新政府会计制度对行政单位的影响.pdf
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1、中国经贸CHINA GLOBAL BUSINESS114 中国经贸 2024年1月上随着我国经济的高速发展和社会主义市场经济体制的改革,传统的政府会计制度存在的不足之处逐渐显露,难以对政府资产负债状况进行准确、客观、全面地反映,不能有效防范可能产生的风险,不利于实现合理的成本核算。而新政府会计制度针对传统会计制度的问题进行了优化,建立了统一、规范、公开、透明的管理制度,更有效地评价政府的运行状况,有助于促进国家治理水平和治理能力提升。但是目前部分行政单位在会计管理过程中还存在一定的问题,对此,本文针对行政单位会计核算的常见问题进行了分析,探讨了行政单位实施新制度应采取的措施,以更好地应对新政府
2、会计制度带来的变化,进一步提升行政单位财务管理水平。新政府会计制度对行政单位的影响第一,重构了会计核算模式。新政府会计制度通过对会计管理工作的全面分析,形成了全新的会计核算模式,新制度的财务会计与预算会计的双重功能在同一会计体系中实现,权责发生制适用于财务会计,收付实现制适用于预算会计,实现了各项要素的相互协调与统一,使会计制度的预算执行的财务信息能够充分体现。通过平行记账的方式,会计核算和预算管理相结合,能够实现财务管理工作的统一,并通过对工作中的各项目进行细化管理,准确体现财务费用和预算支出的差异。第二,统一了单位的会计管理制度。单位通过对各类会计管理制度进行整合,极大提高了各项信息的可比
3、性,为各新政府会计制度对行政单位的影响 文/张相海改革实践 JAN.2024 CHINA GLOBAL BUSINESS 115 Jan 1 2024CHINA GLOBAL BUSINESS部门的信息交流提供了条件,更有利于单位开展工作。因此单位需要借助新政府会计制度的改革内容对单位的管理机制进行优化,提高会计信息的可比性,借助新政府会计制度对不同行政事业单位的会计信息汇总提供条件,有利于改进对不同部门的决算工作。第三,强化了财务会计的职能。新政府会计制度改进了企业的核算方式,引入了权责发生制的管理机制,对固定资产、无形资产等增加了贬值的概念,提升了政府会计报告管理水平,能够准确反映政府的管
4、理实际情况。第四,对政府资产和债务的会计处理范围进行了扩展。与原来的会计制度相比,新政府会计制度新增了公共基础设施资产负债的核算等方面的内容,对资产负债的核算范围进行了进一步拓展,并增设了研发支出科目,对各项支出进行监管,进而为新政府会计制度的各项财务处理工作奠定了基础。第五,改进了预算会计功能。新政府会计制度完善了预算会计的相关职能,在会计和预算科目的设置内容上也作出了相应调整。原有的核算体系仅需要进行收支、结余的核算,在新制度中除了采用权责发生制之外还需要按收付实现制进行核算,能够避免虚列收支问题,提高了相关核算科目的准确性。第六,完善了报表体系。新制度下,报表分为预算会计报表和财务会计报
5、表两类,报表由资产负债表、收入费用表等报表组成,根据新政府会计制度核算内容调整了报表相关内容,并针对报表中的披露内容进行了细化,更好地反映出单位的财务状况和预算执行情况,提升了决策的合理性与有效性。行政单位会计核算的常见问题第一,会计管理工作不够完善。很多行政单位对会计管理工作的积极性不高,单位内部岗位设置不合理,财务部门不仅要负责财务核算工作,还要耗费大量的精力进行资产管理等工作,再加上制度不完善,导致行政单位管理能力落后。第二,单位对内部控制建设不力。很多单位缺乏完善的内控环境,单位内部存在着信息不对称的问题,财务部门不仅负责内审和内控的相关工作,还要负责风险识别等工作,会计报告真实性存在
6、疑问。同时单位没有针对新政府会计制度的更新优化自身的财务与会计管理体系,制度建设存在明显滞后。第三,会计人员的专业水平较低。在新的政府会计制度中引入了平行记账理念,财务会计采用权责发生制,预算会计采用收付实现制。但是,很多机关事业单位都没有实行这一制度,会计人员长期使用现金支付方式,不了解权责发生制的要求,安于现状,无法适应新制度的管理体系,影响了新制度的实施。第四,财务报告的编制难度较大。新政府会计制度采用双报告的方式,对单位的工作人员专业水平有了更高的要求。长期以来我国使用的是收付实现制的核算制度,在会计制度转型之后原有的会计制度要求无法进一步执行,很多单位并不了解新的核算方法,在资产负债
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