三调技术标准及工作要求.doc

九月，三调到底离我们尚有多远？
国家级试点、各省级试点相继开展，已有单位明修栈道暗度陈仓，资质升级增项、技术培训，人员储备，设备购置等等，而大部分的公司还是茫然，能不能干？怎么干？资金能不能贯彻？是不是还如确权调查样入坑深似海？
那些经历过二调、所有权、使用权、经营权的单位现在怎么样？、
会多少单位能瓜分三调的蛋糕？三调会是蛋糕还是下一个确权？
或许大家还陷入确权的泥潭中，但现在这些都不重要，三调已经来了！你准备好了吗？！
技术标准及工作规定
一、重要任务
土地调查新技术试点重要任务涉及：开展土地运用现状调查，查清全区各类土地的运用状况；开展权属调查，结合集体土地所有权发证成果，查清集体土地所有权变化状况；开展基本农田状况调查（涉及高标准基本农田），查清全区基本农田状况；开展自然资源调查、湿地调查、农用地质量分等定级评价等专项用地调查；建设城乡一体化土地调查数据库，实现调查信息的互联共享。在调查的基础上，建立土地资源变化信息的调查记录、及时监测与快速更新机制。
具体任务如下：
（一）土地运用现状调查
土地运用现状调查涉及农村土地运用现状调查和城市、建制镇、村庄（以下简称城乡村）内部土地运用现状调查。
1．农村土地运用现状调查。以县区为基本单位，按照统一的土地调查技术标准，以国家提供的调查底图为基础，实地调查底图中每块不一致信息图斑的实地地类、位置、范围、面积、分布等运用状况，查清全区耕地、园地、草地、林地、城市、建制镇、独立工矿、村庄等各类土地的分布和运用现状。
2．城乡村内部土地运用现状调查。对城市、建制镇、村庄内的土地运用现状开展细化调查。推动城乡、村庄地籍调查及不动产登记，充足运用地籍调查和不动产登记成果，查清城乡内部商服、工业、采矿、仓储、住宅、公共管理与公共服务和特殊用地等地类的土地运用状况。
（二）土地权属调查
将已完毕的集体土地所有权发证城乡国有建设用地范围外的国有土地的使用权登记成果贯彻在土地调查成果中，对发生变化的开展补充调查。
（三）基本农田调查
将永久基本农田划定成果贯彻在土地调查成果中。
（四）专项用地调查与评价
基于土地运用现状、土地权属等调查成果和国土资源管理形成的各类管理信息，围绕生态文明建设、自然资源管理体制改革、国土资源精细化管理、节约集约用地评价及相关专项工作的需要，开展系列专项用地调查，并在完毕土地调查的基础上启动系列专项评价工作。
1．自然资源调查，配合自然资源统一确权登记工作，查清水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂和矿产资源等自然资源类型内的土地运用现状和权属状况，夯实自然资源管理制度基础。
2．湿地调查，查清各类湿地的土地运用现状和权属状况，建立湿地专项数据库，提高土地管理对生态文明建设的支撑作用。
3．耕地细化调查，对基本农田外耕地进行细化调查，重点对河道内或滩涂上耕地、湖区或滩涂上耕地、林区耕地、沙荒耕地、草原耕地、城乡周边耕地、储备库中耕地、人为撂荒的耕地以及其他耕地等进行细化调查，分类标注，记录基本农田面积和基本农田外不同类型的耕地面积，建立耕地细化调查专项数据库，摸清各类耕地资源家底状况，夯实耕地“三位一体”保护基础。
4．“批而未用”土地调查，在本次土地调查基础上，查清“批而未用”建设用地的地类、位置、面积、分布等土地运用状况，建立“批而未用”建设用地专项数据库。
5．农用地质量分等定级评价调查，在本次土地调查基础上，将农用地质量分等定级评价成果贯彻到土地运用现状图上，对评价成果进行更新完善，建立农用地质量分等定级评价专项数据库。
6．城市开发边界及生态红线调查，在本次土地调查基础上，依据城市开发边界和生态红线批准界线等资料，将城市开发边界范围界线、生态红线范围界线贯彻至土地运用现状图上，掌握城市开发边界和生态红线范围内土地的运用类型、分布、面积等状况，建立城市开发边界和生态红线专项调查数据库。
（五）土地运用数据库建设
根据国家编制的统一土地运用数据库建设标准，以县（区、市）为单位组织开展土地调查数据库建设，实现对城市和农村土地运用现状数据、基本农田和其他专项调查数据的综合管理。
（六）成果汇总
1．数据汇总
在土地调查数据库的基础上，逐级汇总各级行政辖区内的城乡和农村各类土地运用数据、基本农田数据以及其他专题数据。
2．成果分析
根据本次土地调查成果，结合二次调查、变更调查等相关成果，开展土地运用状况分析。对二次调查以来耕地、基本农田等各类土地的数量、分布、运用结构及其变化状况进行综合分析；对湿地、城乡土地运用情况进行综合分析，评价土地运用的集约节约限度，预测变化趋势，为生态文明建设、自然资源管理提供基础依据。根据本次土地调查及分析结果，编制本次土地调查报告。
3．数据成果制作与图件编制
基于本次土地调查数据，制作系列数据成果并在服务平台上发布，面向政府机关、科研机构和社会公众提供不同层级的数据服务，满足各行各业对调查数据的需求，最大限度的发挥重大国情国力调查的综合效益。运用计算机辅助制图等技术，区级系列土地运用图件、图集和各种专题图件（集）等。
二、技术标准
1. 数学基础
采用2023国家大地坐标系，1985国家高程基准。
（试点暂时采用1980年西安坐标系）
2. 土地运用现状分类
采用《第三次全国土地调查工作分类》。
三、统一时点变更
土地调查新技术试点部分必须在2023年8月16日前完毕所有调查工作；其它部分以国家第三次土地调查时间按排规定为准。
四、重要成果
通过本次调查，将全面获取覆盖全国的土地运用现状信息，形成一整套土地调查成果资料，涉及影像、图形、权属、文字报告等成果。
1.外业调查成果
（1）原始调查图件。
（2）地籍平面控制测量、地籍测量原始记录。
（3）土地权属调查有关成果。
（4）田坎系数测算成果。
2. 图件成果
（1）土地运用挂图。
（2）土地权属界线图件
（3）城乡土地运用现状图件。
（4）基本农田分布图。
（5）耕地坡度分级等专题图。
（6）图幅理论面积与控制面积接合图表。
3. 数据成果
（1）各类土地分类面积数据。
（2）各类土地的权属信息数据。
（3）基本农田面积数据。
（4）耕地坡度分级面积数据。
（5）不同质量等级的农用地面积数据。
（6）城乡土地运用分类面积数据。
4. 数据库成果
（1）区级调查数据库。
（2）区级调查数据库管理系统。
5. 文字成果
（1）土地调查工作报告。
（2）土地调查技术报告。
（3）土地调查数据库建设报告
（4）土地调查成果分析报告。
（5）基本农田状况分析报告。
（6）城乡土地运用状况分析报告。
（7）调查数据库质量检查报告