事业单位成本控制与绩效考核分析.pdf
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1、中国经贸CHINA GLOBAL BUSINESS154 中国经贸 2024年1月下事业单位在成本控制与绩效考核中存在的问题缺少了成本控制与绩效考核意识事业单位的各项费用支出,基本来源于财政保障,长此以往的管理模式,使事业单位工作人员在成本支出中不考虑成本效益与金额,没有树立起应有的成本节约意识、成本效益观念。首先,个别的事业单位财务人员在编制预算时及业务部门在预算执行中,只关注项目预算的争取,确保在年底将预算资金全部支付,根本没有像企业一样考虑经营利益及资金使用效益是否发挥,甚至认为成本控制与绩效考核是多此一举。其次,在成本控制意识养成方面,事业单位个别业务部门工作人员认为成本管控与绩效考核
2、工作全部是领导与财务人员应关注的工作,与业务部门及工作人员并无关系,造成其在平时不按照预算指标办理支出,也没有养成节约的意识,不能主动、积极地参与到事业单位成本管控与绩效考核工作当中去。成本核算不规范,导致绩效考核结果失实事业单位归根结底仍具有一定的行政色彩,这样将造成其在会计核算、成本管控与绩效考核工作中,与企业具有明显的差异。例如,院校在成本会计核算中主要强调经费的支出是否合规,而一些科研院所在成本核算中着重强调财务人员主观经验。同时,个别的事业单位在成本核算过程中,并没有制定符合本行业特点的会计核算制度,造成成本支出界限不清,特别是在固定资产折旧、入账与报废等核算中,既无法提高成本核算规
3、范性,又容易造成事业单位固定资产流失。此外,随着新政府会计制度出台,事业单位迎来了双轨制度的核算模式,由于一些事业单位财务人员没有认真学习新制度相关要求,在成本核算中没有认真进行权责发生制与收付实现制核算,并没有树立权责发生制观念,使成本控制与成本核算、绩效考核结果出现失实。成本控制与绩效考核制度不健全个别的事业单位没有结合自身实际情况制定相应的成本管控制度、绩效事业单位成本控制与绩效考核分析效考核分析 文/孙孝奇近年来,随着财政部财政管理绩效考核与激励暂行办法出台,越来越多的事业单位将绩效考核应用于日常内部管理当中,并起到了积极的作用。另外由于管理会计在我国事业单位广泛应用,管理者在重视公益
4、服务质量提升的基础上,也开始关注财政资金预算与成本控制工作,并将成本控制与绩效评价工作有机结合,为事业单位寻找降低成本支出、规范会计核算及提高财政资金提供了保障。但就目前实际运行情况来看,一些事业单位管理层错误地认为,事业单位经费来源由财政保障,无须像企业一样开展绩效考核与成本控制工作,正是在这样错误的认识下,造成事业单位成本控制与绩效评价工作难以推行,作用也就无法真正得到发挥。本文将通过对事业单位成本控制与绩效考核工作存在的问题进行分析的基础上,提出强化成本控制与绩效考核工作的具体措施。改革实践 JAN.2024 CHINA GLOBAL BUSINESS 155 Jan 1 2024CHI
5、NA GLOBAL BUSINESS考核制度,在成本管控工作中没有相应的指引、规范,特别是没有针对不同项目对成本控制指标予以量化,只是从纸面或文件上强调成本管控的意义,并没有在成本管控具体流程、内容、相关职责与义务方面进行详细规定。同时,少数事业单位在成本绩效考核工作中,也没有针对各业务部门成本支出特点来制定科学的考核量化指标,造成考核指标缺少可操作性,事业单位的整体效益将会受到影响。此外,很多事业单位没有制定奖惩制度,成本控制管理责任落实不到位,不利于增强职工自身的成本管控意识,虽然采取了成本控制管理措施,但是效果不够显著,成本控制管理流于形式化。未对成本支出进行严格把控首先,在事业单位三公
6、经费、差旅费等日常开支方面,个别的事业单位并没有按照财政部门、主管部门文件要求,在内部建立属于本单位的成本控制标准,造成这些费用支出存在较大的随意性,增加了事业单位运营成本。其次,近年来,随着事业单位工作人员福利待遇的提高,相应在养老保险、住房公积金等方面支出不断增加,个别的自收自支型的事业单位,由于经费可以通过自身经营收支弥补,造成其在成本支出中存在超预算开支或随意列支等问题,例如,没有按照国家有关标准发放绩效资金,私自设立资金名目。事业单位强化成本控制与绩效考核工作的具体措施进一步明确成本控制与考核工作的目标事业单位在成本支出后,除了应保证支出的合规性外,还要考虑成本支出的经济效益与社会效
7、益是否得到了发挥,这就需要事业单位应制定明确的成本控制与绩效考核目标,以此来规范事业单位成本控制工作,强调绩效考核工作的激励作用,高效地完成事业单位所负的社会责任。事业单位在制定考核指标时,要将考核指标细化、量化,使考核结果公平、公正、公开,通过绩效考核工作,提高工作质量,控制成本消耗,以考核促进单位建设的规范发展。建立独立的成本控制与考核部门首先,事业单位应从财务部门抽调具有经验的工作人员,成立成本管理、绩效考核部门,并成立由事业单位管理者、业务部门中层干部组成的成本管控委员会,这样才能确保各业务部门在配合成本管控机构开展工作中能够更加顺利。其次,事业单位成本管控与绩效考核部门,应根据各业务
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