补充。巡察报告要做到问题陈述层次分明、结构布局合理得当、语言表述把握尺度，坚决杜绝带有巡察干部个人感情色彩的语言出现。
三、意见建议要立足可行性
（一）问题与建议首尾对应。在巡察报告中不仅要说问题，还要提建议，不仅要“找出病灶”，还要“开出良方”，做到整改建议与存在问题相统一。比如，巡察时发现基层党组织存在“三会一课”不规范、党费缴纳不及时等问题，就要在意见建议中提出加强基层组织建设，完善相关规章制度，严肃党内政治生活等方面内容。针对一些被巡察单位自身难以解决，或涉及到上级有关部门的问题，就要向党委、纪委或组织部门等相关单位提出建议。
（二）符合被巡察单位实际。巡察对象不同，问题就会不同，乡镇之间、乡镇与县直单位、县直单位之间均存在明显差异。意见建议要结合单位部门实际，根据被巡察单位职能特点、廉政风险点、群众反映热点等，把握差异性、突出针对性、增强时效性。对于群众反映强烈、明显违纪、又能及时整改的问题，要发整改建议书，督促立行立改；对于一时不能整改到位的，可以列出时间表，细化措施，限期整改，不能不顾实际搞一刀切。
（三）起到帮助和指导作用。开展巡察是推进全面从严治党向基层延伸的系统工程，不是一阵风，不能一巡了之。某县委书记、县委巡察工作领导小组组长在听取巡察汇报时指出，“巡察组要切实担负起政治责任，利剑高悬，震慑常在，紧盯问题整改，不达目的决不罢休”。巡察办会同巡察组，采取适当方式了解和督促被巡察单位整改落实，是巡视巡察制度明确规定，是巡察组职责所在。巡察报告意见建议中肯可行，是贯彻落实巡视巡察要求的具体体现，也是帮助被巡察单位党组织认真全面整改的有效举措。
总之，巡察工作的扎实开展，是写好巡察报告的前提和保障，没有巡察阶段扎实工作积累的大量素材，仅靠闭门造车，写不出来高质量的巡察报告。只有做到情况明、数字准、责任清、工作实，撰写报告才能顺手拈来、收放自如，不再成为“苦差事”。