公共组织财务管理AB卷期末考试题带答案模拟试卷综合测试题期末考试卷测试卷2.doc

财务管理试卷3一、名词解释（每题3分，共15分）1、非营利组织2预算外资金3、经营收入4、财务分析报告5、公共组织预算二、单项选择（每题1分，共10分）1、公共组织的主要目标和动机是（ ）。A 追求利润 B提高服务质量 C 化解社会矛盾 D谋求社会的“公共利益”2我国高等院校会计仍属于（ ）单位会计范畴。A行政 B事业 C企业 D非营利3、当非营利组织出现年度收支失衡时，可用（ ）来弥补其差额A、一般基金 B、固定基金 C、专用基金 D、投资基金4、政府组织结余中的（ ）是无指定专门用途的资金收支产生的结余A、专项结余 B、经常性结余 C、事业结余 D、经营结余5、（ ）又称为财务决算A、年度财务报表 B、年度财务情况说明书 C、年度财务报告 D、年度资产负债表6、某个项目完成，应向有关部门报送专题报告，并接受有关部门的监督，这种监督属于（ ）A、定期性监督 B、临时性监督 C、规定性监督 D、突击性监督7衡量长期偿债能力的主要指标是（ ）。A流动比率 B资产负债率 C速动比率 D现金比率8、下列属于经营收入的是（ ）。A 科研单位对社会开展咨询服务活动取得的收入B 科研单位为有关单位提供科研服务取得的收入C 学校向学生收取的学费和杂费D 学校收到的校办企业的上缴收入9下列项目中不属于政府组织投资的特点是（ ）。A公益性和基础性 B社会效益性 C投资回报 D宏观调控性10、人员支出、公用支出占事业支出的比率主要适用于（ ）A、对不同类型的非营利组织事业支出结构的分析评价B、对非营利组织事业支出的动态分析C、评价非营利组织自身生存能力D、专项支出比重变化的原因和合理性三、多项选择（每题2分，共18分）1、以下团体不包括在我国社会团体登记管理条例规定的社会团体登记范围之内的是（ ）。A 参加中国人民政治协商会议的人民团体B 由国务院机关编制管理机关核定，并经国务院批准免于登记的团体C 机关、团体、企业事业单位内部经本单位批准成立，在本单位内部活动的团体D 由专业人员组成或以专业技术、专门资金为从事某项事业而成立的专业性社会团体。2、下列项目中属于事业支出的有（ ）。A学校办公费 B校电影院影片租金 C学生助学金3、一般情况下，专用基金的管理应当遵循（ ）的原则A、先提后用 B、专款专用 C、保值增值 D、专设账户 E、计划安排4、事业单位财务报表的主要内容有（ ）A、资产负债表 B、收支情况总表 C、现金流量表 D、预算外资金收支明细表 E、事业基金、专用基金增减变动情况表5、由于组织专门人员深入实际进行检查，所以财务检查具有（ ）特点A、深入性 B、临时性 C、直接性 D、显效性 E、规定性6、负债清查的范围和内容包括（ ）A、借入款项 B、应付款项 C、暂存款项 D、应缴款项 E、预收款项7地方政府负债的主要形式是（ ）。A借入款项 B提供担保 C反担保形成的或有负债 D拖欠款E政府债券8、政府组织财务报表的主要内容有（ ）A、事业基金、专用基金增减变动情况表 B、支出明细表 C、收支情况总表 D、资产负债表 E、预算外资金收支明细表9、公共组织预算外资金缴入财政专户的基本类型有（ ）。A 按比例上缴 B 结余上缴 C 定期上缴 D 全额上缴四、简答题（每题7分，共28分）1、政府组织有何财务特征？2、事业支出管理要求是什么？3、公共组织投资一般分为哪几类？4、政府组织和事业单位净资产的形成来源有哪些？五、判断题（每题1分，共9分）1、政府要实现其公共管理职能所必须掌握的资源集中表现为对财源的拥有。2、参加医疗保险的公共组织交纲的职工医疗保险费属于职工福利费。3、留本基金的使用是有其限制的，属于限定性净资产。4、非限定性净资产的使用不受任何约束。5、在财务分析中，定量分析是基础和前提，定性分析是工具和手段。6、传统的领拨资金的经费取得方式目前正在逐步被国库单一账户体系下的财政直接支付和财政授权支付方式所取代。7公共组织流动资产周转期限一般不会超过一年半。8长期负债是指偿还期限在二年以上（不含二年）的负债，是公共组织向债权人筹集的可供长期使用的资产，包括长期借款、长期应付款和其他长期负债等项目。9、.在基本情况清理中，学校的人员清理不包括在校学生情况的清理。六、论述题（每题10分，共20分）1论述如何加强高校非经营性资产转经营性资产管理？2、试述公共组织财务管理的主要内容。财务管理答案第3套一、名词解释1、非营利组织：非营利组织就是指政府以外的其他公共组织，包括事业单位、社会团体、基金会和民办的非企业单位。非营利组织依法进行登记，并经法律、法规授权或政府组织委托进行公共事务管理，被称为“准公共组织”。在西方，又被称为非政府组织或第三部门等。2预算外资金：是指国家机关、事业单位、社会团体和其他机构为履行或代行政府职能，依据国家法律、法规和具有法律效力的规章而收取、提取、募集和安排使用，未纳入财政预算管理的各种财政性资金。 3、经营收入是指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。4、财务分析报告：是对公共组织财务活动过程进行分析之后，将分析的结果加以整理、归纳和概括而形成的总结性书面文件。编写财务分析报告是财务分析的一项重要工作，既有助于各有关方面了解、掌握公共组织财务活动状况，又有利于公共组织进一步改进财务管理工作，提高财务管理水平。5、公共组织预算，是指公共组织根据公共事业发展计划和公共事务的管理任务编制的、并经过规定程序批准的年度财务收支计划。它包括政府组织的单位预算（立法机关、行政机关、审判机关、检查机关）和非政府组织的单位预算（国有事业单位、接受国家经常性资助的非国有事业单位、社会团体和社会中介组织）两个组成部分，分别执行不同的预算制度。二、单项选择1、D 2 B 3、A 4、B 5、C 6、C 7 B 8、A 9C 10、B三、多项选择1、ABC 2、ACDE 3、ABDE 4、ABDE 5、ACD 6、ABCDE 7、 ADE 8、BCDE 9、ABD 10 ABCD 四、简答题1、政府组织有何财务特征？政府组织的职能作用在于维护国家机器的正常运转。提供公共产品和服务的政府组织在财务上有其明显的特征：1）政府组织业务活动的目的是执行社会管理职能，并无直接经济目的。2）资金供应渠道单一，不具有营利性、增值性，但具有限制性。3）预算具有强制性。4）资金管理权受限制。2、事业支出管理要求是什么？事业支出，是指事业单位开展专业业务活动及其辅助活动发生的支出。事业支出具有非补偿性特征。事业支出是事业单位支出的主体，它反映着公共事业发展的资金规模和支出水平。因此，事业单位在安排支出时应优先安排和保证事业支同，重点抓好事业支出的管理。量入为出，统筹安排各项事业支出事业单位应坚持“量入为出、自求平衡”的原则，严格按照批准的支出预算执行，根据预算确定的支出项目和内容分别制定人员经费、公务费、业务费等的开支标准，统筹安排各项支出。正确界定事业支出范围，如实反映事业发展规模和支出水平事业单位应当正确界定事业支出的范围，严格划清事业支出与经营支出的界限，凡是直接用于经营活动的费用，应当直接在经营支出中反映；已在事业支出中统一垫支的各项费用，应如数归还，难以划清的费用，应当按照规定比例合理分摊，在经营支出中列支，冲减事业列支。加强经济核算，提高资金使用效益事业单位应树立成本费用意识和投入产出意识，在注重社会效益的同时，注重经济效益，并根据自身业务特点，建立经济核算制度，做到少投入、多产出。按照专款专用的原则，加强专项资金支出管理事业单位的专项资金应当按照要求专款专用，单位核算，并定期向财政部门或者主管部门报送专项资金使用情况；项目完成后，应当报送专项资金支出决算表和资金使用效果的文字报告，接受财政部门或者主管部门的检查、验收。3、公共组织投资一般分为哪几类？从不同的角度，可将公共组织投资作不同的分类：从投资主体的角度，将公共组织投资分为政府组织投资和非政府组织投资。政府组织投资又分为中央政府投资和地方政府投资。中央政府投资是以中央政府为投资主体，对国家重大建设项目的投资。地方政府投资是以地方政府为投资主体，对地区性基础设施建设的投资。非政府组织的对外投资，是非政府组织利用货币资金、实物或无形资产等方式向其他组织（包括公共组织和非公共组织）的投资，是盈利性投资。 从投资对象的角度，公共组织投资可分为实物投资和证券投资。实物投资又称为固定资产或流动资产投资。固定资产是指在社会再生产过程中，使用年限在一年以上，单位价值在规定标准以上，在使用过程中保持原来物质形态的资产。流动资产是指周转期在一年之内，在使用过程中物质形态易发生变化，价值一次性消耗或转移的资产。流动资产投资就是投入资金，增添流动资产。证券投资，是指在证券市场上购买股票、债券等有价证券，以期获取投资收益的投资活动。在公共组织投资活动中，证券投资的主体主要是非政府组织，政府组织一般不从事证券投资，而主要投资于实物资产（其中又以固定资产投资为主）。 从投资的流动性角度，公共组织投资可分为短期投资和长期投资。 短期投资是指公共组织将暂时多余不用的资金购买各种能随时变现的持有时间不超过一年的有价证券以及不超过一年的其他投资。长期投资是指公共组织不准备随时变现的持有时间在一年以上的投资，包括股票投资、债券投资和其他投资。4、政府组织和事业单位净资产的形成来源有哪些？答：政府组织和事业单位净资产的形成来源主要是以下几个渠道：一是国家拨款形成，国家财政部门和主管部门对政府组织的财政拨款和对事业单位的事业性补助拨款的收支结余，按规定留给单位使用，形成一部分净资产来源；二是出资者出资形成，出资者在资金所有权不变的前提下，以货币资金、实物或无形资产对事业单位出资，也形成一部分净资产来源；三是按规定提取形成，按规定，事业单位可按事业收入和经营收入的一定比例提取，直接转为基金，这是事业单位净资产的重要来源；四是结余分配形成。五、判断题1、 2、 3、 4、 5、 6、 7 8 9、六、论述题1论述如何加强高校非经营性资产转经营性资产管理？1高校非经营性资产转经营性资产是指高校在保证完成本单位的教学、科研等正常工作前提下，按照国家有关规定，将其占有的非经营性资产以投资、入股、出租、出借等形式转作经营使用，以盈利或取得收益为目的的经济行为。高校在保证学校工作正常进行的前提下，将部分非经营性资产转入生产经营活动中，并获得一定的资本收益，在一定程度上弥补了高校教学科研经费的不足，并有利于盘活高校的一部分资产存量，优化高校的资产配置，提高高校国有资产的质量和使用效益。高校将其拥有的科研成果等无形资产采用投资、入股形式与企业联合经营或创办校办科技产业，转作经营使用，有力地促进了高校科研成果的转化。但长期以来，高校对非经营性资产转经营性资产缺乏有效的管理，导致在高校非经营性资产转经营性资产的过程中，高校国有资产的合法权益受到损害，造成高校国有资产的流失。加强高校非经营性资产转经营性资产的管理，维护高校这部分资产的合法权益，实现国有资产保值增值，并提高高校国有资产的使用权益，应重点从以下方面进行：严格执行审批制度。高校非经营性资产转经营性资产时，要提出申请，经主管部门审查核实，报国有资产管理部门批准。一次转作经营的资产价值数额巨大的还得经财政部门批准。在履行申报审批手续时，必须严格审批资金来源，对国家规定的不准作为经营使用的资产，一律不准投入经营使用。按规定进行资产评估。高校非经营性资产转经营性资产，应按照国有资产评估管理办法规定对其资产进行价值评估。必须向同级国有资产管理部门申请立项，由具有评估资格的评估机构进行评估，并由同级国有资产管理部门予以确认。 建立专项管理制度。高校对转入经营的资产应按照非经营性资产和经营性资产分类核算原则，建立专项管理制度。专项登记。建立转为经营性资产的台帐，如实登记和反映转为经营性资产的数量、价值、投资方式、投入单位名称等；专项考核。建立转为经营性资产管理考核的指标体系，对转为经营的资产的经营状况、国有资产的保值增值和资本收益情况进行严格的考核和监督检查。建立和完善收益分配制度。高校利用其占用、使用的非经营性资产转为经营性资产从事生产经营活动所取得的资本收益，包括从事生产经营活动取得的收入、所属独立经营核算的生产经营服务单位上缴的纯收入、以及对外投资联营、出租国有资产取得的投资收益、租金收入等，要纳入高校财务统一管理，并按规定用途使用。在资本收益分配上，应合理兼顾国家、集体和个人的利益，注重调动和保护投资者和经营者的积极性坚持有偿使用原则。有偿使用，是指国家对高校非经营性资产转为经营性资产，以其实际转作经营使用的国有资产总额为基数，按季(或年)收取一定比例的国有资产占用费。其实质是将高校非经营性资产转经营性资产的资本收益，部分纳入国家统一管理。高校非经营性资产转为经营性资产后，其使用以盈利为目的，资产所有权仍属于国家。征收国有资产占用费正是这部分资产国家所有者权益的体现。其目的就是在于将高校非经营性资产及其资产收益更好的进行管理，明确资产的所有者、占有者和经营者之间的责权利关系，获得经营中资产消耗的必要补偿和实现国家所有者权益。2、试述公共组织财务管理的主要内容。公共组织财务管理所研究的是资金的分配筹集、使用及经费支出是否符合预算，是否有利于促进各项事业发展和国家政权建设，是否有利于社会财力的充分利用等问题。具体来说，公共组织财务管理包括以下一些主要内容：预算管理。预算管理主要通过公共组织预算的编制、审批和执行，对公共组织各项财务收支计划进行管理。它是公共组织财务管理的中心。计划管理。计划管理指的是对公共组织预算以外的其他计划进行管理。公共组织各项计划与预算一起，约束着公共组织财务活动的方向和规模，是公共组织财务管理的重要内容。收入管理。收入管理，主要是根据国家有关方针政策，对收入的方向、项目、范围、标准、用途、手续办法及收益分配进行的管理。支出管理。支出管理，主要是根据制度规定和批准的公共组织预算，按现行的开支标准和有关法规，对支出的项目、范围、标准进行管理，敦促各公共组织合理、节约使用资金，少花钱，多办事。定员定额管理。定员定额管理主要是通过公共组织人员编制和各项定额的制定、执行和检查，对公共组织人员配置，对资金的分配和使用进行管理。资产管理。资产管理是对公共组织的各项资产的取得、保管、使用、储备、维修、报废及清查盘点等，制定管理措施，加强管理，以保证公共组织财产物资的安全完整，并充分挖掘财产物资的潜力，做到物尽其用。负债管理。负债管理，主要是对公共组织的各种借入款项、应付款项、暂存款项、应缴款项等进行管理。成本费用管理。成本费用管理是指实行内部成本核算制的公共组织，按照有关规定，对成本开支范围、开支标准进行控制，对公共组织生产经营和服务过程中的各项成本、费用、税金和收益情况进行预测、计划、控制、分析、考核，以便公共组织合理安排和节约使用人力、物力、财力，降低成本，改善经管管理，为事业发展积累资金。投资管理。投资管理主要是针对政府组织和非政府组织投资目的的不同，对投资的项目、规模和投资的报批程序、投出资产的评估、投资收益的核算等进行管理。净资产管理。净资产管理是对公共组织各项净资产的来源、提取、使用、周转和分配等进行管理。财务清算管理。公共组织财务清算管理主要包括基本情况、资产、经费和收支状况的清理，清算中各项资产盘盈、财产损失和资金转帐清理核实及清算后财务处理和资产的处理。它对于加强公共组织的财产物资的管理，保护国有资产的安全与完整具有重要的作用。财务报告管理。公共组织财务报告管理主要是对财务报告的内容、格式、编制方法、报送时间等进行管理。财务分析。财务分析是财务管理的重要手段和组成部分。它是根据会计核算资料和其他各种有关资料，对公共组织一定时期的全部或部分经济活动过程和财务收支过程及结果进行分析、研究、比较和评价。财务监督。财务监督是根据国家有关方针、政策、财务制度及财经纪律，对公共组织的各项财务活动进行监查和督促。它包括预算监督，收支情况监督，资产管理与使用监督，专用基金、专项资金和周转金监督及其他方面的监督。 上述几个方面共同构成了公共组织财务管理的内容，其中，预算管理是中心，收支管理、定员定额管理是基础，财务分析是手段，财务监督是保证。为了做好财务管理工作，各公共组织应按国家方针、政策、财务制度和财经法规的规定，根据上级的要求，结合本公共组织的实际，确定一定时期的管理目标和重点，制定切实可行的计划，采取有效的措施和手段，管好、用好各项资金，以保证公共组织各项事业计划的完成，促进国家政权建设。财务管理试卷4一、名词解释（每题3分，共9分）1、留本基金2、事业收入3、零基预算法二、单项选择（每题1分，共10分）1、公共组织财务活动的主体是（ ）。A 预算外资金收支活动 B 预算资金收支活动 C 经营活动 D 事业收支活动2、下列关于预算外资金的说法中错误的是（ ）。A 预算外资金属于政府资金 B 预算外资金应该纳入财政管理 C 资金的所有权属于国家 D 资金的所有权属于有关部门或单位3、下列不属于行政单位公用支出范围的是（ ）。A 公务费 B 社会保障费 C 设备购置费 D 修缮费4、年终结账后事业结余账户（ ）A、收入大于支出时才有余额 B、支出大于收入时才有余额 C、都有余额 D、无余额5、（ ）是组织开展财务清算的主要前期准备工作，它直接关系到整个财务清算工作的工作组织和工作质量。A、编制清理 B、户数清理 C、机构清理 D、人员状况清理6公办学校购入教学设备属于（ ）。A业务费 B公务费 C设备购置费 D其他费用7、下列不属于财政预算安排用于事业单位的财政补助的是（ ）。A 教育事业费 B 科学事业费 C 抚恤和社会福利救济费 D 外交外事费8从本单位的现金收入中直接支付支出，称为（ ）。A白条抵库 B坐支 C保留帐外公款 D设置“小金库”9、通过（ ）可以了解行政单位支出的具体项目构成及支出结构是否合理A、收支情况总表 B、资产负债表 C、支出明细表 D、预算外资金收支明细表10不属于法律保护的无形资产为（ ）。A商标权 B非专利技术 C著作权 D土地使用权三、多项选择（每题2分，共24分）1、公共组织资产的非经营性是由（ ）决定的。A 资产配置领域的非生产性 B 资金来源的非直接性 C 资金使用的服务性 D 资金使用的非增值性2、国家对政府组织的单位预算管理方式有（ ）。A 核定收支 B 定额、定项拨款 C 超支不补 D 结余留用3、事业单位结余主要有（ ）A、经常性结余 B、收支结余 C、事业结余 D、专项拨款结余 E、经营结余4下列项目中属于教育业务活动成本的有（ ）。A学生助学金 B老师的社会保障费 C实验室维修费D学术交流费用 E技术培训5、（ ）是民间非营利组织收入的主体，也是民间非营利组织从事业务活动的重要资金来源和物质基础。A 投资收益 B 会费收入 C 捐赠收入 D 商品销售收入6公共组织流动资产的特征包括（ ）。A具有灵活的变现性 B单位有偿取得 C价值一次性消耗或者转移D周转期限短 E在较长时期为单位提供经济利益7、人员支出占总支出比重可用于（ ）A、评价非营利组织自身生存能力 B、分析公共组织支出结构的合理性C、衡量公共组织单位支出增长幅度 D、前后期比较E、与同类型单位比较8、财务分析报告的内容包括（ ）A、反映基本情况 B、分析主要因素 C、总结经验 D、发现问题 E、提出建议9、行政事业性收费应该遵循（ ）原则。A 勤俭节约原则 B 非营利性原则 C 专款专用原则 D 依法收费原则10、公共组织财务管理的行政方法具有（ ）特点。A 间接性 B 权威性 C 强制性 D 速效性11、预算调整的事项包括（ ）。A 单位预算的追加 B 单位预算的追减 预算科目间的流用 D单位预算的划转12无形资产主要包括（ ）。A专利权 B非专利技术 C商标权 D商誉权 E垄断经营权四、简答题（每题7分，共28分）1、民间非营利组织有何财务特征？2、留本基金有什么类型？对其管理有什么要求？3事业单位支出包括哪些内容？4、财务分析有些什么要求？五、判断题（每题1分，共9分）1、大多数事业单位隶属于政府部门，其权威直接来源于政府的公共行政权力。2、公益性事业单位一般不直接从事生产经营和商品流通，但有稳定的收入。3、政府组织的结余不提取专用基金，也不进行其它分配。4、业务活动成本是指民间非营利组织为了实现其业务活动目标、开展其项目活动或者提供服务所发生的费用。5、行政单位支出明细表是反映一定时期经营支出和专项支出中具体支出项目情况的报表。6、单位预算是各级财政预算及部门预算的基础，所有的行政单位和事业单位执行相同的预算制度。7、公共组织资金收支活动实质上是财政资金运动的继续和延伸。8、政府组织的所有单位都有定项拨款，但定项拨款的数额并非固定不变的。9、票款分离和收支脱钩是实行收支两条线制度的核心。六、论述题（每题10分，共20分）1、试论政府在高等教育投资中的职责。2、合并高校如何进行财务清算？第4套答案一、名词解释1、留本基金：是指资产提供者特别限定保留本金仅以其投资收益（利息）安排支出的基金，主要存在于科、教、文、卫等事业单位。2、事业收入：事业收入是指事业单位通过开展专业业务活动及其辅助活动取得的收入。专业业务活动也称为“主营业务活动”，是指事业单位根据本单位专业特点所从事或开展的主要业务活动。辅助活动是指与专业业务活动相关、直接为专业业务活动服务的活动。3、零基预算：对于任何一个预算期，任何一种费用项目的开支数，不是从现有的基础出发，也不考虑目前的费用开支水平，而是一切从零出发，以零为起点，即以无费用、无服务、无成本、无收益作为预算的起点，从根本上考虑各费用项目的必要性与规模。二、单项选择1、B 2、D 3、B 4、D 5、 B 6、 C 7、 D 8、 B 9、 C 10 B 三、多项选择1、ABCD 2、BCD 3、CDE 4、DE 5、BC 6、ACD 7、BDE 8、ABCDE 9、BD 10、BCD 11、ABCD 12、ABCD 四、简答题1、民间非营利组织有何财务特征？从财务方面看，与其他社会经济组织相比，民间非营利组织具有如下特征：1）不以营利为宗旨和目的。2）资金提供者向该组织投入资源并非为了取得经济回报。3）资金提供者不享有该组织的所有权。4）资金和财产的提供者是以民间的身份出现的。5）民间非营利组织的业务活动以生产精神产品和从事社会服务活动为主，同时也存在投资、筹资活动以及附带的一些生产经营活动。2、留本基金有什么类型？对其管理有什么要求？答：留本基金根据其限定的性质可分为三种：（1）纯留本基金。基金的设立人要求在保持基金完整的情况下才允许将基金投资收益用于当期的业务活动。（2）定期留本基金。其本金由捐赠人指定在一段时间以后或指定的事件发生后，才可予以支付。（3）准留本基金。通常由高等学校的董事会而不是外部捐赠人设立，其本金可由学校董事会自行决定支用或撤销。留本基金的管理要求：留本基金属于限定性净资产，首先要严格按照捐资者的要求使用该项基金，按特定用途组织管理；其次，会计上需要专门进行核算与报告。3事业单位支出包括哪些内容？包括：事业支出、经营支出、自筹基本建设支出、对附属单位补助支出和上缴上级支出。 事业支出，是指事业单位开展专业业务活动及其辅助活动发生的支出。事业支出具有非补偿性特征。经营支出，是指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。自筹基本建设支出，是指事业单位用财政补助收入以外的资金安排基本建设发生的支出。财政补助收入是财政部门按照批准的单位预算核定给事业单位用于事业正常发展的财政资金，按照国家规定，财政补助收不能用于安排自筹基本建设，事业单位的自筹基本建设只能用非财政补助收入进行安排。对附属单位补助支出，是指事业单位用财政补助收之外的收，如从各附属单位集中的资金、接受捐赠的资金等对附属单位补助发生的支出。上缴上级支出，是指实行收上缴办法的事业单位按照规定的定额或者比例上缴上级单位的支出。4、财务分析有些什么要求？答：财务分析的要求是：（1）树立实事求是的指导思想；（2）收集翔实的财务资料；（3）运用科学的分析方法；（4）定量分析与定性分析相结合。五、判断题1、大多数事业单位隶属于政府部门，其权威直接来源于政府的公共行政权力。（）2、公益性事业单位一般不直接从事生产经营和商品流通，但有稳定的收入。（）3、政府组织的结余不提取专用基金，也不进行其它分配。（）4业务活动成本是指民间非营利组织为了实现其业务活动目标、开展其项目活动或者提供服务所发生的费用。（ ）5、行政单位支出明细表是反映一定时期经营支出和专项支出中具体支出项目情况的报表。（）6、单位预算是各级财政预算及部门预算的基础，所有的行政单位和事业单位执行相同的预算制度。（）7、公共组织资金收支活动实质上是财政资金运动的继续和延伸。（）8、政府组织的所有单位都有定项拨款，但定项拨款的数额并非固定不变的。（）9、票款分离和收支脱钩是实行收支两条线制度的核心。（）六、论述题1、试论政府在高等教育投资中的职责。随着教育改革深入，政府赋予高校更多的自主权，但并不意味政府职能的弱化和消失。政府是高等教育投资的主体高等教育投资的社会收益实质上是一种外部经济。现代高等教育带来的收益几乎同步被社会全体消费者所共同享有，因而高等教育投资得到的报酬小于其实际价值。其差额不能通过市场进行补偿。政府不仅是直接消费者，也是社会的代表，应该发挥投资主渠道作用。高等教育是一个多层次、多系列的复杂系统。高等教育具有规模大、周期长、风险高的特点。一所高校的创办或运行必须具备一定学科、年级、校舍，即具有一个投资底限。高等教育投资固定资产比重较大，资金周转周期长，短期内无法得到投资回报，也很难能退出该产业。传统观点认为民办高校不正规，学历难以得到社会承认，民办高校生源没有保障。政府投资高等教育，一方面有能力聚集大量的社会财力保证高校正常运行；另一方面具有良好的信誉，大大降低投资风险。也就是说，政府更适合成为投资主体。政府是高等教育投资规模的控制者高等教育投资规模有狭义和广义之分。狭义的是指具体某一高校的投资规模。广义的包括用于高等教育资金总额。对于一个国家，在特定时期国民收入是一个定值，如果消费增量不变，高等教育投资多了，必然会减少其他产业投资，进而减少社会产出。财富的减少与教育收益增加相比是否合算，取决于所处经济社会发展的水平。但在一定条件下，最佳高等教育投资规模总是存在的。最佳高等教育投资是一个动态概念。影响高等教育投资规模的因素很多，其中最主要的是经济状态和人口状况（包括自然和教育状况） 。高等教育投资只有保持与经济、人口相协调，才能保证投资的可持续发展。它不能机械地按一固定的比率同GNP增长而变化，还要考虑经济周期特征，体现出超前意识高等教育是教育系统的一个子系统，它在客观上要与初、中等教育保持一个适当的比例。市场调节具有明显的微观性和滞后性。这需要政府按客观实际情况及对合理预测，制定一个科学的高等教育投资规模。政府是高等教育投资运用的调控者市场经济条件下，高校可以根据市场变化自主作决策、使用资金。但对于以下三个方面 ,政府必须加以宏观上的调控。首先是对专业投资结构的调控。政府的作用是要使各专业投资大体协调，突出高校投资的应有功能。其次是对地区投资结构的调控。由于历史和现实的原因，各高校地区分布并不均匀。再次是对投资使用操作规范的调控。政府是高等教育投资收益的评价者高等教育形成的收益是指凝结在毕业生身上的价值总和，包括经济价值和非经济价值。受多种因素的影响，高等教育价值评估不是一下子可以完成的。高校得到的是学费和政府补贴形成的高校收益，而不是投资收益。两者联系的间接性和不同步性，使某些学校为了“创收”大大降低入学标准和毕业文凭的含金量，甚至出售文凭，形成文凭商品化。在我国高等教育资源极其有限的今天，投资效益是一个很重要的问题。政府有要对高等教育投资效益进行评价，使各高校效益在坐标系中体现出来。从而影响下一轮的投资，达到高等教育资源的优化配置。2、合并高校如何进行财务清算？答：高校在合并时，应当在主管部门和财政部门、国有资产管理部门的监督指导下，对其财产、债权、债务等进行全面清查，编制财产目录和债权、债务清单，提出财产作价依据和债权、债务处理办法，做好国有资产的移交、接收、划转和管理工作，并妥善处理各项遗留问题。（1）高校合并时应当遵循以下要求：加强财务清算期间的资产管理。为了维护国有资产的安全与完整，防止国有资产的损失和流失，财务清算机构和合并高校应当在财务清算期间，加强对各项清算资产的管理，未经有关部门的批准，不得擅自处置单位的各项资产。在清理资产时，应将清查日的财产情况编制出清单。正确评价合并高校财务状况。对合并高校进行财务清算时，财务清算机构必须严格执行国家有关规定，如实、正确地反映合并高校的各项财产、债权、债务及财务管理状况，为有关部门的决策提供可靠依据。合并高校应对本单位截至清查日为止的财务状况进行全面清查，并根据清查结果编制财务报表。对财务清算中发现高校的违反财务制度和财经法律的行为，如将预算内资金转为预算外资金，截留应上缴收入、贪污浪费等违法违规行为，财务清算机构应当根据国家规定，提出处理意见，进行适当的处理；触犯刑律的，要移交司法部门依法惩处，以维护财经纪律的严肃性。 （2）高校在合并时应按照如下程序进行财务清算：成立财务清算机构。财务清算机构是专门负责划转、撤并的公共组织的财产清算的机构。合并高校在进行财务清算时的财务清算机构一般由财政部门和主管部门的人员组成，也可由合并高校的财务、资产管理部门的人员共同组成。进行财务清算时，财务清算机构的主要职责是：监督管理清算期间合并高校的各项资产，制定财务清算计划，对高校的财产、债权、债务进行全面清查，编制财务清算报告等。 财务清算的实施。 a制定财务清算计划。财务清算机构应当根据有关部门确定的清算时间和要求制定清算计划。清算计划通常包括以下几项内容：财务清算的工作计划；财务清算的范围和工作步骤；参加清算的人员及分工；有关清算使用的表格、单据等。 b清查有关会计账目。为了确认合并高校的各项资产、负债等资料是否真实、准确和完整，财务清算机构应严格按照国家有关规定，以高校财务清算前的会计资料为主要依据，对高校的财产、债权和债务等进行全面、深入的清查，并认真分析，检查其财务收支是否真实、合法，是否有截留应缴财政专户资金和应缴财政预算资金等违法行为。c清查各项财产物资。由于各项财产物资的存在形态不同，保管、使用情况也不一样，因此清查盘点的方法也应有所区别。 第一，核实固定资产和各项存货。首先，财务清算机构应当制订周密的盘点计划，进行资产清查。其次，核实固定资产。最后，确定固定资产和存货的实际价值。注意，财务清算机构在清查各种实物时，应当按照盘点计划有步骤地进行，以免重复或遗漏。 第二，货币资金的清查。高校的货币资金包括现金、各种银行存款和各种有价证券。其中现金和各种有价证券（公债及一些股票等）应当在财务清算时进行实地盘点，并由财务清算机构的人员及该高校出纳人员共同负责。同时，在现金盘点时，除了要清查现金的数额外，还需要检查有否违反财经纪律，以及将借条、白条等抵充的现象，一旦发现，应即时加以纠正，对于不合法的借条和白条，应当予以追回，并根据情况做出适当的处理。 第三，各种应收、应付款项的清查。高校的应收、应付款项，既有对其他企业的结算款项，也有对有关个人的结算款项；既有对其它公共组织的结算款项，也有对本高校内部各个部门和个人的结算款项，情况是比较复杂的。在进行财务清算时应当区别情况，采用不同的方法加以查核。对于外部各单位的应收、应付款项，一般可以采取寄送对账单的方法加以核对。在实际工作中，这种对账单一般由本单位发出，送交对方一式两份，一份由对方留存，一份由对方对账并将对账结果注明后退回。单位之间的结算款项，如有未达账发生，也可以编制调节表的方法加以调节。 d清理债权、债务。高校对各项存款、借款、应付、暂收、暂付、以拨代支等款项，要分别与开户银行以及有关单位和个人核对清楚，在财务清算前要积极催收、追索其拥有的债权，及时、足额偿还其债务。进行财务清算前合并高校应力求做到经济手续清、债权债务清。对确认不能偿还的债务，合并高校要办理好移交手续，由接收单位继续清偿。 e清算损益的核算。在财务清算过程中发生的各种费用、损失、收益等均应计入清算损益，并及时登记有关账目。f编制财务报表。编制的财务报表主要包括：资产负债表、财产目录和债权、债务清单等财务资料。g编写财务清算报告。财务清算结束后，要编写财务清算报告，主要包括以下内容：财务清算的基本情况、财产作价的依据和办法、有关问题的处理意见、有关财务清算的说明以及财务清算损益等。在财务清算中，财务清算机构如果发现合并高校存在严重的违法乱纪行为，应将具体情况写