公共政策模拟试卷2期末考试卷带答案综合测试卷模拟测试卷模拟试卷期末考试题2022年X学校X专业.doc

综合模拟试卷（二）
一、单选题（在本题的第一小题的备选答案中，只有一个答案是正确的，请将你认为正确答案的题号，填入题干的括号内。多选不给分。每题1分，共25分）
1．公共政策学的根本追求是（ ）。
①科学追求 ②民主追求 ③现代化 ④简单性
2、公共政策学的创立者是（ ）
①伊斯顿 ②拉斯韦尔 ③默顿 ④阿尔蒙德
3、在国家能力中，构成公共政策财力基础的能力是（ ）
①社会抽取能力 ②社会控制能力
③社会规范能力 ④社会适应能力
4、公共政策分析的根本目的在于（ ）。
①确保公共政策的科学性 ②确保公共政策的可行性
③寻找解决公共问题的适当方案 ④分析公共政策的客观性
5、美国政府的政策效能主要取决于（ ）
①议会 ②总统 ③法院 ④执政党
6、对各项政策方案效果进行预测性分析和比较，这项工作属于（ ）
①政策方案择优 ②政策方案评估
③政策方案规划 ④政策合法化
7．公共政策的灵魂和目的是（ ）。
① 谋求公共利益的实现 ②谋求利益集团利益的实现
③谋求执政组织利益的实现 ④维护良好的社会秩序
8．政策方案设计中的灵魂是（ ）。
①方案的独立性 ②方案的可行性
③方案的创新性 ④方案的方向性
9．政策执行的总原则是（ ）。
①动态性和静态性相结合 ②原则性和灵活性相结合
③暂时性和长期性相结合 ④理论性和应用性相结合
10、地方政策、基层政策与中央政策的一个根本区别是（ ）。
①地域性 ②效果性
③优先性 ④变通性
11、政治政策的核心价值是（ ）。
① 维护阶级统治 ②保卫国家安全
③增进民族团结
④获取巩固、防卫与增益国国家权力和维护统治阶级的利益
12、现代公共政策的质量取决于（ ）。
①决策者的品格和智慧 ②执行者的配合
③监督者的效力 ④政策过程的科学化和民主化
13、既是政策行为的指南，同时也是公共政策的理论指导的是（ ）。
①政治心理 ②政治理论
③政治信仰 ④政治价值观
14、决策主体制定政策的定向因素和精神支持是（ ）。
①政治态度 ②政治信仰
③政治情感 ④政治评价
15．在公共政策问题形成中，感觉到现实中出现的某种情况与他们的利益、期望、价值和规范有相当严重的矛盾和冲突，进而通过团体或组织活动要求有关社会公共组织和政府采取行为加以解决并由后者将社会问题或公共问题列入政策议程的是（ ）。
①社会团体或社会大多数人
②社会政治集团或社会大多数人
③社会组织或社会大多数人
④统治集团或社会大多数人
16．认为“政策执行是一个政治上讨价还价的过程”的是（ ）。
①交易理论 ②组织理论
③因果理论 ④管理理论
17、公共政策过程中最核心的阶段是（ ）。
①公共政策的制定 ②公共政策的执行
③公共政策的评估 ④公共政策的监控
18、公共政策制定者首当其冲要考虑的是（ ）。
①调查政策背景 ②确定政策目标
③制定政策规划 ④政策方案评估
19、政策规划从时间进程上来看，主要发生于（ ）。
①所需解决问题形成之后 ②政策方案确定之前
③政策目标的确定与政策抉择之间 ④公共政策的制定主体确定以后
20、将政策目标转化为政策现实的唯一途径的是（ ）。
①公共政策制定 ②公共政策执行
③公共政策评估 ④公共政策监控
21．既是贯穿于政策过程的重要环节和功能活动，又是迈向政策科学化、民主化的必由之路的是（ ）。
①政策监督 ②政策控制
③政策评估 ④政策执行
22．评估通常是指根据一定的标准去判断（ ）。
①某一系统的结果 ②某一政策的结果
③某一系统的状态或质量 ④某一系统的发展趋势
23、公共政策有效地调节社会行为的基础是（ ）。
①公共政策的适应性 ②公共政策的容纳性
③公共政策的反复性 ④公共政策的持续稳定性
24、政策持续的一个消极后果是（ ）。
①政策失误 ②政策障碍
③政策僵化 ④政策走样
25、现代政策研究组织的首要特征是（ ）。
①以改进政策制定为目标 ②公共组织的智囊团
③对公共组织制定的政策进行评估 ④寻求公共政策的可行性
二、多选题（在本题的每一小题的备选答案中，正确答案有两个或两个以上，请把你认为正确的答案的题号，填入题干的括号内。少选、多选不给分。每题2分，共10分）。
1、决策子系统的两个最根本的特征是（ ）。
①权威性 ②主导性 ③社会性
④程序性 ⑤完整性
2、政策的合法性要求政策具有充分的（ ）。
①容纳性 ②平衡性 ③适应性
④具体性 ⑤可操作性
3、公共政策制定的过程有（ ）。
①目标确定过程 ②规划过程 ③抉择过程
④评估过程 ⑤监控过程
4、政策评估就是依据一定的标准和程序，通过考察政策过程的各个阶段、各个环节，检测和评价政策的（ ）。
①效率 ②效能 ③成本
④效益 ⑤价值
5、政策执行一段时间后，其去向一般包括（ ）。
①政策延续 ②政策僵化 ③政策革新
④政策终结 ⑤政策流产
三、简答题（每题10分，共30分）
1、简述公共权力与公共政策之间的关系。
2、简述政策规划的含义与特征是什么。
3、简述政策执行的重要性。
四、论述题（20分）
论述我国公共政策的形式构成。
五、案例分析题（15分）
××市依据国务院1996年颁布《城市道路管理条例》第19条的规定“市政工程行政主管部门对利用贷款或者集资建设的大型桥梁、隧道等，可以在一定期限内向过往车辆（军用车除外）收取通行费，用于偿还贷款或者集资款”。于2002年7月1日凌时起，对其主城区7座跨江大桥实行收费年票制，其中由该市路桥公司管理的3座桥中的一老桥属政府税收拨款于1966年修建的。该市确定的主城八区路桥年票价格以轿车为例，一年2000元，不买不能年审。针对该市路桥年票制的调查结果显示：70%以上的人认为方案中的年票价格过高，市民认可的年票价格以轿车为例应该在1000-1300元。一些人指出，比该市消费水平高得多的广州，路桥年票制轿车收费不过980元，该市消费者委员会的一领导人也说，市消委的一辆车以往一年的路桥费只花了500元，消委的车走动得算频繁的了。该政策的出台另一个反响是，该市一天比一天堵，就连江北的房价在政策出台的一周每平方米平均上涨了80元。
试用事实标准和价值标准来评价该市年票政策。
综合模拟试卷（二）参考答案

一、单选题（共25题，每题1分，共25分）
1. ①2. ② 3. ① 4. ③ 5. ② 6. ② 7. ① 8. ③ 9. ②
10. ① 11. ④ 12. ④ 13. ② 14. ② 15. ④ 16. ① 17. ① 18. ② 19. ③ 20. ② 21. ③ 22. ③ 23. ④ 24. ③ 25. ①
二、 多选题（共5题，每题2分，共10分）
1. ①②2. ①③ 3. ①②③ 4. ①②④⑤ 5. ①③④
三、 简答题（共3题，每题10分，共30分）
1. 答：制定公共政策本质上是一种政治事务，因而表现出政治的所有属性：
（1）作为一种政治产品，公共政策是由国家公共权力机关直接制定的，其效能和质量取决于其生产者的能力。
（2）作为一种政治行为，公共政策受国家政治制、政治体制等多种政治因素的制约和影响。
（3）作为一种政治过程，公共政策是国家权力机关运用公共权力，履行公共职能的实施政治统治的政治管理的过程。
（4）作为国家公共政策制定主体，国家机构是公共政策最主要、最直接的生产者和制定者，而公共权力又决定其层次结构及效力范围，同时，公共政策的数量与种类则由公共权力的大小和职能所制约。

2. 答：①政策规划是指在建立有关政策议程后，为了实现一定的政策目标，政府组织力量单拟和评估政策方案与行动步骤的过程。
②它的特征为：
<1>从政策规划的主体来说，多元化和政府主导并存
<2>从时间进程上来看，政策规划，主要存在于政策目标的确定与政策抉择之间。

3. 答：政策执行对于政策过程的重要性：
（1）政策执行是解决政策问题、实现政策目标的重要途径。政策的根本目的不是研究问题而是解决问题。而政策执行才是直接地、实际地、具体地解决问题的过程。
（2）政策执行是检验政策方案正确与否的唯一标准。政策执行属于实践的范畴。一项政策方案的正确与否，最终必须由实践来检验，实践是检验真理的唯一标准。
（3）政策执行结果是后续决策的基本依据。制定政策要以前一项政策实施后由各种渠道反馈回来的信息为依据，在前一项政策结果的基础上，制定和执行新的政策，这是政策制定过程的一个原则。因此，对于政策的制定来说，前一项政策执行的情况是制定后续政策基本的参考依据。

四、 论述题（共1题，20分）
答：1、中国公共政策在横向结构上的形式构成为：党的政策+人大决策+行政决策。
（1）中国共产党制定的政策是它在一定历史时期为实现一定的任务而规定的调整国家之间和国家内部各社会群体之间的行为的依据和准则。在当代中国的现行政治体制中，党的政策，以直接的和间接的两种形式成为公共政策。从社会主义法制国家的目标看，党的政策成为公共政策的间接形式应是其唯一的形式，党对国家事务实行政治领导的主要方式是：使党的主张通过法定程序，变成国家意志。
（2）人民代表大会与其他国家机关不是处于平等的地位而是高于人民政府、人民法院和人民检察院，人大在立法上享有最高权限，其立法权限的行使不受任何制约。其立法决策主要采取以下几种形式：第一，宪法；第二，基本法律；第三，法律；第四，地方性法规、自治条例和单行条例；第五，人大决定。
（3）行政决策，它是指国家行政机关在法定的权力和职能范围内，按一定的程序和方法做出的决策。当代我国行政决策包括五种形式：
第一，行政法规；
第二，行政措施、决定和命令；
第三，部门规章；
第四，地方性规章；
第五，地方性行政措施，决议和命令。
2、中国公共政策在纵向结构上的形式构成为：中国政策（国家政策）、地方政策、基层政策。
（1）根据现行宪法，当代中国基本政策的制定权属于中央，地方政策的制定须在中央指导下进行，地方政策只是中央政策的具体化。
（2）从形式上看，我国的地方政府有省、市、县、乡四级，鉴于乡政府不具有政策制定的功能，而基本上是执行政策，我们将乡政策从地方政府中划出“基层政策”，其它三级政府的政府为“地方政策”。
（3）地方政策、基层政策仍具有一定的能动性。
（4）中央政策具有明显的全局性，称之为宏观政策，地方政策具有明显的中观性，基层政策则是微观政策。

五、 案例分析题（共1题，15分）
答：1、事实标准和价值标准是公共政策评估的两个标准。政策评估既是一个事实判断的过程，也是一个价值判断的过程，价值判断须以事实判断为基础。事实标准一般用数量、比率、统计结果来建立，也可确立以某一特定事物或既成事实作为标准，旨在确定一项公共政策在事实上产生哪些效果或影响，要考虑到反映事物的本质特征和客观规律性；要反映事物共性和个性的关系；要注意切合实际；要尽可能地具有可测度性。价值判断是建立在伦理、道德、文化、利益、政治、社会的价值取向的基础之上的，旨在确定一项公共政策在价值上所造成的影响，要注意一切从人民的利益出发；要体现社会发展的普遍规律和总的方向；要有利于社会生产力的发展。
2、从政策评估标准的具体内容来说，事实标准大致有这样几个方面：
（1）政策效率，即政策的投入与产出之间的比例关系；
（2）政策效能，即某项政策达到预期的结果或影响的程度；
（3）政策效益，即政策目标得以实现的程度；
（4）回应的充分性，即定政策目标实现后，政策结果满足人们需求、价值与机会的有效程度；
（5）执行力，即政策执行机构实际具有的整体执行政策能力与它投入某项政策的执行过程的能力之间的比例关系。
价值标准大至分为以下几点：
（1）社会生产力的发展。任何一项公共政策，都应当满足大多数人的利益 ，其中最重要的是经济利益。
（2）社会健康发展。政策应当正确处理经济效益与社会效益的关系以及环境、资源与发展的关系。
（3）社会公正。即政策结果所表现出来的与该项政策有关的成本—收益在社会不同群体间公正地分摊—分享，以及政策追求的价值偏好对社会期望的适当回应。
3、（1）从政策评估的事实标准来看上述案例中的年票政策：
实施该项政策撤消了主城区的所有跨江大桥的收费站，即使为收取年票费用必须重新安排人手，但每辆车一年只买一次年票，这就排除了一辆车一天买几次票的可能，因此，大大节省了人力和财力。同时也为政策对象节省了时间，打的的人们不必交纳过桥费可以打的过桥了，因此更方便了人们的生活，由于收费站的撤销，主城区内江南和江北交通更加便利，以致江北的房价年票制出台后一周平均每平方米上涨了80元，在一定程度上促进了经济的发展。由于该项政策的目标比较模糊，所以其政策效能和政策效益不太明确，如果根据国务院1996年颁布的《城市通路管理条例》第19条，政策目标是为了偿还贷款或者集资款的话，根据消委会车辆过桥费用的计算，政策效能和政策效益则令政策主体比较满意，就执行力而言，因为不买年票者不予公审，所以无需投入太多车主必会来买年票。但就回应的充分性而言则不会令人乐观了，首先制度的改革还是迎合了人们的需要，但在年票的价格上存在很大的分歧和争议，这也是这项政策的焦点所在，上述案例中的一份调查足可说明人们对价格的态度。
（2）从政策评估的价值标准来看上述年票政策：
制度的改革本身是基于一定的现实：排队耽误时间、道路阻塞日益严重。制度取消了大桥的收费站，便利了在江南和江北之间活动的人们，扩大了人们日常的活动空间，增进了江两岸的往来，必然要促进生产的发展。但由于道路使用成本增加而导致社会交易成本的增加、投资环境的恶化，反过来会影响城市基础设施功能的发挥和城市经济的成长。但在政策出台后的一周，该城一天比一天堵，原因在于回避高昂过桥费而蜗居的车都开出来了，原来不愿打的过桥的人因为不再为出租车交过桥费而纷纷打的过桥，这样就加剧了道路的阻塞和拥挤，污染问题也更为严重。同时也不能排除这项政策强迫车辆消费的可能，因为过桥也是收这么多的年票费不过桥也收这么多，所以也会导致桥梁负荷过重。谈出社会公正，可能是令人最不满意的：其一，《条例》已经严格规定，只有“利用贷款或集资的城市大型桥梁、隧道等”才能收取通行费，而该市一老桥建于1966年，由政府出资修建，一是不该收费，二是即使能收是否已过期限。其二，“年票制”假定城市的所有车辆机会均等地通过这些桥梁、隧道，这显然与实际情况相去甚远，对消费者不公平。