《行政管理学》期末考试卷及答案.doc

《行政管理学》期末考试卷及答案（三）
一、名词解释（每题4分，共20分）
1.弹性原理
2.可比性原理
3.行政原理
4.行政机关管理
5.行政发展
二、简答题（每题5分，共20分）
1.简述人事行政的基本原则
2.简述我国现阶段行政环境的主要特点
3.简述行政手段的优势
4.行政思想教育手段的不足
三、论述题（20分）
结合我国的行政机关管理实际，试述行政机关管理科学化的主要内容。
五、案例分析（本题共40分）
A集团是省某工业厅直属大型企业集团。当时，国务院有关部委在研究产业结构调整和工业布局时认为，节能电子产品在该省优势较大，而且属于节能降耗、可广泛应用于传统工业改造的高科技产品，符合国家产业政策，应予重点支持发展。决定将节能电子产品的核心元器件D产品的技术引进和技术改造项目放在该集团。由于部、省领导的高度重视，该省经贸委以行政手段将所属五个市七户企业的隶属关系和资产划拨到省里，交给A集团经营，财税关系暂留各市。重组后的A集团总部设在省里，直属省某工业厅领导。
随着国有大中型企业改革的不断深入，A集团公司的管理体制上的矛盾日渐凸露：由于主客观上的一系列原因，集团的资本运营始终未能开展起来，所以形不成真正的核心企业，各企业都是独立法人，各自的产品单摆复阁，集团形不成真正的龙头产品，特别是由于财税关系没有划转，集团形成不了投资中心，D产品技术改造项目迟迟未有进展，效益好的企业要交税，亏损企业又开不出工资，大批工人因长期拖欠工资、医药费而集体上访，集团公司解决不了，导致部分人员到省厅上访，工作一时陷于被动局面。
针对上述问题，省计委主持召开了由经贸委、财政厅、国资局、省工业厅和A集团公司领导参加的联席会议。会上，各部门纷纷发表了意见：省工业厅认为，就目前这种管理体制，将D产品项目放在某市比由A集团操作好，特别是省工业厅只是省政府的一个工作部门，有些问题解决起来缺乏力度，所以A集团公司应该解体；计委认为，当初组建集团不容易，还是想办法理顺财税体制，保留集团公司牌子，将来有机会再靠“大船”或把集团再做大一些；经贸委认为，可以把D项目和集团总部都放在某市，但集团解体困难较大，效益好的企业各市愿意收回，差的企业可能有一定的难度；财政厅和国资局认为，目前条件下财税体制划转不合适，集团所属企业开始走下坡路，财政分灶吃饭，省财政压力特大，还是解体比较适宜；A集团公司领导认为，解体难度太大，一是集团所属企业之间担保、债务问题比较复杂，二是D产品技术引进和技术改造项目已在国家立项，三是总部人员不好安排，特别是公司领导干部的去留问题，四是感到没面子。

[问题] 作为厅级领导干部
1、你如何看待这个问题？ (20分)
2、你如何处理这个问题？ (20分)

试卷答案（三）
一、名词解释（每题4分，共20分）
1. 管理必须保持充分的弹性，以及适应客观事物各种可能的变化，才能有效实现动态管理。管理要素复杂多变是权变原理的前提；审时度势、相机权变是权变原理的实质；追求实效、实现目标是运用权变原理的目的；
2. 不同事物间只有同量纲的因素才可以用来比较；
3行政管理原理：是人们在长期行政管理实践经验基础上，对行政管理活动规律的理性把握和认识，是揭示行政现象、行政过程内在本质联系以及行政发展过程的公认的普遍规律；
4. 广义的行政机关管理，是指对行政机构内部事务和外部事务的管理；狭义的行政机关管理，主要是指运用一种科学方法对行政机关自身的内部事务进行管理；

5. 行政发展是指行政系统为了适应行政环境的变化和提高行政效率，按照行政管理的客观规律，采用科学方法，健全行政体系，改善行政活动方式，以改善生存状态，提升行政能力，更好地执行国家政治意志，促进社会协调发展的过程。；
狭义理解：为执行国家的政务所结成的系统协调的组织机构
二、简答题（每题4分，共20分）
1.简述人事行政的基本原则
（1）德才兼备原则；（2）适才适用原则；（3）公平竞争原则；（4）奖惩分明原则；（5）依法管理原则
2.简述我国现阶段行政环境的主要特点
（1）从中国实际出发，坚持对外开放，吸取国外行政管理的先进经验，实施
有中国特色的行政管理。
（2）坚定地把组织和领导经济建设作为政府的最主要职能。
（3）要根据各地区、各方面的不同情况和条件实施行政管理。
（4）要充分认识我国现代化建设的艰巨性和长期性，从国力出发，量力而
行，循序渐进，积极奋斗。
（5）以马克思主义为指导，努力建设社会主义精神文明，要两个文明建设
同时抓，使它们互相结合，互相促进。
（6）要坚持行政改革，在改革中不断提高行政效率，实现行政职能。
3. 简述行政手段的优势
一是利于政令统一、避免各行其是。
二是利于保证行政目标的实现。
三是利于特殊问题的及时处理，并可使管理活动中出现的新情况或紧迫问题得到及时的解决。
4. 思想教育手段的不足
由于思想觉悟的提升以及人们个体素养的改变需要一个过程和一定时间，同时，方法的选择也要具体情况具体分析，因此，采取思想教育的手段，需要的时间较长、工作较艰巨，且结果具有不确定性。如贯彻的不彻底则不能解决实际问题。
三、论述题（20分）
我国目前实现行政管理科学化的基本内容主要包括：一切行政管理工作必须以辩证唯物主义和历史唯物主义的思想路线为指针；把现代管理科学的各项原理运用于全部行政管理工作；行政管理过程及其各环节的相互关系要符合领导及决策科学的要求；行政工作人员具备知识化与专业化的条件；建立健全行政管理咨询服务机构和队伍；以行政手段使用现代科学技术，实现办公自动化。行政机关管理作为整个行政管理的一部分，其科学化要求包含在以上基本内容之中。缺少机关管理科学化，也就不可能完全实现行政管理现代化。具体来看，行政机关管理科学化的内容有如下几个方面：
（一）机关管理观念的科学化
（二）工作人员素质的现代化
（三）机构设置的合理化
（四）机关管理的制度化
（五）机关公共关系的协调化
（六）管理方法、手段的现代化
四、材料题：（40分）
1、存在问题：体制不完善，传统力量强大；缺乏经验；人员过多，效率低下；越权
2、处理问题：重组A集团；精简机构

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